在全市2021年人才工作领导小组（扩大）会议上的讲话（5篇）

第一篇：在全市2021年人才工作领导小组（扩大）会议上的讲话

在全市2021年人才工作领导小组（扩大）会议上的讲话

今天，我们在这里召开全市人才工作领导小组（扩大）会议，主要任务是：贯彻落实全国、全省人才工作会议精神，就实施《XX市中长期人才发展规划（2021—2030年）》、做好当前和今后一个时期全市人才工作进行安排部署，进一步动员全市上下，深入推进人才强市战略，抢抓历史新机遇，构筑人才新高地，为建设区域性国际城市提供坚强人才保证和广泛智力支持。

刚刚过去的2020年，市委认真贯彻落实中央和省关于人才工作的一系列决策部署，坚持把人才强市作为事关XX发展全局的重大战略来抓，人才工作的政策措施和服务体系更加完善，招才引智的工作载体和运行机制更加健全，育才、引才、聚才、用才的环境更加优化，各类人才创新创造活力得到有效激发。截至2020年底，全市人才资源总量达X万人，形成了新一轮人才集聚的良好局面。

刚才，我们对市智联院首批“首席专家”和参事颁发了聘书。在此，我代表市委，向各位专家对XX的关心和支持表示衷心的感谢！

下面，就做好全市人才工作，我再强调五点意见。

第一，建设区域性国际城市，必须以求贤若渴之心爱才惜才。士者，国之重器；得士则重，失士则轻。历史和实践表明，人才是社会文明进步、人民富裕幸福、国家繁荣昌盛的重要推动力量，是经济社会发展的第一资源。当前，XX正进入工业化加速、信息化升级、城市化提升、市场化转型、国际化拓展的关键时期，对照区域性国际城市发展目标，我们最大的问题是人才问题，最大的危机是人才危机。概括起来，主要是“三个严重失调”，即人口总量与人才规模严重失调，财政供养人才与社会供养人才严重失调，党政人才与市场经济人才、社会管理人才严重失调。这极大地延缓了富民进程、制约了强市步伐。从一定意义上讲，地方抓经济工作，主要是抓五个层次的运作，即资源运作、产业运作、资本运作、技术运作、人才运作。其中，最高层次的运作是人才运作。面对新形势新任务和人才工作面临的新情况新问题，市委、市制定出台了《XX市中长期人才发展规划（2021—2030年）》，提出了我市人才发展新的目标定位，明确要把XX建设成为人才特区和西部人才高地。全市各级各部门必须站在全局和战略的高度，深刻认识人才工作的重要性和紧迫性，饱含爱才之心、求才之意、惜才之情，像抓经济发展一样抓人才工作，毫不动摇地培育好、开发好、利用好人才这个第一资源，让一切善于创造的潜能充分释放，让一切勇于创新的智慧竞相涌流，为科学发展提供强大智慧源泉，为事业兴旺提供有力人才支持。

第二，建设区域性国际城市，必须以伯乐相马之明识才选才。为政之要，在于得人。要破除论资排辈的陈旧观念，破除求全责备的错误观念，破除固步自封的保守观念，不唯资历、不唯年龄、不唯学历，敢于选用有锐气、有朝气、有勇气的“初生牛犊”，敢于选用本质优良、富有个性、术业专攻的“偏才专才”，以天下之才兴XX发展大业。在选用党政人才方面，要按照加强党的执政能力建设和先进性建设的要求，深化选拔任用制度改革，拓宽选人用人视野，继续推行和完善公开选拔、招考、招聘、竞争上岗等办法，任人唯贤、唯才是举，建设一支政治坚定、勇于创新、勤政廉洁、求真务实、奋发有为的高素质党政人才队伍。在选用企业经营管理人才方面，要坚持市场配置、组织选拔和依法管理相结合，改革和完善国有企业经营管理人才选拔任用方式，完善企业内部用人机制，推进企业经营管理人才职业化、市场化、专业化和国际化，培养造就一批具有全球战略眼光、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的优秀企业家和一支高水平的企业经营管理人才队伍。在选拔任用专业技术人才方面，要按照政事分开、单位自主用人、个人自主择业、依法监管的要求，促进由固定用人向合同用人、由身份管理向岗位管理转变，形成能进能出、能上能下的良好格局。

