第一篇：公文结尾的十二种类型和写作要领新闻与写作
上个月我们推荐了一篇公文开头的十种类型和写作要领，有些粉丝感觉超实用，对实际工作有帮助和启发。今天我们再分享一篇十二种公文结尾的类型和写作要领。古人云，结句当如撞钟，清音有余；古人亦说，文章结尾要像豹尾。而公文写作实践证明，一个好的公文结尾，有点化主题、完善结构之功效。
1.“希望要求”式
上级机关行文对下级机关有所指示，或对某人某事提出表扬或批评时，在结尾处总要提一些希望和要求。如中共中央、国务院《关于认真做好第三次全国人口普查工作的指示》在写了四条指示后，结尾写道：“各级党委和人民政府一定要高度重视，加强领导，有计划、有步骤、高标准、严要求地做好每个环节的工作，胜利完成第三次全国人口普查任务”。xx省公安厅政治部《关于民警李xx等同志奋力擒获路劫犯的英勇事迹的通报》结尾写道：“望各级公安政治机关……不断注意发现和总结这方面的典型事例，通过组织干警学习讨论，通报表彰等多种形式，把整顿治安当中的思想政治工作切实加强起来。”这种结尾方式，有利于重申和强调执行或学习文件内容的必要性和重要意义，以引起下级机关的高度重视。
2.“号召鼓励”式
为了鼓舞斗志，激起干部群众认真执行上级指示规定的烈情，增强自信心，上级机关在行文时常采用这种结尾方式。如《xx省全省公文工作座谈会纪要》的结尾：“会议相信，依靠党委的领导，依靠全体公文工作人员的努力，我省党委机关的公文工作一定能开创新的局面。”这种结尾，号召力强，读了使人振奋，受到鼓舞。
3.“提出建议”式
下级机关向上级机关行文汇报工作，反映情况时，针对工作中存在的问题，提出自己的看法或解决问题的办法、措施等，一般采用该形式结尾。《xx地区公安局关于我区治安情况的报告》结尾是这样写的：“我们建议地委召开一次各县委领导同志参加的治安工作汇报会议，总结前一段整顿社会治安工作的经验，分析存在的问题及其原因，进一步加强党委对治安工作的领导，继续发动群众，加强综合治理，为使我区治安秩序得到根本好转而努力奋斗。”这种结尾方式多用于“报告”。“报告”用提出建议式结尾时，一般要加“以上报告如有不妥，请指示”之类的结束语。
4.“要求反馈”式
上级机关向下级机关行文发布指示，同时要求下级机关把指示落实，执行的情况在一段时间内反馈上去，便于上级机关根据反馈性信息，做出新的决策。具有这种目的的下行公文，多采用这种结尾方式。如《中共中央、国务院批转公安部关于释放和安置原国民党县团以下党政军特人员的方案的通知》结尾：“宽释和安置工作全部完成以后，请各省、市、自治区向党中央、国务院写出专题报告。”就是“要求反馈”式结尾。
5.“有所请求”式
向上级机关行文请求批准，或向同级机关、不相隶属机关行文请求协助工作时，一般采用该形式结尾。这种结尾方式常用于《请示》《公函》、公安机关《通缉令》《协查通报》中。其中，《请示》的结尾比较特殊，它一般以结束语为结尾，如“以上意见当否，请批示”等。结束语前面，是请示的理由和事项，只有结束语才是正式向上级机关提出请求的请求式句子。《请示》必须写上结束语，才符合其含义和结构要求。
6.“交代补充”式
在公文中把应该叙述的问题情况叙述明确后，还要对某些问题作一些交代，对情况作一些补充。具备这种目的公文，多采用该结尾方式。《xx省公安厅关于当前敌社情动态的报告》中，在列述了五个方面的敌社情动态之后，结尾说：“上述情况我们已告各级公安机关严重注意，并认真分析原因，采取针对性措施，结合国庆保卫工作，在抓好集中打击的同时，加强安全防范……争取尽快实现社会治安的根本好转”。这样，就把公文中叙述的一些未尽事宜的善后处理结果向领导机关交代补充明白了。
7.“展望估价”式
