第一篇：2020年XX区基层党建工作要点
2020年XX区基层党建工作要点
2020年，全区基层党建工作总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，遵循新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，按照中央和省市区委加强和改进基层组织建设部署要求，巩固深化主题教育成果，建立和健全不忘初心、牢记使命的制度，以加强基本组织、基本制度、基本队伍、基本活动和基本保障建设为主要内容，以“加强基层、夯实基础，围绕中心、服务大局，问题导向、久久为功，分类指导、整体推进，改革创新、健全制度”为基本原则，以提升基层党组织政治功能和组织力为重点，以聚焦党支部建设为切入点，创新、完善和健全基层党组织工作体系，努力把全区基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，推动基层党组织在高质量发展的征程上不断攀登新的高峰，为坚决打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战，为决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强政治和组织保证。
一、实施铸魂补钙工程，持续强化党的政治和思想建设
1.持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。各级党委(党组)要坚持年初制定计划方案、年中强化督导检查、年底进行有针对性考核，分类指导开展学习贯彻工作。各级党组织特别是党组织带头人要发挥好示范带头作用，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委(党组)理论学习中心组学习的首要内容，作为各级党委会、党组会、支部会的第一议题，作为各级党校的核心课程和第一堂课，作为基层党员干部教育培训的根本政治任务，带动全体党员和干部牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩，合力营造风清气正的良好政治生态。
2.深入实施红色基因传承工程。围绕广泛深入开展习近平新时代中国特色社会主义思想普及教育，充分挖掘利用全区红色资源，重点建设XX、XX、XX等一大批具有鲜活特色的传承红色基因教育基地，广泛开展主题演讲、图片展览、知识竞赛、主题党日等红色系列活动，为开展基层党组织书记集中轮训和基层党员全员培训提供红色教育平台载体。年内，至少集中举办X 次村干部轮训班，至少举办X 次分领域党员专题培训班。区、镇(街道)、村(社区)党组织书记每年至少X 次到镇街党校为一线党员讲党课。
3.推行“五学”模式全覆盖。围绕推动习近平新时代中国特色社会主义思想更加走深、走心、走实，坚持深化拓展党校专题培训学、支部集中研讨学、联系基层结对学、主题实践体验学、领导示范带动学的“五学”模式，推动各层次各类型党员学习常态化全覆盖。年内，党员领导干部每年到相应基层党组织开展领学带学活动不少于X次。
4.推动党内政治生活规范化。制定落实《全区党的系列组织生活操作指引》，细化具体工作流程，指导各领域基层党组织进一步规范党内政治生活，用好“三会一课”等基本制度，教育广大党员增强党章意识和党员意识，坚定理想信念，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。坚持和完善新党员入党宣誓、党员重温入党誓词等政治仪式，推动党员干部将政治信仰形成个人自觉、集体记忆。全面推行“主题党日+”模式，各基层党组织每月固定一天，每次确定一个主题，集中开展主题党日活动，增强党内政治生活吸引力感染力。
二、实施固本强基工程，切实加强党组织的全面领导力
5.聚焦党组织领导核心地位，扎实开展自查自纠工作。各级党组织要对照党章规定，聚焦“党组织在各种组织和各项工作中是否核心、在党员群众心中是否有地位”，对基层党组织的政治功能、组织力、领导力、凝聚力、动员力进行排查分析。于五一节前，集中组织开展1 次全领域基层党组织自查自纠，建立问题台账，为精准确定整顿软弱涣散党组织和调整党组织负责人提供依据。要对存在问题逐项进行整改销号，切实纠正解决一些基层党组织思想认识不到位、制度缺失、地位作用边缘化的问题。
6.推行“四大机制”，确保农村党组织的领导核心地位。年内，要全面推行四项制度机制，明确农村党组织的领导作用。一是全面推行党员首议制。明确党组织在讨论决定“三重一大”重大事项前，先广泛征求党员意见建议。二是建立党组织交办制。明确一般性社会事务类活动由村党组织交办相关群众组织协助落实。三是建立农村组织向上级党组织和本村党员“双向”报告工作制度。大力推动“两委”成员担任各类组织负责人，实行日常工作定期报告、重大事项及时报告、年度工作述职报告，推动党组织决议落到实处。四是完善资源要素供给机制。明确村级党组织在落实农村公共服务和资金项目的主导权分配权。
7.实行区域化党建，加强街道社区党组织对城市基层组织和一切工作的领导。健全区、街道、社区党组织联动体系，探索建立以街道社区党组织为核心，辖区单位党组织协调联动的区域化党建模式，整合利用辖区服务资源，依托党群服务中心等平台，拓展社区网格化服务管理功能，形成共建共治共享治理格局。力争年内，全区X个社区形成各具特色的区域化党建格局。加大街道社区党组织与辖区单位党组织的共建共治共享力度，将参与情况纳入对机关企事业单位党组织党建工作考核内容。辖区单位党组织每半年至少X次到社区开展结对共建活动，在职党员每半年至少X次到社区报到，选择不同服务岗位开展志愿服务。加强区域化党建工作力量，探索推行街道领导班子挂任社区党组织书记，落实至少X名区域化党建工作指导员，确保城市党建有人抓有人管有人干。
8.实行“五个”全覆盖行动，强化党组织对国有企业的领导核心作用。认真执行《中国共产党国有企业基层组织工作条例(试行)》，制定落实《关于对国有企业党建工作实行“五个”全覆盖行动的工作方案》，力争用一年时间，推动国企在党组织书记董事长“一肩挑”、党建要求进公司章程、落实党组织研究讨论前置程序、配备专职副书记以及基层党组织发挥保证监督作用、参与重大决策等五大方面实现100%覆盖，明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，充分发挥国有企业党组织把方向、管大局、保落实的领导作用，建立统一归口、责任明晰、有机衔接的国企党建领导体制。
9.明确归口管理，充分发挥学校党组织的领导核心作用。抓好中小学校、民办学校党建各项任务落实，重点建立党建工作由教育部门党组织归口管理的领导体制，推动民办学校党建工作进章程，加大党组织组建力度，强化党组织在学校治理、重大决策等方面的领导权、监督权、参与权。年底前，凡有3名以上正式党员的学校，全部建立党组织。
10.全面建立清单，加强党组对机关(事业)单位基层党建的领导。理顺机关工委、部门党组和机关党委的关系，完善党组(党委)抓党建工作责任清单，建立党组(党委)书记抓党建工作任务清单，以强化党组的领导为牵引，把机关党建责任落到实处。党组(党委)每月召开至少X次会议研究党建工作，每半年听取至少X次党建工作专题报告，每年底开展1 次所属基层党组织书记述职评议考核。党组(党委)书记要带头落实好党建主体责任、双重组织生活等制度，以上率下带动党员领导班子成员落实好“一岗双责”、双重组织生活等制度，带动解决党建与业务工作“两张皮”、机关“灯下黑”等突出问题。
11.理顺体制机制，发挥“两新”组织党组织的政治核心作用和政治引领作用。进一步完善“两新”组织党工委、非公经济组织党委、社会组织党委的机构和职能设置，着力解决机构人员配备不足不专、管理隶属关系不顺等突出问题。年底前，全区“两新”组织党的组织和工作覆盖要力争实现100%，党组织领导、议事、决策、服务等机制基本健全。
三、实施“头雁”工程，努力建设高素质带头人队伍