第三，建设区域性国际城市，必须以海纳百川之怀引才育才。一个地区快速崛起的过程，往往也是人才迅速集聚的过程。要坚持高端引领与整体开发、自主培养与开放引才相结合，统筹推进各类人才队伍建设，在更高层次、更大范围推动人才与经济社会的有效互动。要健全完善人才引进政策，打破国籍、户籍、身份、学历、年龄等限制，加大户籍、用人、分配、社保和职称等制度改革，建立对国内外人才更具有吸引力、更加开放灵活的人才政策体系，实现人才进入“零障碍”。要加快实施“高层次人才引进工程”、“借才引智工程”，着力引进在各领域有影响力的高端人才，引进掌握关键技术、能够带动新兴学科和战略性新兴产业发展的杰出人才，引进金融管理、企业经营等高层次专业人才。要全面实施“高技能人才开发计划”、“创新创业人才培育工程”、“万名六类人才素质提升工程”、“XX之星”青年英才培养计划等项目，建立政府指导下以企业为主体、市场为导向、多种形式的政产学研战略联盟，推广“人才+项目”的培养模式，在创新实践中集聚和培养一流人才。要全力支持在昆高等院校、科研院所，特别是XX学院，加强与国内外高等院校和科研机构的交流合作，建设一批重点学科、重点实验室、品牌专业和特色专业，培养和造就一批适应区域性国际城市建设需要的各级各类人才。要紧紧抓住XX等区域合作开发的有利时机，深化区域间人才资源开发交流与合作，统筹开发利用好国际国内、省外省内各种人才资源，形成“人才荟萃”的喜人局面。

第四，建设区域性国际城市，必须以不拘一格之制励才用才。用好用活人才，提高人才效能，是人才工作的根本任务。必须探索建立一整套充满活力、富有效率、更加开放的人才发展机制，使各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。要尊重人才的特殊禀赋和个性，遵循人才成长的规律，知人特长、按才授岗，用其所长、容其所短，切实做到人尽其才、才尽其用，使人才最大限度发挥作用、创造效益。要大胆启用人才，放手使用人才，只要是群众公认的党政领导人才、市场公认的经营管理人才、学术公认的专业技术人才，都要大胆使用，给他们压担子、交任务，让他们在重要岗位上挑大梁、唱主角，使他们的聪明才智得到充分发挥。要改革和完善现行分配制度，采用年薪制、股权、期权等多种分配方式，研究鼓励知识、资本、技术、管理等生产要素参与收益分配的办法，使一流的人才享受一流的待遇、一流的贡献得到一流的报酬，形成和强化正确的人才导向。要坚持物质激励与成就激励、精神激励相结合，大力表彰优秀人才，重奖有突出贡献的人才，增强优秀人才实现自身价值的自豪感、贡献社会的成就感、得到社会承认和尊重的荣誉感。要研究制定对非公经济组织中专业技术人才、经营管理人才的表彰奖励办法，完善专业技术职称评定办法，进一步激发他们的创业热情。

第五，建设区域性国际城市，必须以筑巢引凤之策聚才留才。“栽得梧桐树，自有凤来栖”。环境是人才成长和发展的重要依托，是决定人才去留的主要因素。全市上下要进一步优化人才发展环境，让人才进得来、干得成、过得好、留得住。要加强各类开发园区、海外高层次人才创业园、大学生创业园建设，加强大学科技园、科技企业孵化器、院士工作站和博士后科研工作站等载体建设，以良好的产业优势、一流的创新平台、完备的扶持机制集聚人才，使XX真正成为吸引人才的“磁场”、培养人才的“摇篮”、各类人才施展才华的“舞台”。要坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，坚持学术无禁区的原则，尊重特点，形成鼓励创新创造、宽容失败失误的良好学术气氛，营造浓厚的学术自由空气，创造民主活泼的学术环境。要进一步改善高层次人才的住房和医疗条件，切实提高福利待遇，尽可能帮助解决在工作生活上遇到的实际问题，让各类人才进得“顺心”、干得“舒心”、活得“开心”、留得“安心”。要加大城市美化绿化和生态保护力度，繁荣城市文化，提高城市的品位和档次，增强城市对人才的吸引力；强化城市人流、物流、资金流和信息流的汇集能力，满足人才创业发展的需要；全力打造“平安XX”，以一流的人居环境和治安环境吸引人才。要大力宣传我市的人才政策，大力宣传在引才、育才、用才方面的典型，大力宣传优秀人才、有突出贡献人才的业绩，努力在全社会形成崇尚科学、崇尚知识，爱才、惜才、重才、用才的良好氛围。

人才工作是一项社会系统工程，人才强市是我市经济社会发展的一项重大战略举措。全市各级各部门必须坚持党管人才原则，落实人才工作责任，不断提高人才工作科学化水平，努力形成做好人才工作、建设人才强市的强大合力。要着力构建人才工作社会化格局，不断完善统分结合、协调高效的工作机制，建立党的干部工作和人才工作统筹规划、协调发展的运行机制，努力形成党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合的人才工作格局。要把《XX市中长期人才发展规划（2021—2030年）》与“十四五”规划及其他专项规划衔接起来，把人才发展“四优先”要求和各项重点工作结合起来，实现人才发展与其他产业相互衔接、相互促进。要建立完善以政府投入为引导、用人单位投入为主体、社会投入为补充的多元化投入机制，进一步增加人力资本投资比重，以资本优先投入促进人才优先发展，切实为吸引、培养、使用、激励人才提供资金保障。

大发展的XX渴望人才，大开放的XX呼唤人才，大开发的XX急需人才。做好新形势下的人才工作，是党和人民赋予我们的光荣使命和神圣职责。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，提高认识，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，全面开创我市人才工作新局面，为加快建设XX提供坚强有力的人才保障！