下级机关向上级机关行文对所反映的事物的发展趋势作出某种展望和评价时，多用这种结尾方式。《xx省公安厅关于xx县迷信活动情况的调查报告》结尾中写道：“目前求神讨药的人员已大大减少，经过进一步宣传教育，即可基本制止下来”；《xx市公安局关于盗窃倒卖工业用铜案件的调查报告》结尾是这样写的：“我们认为，只要认真做好了这些工作，盗窃倒卖工业用铜的犯罪活动是完全可以制止的住的”。对正在发展蔓延中的事态或问题的前景和发展方向，作出估测，便于上级机关做出针对性的指示，也可以使上级机关心中有数。
8.“拟定措施”式
下级机关向上级机关行文汇报工作，反映情况，以及对工作中出现的问题拟出处置措施时，一般要用这种结尾方式。《xx省公安厅关于xx年上半年干警违法乱纪情况的报告》的正文叙述了六种违法乱纪行为和四种违法乱纪案件上升的主要原因后，在结尾中写道：“根据上述情况，我们拟定选其典型事件连续通报，联系实际对干警加强法纪政策教育，加强政治思想工作。并要求各地、市、县公安局，结合半年初评总结，对干警执行政策法律的情况进行一次全面检查和整顿……以刹住违法乱纪事件的发生”。因为是属于拟定的措施，不一定符合上级机关的指示精神和客观实际，所以这类公文在结尾处往往写上“以上报告当否，请指示”的结束语。
9.“正在进行”式
下级机关向上级机关行文反映一个阶段的情况，汇报一个时期的工作，但这种情况或这项工作还没有完结，正在发展或进行时，一般采用这种结尾方式。《xx县公安局关于开展巡逻堵卡情况的报告》结尾：“目前，我们正进一步总结经验教训，研究对策，并准备充实加强堵卡队伍，增设堵卡点，与侦查破案相结合，更有成效的打击违法犯罪分子的破坏活动。”《xx省公安处局长会议简报》的结尾：“下午，参加会议的同志分五个组，进行学习讨论。”都属于这种结尾方式。
10.“警告”式
为了能使公文规定事宜得以顺利实施，对有可能违反文件规定的人事先提出告诫，行文时常用该形式结尾。
11.“总结归纳”式
在叙述了若干观点或问题后，为了引起重视或注意，在结尾处往往再用概括的语句对上述问题进行总结归纳。这种结尾方式有利于强调主题，突出重点。
12.“不结而结”式
《决定》《决议》《规定》《条例》《情况简报》一类的公文，往往在叙述了规定事项和有关情况后，感到语意已尽，再没有什么要说的了，就不另写结尾内容而结束。这种“不结而结”的方式，能有简练明快，言简意赅之感。当然，结尾不只是这十二种形式，究竟采用什么形式结尾好，没有固定的模式，要根据公文种类和公文内容的需要来确定。
第二篇：新闻写作要领
新闻写作要领
新闻写作要领与注意事项
一、新闻定义
最常用的定义是陆定一的：新闻就是新近发生事实的报道。
二、新闻分类
新闻这一概念有狭义和广义之分。狭义的单指消息；广义的指消息、通讯、报告文学、特写、评论等等。
消息的特点：
1、真实准确，新鲜，简明扼要，有时效性。
2、结构鲜明。
三、新闻结构
新闻结构包括标题、导语、主体、结语和背景五部分。前三者是主要部分，后二者是辅助部分。
四、新闻导语
新闻导语就是以简要的文句，突出最重要、最新鲜或最富有个性特点的事实，提示新闻要旨，吸引读者阅读全文的消息的开头部分。
所以大家写导语的时候必须言简意赅的表达出你整篇新闻的主旨，不要长篇大论的讲很多不切主题的内容，影响文章的架构，也会降低新闻的关注度。
常用的导语：
1、叙述式：对主要新闻内容、整篇新闻事实进行概括。
如：7月19日上午，55岁的沈名忠从老家金寨来到合肥，上午10时许，子女突然接到沈名忠的电话，被告知他在北二环与淮北路交口附近，包裹被摩的司机抢走了，还受了伤。等到家人赶到北二环时，他的心跳竟已停止了。医生检查发现，沈名忠的双膝受伤。目前警方正在调查。
点评：该导语从新闻6要素方面简洁的概括了新闻所要讲述的事件。不看
正文，就已经清楚是怎么回事了。
2、描写式：对主要事实或意义进行较为形象、具体的描述。这种导语多见于人物专访等。
如：她，一款红色礼服，戴着一副眼镜，面带笑容地缓缓走上舞台，在所有人的热烈掌声中与广大业主见面。没上台之前，她的位置早已成了无数现场“粉丝”的聚集地。签名，合影，提问题??