12.实施“X”计划，建强农村党组织书记队伍。各乡镇(街道)要对村(社区)党组织书记履职情况进行摸底排查、分析研判，坚决撤换调整政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职的村(社区)党组织书记。区里出台《关于加强农村基层带头人队伍建设“X”计划的实施意见》，明确规定：一是实施“三个一百”计划。今年，通过组织实施引进百名优秀外出人才回乡任职、组织百名优秀村(社区)干部及后备干部到乡镇(街道)开展挂职锻炼和组织百名示范村(社区)、先进村(社区)党组织书记开展“基层党建引领乡村振兴”专题能力培训，选优配强村(社区)党组织书记。二是落实“四个一千”计划。从区乡镇部门单位选派1000 名以上熟悉党务干部到村担任党建指导员，重点培育1000名以上本土人才，通过“村干部大专学历班”新培养1000名左右村干部大学生，选配1000名以上年轻优秀党员作为村级党组织书记后备干部[每个村(社区)配备1 名以上具有大专以上学历、年龄35岁以下的后备干部，未配备女性村委会主任的应优先选配1名女性后备干部]，力争到下届村级换届选举时，全区村(社区)“两委”干部平均年龄下降到45 岁左右，书记具有大专以上学历的占比不低于80%。三是执行“五个培训”计划，以定点集中培训、学历提升培训、党务专项培训、交流体验培训、警示教育培训等五种培训方式，提升培训质量。年内，至少开展1 次村(社区)党组织书记全员轮训。
13.实施“提质增效”计划，加大其它领域基层党组织书记选配力度。一是新兴领域区域党委，由所在区、乡镇(街道)选拔机关事业单位熟悉党务的人员担任专职党委书记。二是机关领域基层党组织书记，由部门党员负责人兼任或同级党员干部专任。三是“两新”组织领域，注重在高级管理人员中选拔党组织书记。四是国有企业领域，重点从优秀经营管理骨干党员中选拔党组织书记。四是学校领域，重点从党性强、懂教育、善于做思想政治工作的管理骨干、学术带头人、优秀教师、优秀辅导员中选拔党组织书记。对以党组织书记，全面加强培训轮训，年内，分类对基层党组织书记开展至少1 次集中轮训，每次集中轮训3至5天，每天不少于4个课时，并安排结业考核，检验培训效果。机关、企事业单位等领域党组织书记由归口管理的机关工委、部门党组(党委)负责组织轮训。
14.完善激励监督机制，强化基层党组织书记管理。建立落实报酬、养老、医疗、荣誉、出路等“五位一体”的激励机制，逐步改善报酬、养老、医疗等待遇，拓宽村(社区)党组织书记出路，探索完善村(社区)党组织书记职业化模式，探索选拔优秀村(社区)党组织书记进入公务员或事业编制队伍，实行带编回村(社区)工作，对特别优秀的，选拔进乡镇(街道)领导班子。建立完善述职评议考核机制，落实村(社区)党组织书记任职资格审查、任期审计和备案等制度，加强村(社区)党组织书记因私出国(境)管理。
四、实施党员先锋工程，有效激发党员队伍生机活力
15.坚持高标准严要求，提高发展党员工作质量。严格贯彻《中国共产党发展党员工作细则》，按照年度发展党员工作的通知、指导性计划等要求，有序推进发展党员工作。注意向产业工人、青年农民、高知识群体和非公有制经济组织、社会组织倾斜，把高新技术企业作为重点单位，从中确定一批培养对象，做好政治吸纳工作。提高执行党员发展计划的精准度，向贫困村倾斜。年内，每个贫困村要保证至少发展1 名党员，并将此纳入贫困村党建工作考核;确保新发展党员中35岁以下和高中以上学历的占比一般不少于70%，着力解决老龄化和学历层次偏低等问题。探索推行发展党员“村(社区)培乡镇(街道)管”制度，建立公开评议发展对象机制，支持群团组织推荐优秀人才入党。开展发展党员工作专项检查，严肃处理弄虚作假、“近亲繁殖”等违规违纪问题。继续实行村(社区)“两委”班子成员近亲属入党申报备案制度。
16.坚持全覆盖常态化，提升党员教育培训实效。推进 “不忘初心、牢记使命”主题教育常态化，严格落实全区严肃规范党组织生活文件，推动各领域党支部把政治学习作为组织生活的重要内容，每月至少开展1 次专题学习，进行专题研讨。强化红色基因教育，推动红色元素进党校培训课程。定期开展优秀组织生活案例评选表彰，强化评选表彰结果运用，对标建立区级优秀组织生活案例库和精品党课库，通过现场观摩交流、挂网展示点播、编印案例文集等方式，丰富学习交流互促平台。各乡镇(街道)年内至少完成1部以上党员远程教育专题片(课件)拍摄。
17.坚持重创新求实效，创新党员教育管理。以区或乡镇(街道)为单位，分类开展各领域基层党员评星定级量化管理，合理设置考核项目，细化具体考核指标，强化评星定级结果运用。实行窗口单位和一线党员在岗佩徽挂牌，推行在职党员设岗定责、无职党员依岗亮责，完善党员承诺践诺等志愿服务机制，帮助不同群体党员找到直接联系服务群众的方式途径。开展“村村党旗红”主题实践活动，落实“五星争优”党员星级评定等要求，发挥党员在乡村振兴中的先锋模范作用。加强对退役军人、劳务派遣、挂靠人才服务机构、大学毕业生和外出务工经商等流动党员的管理服务，结合实际排查确定本地本系统的特殊群体党员，在2020年6月前拿出加强管理方案措施，主动将他们纳入正常管理。扎实做好失联党员规范管理和组织处置工作，稳妥有序开展不合格党员组织处置工作，认真落实党员涉嫌违纪违法信息通报和及时处理工作，做好党费收缴管理工作。
18.坚持持续完善党内激励关怀帮扶制度，激励广大党员在新时代有新担当作为。贯彻落实《关于进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见》和《区委党内表彰实施办法》，对在战疫情或中心工作中作出重大贡献、处置突发事件中表现特别突出的优秀党员及时表扬奖励，优先推荐为各级“两代表一委员”人选;贯彻落实中央和省市区委关于党内关怀帮扶指导性文件，完善各级“党内关爱资金”，落实领导带头帮扶机制，在每年元旦、春节和“七一”等节点开展走访慰问和关爱帮扶工作，对建国前参加革命的无待遇党员、低保户党员、五保户党员定期慰问，对突发特殊困难的党员给予及时救助，做好党员谈心谈话、走访慰问、“七一纪念奖章”颁发、因公殉职基层干部家属关爱等工作。
五、实施正风肃纪工程，密切党同人民群众的血肉联系
19.加强作风建设。增强基层党组织和党员干部的群众观念，各领域基层党组织都要开展党员“结亲连心”直接联系服务群众活动，不断厚植党执政的群众基础。惩治基层干部违反中央八项规定精神问题，深挖基层形式主义和官僚主义具体表现，坚决纠正贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高、行动少落实差，庸懒无为、冷硬横推等问题。在贫困村党组织中扎实开展“脱贫攻坚作风建设年”活动。
20.加强纪律教育。扎实开展纪律教育学习月活动，把政治纪律和政治规矩作为必学内容，突出强化政治纪律和组织纪律，带动廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律严起来。强化纪律执行，让党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在受监督和约束的环境中工作生活。
21.坚决惩治群众身边的不正之风和腐败问题。围绕群众最关心、最迫切、最直接的需求，惩治扶贫领域腐败和作风问题、农村集体“三资”领域腐败和作风问题、行政执法领域“为官不为”问题、公共服务行业“吃拿卡要”问题、村(社区)“两委”换届中的拉票贿选问题、其他损害群众利益的突出问题，开展基层正风反腐行动，健全基层不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。
六、实施创优示范工程，高标推动基层党建规范提质
22.深入开展基层党组织创优评定工作。结合决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚和乡村振兴工作，在全区村(社区)开展支部创优示范行动，培育10个精品支部、100个优秀支部，树立一批“党建强，乡村美”农村基层党建典型。开展全领域基层党组织评星定级活动，根据各领域各行业党组织和党员实际，分类制定具体评议考核指标和措施，结合“七一”推荐评选表彰或年底民主测评，开展1 次评星定级活动。