点评：该导语通过对人物形象、生动的描述，增加了读者对人物的立体印象，更有助于增进对人物了解的兴趣。
3、提问式：把要解决的问题或要介绍的经验、做法以设问的形式提出，然后再用事实作答。
如：突发事件一旦发生，如何能第一时间让现场公众掌握卫生安全知识和自救、互救技能？ 7月21日，省暨合肥市应急工作箱制作完成，并即日起下发全省各地市投入使用。
点评：提问式导语一般用的比较少，在房地产新闻行业，可以在楼盘服
务稿件中常见。该导语最大的优点就是通过提问引起读者的好奇心，进而引导读者继续阅读新闻。
4、评论式：是对所报道的事实先作出评论性结论，然后再用具体事实来阐明。一定要在事实的基础上做结论。
如：没有任何审批手续，西安南郊北山门口村13户村民将宅基地凑在一起，集资建造了一栋23层住宅楼。如此违章建筑已经成为城市化过程中的社会治理尴尬地带，亟待治理。
点评：该导语通过一个事件，得出“亟待治理”的结论，有充分的事实依据。评论式导语使用时一定要注意所讲述的事实是否足够支撑后面的评论。
5、引用式：一般多是引用一些有意义或者有指向性的语言，在房地产行业多为机构、专家、购房者言论等。
如：时代华庭小区2007年开盘，至今仍有购房者未能如期收到房子。该小区业主袁先生说，开发商违约交房时间都快两年了。开发商推迟交房是何原
因，有业主说：总有借口，有一次竟说“有人出车祸了，所以交不了房”。
点评：用当事人的话语表述事实，既有一定的说服力，又能吸引读者去探寻究竟。
五、新闻正文
正文也是新闻的主体，是整个新闻架构的支撑部分。它是导语的
承接者，要阐述清楚导语所揭示的主题，完善导语的内容。
主体写作中的注意事项：首先必须把新闻要阐述的主要内容突出表现出来，阐述主旨的内容必须充实，要有足够的材料支撑。比如写楼盘出现“降价潮”，就必须有大量的楼盘降价的信息；写开发商“暗开盘”就必须告知读者有哪些楼盘出现了这种现象，如果仅仅是表述了一个观点，没有事实的支撑是站不住脚的，也必然会受到质疑。其次必须思路清晰，结构严谨，层次分明。在写新闻之前，一定要明确思路，确定新闻主题，列出提纲，再有针对性的采访、成文。写新闻绝对不能边写边想，想到哪写到哪，新闻不是随笔，必须要严谨。
第三篇：新闻写作要领
新闻写作
一．名词解释：
1事件性消息：是指报到单一的新闻事件消息，属于动态消息报道的事件。具有较明确的事件和空间范围。具有新进行或突发性强调时效性。短消息：报纸和通讯社还有广播电视最主要的新闻体裁形式，篇幅短小，多采用倒金字塔形式。
3录音报道：是借助于现场音响报道新闻的广播新闻报道形式，通常有现场音响，人物讲话录音和口播叙述语言三部分组合。简讯：指简短的消息，是新闻和信息传播的重要手段，有着文字简略，内容简单，结构单一的特点。特写：是以描写为主要手段截取新闻事实中最能反映其特点或本质的片段、剖面或者细节作形象化的再现与放大的新闻体裁。导语：导语是消息开头用来提示新闻要点与精华、发挥导读作用的段落。广播新闻专稿：广播消息和广播新闻评论以外的一切广播新闻报道，都统称为广播新闻专稿，包括广播通讯、特写、专访等。
二、简答 简述新闻语言的主要特点
确切 简练
具体
通俗
朴实 2 电视新闻语言主要特点
1)电视新闻语言表达应明白、通畅易接收和接受 2)电视新闻语言需要受众听得清、听得见。
3）电视新闻语言构成要素要求真实准确，语言表达清晰 4）电视新闻语言所表达的信息应相对完善
5）电视新闻语言表达通俗易懂，同时避免语言表达的简单化和通俗化 3 简述新闻消息的主要特点
1）能够深刻透视新闻事件的因果、影响性质及趋势意义的新闻报道。2）在体材选择上是较重大的或能引起社会关注的新闻事件。
3）报道内容在时空上可以充分拓展多角度展示事件的全貌及动态过程，有充分的系统的背景解释和分析。广播新闻的优势和劣势的主要特点
优势：先声夺人，迅速及时的报道新闻事件，真实感人、受众面广、接收方便、听众范围层次广泛。劣势：无选择性、保留性，听众随意性使广播内容有限。5 会议新闻的报道要点和主要技巧
1)要明白会议类型、时间、地点。要明白议题计划对受众的影响。
2）要把会议看做新闻源，会议是出新闻的地方。跳出会议，在会议内容上抓新闻点。
3）要在会议中抓最有新的消息，作为报道的重点，并在导语呈现 4）选择一个关键性的议题作为主题 6 导语构思和新闻写作的主要步骤
1）明确报道主题，判断出事实的核心要点2）要判断出新闻价值3）导语要具体要精炼准确4）从受众角度考虑，尽量找好接近性选择性好的切入点5）抓住事件的矛盾冲突或焦点6）精心选择好表现的方法
三、论述题 论述事件通讯的写作要领 1）要迅速赶赴事件现场，收集目击材料。1.亲历事件，捕捉现场素材2.采访事发后的现场3.请事件当事人陈述事件的经过和现场素材2）清晰展示事件的来龙去脉、主要情节和转折点3）从事件中提炼出最有新闻价值的主题4）展示事件的关键场面，捕捉事件的戏剧性情节5）选择恰当的结构方式，如单线条过程和多线条过程结构6）写好事件中的人物。论述新闻报道的基本构成要素有哪些： 3 论述如何理解电视的声画关系
1）电视的声画合一又称“声画同步”是声音和画面的具体内容完全一致，声画合一的组合方式最能体现电视纪实的本性，能够加强传播内容的真实性和可信度。2）声画对位是声音和画面各自按照自己的逻辑发展进行，用声音和文字加以扩展，声画对位手法，扩大信息量，影响传播生动性，没摄到的画面就可用语言进行相应弥补。4 论述电视新闻传播的符号体系
电视新闻传播的符号体系包括三方面内容：
1）图像系统，用流动图像传递信息是电视区别于报纸广播等其他新闻媒体的主要特点。在电视新闻中画面具有现场性、选择性和多义性的特点
2）声音系统，电视的声音系统包括同期声、画外配音、播音员播音、音乐音响等。3）文字系统，文字在整个电视传播中起到画龙点睛作用，主要体现在文字的提要功能上，有两方面作用①可以使观众对电视信息的接受更加深刻的了解。②在新闻传播中作文字提要帮助观众更容易理解
四、按照要求设计一条新闻报道的主要框架
五、根据材料，短消息写作 400—700.
第四篇：公文开头的十种类型和写作要领
俗话说：“良好的开端，是成功的一半”，但万事开头难。我们写公文的时候，常常不知第一句话从哪下笔，找不到一个合适的开头。因此，真正认识公文开头的写作特点和规律，切实把握公文开头的写作技能是十分必要的。
1.根据式
即开头交代行文的根据，以保证发文的法定权威性，一般多用“根据”“遵照”“按照”等作为语言标志。用来作为行文根据的，通常是党和国家的某项方针政策、法令法规；上级的文件指示精神；某会的决定以及本单位的实际情况等。
例如《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》开头：
“按照党的十九大关于打赢脱贫攻坚战总体部署，根据各地区各部门贯彻落实《中共中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》的进展和实践中存在的突出问题，现就完善顶层设计、强化政策措施、加强统筹协调，推动脱贫攻坚工作更加有效开展，制定以下指导意见。”
再如《××市商业局关于实行经营责任制的决定》开头：
“根据市委商业改革会议的精神和我局试点的经验，局党委决定……”
2.目的式
即在开头交代行文的目的或意图，开宗明义，以便受文机关明确发文机关的意图，一般常用“为”“为了”等介词标引。
例如《北京市人民政府 河北省人民政府关于划定官厅水库水源保护区的通知》开头：
“为进一步加强官厅水库水源保护，保障饮用水安全，根据《中华人民共和国水污染防治法》及《饮用水水源保护区划分技术规范》(HJ/T338—2007)有关规定，北京市人民政府、河北省人民政府共同划定官厅水库水源保护区。现就有关事项通知如下……”
3.原因式
即在开头讲明制发文件的缘由，以揭示行文的必然性和合理性，还可昭示行文的必要性与重要性。一般用“由于”“鉴于”等介词标引。
例如《中共中央关于关心人民群众文化生活的指示》，开头为：
“随着国民经济情况的逐步好转，在人民群众物质生活相应提高的同时，广大群众对文化生活也提出了要求。……”
4.引文式
即指开头先引用文件或领导讲话中的某些句子作为引言或点明主旨。
例如《中共××省委、省人民政府关于印发全省教育工作会议纪要的通知》开头：
“现将《全省教育工作会议纪要》印发给你们，望结合本地区、本部门的实际情况，认真研究贯彻执行。”
5.时间式
即开篇点明某事、某情况的时间，可写具体时间，也可用“最近”“近来”等模糊度稍大的时间副词，还可用“……之后”句式开头。