23.对标优化党的基层组织设置。对照《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》《农村基层组织工作条例》《中国共产党党和国家基层组织工作条例》《中国共产党国有企业党组织工作条例(试行)》等有关文件规定，各级要对所辖各领域党组织设置情况开展全面摸底排查，进一步优化党的组织设置，扩大党的组织覆盖面，年底前要实现应设尽设、应建尽建，建立健全基层党组织，确保达到新规定新要求标准。
24.全领域精准整顿软弱涣散基层党组织。坚持精准排查、精准建帐、精准选派、精准整顿“四个精准”，力促软弱涣散基层党组织实现高质量整顿转化。制定落实软弱涣散基层党组织方案，通过精准选派软弱涣散村(社区)党组织第一书记和党建指导员、安排区、乡镇(街道)“两级书记”挂点等措施，配强驻村帮扶指导力量。4月底前，选派驻村的第一书记和党建指导员必须全部就位。坚持查摆一批、整顿一批、转化一批的动态管理机制，对机关(事业)单位、国企、“两新”组织等领域软弱涣散党组织进行全面排查、精准整顿。
七、实施党建引擎工程，力推基层治理体系和能力现代化
25.推行“网格化”模式，推进基层党建引领基层治理。制定年度基层治理工作要点，突出基层党建对基层治理的引领和推动作用。加快镇街职能转变，推动镇街把精力放在主要抓基层工作上来。全面推行党组织“网格化”管理模式。以镇街为单位，实行以村(社区)党组织作为核心，辖区党组织全参与的“网格化”管理，明确各网格治理目标责任，强化党组织组团服务，发挥网格内“党员中心户”辐射带动作用，大力推行“一卡四制”“一组两化”等工作法，推动普法教育、志愿服务、村规民约、党员复退军人教育管理等任务落到每个网格，全面提升“自治、法治、德治”相结合的社会治理成效。到2020年，全市965 个村(社区)实现组建“党建网格”全覆盖。拓展外来人口参与基层社会治理的途径和方式。2018年底前，流入党员相对集聚的镇(街道)要设立专门流动党员党组织，建立外来人口帮助和救助机制，提高外来人口参与本地社会治理积极性。(市委基层治理领导小组各成员单位，市公安局、市司法局，各地党委)
16.发挥履职尽责作用，推进基层党建引领乡村振兴。制定落实全区基层党建引领乡村振兴工作方案，完善“三清单”机制、帮扶机制和考核机制为主要内容的责任体系，压实各级各单位抓基层党建引领乡村振兴工作责任。加强农村带头人队伍建设，着力提升村级党组织书记带富致富和农村工作能力，发挥广大党员在乡村振兴各项工作中的先锋模范作用。
27.组织发动党员群众，铲除黑恶势力滋生土壤。组织发动党员群众积极参与扫黑除恶专项斗争，认真查处黑恶势力对基层组织的干扰渗透破坏活动，惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题，及时做好基层组织的整顿、重建工作。开展党代表、党组织书记和党员违法违纪排查，建立定期通报机制;严格入党资格审查，严把党代表、党组织书记人选资格关，坚决把有涉黑涉恶等违法违纪行为的农村“两委”干部撤换。以社会主义核心价值观为根本，广泛深入开展社风民风主题教育，发挥舆论监督作用，以党风促乡风带民风。
八、实施基础保障工程，备足备强基层党建供给后盾
28.加强体制保障。理顺行业系统党(工)委抓基层党建的体制。对党的组织关系和业务工作均实行属地管理的，由同级党委领导、主管部门配合;党组织关系实行属地管理、业务工作实行垂直管理的，由同级党委领导、主管部门指导;党组织关系和业务工作均实行垂直管理的，由主管部门领导、同级党委配合。调整机关工委、教育局和国资委党委(党组)党建管理体制，区直工委负责市直机关和事业单位，以及党组织关系在全区的上级驻XX单位的党建工作;成立区委教育工委，负责区属学校，以及党组织关系在区的省市属高校的党建工作，归口指导全区各类大中小学校基层党建工作;成立市国资委党委，负责所监管国有企业，以及党组织关系在全区的上级驻XX企业的党建工作。理顺“两新”组织党建领导体制，“两新”组织党工委设在同级党委组织部门，充实党工委工作力量;制定落实相关文件，明确各类“两新”组织党建工作归口领导、指导和管理问题，实行乡镇(街道)、村(社区)党组织属地兜底管理。
29.加强人力保障。一是建立健全党建工作机构。按要求建立健全党建工作领导小组及其办公室，配足工作力量，充分发挥作用，制定工作方案，细化各项工作任务，抓班子、抓队伍、抓典型、抓保障。二是压实“两个责任”。全面落实各级党组(党委)抓基层党建主体责任，定期召开党建专题会议党建，研究部署党建工作任务，抓好落实。全面落实党组(党委)书记抓基层党建第一责任人责任，当好“一线总指挥”。乡镇(街道)党(工)委书记做出表率与示，着力增强村(社区)党组织的组织力、战斗力，推动基层党建与基层治理紧密结合，打通基层党建“最后一公里”。各级党组织书记认真履行抓党建落实具体责任人责任，确保把党建各项工作任务落实到位。三是加强党务工作者队伍建设。选好配强配足区委组织部门抓基层党建工作人员队伍。重视提拔抓党建实绩突出的优秀镇(街)党(工)委书记进入区级领导班子;进一步优化乡镇(街道)党务工作者队伍，实现乡镇(街道)党(工)委组织委员、组织员专职专用。机关单位严格按照《党和国家机关基层组织工作条例》的规定配备专兼职党务干部;国有企业按照《国有企业党组织工作条例(试行)》配备一定数量的专兼职党务工作人员，规模较大的一级企业，一般配备专职副书记;“两新”组织、中小学校、医院等领域党组织可探索通过招聘或返聘等形式，配备专兼职党务工作人员。加强组织员和党建指导员队伍建设，规范岗位资格条件，加强业务培训，建立工作管理制度。
30.加强资金保障。一是加大各级财政投入力度。严格落实《关于加大党的基层组织建设经费保障力度的通知》，确保各项党建财政经费落到实处。按规定落实村(社区)“两委”补贴、村(社区)办公经费、村(社区)党组织书记绩效奖励、村(社区)党组织服务群众专项经费、村务监督委员会成员补贴经费。二是建立党建经费增长制度。各级要将基层党组织建设保障经费纳入年度预算，完善以财政投入为主、稳定的、逐步增长的经费保障制度，为各领域党组织正常运作、开展党建活动、推进阵地建设、落实专职党务人员待遇提供充裕经费保障。三是发展壮大村级集体经济。复制推广“公司+村集体+养殖小区+农户”产业化经营模式，推动人才、资金、资源、资产有效运转，引导支农、扶贫、产业等各类项目资金投向村级集体经济项目。全面推行“党支部(党小组)+合作社”模式，大力推进特色化新型化规范化农民专业合作社建设，促进农村土地加快流转和集约使用，按照“整镇推进、一村一策”思路，大力发展特色产业种养、电商销售、乡村旅游、农家乐等项目，努力实现农民致富集体增收，逐步消灭没有集体经济收入的薄弱村空壳村。
31.加强阵地保障。开展“红色遗址保护、红色基因传承、红色品牌打造”三大行动，高标准建设基层党组织活动阵地，继续完善全区党员红色教育中心功能，保护建设好XX根据地、XX革命烈士陵园、XX红嫂纪念馆等区级红色基因党员教育基地，抓好10个区直部门红色党建示范点建设，鼓励机关企事业单位、“两新”组织共建共享，规范建设基层党组织活动阵地。抓好市定“红色村”党建示范工程建设，高标准打造红色书吧、红色长廊等活动阵地。全面建立集公共服务平台、办公场所、活动场所、服务群众场所于一体的村(社区)党群服务中心，确保X个村(社区)全覆盖，注重突出党建元素、整合功能室，规范硬件建设;优化公共服务平台建设，加快与“数字XX”平台对接，推动涉及群众生产生活的行政类、事务类服务事项全面进驻，真正实现“足不出村办成事”。将街道社区、乡镇农村党组织活动阵地建设纳入城乡公共建筑配套设施的建设规划，推动城市社区党群利用公有国有物业解决活动阵地缺乏的问题。做好“XX智慧党建”云平台、“XX先锋”“XX党建”等微信平台的对接使用，全面加强党组织线上阵地建设。