如中共中央办公厅 国务院办公厅印发《关于做好2018年元旦春节期间有关工作的通知》 的开头：
“2018年元旦、春节是党的十九大后首个元旦和新春佳节，各地区各部门要深入学习宣传贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，牢固树立“四个意识”，统筹做好节日期间各项工作，确保全国各族人民度过欢乐祥和的节日。经党中央、国务院同意，现将有关事项通知如下。”
6.事情式
即开篇简明扼要地介绍事件或情况，给人以清晰印象。
如民政部《关于增加选举工作干部编制名额的请示》开头：
“经中央批准，今年县、乡两级选举的日常工作由民政部门负责。但是在确定民政部门人员编制时，没有选举工作这项任务。为了做好这项工作，需要给民政部门增加必要的编制……”
7.举文式
这是批复、转发、批转、印发通知等文种惯常使用的开头方法。其特点是先列举出所要批复、转发、批转、印发的文件名称(或某时来文，某号文件)，紧接着表明态度，或者举文表态合为一句。
例如《国务院关于设立天津港保税区的批复》开头：
“你市《关于将天津港商业性保税仓库扩展为保税区的请示》(津政报[1990]34号)悉。现批复如下……”
8.直述式
这是在开头明确指出背景，及公文所针对的现状，让读者首先明白公文撰制的现实出发点的开头方法。
例如《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》开头：
“实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。现就实施乡村振兴战略提出如下意见。”
再如《国务院办公厅关于禁止发放使用各种代币购物券的通知》开头：
“最近,发现少数地区的一些单位向职工发放带有一定面值的‘购物券’、‘信用券’、‘礼宾券’等代币票券，到指定的商店购买副食、日用品等商品。这种行为不仅影响了市场的正常供应，扰乱了金融秩序，逃避了国家对工资和奖金的监督管理，扩大了消费基金支出,而且还助长了不正之风。遵照国务院的决定，特作如下通知……”
9.按语式
这种开头方法事先对公文所反映的核心问题的紧迫性、重要性或社会意义进行强调作结论性的概括，以便读者先得要领。
如《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》开头：
“人才评价是人才发展体制机制的重要组成部分，是人才资源开发管理和使用的前提。建立科学的人才分类评价机制，对于树立正确用人导向、激励引导人才职业发展、调动人才创新创业积极性、加快建设人才强国具有重要作用。当前，我国人才评价机制仍存在分类评价不足、评价标准单一、评价手段趋同、评价社会化程度不高、用人主体自主权落实不够等突出问题，亟需通过深化改革加以解决。”
10.综合式
有许多公文的开头，并非单独使用上述诸种方法中的任何一种方法，而是结合使用两种或两种以上的方法，这种写法即综合式。
例如《广东省查禁淫秽物品条例》开头：
“为维护社会治安秩序,保障社会主义精神文明建设，根据《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关法律、法规,制定本条例。”
再如《(北京市人民政府通告》开头：
“天安门广场是国家举行政治性集会和迎宾的重要场所，是全国各族人民向往的地方，为了保证天安门广场庄严、肃穆、整洁和良好的社会秩序，根据国家有关规定，特通告如下……”
第五篇：公文写作格式、类型、注意事项
公文处理工作
第一部分
公文处理的基本知识
一、公文的定义、特点、作用
（一）定义
公文是公务活动中形成的，在党政机关、企事业单位、人民团体广泛使用，具有特定格式和法定效用的文件总和。
（二）特点
（1）法定的作者：只有依法成立并能以自己的名义行使权力和担负义务的组织或其法定代表人才能充当公文的作者。
（2）特殊的工具：公文是各级党政机关、社会团体、企事业单位传达贯彻党和国家的方针政策、实施领导与管理、办理各项公务的重要工具。
（3）法定的文种：《条例》、《办法》等有关规章对公文文种的涵义、使用范围都有相应的规定，要按照规定选用文种。
（4）法定的权威和效用：公文在法定的时间、空间范围内，对受文对象行为有不同程度的约束力，具有强制阅读、强制执行或强制答复等执行效力。
（5）法定的格式：《条例》、《办法》和《国家行政机关公文格式》都对公文的版式和公文体式作了明确规定，公文体式的规范化，— 1 — 有利保证公文的特定效力。
（6）特定的处理程序：公文制发必须履行法定程序与审批手续才合法有效。
（三）作用
工具和手段。有六个方面：领导和指示，规范和准允，交流和联系，宣传和教育，依据和凭证。
公文处理关系政令畅通、关系机关（单位）的权威和形象、关系机关（单位）的正常运转、关系作风建设。
二、法定公文种类
（一）党的机关公文的种类
决议、决定、指示、意见、通知、通报、公报、报告、请示、批复、条例、规定、函、会议纪要等14种（下划线的文种为党的机关使用，行政机关不使用。此外，成都增加了办法、细则）。
1.决议 用于经会议讨论通过的重要决策事项。2.决定 用于对重要事项作出决策和安排。
3.指示 用于对下级机关布置工作，提出开展工作的原则和要求。
4.意见 用于对重要问题提出见解和处理办法。
5.通知 用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
6.通报 用于表彰先进、批评错误、传达重要精神、交流重要情— 2 — 况。
7.公报 用于公开发布重要决定或者重大事件。
8.报告 用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。
9.请示 用于向上级机关请求指示、批准。10.批复 用于答复下级机关的请示。
11.条例 用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度。
12.规定 用于对特定范围内的工作和事务制定具有约束力的行为规范。
13.函 用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。
14.会议纪要 用于记载会议主要精神和议定事项。
（二）行政机关公文种类
命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要等13种（下划线的文种为行政机关使用，党的机关不使用）。
1.命令（令）适用于依照有关法律公布行政法规和规章；宣布施行重大强制性行政措施；嘉奖有关单位及人员。
2.决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。
3.公告 适用于向国内外宣布重要事项或者法定事项。
— 3 — 4.通告 适用于公布社会各有关方面应当遵守或者周知的事项。5.通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文。传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。
6.通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。7.议案 适用于各级人民政府按照法律程序向同级人民代表大会或人民代表大会常务委员会提请审议事项。
8.报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问。
9.请示 适用于向上级机关请求指示、批准。10.批复 适用于答复下级机关的请示事项。11.意见
适用于对重要问题提出见解和处理办法。
12.函 适用于不相隶属机关之闻商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。
13.会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。
第二部分 公文处理规则
一、行文规则
（一）党政分工的原则
党的领导，主要是思想政治方面的领导，是路线、方针、政策的领导,经济、社会、文化等各个领域、各个行业的具体事务，一般— 4 — 应由政府各职能部门自主处理。除重大问题、原则性问题外，党的机关不宜就具体的政务方面的问题直接向行政机关和社会作指示、部署任务；行政机关也不得向党的组织作指示、部署任务。
（二）根据各自隶属关系和职权范围确定行文关系
1.党委或政府各部门在各自职权范围内可以向下级相关部门行文。
2.部门之间对有关问题未协商一致，不得各自向下行文。3.无隶属关系的机关之间一般用函行文(关于函、请示、报告、批复不分的问题）。