32.加强督考保障。一是强化统筹协调。各级党建工作领导小组及其办公室负责牵头抓总，各相关部门密切协调配合，落实职责分工，加强沟通，定期会商研究，出台具体措施，加强对落实情况的检查督导。二是强化督导检查。建立定期调度制度和“四不两直”督查机制，推进党建落实，推动问题整改。对工作不实、开展不力、基层党组织软弱涣散依然严重、党组织弱化虚化边缘化问题仍然突出的，依纪依规予以问责。三是完善书记抓基层党建述职评议考核机制。根据中央组织部印发《党委(党组)书记抓基层党建工作述职评议考核办法(试行)》要求，结合实际，新制定《XX区党组(党委)书记抓基层党建工作述职评议考核细则》，抓好落实。制定《XX区党支部书记抓党建工作“双向”述职评议考核细则》，切实做好区直部门单位、乡镇(街道)、村(社区)党支部书记抓党建述职评议考核工作。述职评议考核结果在一定范围公布，并作为各级干部评先评优、选拔任用的重要依据。对责任不落实，未完成年度计划的，通过提醒、通报、约谈等方式，督促整改;对情况严重、影响较大的，予以问责。
第二篇：基层党建工作要点
**年**镇基层党建工作要点
一、指导思想
认真贯彻落实党的十八大精神，牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，建设学习型、服务型、创新性基层党组织。
二、工作主题
以
思想作风建设为切入点，以经济建设为落脚点，坚持“转作风、促服务、谋发展”，使党建工作与经济工作紧密结合，促进全乡经济社会快速健康发展。
（一）深化思想观念，转变工作作风
1、时刻坚持理想信念，坚守共产党人精神追求。加强学习型党组织建设，抓好思想理论建设这个根本，每月有效安排党课2次以上，推动党员学习马克思列宁主义、毛泽东思想、中国特色社会主义理论体系，深入学习实践科学发展观。
2、时刻绷紧纪律这根弦，抓好党性教育这个核心。每个季度组织学习党的历史，弘扬党的优良传统和作风，教育引导辖区党员、干部牢固树立正确的价值观，坚定政治立场，明明辨大是大非。
3、时刻坚持实干兴邦。严格落实党建工作责任制，要求党员干部坚持“年前承诺、年中践诺、年终兑诺”，关心关工委工作，发挥“五老”积极作用，把群众监督考评制度落实到位，要求从小事做起，勇于担当，着力整治慵懒散奢等不良风气。
（二）坚持以人为本，促进服务成效
1、始终保持党同人民群众的血肉联系。为人民服务是党的根本宗旨，任何时候都要把人民利益放在第一位。联系个人工作实际，深入开展党的群众路线教育实践活动，着力解决群众反映强烈的突出问题，提高做好新形势下群众工作的能力。
2、建立素质优良的党员队伍。严格入党程序，保证党员队伍质量素质，加强和改进党员干部教育培训，开展对农村党员干部的“双技”培训，提升农村党员干部发展致富的本领。计划年内共举办各类实用技能培训班2期，培训农村党员90余人，纵深化提高党员队伍的服务水平。
3、完善党员干部结对帮扶联系群众制度。从制度上完善党员帮扶活动，增强结对帮扶的连续性和捆绑性，要求每个党员结对帮扶一户困难家庭，年收入增加10%以上，未完成目标的继续结对，保证坚定为民解困“咬定青山不放松”。
（三）调整经济结构，谋划科学发展
1、创新党组织带动致富方式。继续以项目推进为契机，鼓励党支部多方面改善当地基础设施与公共事业建设，增强基层党组织战斗力与当地可持续发展能力，促成项目发展的良好循环，带富一方经济。
2、加快转变经济发展方式。做大做强镇特色的重要产业，以党支部、主要党员带头，按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，推出生态农业发展精品，打造高效绿色农业示范基地。
3、增强农村发展吸引力。以支部为中心，以“一村一品”为目标，抓住填海造地项目开发机遇，发展休闲农业产业，形成“宜居住、宜生产、宜发展”的农村区域发展重要节点，进一步增强文化魅力，提高乡镇农村经济内涵。
三、奋斗目标
固基强本，巩固党组织在基层的战斗堡垒作用，大力推进党组织、基层关工委基础建设，把解决好农业农村农民问题，作为乡党委工作重中之重，深入推进社会主义新农村建设。
（一）看机关表率，创先争优步入常态化
党的十八大报告提出“健全党员立足岗位创先争优长效机制”，机关党支部首先应坚持把设立党员先锋岗、党员示范岗、党员责任区等有效做法固定下来，融入到基层党组织和党员的日常工作，不断激发基层党组织和党员追求先进和优秀的内生动力，做好全乡党组织和党员的表率，克服形式主义、官僚主义，以优良党风凝聚党心民心、带动政风民风。
（二）看支部形象，党在基层凝聚力增强
把严格党内组织生活作为加强党员教育、提高党员素质、强化党员管理的经常性工作，完善和落实党内组织生活制度，认真开展批评与自我批评，坚持领导点评、党员互评、群众评议相结合，使党员始终至于组织和群众的监督之下，以焕然一新的支部形象，增强党在基层中的凝聚力和向心力。
（三）看部门服务，把保障群众利益落到实处
坚持把服务群众作为根本价值取向，做好窗口站所与部门对群众专业化、一体化、快捷化服务，在推动科学发展、解决民生疾苦、化解基层矛盾、维护社会稳定、密切党群关系上下功夫，多干让群众满意的好事实事，使各项工作更加符合人民群众的意愿和要求。
（四）看村庄发展，社会主义新农村建设硕果累累
各村党支部要以社会主义新农村建设为契机，通过争项目、争资金等途径，大力引导扶持群众发展生产，推进产业规模化发展，不断培育壮大村域龙头企业发展典型，辐射带动村域经济全面发展，着力形成“一村一品”的产业发展格局，有效地提高群众生活质量。并配套实施村社道路硬化、休闲文化广场、农家书屋等项目建
设，全面发展农村教育、卫生、文化、体育等各项社会事业，有效地改善农村人居环境。
（五）看农户变化，精神文明与物质文明同步提升
各村要做到党员干部带头，群众广泛参与，以党风带民风，抓好社会公德教育。深入开展“星级文明户”评选、“卫生检查评比”活动，推动知荣辱、讲正气、促和谐社会风尚的形成。要广泛开展群众喜闻乐见的文化、体育活动，丰富农村文化生活。抓好实用技术教育。围绕农村主导产业组织开展各类技术培训，利用农家书屋、村村通广播、板报等形式，积极引导农民树立市场经济意识，努力培养“有文化、懂技术、有门路、会经营”的新型农民。
第三篇：关于全市基层党建工作要点[范文模版]
关于全市基层党建工作要点
全市城市基层党建工作推进会上，明确提出了下一阶段全市城市基层党建的5个方面15项重点任务。
一、聚焦落实主体责任不明确的问题，着力健全四级联动工作体系
1.强化市、区(县)、街道、社区党组织四级联动。市级重点抓好规划指导，协调解决重大问题。各区(县)委要成立区(县)城市基层党建工作领导小组，抽调专人具体负责。各街道党(工)委要抓好“区域化”党建，统筹协调辖区内各领域党建工作。社区党组织要兜底管理辖区内小微企业和社会组织党建工作。要逐级健全党建联席会议制度，明确成员单位职责，定期沟通、上下协同解决问题，上一级党建联席会议要吸收下一级党组织成员参加，强化对下一级党建联席会议的指导。建立上级党组织对下级党组织的调度通报、动态管理、督促检查和跟踪问效制度。
二、聚焦体制机制不健全的问题，着力完善城市党建配套制度
2.加强配套制度建设。对城市基层党建配套文件征求意见稿，重点任务牵头单位要结合实际，于7月底前出台具体配套文件，将街道对区职能部门派出机构负责人的人事考核权和征得同意权、规划参与权、综合管理权、区域内事关群众利益重大决策和重大项目的建议权等5项权力全部下放。民政部门要尽快出台《推进社区工作者队伍职业化建设的实施意见》，建立起社区工作者岗位报酬自然增长的薪酬体系。人社部门要加大力度从优秀社区工作者中招录(聘)公务员或事业单位工作人员。
三、聚焦领导核心作用发挥不充分的问题，着力做强街道做优社区
3.提升街道党(工)委统筹协调能力。目前，各街道“三定方案”都已经明确，“五办两中心”也基本设立，要加快工作进度，确保7月底前配齐配强工作人员。各街道党工委要聚焦主责主业，强化抓党建、抓治理、抓服务。认真学习借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”经验，探索建立服务群众的响应机制。同时，要统筹安排做好检查考核，健全与街道职责相适应的考评体系。
4.增强社区党组织服务群众功能。各县(区)要加强对社区的工作支持和资源配置，资金、资源、项目等都要以社区党组织为主渠道落实到位。持续实施社区活动场所提档升级计划。要做实网格党建，优化网格设置，把服务下沉到网格。街道、社区党群服务中心(站点)应建尽建。