4.部门内设机构除办公厅（室）根据授权外不得对外正式行文。
（三）请示行文的原则 1.请示应一文一事。2.请示事项必须协商一致。3.请示一般只写一个主送机关。
4.不得在报告等其他非请示公文中夹带请示事项。
（四）其他有关行文原则 1.不直接向领导者个人报送公文。
2.对不符合行文规则的上报公文，上级机关的秘书部门可退回呈报机关。
二、报送公文在行文规则方面的主要问题
（一）党政职能不分
问题表现：向党委请示属于政府职能的事项。如，向党委请示
— 5 — 解决征地、建房事项。
指导意见：属政府职权范围的工作，应请示政府。
（二）请示违反一文一事原则
问题表现：在1件请示中涉及多个事项。如，某xxx报送的1件请示中列出了土地、技改、税费等5项请示事项。
指导意见：请示要坚持一文一事原则。
（三）越级请示工作
问题表现：某企业直接向市政府请示某一活动方案。指导意见：应坚持逐级行文，如特殊原因必须越级的要抄送被越过的上级机关。
（四）多头报送
问题表现：请示同时主送党委、政府及领导。
指导意见：请示只能主送1个机关且不能直送领导个人。
（五）乱用文种 问题表现：
一是请示、报告不分。如，在报告中夹带请示事项。请示用于向上级机关请求指示、批准。报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问。请示是办件，报告阅件。
二是函和请示、报告、批复不分。如，某部门给财政局要钱用请示、报告，对某民营企业请求同意的事项的报告作出批复。函用于机关之间商洽工作、询问和答复问题，向无隶属关系的有关主管部门请求批准等。批复用于答复下级机关的请示。
— 6 — 三是通知和意见不分。如，把通知当成意见，意见不像意见：讲很多宏观、原则要求，不具体，通知不像通知。意见用于对重要问题提出见解和处理办法。通知用于发布党内法规、任免干部、传达上级机关的指示、转发上级机关和不相隶属机关的公文、批转下级机关的公文、发布要求下级机关办理和有关单位共同执行或者周知的事项。
四是法定文种和其他公务文书不分。如，某部门将某项工作要点、工作方案当成法定公文直接印发。
指导意见：按照《条例》和《办法》规定正确选用文种。
第三部分
公文格式
一、公文格式规范
（一）标题
标题一般由发文机关全称或规范化简称、公文主题（事由）和文种组成。标题一般用2号小标宋体字，排列分行合理、美观、醒目（菱形、梯形等）。国家行政机关公文标题中除法律、规章名称加书名号外，一般不用标点符号。
（二）主送机关
即指主要受理公文的机关。主送机关名称应用全称或规范化简称或同类型机关统称；向下普发的公文，主送机关名称应规范、稳定。主送机关名称位于正文左下方，标题下空1行，左侧顶格用3
— 7 — 号仿宋体字标注，回行时仍顶格，最后一个主送机关名称后标全角冒号（如主送机关过多而使公文首页不能显示正文时）。
（三）正文
公文的主体，用来表述公文的内容。位于标题或主送机关下方。每自然段左空2字，回行顶格。数字、年份不能回行。正文中的人名、地名、数字、引文应当准确。引用公文应当先引标题，后引发文字号；引用外文应当注明其中文涵义；日期应当写明具体的年、月、日；必须使用国家法定计量单位；文内如果要使用非规范化简称，必须在首次使用全称的同时注明简称；用数字表示层次结构序数，应按“一”、“
（一）”、“1”、“（1）”的次序，不可颠倒使用。正文中第一层次标题可用3号黑体字。第二层次标题可用3号楷体字，正文中其他文字一般都用3号仿宋体字。
（四）附件
公文如有附件，在正文下空一行、左空2字用3号仿宋体字标注“附件”，后标全角冒号和附件名称，如需回行，应与附件名称第一字对齐排列（国家行政机关公文附件名称后不加标点符号）。有两个以上附件时，应注明顺序。顺序号使用阿位伯数字。在“附件：”后上下对齐排列，数字后用下圆点符号。附件标题一般用小2号小标宋或黑体字，正文字体从本节第十款规定。附件应置于主件之后，与主件装订在起，并在附件左上角第1行顶格标注“附件”，有序号时标注序号，附件的序号及名称前后标注应一致。如附件与主件不能一起装订，应在附件左上角第1行顶格，标注公文的发文字号并— 8 — 在其后标注“附件”（或带顺序号）。