5.扎实推进村社治理新体系试点工作。把城市基层党建与推进试点工作结合起来，探索党建引领，自治、法治、德治、共治融合的新机制。抓好清单流程制度运行，集中精力解决一批体制机制性问题。试点社区要高标准高质量把试点工作做实做细做成精品，为推进基层社会治理创新提供阳泉经验。
6.增强街道社区党组织政治功能和战斗力。要严肃党的组织生活，落实“三会一课”和党支部主题党日制度，持续整顿后进党支部，推进党支部标准化规范化建设，年底前实现“巩固先进、提升一般、转化后进”的目标任务。突出政治引领和组织引领，推动符合条件的业委会、物业公司、自管会等建立党组织，提升服务管理水平。
四、聚焦党对基层领导“中梗阻”的问题，着力统筹各领域党建工作互联互动
7.健全互促共建的体制机制。全面实行街道“大工委”和社区“兼职委员制”，构建区域化党建工作新格局。以街道社区党组织为主导，签订党建共建协议，建立需求清单、资源清单、项目清单，统筹解决各自实际需求和难题。建立健全双向沟通机制，驻地单位党组织主动与社区党组织联系沟通，每年不少于3次;要将单位活动场所、党建阵地无偿向驻地街道社区开放，每半年至少举办1次“开放日”活动。建立健全党建联盟机制，分类组建区域党建联盟、行业党建联盟、“两新”组织党建联盟等，年底前，各县(区)要组建不少于5个党建联盟。行业系统部门要主动融入驻地中心任务和党建工作，市直各党(工)委要积极打造共驻共建示范标杆。
8.加强机关事业单位党建工作。机关党建要做好“三个表率”，建设模范部门。学校党建要全面落实高校党建20项重点任务，理顺中小学运行机制，促进党组织作用发挥。市直机关工委、市直教育工委、市公安局党委，各县(区)委都要积极引导所属机关、企事业党组织及在职党员进社区报到，市级单位党组织由街道统筹安排;县(区)级单位党组织直接到驻地社区报到。要融入属地中心任务和党建工作，广泛开展“六进一征求”活动。党组织及在职党员进社区报到服务情况要纳入党建目标责任考核内容，占比不低于10%。
9.加强国有企业党建工作。市工信局(国资委、民营局)党委要牵头抓好市属国有企业党建工作40项重点任务的落实落地，特别是要完善“双向进入、交叉任职”领导体制，推动党委书记、董事长“一肩挑”比例再有新提升。要推动企业主动融入街道社区，办实事、做好事，积极参与区域党建。深入实施“双阳战略”，深化与阳煤集团地企党建共建，建立双向压实责任、双向沟通协商、双向考核激励、双向管理重点企业、双向评价干部机制。驻地国有企业考核下属企业和评价使用干部时，应听取所在街道社区党组织意见。
10.加强非公和社会组织党建工作。认真落实2019非公经济组织和社会组织23项党建工作重点任务，深入开展“两个覆盖”攻坚行动和“双强六好”党组织创建活动，年底前，非公经济组织和社会组织党组织覆盖率再提升，非公经济组织和社会组织党组织要达到“双强六好”标准。积极探索“社区+商圈楼宇”的党建联盟模式，实现党员共管、资源共享、活动共办、服务共推、品牌共创。
五、聚焦基础保障支持不到位的问题，着力夯实城市基层党建工作保障
11.管好用好社区“第一书记”。各县(区)要积极为社区“第一书记”履行职责、开展工作创造条件。派出单位要将派驻社区作为联系点，主动办实事、解难题。街道和社区党组织要推动“第一书记”参与具体工作。社区“第一书记”要围绕创建国家卫生城市、实施社区活动场所提档升级、推进社区“兼职委员制”等10项重点工作任务，完善任务清单、倒排时间进度、推动落地见效。
12.推动经费保障向基层倾斜。财政要保障社区的工作经费、非公和社会组织联合党组织党建工作经费、社区服务群众专项经费、街道工作运转经费、基层党组织党建工作经费。党建工作经费要根据经济社会发展水平和工作需要进行动态调整。
13.支持应用现代网络信息技术。各县(区)要积极整合各自党建信息、政务信息、城市管理服务等平台，促进党建工作与社会管理服务深度融合，支持“互联网+党建”、“智慧党建”等做法，利用微信、微博、移动客户端等新媒体，丰富党建工作内容和形式，巩固和扩大党的网上阵地。
14.培育党建品牌抓好示范点建设。各县(区)委要着力培育一批党建品牌。城、矿区要全面推进城市基层党建示范点创建活动，确保示范点在全市乃至全省立得住、推得开、叫得响。其他县(区)要自觉对标对表、全面深化城市基层党建工作，创建党建特色亮点。
15.以党建引领推动全市经济实现高质量发展。坚持党建工作与市委、市政府中心工作同谋划、同部署，以全市正在开展的“比安庆、找差距、谋对策、抓落实”活动为契机，以城市基层党建工作为切入点，深入学习安庆市迎江区在解决上下联动不畅通、横向融合不紧密、基本保障不充分等问题方面所采取的有效措施和经验做法，见贤思齐、踏实苦干，推动各项工作再上新台阶。
第四篇：区司法局2019党建工作要点
2019年，我局党建工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，全面落实新时代党的建设总要求，以党的政治建设为统领，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为主线，深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化，突出抓基层、抓基础，突出服务中心、改进作风，不断提高党建工作质量和水平，推动全系统党建工作创一流、树特色、出成绩。
一、坚定践行“两个维护”，推进政治机关建设
1.始终把政治建设摆在首位。深刻把握“两个维护”的内涵要求，坚决维护总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。教育引导党员干部，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，建设“三个表率”“一个模范”政治机关，带头在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实中央各项决策部署上作表率，建设让人民群众满意的模范机关。
2.加强思想意识形态工作。把党的政治纪律和政治规矩摆在首要位置，弘扬社会主义核心价值观，坚决自觉地、主动经常地、全面具体地向党中央看齐。深入落实意识形态工作责任制，坚持守土有责、守土负责、守土尽责，将意识形态工作纳入重要议程，融入党建工作责任制、融入目标绩效管理范围，管好阵地、把好导向、建强队伍，教育引导党员干部自觉规范线上线下言行，弘扬主旋律，凝聚正能量，掌握主动权。党组每年至少2次专题研究意识形态工作，进行综合分析研判，及时报告重大情况和突发事件，引导党员干部坚定理想信念，站稳政治立场。
3.深入推进党组班子建设。深入贯彻落实总书记关于推进党的政治建设重要指示精神，严格执行中央《关于加强党的政治建设的意见》精神，紧紧围绕“信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬”的要求，建设“政治可靠、依法执政、清正廉洁、敢于担当、政绩突出”的领导班子。加强党组对“三重一大”等重要事项决策的领导把关，强化对党支部工作的领导。
二、深化思想引领，不断强化理论武装
1.不断强化政治理论学习。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。继续学习贯彻党的十九大精神，深入推进“两学一做”学习教育常态化、制度化，精心组织开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，让党员干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。制定党组中心组和干部理论学习计划，坚持每月至少组织一次政治理论学习。运用好“学习强国”网络学习的平台，推进学习教育培训，推动学习贯彻向基层延伸、向深度拓展。
2.加强理想信念教育。按照中央和省、市、区委统一部署，开展国庆活动，运用多种形式加强形势政策教育和马克思主义哲学、党史、国史、社会主义发展史特别是改革开放史学习教育，宣传展示新中国的光辉历程、伟大成就和宝贵经验，弘扬伟大民族精神，坚定机关党员干部理想信念宗旨。组织党员干部开展以“我与我的祖国”为主题的系列活动。