被印发、批转和转发的公文，不属本机关公文的附件，应在印发、批转、转发“通知”之后另页排印。印发、批转、转发通知正文用3号楷体字。被印发、批转、转发公文的一般格式为：标题、主送机关、正文、发文机关署名、成文日期等，标题一般用小2号小标宋字，正文字体从本节第十款规定。被印发、批转、转发公文的版头、抄送机关、印制版记等不再标注。
（五）发文机关署名
即指发文机关名称。应用全称或规范化简称，位于正文的右下方。联合行文时，各联署机关名称一般应平行排列，并将主办机关排列在前。国家行政机关公文，因必须加盖发文机关印章，单一机关制发或两家机关联合行文时，不需发文机关署名。
（六）成文日期
一般署会议通过日期或领导人签发日期。联合行文，署最后签发机关领导人的签发日期。用阿拉伯数字将成文日期的年、月、日标全（年份要标全称，日、月不编虚位即01、02等），位于发文机关署名右下方。决议、决定、规定、会议纪要等不标明主送机关的公文，成文日期加圆括号标注于标题下方居中位置。（如：2013年7月18日，党委、行政均这样用）
（七）印章（上不压正文、下骑年盖月）
（八）公文的文面格式
公文的文字从左至右横排。标题、正文的字体、字号要庄重、— 9 — 美观、大方，搭配协调。
1.字体：公文标题的字体、字号一般用2号方正小标宋；正文中一级标题的字体、字号一般用3号方正黑体，二级标题一般用3号方正楷体；正文一般用3号方正仿宋；在批转、转发、印发类公文中，批转、转发、印发按语部分用3号方正楷体。
2.段落：固定值28—30 3.页边距：上：3.7、下：3.5、左：2.8、右：2.6 4.版式： 5.页码：
6.回车（主要是含有数字标记的）7.装订：左侧、中缝
第四部分
常用的几种材料的写法
（一）请示
（二）报告
（三）通知
（四）函
（五）计划（工作要点）
（六）总结
（七）回复
（八）汇报材料
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（九）剖析材料
（十）信息
第五部分
几点建议
一、要提高对公文处理重要性的认识。有些单位把主要精力放在综合协调、服务保障上，有的忙于协调处理事务工作，常常不自觉地放松了公文处理工作，也常常把公文处理当成简单的收收发发，对公文处理过问不多、把关不严，导致公文处理的随意性。公文处理关系政令畅通、关系机关（单位）的权威和形象、关系机关（单位）的正常运转、关系作风建设。
二、要抓基础和规范。公文处理中遇到的问题多数是最基本的要求和规范，连起码的常识都不懂，比如格式、行文规则、文字错漏等。这些问题的出现，主要还是有的单位不开展学习培训、文秘干部不主动钻研业务，以致一些常规错误、低级错误一犯再犯。因此，抓基础和规范仍然是很多单位公文处理工作的主要矛盾：一是抓业务知识学习，使文秘干部对公文处理专业知识和技能熟练掌握。二是加强业务指导，打牢基层基础工作。
三、要抓质量。公文质量不高甚至粗制滥造的问题不少，有的单位公文质量很差，各环节都不把关、一路“放水”，一般科员起草的文稿就层层上报或下发，造成一个经办人员的水平就代表了单位水平。实际上，质量是公文处理的生命线，抓公文质量至关重要。
四、要严把“五关”。
（一）职能层次关：首先，解决发不发的问题。在实际工作中，不应该发文而要求发文的有以下3种情况：一是主观上想更好地推动工作；二是为扩大本单位本部门的影响；三是部门利益。其次，以什么名义发。
（二）政策法规关：一是符合政策 党章、党的决定、党和国家领导人的重要讲话、上级机关文件（特别注意同类文件）、本机关以前发的文件、有关部门的相关政策规定，避免部门之间打架。二是符合法律、法规。
（三）客观实际关：材料真实（公文所依据、所引用的材料来源可靠，内容翔实，准确无误，没有水份）、判断准确、内容完善、主题鲜明。
（四）文字逻辑关：准确、简明、朴实、规范。错别字、标点符号、简称、规范用词、数字用法、压缩冗长文字。
（五）公文格式关：文种选择、用纸格式、文面格式、排版、印刷与装订格式。
职能层次关是入口关，政策法律关核心是有效性和权威性，客观实际关核心是针对性、操作性，文字逻辑关是基本要求，公文格式关是基本形象要求，各关都很重要，把好“五关”是一项重要的参谋职责。
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