3.做好思想政治工作。定期开展机关党员干部思想动态分析、情况摸排疏导，特别是在机构改革重组后，要深入细致推进思想政治工作，针对性地开展谈心谈话，及时回应合理诉求，正面引导机关党员干部支持、理解、参与改革，切实形成新职能、新担当、新作为的良好氛围。把解决思想问题和解决实际困难结合起来，健全党内激励关怀帮扶机制，加大从思想、工作、生活上关心关爱和帮难解困力度。
三、突出政治功能，提升基层组织战斗力
1.深化支部建设。认真学习宣传贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，以党支部设置标准化、组织生活正常化、管理服务精细化、工作制度体系化、阵地建设规范化建设为依托，从“两学一做”制度化、常态化入手，抓示范、促规范、重效果，推进基层党组织建设有序发展。深入贯彻新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，着力抓好 “三会一课”、主题党日活动。严格落实组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度，党组书记与其他班子成员每年谈心谈话不少于3次，班子成员与股室、中心、司法所负责人每年谈心谈话不少于4次，支部书记与党员每年谈心谈话不少于4次，要在谈心谈话等记录本上同步做好记录。
2.强化党员队伍建设。坚持以党章要求为遵循、以“四讲四有”为基准、以股室职能为依托、以支部党员为主体、以结果运用为关键、以督促指导为保障，完善量化党员评价指标体系。深入实施党员爱心互助工程，促进党内互帮互助、共筹共享，增强党员对党组织的认同感、归属感。积极培养发展党员，严格党员发展条件和程序，切实把政治素质好、业务能力强、作风正派的同志吸收到党组织中来。建立党员联系和服务群众制度，拓宽党员服务群众渠道，增强党员服务大局、服务群众的意识。
3.全力推进“党建+”活动。贯彻落实区委区政府系列重大决策部署，以“一线工作法”为抓手，全力推进“党建+法治宣传”“党建+法律服务”“党建+社区矫正”“党建+人民调解”“党建+精准扶贫”活动，精心组织实施，建立健全工作责任机制，把各项目标任务分解到部门、量化到岗位。
四、加强作风和纪律建设，巩固发展良好政治生态
1.带头改进优化作风。坚持服务基层，把工作重心向基层下移、工作力量向基层充实、工作保障向基层倾斜。坚持服务群众，广泛开展共产党员示范行动，深入了解群众的所思所想所盼，疏解群众办事堵点痛点，用党组织和党员的实际行动为群众提供优质高效的服务。坚持服务企业，大力推动本系统“最多跑一次”改革，推广网上办事和上门服务，把窗口服务单位党风政风行风建设群众满意度情况纳入机关党建考核内容。
2.持续用力正风肃纪。巩固拓展贯彻落实中央八项规定精神，开展作风建设专项治理，重点整治表态多调门高、行动少落实差，督查检查过多过滥，过度留痕，滥用属地管理，宣传标语口号散滥和机关繁文缛节问题。完善容错纠错机制，强化对敢于负责、敢于担当作为干部的保护，形成激浊扬清、干事创业的良好政治生态，让党员干部“敢拼”有底气、“能拼”有信心、“会拼”有方向、“爱拼”有干劲。
3.强化监督执纪问责。深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，推动党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。加强与派驻纪检组联系，坚持以案释纪、震慑警醒，用好专题教育培训、警示教育等载体，用身边事教育身边人。深入开展党风廉政教育，加强家风建设，将严约束强自律延伸到八小时以外。贯通运用好“四种形态”，强化第一种形态运用，着力早发现早处置，做深做细谈话提醒、函询诫勉等工作。对履行“一岗双责”有短板、全面从严治党落实不到位的进行约谈提醒、严肃问责。
五、强化责任担当，提升党建保障水平
1.强化主体责任落实。严格落实责任，着力构建责任体系。强化责任担当，层层传导压力，深化“定责、履责、考责、问责”四位一体的责任体系建设，明确班子成员党风廉政建设工作目标责任，分解工作任务，明确牵头领导，落实责任股室和责任人，做到反腐倡廉与具体业务相互融合、相互协调、相互促进。按不低于部门机关工作人员（含离退休人员）工资总额2%的比例将机关党组织活动经费列入行政经费预算。强化从严治党主体责任，认真研究解决党建存在的突出问题。
2.完善党建工作机制。建立健全机关党建督查制度，重点督查《党章》《中国共产党支部工作条例(试行)》等党内法规学习贯彻情况，中央、省委、市委和区委重大决策部署执行落实情况，巡察反馈问题和2018班子民主生活会整改情况，机关党建重点任务落实情况，督查结果上报区直机关工委并以适当形式通报。
3.深入开展反腐倡廉教育。坚持把反腐倡廉教育作为党风廉政建设的基础性工作，创新载体、丰富内容，利用固定学习日集中学习党风廉政建设的相关文件和典型案例。持之以恒开展反腐倡廉学习教育活动。加强对中层以上骨干、关键岗位以及新提任、新录用党员干部理想信念、党规党纪、从政道德、岗位廉政等方面的教育，规范从政行为，促进廉洁自律。
2019年1月15日
第五篇：城市基层党建工作要点
全区域统筹多层级联动各领域融合着力构建新时代城市基层党建格局
——城市基层党建工作要点
2020年城市基层党建工作以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和二中、三中、四中全会精神，以巩固党在城市执政基础、增进群众福祉为目标，以街道社区党组织为核心，以党建引领基层治理为抓手，以解决突出问题为突破口，创新工作体制机制，不断完善街道社区服务体系和基层治理架构，推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动，扩大商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等新兴领域党建覆盖，健全市、区（市、县）、街道、社区党组织四级联动体系。
一、把握城市基层党建工作基本原则
做好城市基层党建工作，要更加注重全面统筹，更加注重系统推进，更加注重开放融合，更加注重整体效应，向全国城市基层党建先进水平对标看齐，推进组织体系科学化、队伍建设规范化、运行机制标准化、作用发挥具体化、工作保障制度化。
（一）坚持党的领导，固本强基。
充分发挥党在社会治理中的领导核心作用，以提升组织力为重点，把基层党组织建成宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，夯实党在城市的执政基础。严格落实基层党建责任制，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，不断增强基层党组织的组织力。（二）坚持以人为本，服务群众。
落实“人民城市人民管，管好城市为人民”的理念，强化居民自治，把党员群众广泛参与、自我管理作为城市治理、经济社会进步的直接推动力。坚持以人民为中心的发展思想，加强服务型党组织建设，增强群众获得感、幸福感，让群众更加自觉地热爱党、跟党走。（三）坚持改革创新，统筹联动。
着力补齐商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等领域突出短板，着力破解基层社会治理的突出难题，着力解决群众反映强烈的突出问题。以更加开阔的视野谋划城市基层党建，积极搭建区域统筹协调、整体推进、互联互动的工作平台，不断提高整体效应。（四）坚持分类指导，重心下移。
对城区和县城，传统领域和新兴领域加强分类指导，坚持高标准高起点，实施差异化推进。城区重点抓统筹、抓融合，促规范、促提升，创新载体平台和体制机制；县城重点转理念、转方式，推动由传统社区党建逐步向城市基层党建管理模式转变。持续优化基层组织架构，真正使管理和服务力量下沉到服务群众的最前沿。（五）坚持聚焦目标，晋位升级。
党在城市的组织覆盖和工作覆盖有效扩大，基层党组织的政治功能和服务功能明显增强，党领导城市、治理城市的能力显著提升，统筹、联动、融合的城市基层党建新格局更加完善，探索出一条符合XX城市特点的城市基层党建新路子，为加快建设长三角城市群中心城市、打造带动全省发展新的增长极和开启新时代全面建设社会主义现代化新征程、谱高质量发展的XX篇章提供坚强的组织保证。二、健全完善城市基层党建工作体系
（六）构建四级联动工作体系。
把城市基层党建作为一项系统工程，形成有机衔接、有序推进、有效运转的市、区（市、县）、街道、社区四级联动责任体系、组织体系和制度体系。市委总揽全局、协调各方，加强总体谋划、宏观指导、督促检查。市委组织部和各有关部门各负其责，全面推进社区、机关事业单位、国有企业、非公经济组织和社会组织等各领域党建工作。区（市、县）党委履行第一责任，负责统筹谋划和指挥协调，重点抓政策落实、资源整合、基础保障、力量配备、考核评价和督查问责。街道党工委履行直接责任，负责统筹推进和抓好落实，重点是发挥枢纽作用，扩大城市新兴领域党建工作覆盖，推动社区党建、驻区单位党建、新兴领域党建有效融合，深化拓展区域化党建。社区党组织履行具体责任，重点是团结带领党员群众和各类组织积极参与基层社会治理，对辖区内小微企业、个体工商户、城乡社区社会组织党建工作兜底管理。（七）建立城市基层党建联席会议制度。
区（市、县）、街道、社区建立完善以联席会议为主要形式的议事机制，定期对城市基层党建工作进行研究谋划、分析研判、统筹协调、督促落实。区（市、县）级由党政有关部门和驻区骨干企业、大中专院校、科研院所等单位共同参与，协调解决党建工作中的重要问题，做好与XX国有企业党建联席会议制度的衔接。街道党建联席会议注意吸纳影响力大、代表性强的驻区单位参与，加强对街道公共事务的协调和监督。坚持社区党建联席会议制度，在社区党组织领导下，组织驻区单位、物业公司、居委会、业委会、居民代表等多元主体广泛参与，协商处理社区公益性、社会性等重大事务。联席会议一般每季度召开一次，遇有重要情况可随时召开，会议研究或决定事项要通过适当形式在一定范围予以通报。逐步推进县城区域化党建工作。三、充分发挥街道社区党组织领导核心作用
（八）加强街道社区党组织统筹协调能力。
街道主要职能是加强党的建设、组织公共服务、加强公共管理、维护公共安全。街道党工委在社会治理和辖区各领域党组织中发挥领导核心作用。街道经费支出由区（市、县）财政全额保障。组织、发改、住建、规划、国土、民政、综治等部门要配套出台相关制度，探索赋予和落实街道党工委五项职权：对区（市、县）职能部门派驻街道机构负责人的考核评价参与权；对区（市、县）职能部门派驻街道机构负责人任免前征求意见权；对街道社区建设规划制定、公共设施布局的参与权；对区域内事关群众利益的重大决策和重大项目建议权；对街道公共事务综合管理中的重要事项涉及的相关职能部门及派驻机构的参与督办权。完善自下而上与自上而下有机结合的考核评价机制，强化对街道考评职能部门派出机构结果的应用，实现街道权责一致、统筹有力。（九）以提升组织力为重点强化基层党组织政治功能。
牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向，深入推进不忘初心、牢记使命制度化常态化，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，通过开展专题报告、辅导讲座、研讨交流、文艺宣传等方式，推动党的十九大精神进社区、进机关、进学校、进企业、进网络。抓好党务公开，落实党员知情权、参与权、选举权、监督权。全面推行“主题党日”制度，突出理想信念教育、党性修养锻炼、素质能力提升。建立党员政治生活管理积分激励机制，将组织生活、政治学习、交纳党费、作用发挥等量化为考核分值，排名与党员评先评优挂钩，强化正向激励，党支部整体积分作为考核奖惩的重要依据。鼓励社会行业部门依据党员（党组织）积分建立激励机制，激发正能量。推行社区无职党员设岗定责，街道社区党组织要加强对流动党员排查管理，对暂时未转入党组织关系的，按照“一方隶属、多重管理”的原则，组织其参加党组织活动，表现情况适时向原单位党组织反馈。深入开展向于书法同志学习活动，各区（市、县）每年至少选树1名基层党组织书记先进典型，以身边事教育身边人，营造比学赶超的浓厚氛围。每年按实际情况整顿一批软弱涣散社区、机关、中小学校、国有企业基层党组织。（十）以“一体化服务”为依托提升基层党组织服务功能。
全面加强基层服务型党组织建设，着力构建以党建为引领、公共服务为基础为依托、志愿者服务为载体的服务体系。全面推广以社区为平台、社会组织为载体、社会工作专业人才为支撑的工作模式，实现与居民密切相关的劳动就业、社会保障等公共事务“一站式、一张网”办结。积极培育和引进社会组织，逐步将适合采用市场化方式提供的公益性、专业性、技术性服务交由社会组织承担。上级提供给社区的资金资源和政府购买服务项目，要以社区党组织为主渠道落实，使为群众办实事好事的过程，成为树立党组织形象威信的过程。根据社区特点和居民需求，因地制宜组建各类党员志愿者服务队、文体活动团队，充分调动基层党员在养老育幼、关爱亲友、守望邻里、扶危济困等方面的积极性和创造性。广泛设立党员示范岗、党员先锋岗、党员责任区等，在服务城市建设、环境保护、和谐稳定中进一步增强党组织引领能力。完善领导干部、各级党代表联系基层制度，推动党员干部、党代表直接联系社区、服务社区。四、创新党建引领基层治理的有效方式
（十一）坚持社区分类指导。
传统社区重点改善基础设施和服务设施，着力解决民生服务、社区环境、社区治安等问题。新建社区重点加强对业主委员会、物业服务企业的引领，探索在业主委员会、小区物业上成立党的组织，打造“红色物业”，使业主委员会和物业企业成为党组织联系和服务群众的重要力量；推广“邻里节”“社区节”等特色活动，构建友好邻里关系，促进情感融合。单位型社区重点推进共建共管和多主体参与的社区服务社会化运作。“村改居”社区重点加强集体资产经营的民主决策、民主管理和民主监督，转变服务管理方式，加快融入城市基层区域化党建。（十二）完善社区基层治理机制。
充分发挥社区党组织组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，完善社区党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制，健全自治、法治、德治相结合的城市基层治理体系。完善基层民主科学决策机制建设，组织居民围绕困难帮扶、环境整治、物业管理等热点难点问题广泛开展自治活动，激发社区民主自治正能量。进一步完善网格化党建工作机制，立足便于教育管理党员、便于联系服务群众，综合考虑地域分布、党组织和党员规模、驻区单位数量以及社区网格分布等因素，灵活设置党建网格，将党支部或党小组建在网格。加强资源配置和力量配备，鼓励基层党组织班子成员、党小组长和离退休党员等骨干担任网格长、网格员，建立“社区党组织+网格党支部+楼栋党小组+党员中心户”四级服务网络，推动信息采集、矛盾化解、教育宣传、服务救助等事务在网格解决。（十三）健全区域党组织互联互动机制。
街道社区党组织要主动向驻区单位通报社区党建工作情况，主动邀请驻区单位参加社区党组织的各项活动，主动征求驻区单位对各项工作的意见建议。驻区单位要明确专人担任党建联络员，负责与街道社区对接工作。全面推行需求、资源、项目“三个清单”协商机制，社区党组织负责做好居民需求清单与驻区单位资源清单对接，形成党建和民生实事项目清单，通过签订共建协议、干部交叉任职、人才结对培养推动组织共建，通过共同开展党组织活动和党员教育推动活动共联，通过共享阵地、共享信息、共享文化、共享服务推动资源共享。完善督促评价机制，街道社区党组织要对驻区单位参与共驻共建情况进行记实，驻区单位参评先进基层党组织、文明单位的，由所在街道社区党组织负责组织党员群众进行评议、出具意见建议。区（市、县）党委要把街道区域化共驻共建工作纳入基层党建述职评议考核范围。（十四）统筹推进新兴领域党建工作。
坚持条块结合、区域兜底，分类推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织、互联网业等领域党建工作。针对商务楼宇和商圈市场的特点，由街道党工委统筹，依托楼宇物业公司、产权单位、骨干企业建立党组织；探索把商务楼宇作为一个社区建制，设立商务楼宇社区党组织。在各类园区要建立健全工作机构和管理体系，着重抓好骨干企业党建工作。强化工商局、民政局、网信办等部门业务监督和党建指导双重责任，将非公经济组织和社会组织党组织和党员等情况纳入登记、年报（检）等范围；注重发挥党员经营示范户作用；突出抓好新闻门户、网络社交、电子商务、网络游戏、网络自媒体等互联网企业党建工作；强化对新社会阶层群体的政治引领、服务关爱，把党建工作开展情况作为统战部门开展非公人士评价、民政部门社会组织评估考核的重要依据；逐步推动非公经济组织和社会组织将党建工作写入章程，加快决策机制融合和治理结构整合。五、提升基层基础保障能力
（十五）加强基层党务干部队伍建设。
着力拓宽来源渠道、提高薪酬待遇、畅通发展空间，形成结构合理、来源广泛、素质优良的基层干部队伍。将基层党组织书记队伍纳入市、区（市、县）干部人才队伍建设总体规划。通过基层选拔、社会招聘、组织委派等多种渠道遴选社区党组织书记，优化队伍年龄、学历结构。市人社部门会同市编制部门要制定专项政策，对连续任职满两届的社区党组织书记，可经规定程序招聘为事业编制人员，须再任满1届后方可进行交流任职；各区（市、县）进行事业单位公开招聘时，要拿出一定比例或名额定向招聘社区工作人员。区（市、县）要配齐街道党（工）委副书记、组织委员，街道要配备至少2名专职党务工作者抓党建；坚持落实好市委关于专职抓基层党建人员的工作补贴；社区党组织要配备1名副书记专职抓党建。加强后备人才队伍建设，注重从优秀社区居委会委员、社区工作人员中发现和培养社区党组织后备干部，社区“两委”班子成员中至少有1名35岁以下年轻干部。加强对街道社区、非公经济组织和社会组织党组织书记及党务工作者培训；整合利用河南科技大学等高校、培训机构、社会服务机构资源，建立社工培训基地。街道社区要创造条件鼓励支持社区工作人员报考社工师，到年底，每个城市社区工作人员中至少要有2名社工师。关爱社区困难工作人员，对生活困难的家庭给予适当补助。（十六）全面推行“双报到双服务”。
组织机关、企事业单位党组织、在职党员到社区“双报到”，服务社区建设、服务居民群众“双服务”。机关、企事业单位党组织联系社区由同级机关工作委员会或区（市、县）直党委统一安排，建立督促约束机制；社区要建立驻区单位在职党员服务社区的工作记实档案；各单位要把在职党员联系服务社区工作纳入个人平时和考核；驻区单位联系社区情况纳入单位党组向上级述职的重要内容。市、区（市、县）直属机关新录用公务员试用期满后，到街道社区挂职锻炼不少于1年。鼓励非公经济组织和社会组织党组织和党员到社区报到。（十七）加大街道社区经费保障力度。
将街道社区党建工作经费、服务群众专项经费、社区工作人员报酬津贴、街道社区党务工作人员岗位报酬，纳入区（市、县）财政预算。社区党组织工作经费和服务群众专项经费由街道打捆下拨给社区使用，每年不得低于X万元，主要用于日常办公、社区服务、党群活动、访贫问苦等事项。市财政X万元社区建设资金要与基层党建工作挂钩使用。加大党费对基层党组织和党员的支持。鼓励吸收慈善基金、社会捐助等社会资金参与社区建设。建立社区工作人员报酬动态增长机制，社区“两委”成员月补贴标准（含“五险一金”）与上当地城镇非私营单位从业人员月平均工资差额不超过X元。对社区工作人员在现有工作报酬的基础上，按照不低于全年总额X%的比例设置绩效考核奖。参照街道专职抓党建人员岗位补贴标准，给予社区网格党支部书记、楼栋长一定生活补贴。（十八）开展党群服务中心规范化建设。
按照有利于群众集中、有利于开展活动、有利于综合利用的原则，以有活动阵地、有工作队伍、有服务项目、有信息平台、有经费保障为标准，加强社区党群服务中心建设，落实党建活动、教育培训、形象展示、资源整合、服务群众等功能，打造开放式、集约化、共享性党建服务平台。社区综合服务场所统一使用“党群服务中心”名称，并与“中国社区”标识结合起来，优化功能布局，突出党建元素。将社区综合服务设施建设纳入国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划等，按照每百户居民拥有综合服务设施面积不低于X平方米的标准，以新建、改造、购买、租赁、项目配套和整合共享等形式，逐步实现城市社区综合服务设施规范提升。在新建住宅小区时，应将社区办公场所和服务设施同步设计、同步施工、同步验收、同步移交，产权归属当地街道办事处。社区服务设施执行供暖、水电居民价格政策。有条件的区，要建设街道一级党群服务中心。鼓励因地制宜推进商务楼宇、商圈市场、各类园区、社会组织等党群服务站建设，与社区党群服务中心有机衔接，形成布局合理、功能完备的“一刻钟党建服务圈”。以区（市、县）为单位，依托红色教育基地、党建展馆等资源，打造共建共享的开放式组织生活基地。探索打破单位和地域限制，开展开放式组织生活。（十九）推进党建信息化建设。
完善以党组织和党员信息管理服务为主要内容的党建平台建设，打造集党的建设、城市管理和群众服务于一体的综合信息平台，推动社区收集反馈、街道和区直部门受理承办、区级监督指挥一网联动。整合行业部门信息资源，促进党建信息平台与政务信息平台、部门业务系统多网联动，实现区域互动、数据共享、信息共联、服务更优。探索“网格+网络”，运用QQ、微信、微博等新媒体组织党员开展活动，把线下教育动员与线上线下交流结合起来，以党建工作智能化提升服务的有效性。各区（市、县）要及时与地图导航、生活服务等网络平台对接，实现党群服务中心便捷查找与便民服务相结合。六、加强对城市基层党建工作的领导
（二十）严格落实工作责任。
区（市、县）党（工）委要把抓好城市基层党建作为重要政治责任，纳入经济社会发展和党的建设总体布局，通盘考虑、统筹谋划，每年至少专题研究一次。市委将城市基层党建作为刚性考核指标，纳入区（市、县）党（工）委和街道党（工）委书记抓基层党建述职评议考核，“三单制”管理和考核评价体系，作为评价使用干部的重要依据。区（市、县）对街道目标责任制考核中城市基层党建比重不少于20%，考核结果与评先评优、干部提拔使用挂钩，排名末位的街道党（工）委书记年内不得提拔使用、领导班子不能评先评优，引导街道党（工）委把主要精力放在抓党建、抓治理、抓服务上。社区党组织要把工作重心聚焦到教育管理监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众上来。（二十一）进一步理顺工作体制。
坚持条块双向用力，努力形成市委领导、组织部门牵头、行业部门齐抓共管、属地区域统筹的工作格局。组织部门要发挥牵头抓总作用，加强统筹协调、具体指导；编制、民政、人社、财政、规划、住建、国土等部门和工青妇等群团组织，要发挥各自职能优势，密切协作、分工负责，加强政策资源支持，推动人财物和权责利对称下沉到街道社区。驻区单位、行业系统的上级主管部门，特别是垂直管理部门要主动与地方协调配合，指导基层组织主动融入城市基层党建工作。市级层面建立社会组织党建联席会议制度，抓好市属职能部门管理的社会组织党建工作，推动管业务与管党建有机结合。各区（市、县）要加快设置党建办公室、非公经济组织和社会组织工作委员会，并依托工商、民政、网信部门，分别成立非公有制经济组织党委、社会组织党委和互联网行业党委，加强对本行业、本系统党建工作的领导和指导。（二十二）健全工作运转机制。
各区（市、县）党（工）委要建立督促推进和奖惩激励机制，加强对城市基层党建重点任务的督导落实，至少每半年召开一次推进会或进行一次专项督导。推进观摩学习交流常态化制度化，各区（市、县）每半年对街道党建工作观摩一次，各街道党工委每季度对所辖社区观摩一次。推行街道内部观摩、街道交叉观摩、全区示范观摩“三步走”工作法，适时开展全市交流观摩，引导街道党（工）委对标先进、找准差距、迎头赶上。扎实推进社区减负工作，实行区（市、县）属职能部门事务延伸下沉到社区的准入制度，安排街道、社区承担事项，须由区（市、县）党委、政府统一严格审核把关，区（市、县）属职能部门不得直接下派任务，不得单独组织考核评比。社区工作考核评比由街道统一组织，取消市以下职能部门对社区工作的“一票否决”事项。
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