第二篇：在生态县建设工作领导小组扩大会议上的讲话提纲

在生态县建设工作领导小组扩大会议上的

讲话提纲

汪 驰

（2012年6月21日）

（送审稿）

同志们：

今天，我们在这里召开生态县建设工作领导小组扩大会议，目的是对今年的生态县建设任务进行再部署，对下步工作措施进行再明确。刚才，县生态办通报了国家级生态县创建工作情况，提出了下步创建任务；与会部门、乡镇作了表态发言；与会领导就推进创建工作作了部署，我都赞同。下面，我再强调三点意见：

一、提高思想认识，切实增强使命感和责任感

建设生态文明，是当前发展的主流，是实现“物质富裕、精神富有现代化浙江”目标的一项重要内容；就我县而言，大力推进生态县创建，事关今后长远发展、事关民生改善，意义十分重大。从全市角度来说，我县作为全市500万人民的水源地、温州最重要的生态屏障，保护好文成的生态环境，是我们一项重大的政治任务。在上个月，全市珊溪水源保护动员大会在我县召开,规格非常高，可见市里对我县生态建设的高度重视，也足见我县承担的任务非常重。市里将环境建设与固定资产投资、城乡统筹一 1

并列为三项中心工作，尤其是近段时间以来，陈德荣书记和陈金彪市长无论多忙，每周都要抽出时间带队到三个区督查环境美化、绿化工作，所以，这项工作我们必须做，而且力度要更大。从老百姓的角度来说，随着生活水平的不断提高，人们对环境的要求也愈来愈高，创建国家级生态县，符合人们对绿色生活的追求，这项工作老百姓是需要的、也很支持。而且通过前几年的创建，我们也有了一定的基础（2006年取得了国家级生态示范区称号，2011年取得了省级生态县称号），只要我们努力，一定能够创成。从发展的角度来说，创建国家级生态县创建，符合“三生融合〃幸福文成”的战略目标。生态是文成最大的优势、最宝贵的财富，以环境换GDP的老路，我们不能再走，也走不通。如果我们再失去优良的生态环境，不仅发展优势丧失殆尽，就连“精品旅游目的地”也将成为一句空话。因此，创建国家级生态县、建设生态文明是顺应时代、顺应民心、顺应发展的大事，我们必须站在全局和战略的高度，进一步深化认识、统一思想，自觉做好生态县创建各项工作。

二、对照创建目标，不断提高生态建设水平

总的来说，通过前阶段的创建，我们取得了一定成效，特别是去年成功创成了省级生态县，在环境整治、基础设施、工作机制、要素保障等方面为2014年创成国家级生态县打下了扎实基础。但是，对照国家级生态县创建的5项基本条件和22项考核指标，我们的差距还很大，存在的问题还很多，创建工作的时间很紧、任务很重。下一步，要紧抓水源地环境综合整治机遇，结合水源

地保护“五大工程”建设，进一步完善《文成县创建国家级生态县实施方案》，细化目标任务，强化资源整合，加大创建投入，狠抓工作落实，确保创建工作按照时间节点要求扎实推进。重点抓好三个方面：

（一）突出重点，强化环境综合整治。环境综合整治是生态县创建的基础性工作，也是建设生态文明的重中之重，必须扎实推进、确保实效。一要加大环保基础设施建设力度。一方面，目前的环保基础设施与创建要求仍有较大差距；另一方面，污水处理等部分设施的维护、运行不够理想，没有发挥应有的效果。对此，有关单位必须加快污水处理厂建设进度：黄坦污水处理厂已基本完成主体工程，要加快投入运行，切实发挥效用；珊溪（巨屿）污水处理厂已进场施工，要制定计划，紧盯目标，加快建设步伐；南田（百丈漈）污水处厂已完成前期工作等，后续工作要抓紧跟上，确保“十二五”期间基本实现城镇全覆盖，污水集中处理率达到80%以上。根据调查，目前乡镇70%的生活污水处理设施运行不正常，要结合当地实际情况进一步整改、完善，切实发挥应有效用。二要提高垃圾无害化处置能力。垃圾处理设施同样存在使用率不高、运行不完善等问题。要切实按照“户三包、村收集、乡镇转运、县统一处置”的运作管理模式，实现垃圾处理全覆盖，确保“十二五”期间城乡垃圾处理覆盖率和垃圾无害化处理率都达到100%。三要抓好畜禽养殖污染整治。在当前蓝藻易发的敏感时期，这项工作尤其要高度重视，各乡镇要切实按照签订的责任书要求，进一步细化任务、倒排时间，全力争取在6月

底前完成禁养区搬迁或拆除，确保12月完成限养殖区整治；黄坦镇要在6月底全面完成南山岗、奇公山生态养殖小区建设并投入使用，8月底完成新伟、水黄垟、占里3个生态养殖区循环农业项目建设并投入使用；百丈漈、南田、玉壶等镇也要同步抓好禁养区、限养区拆除和整治工作，全面巩固畜禽养殖污染整治成果。

（二）加大力度，按时完成各项创建任务。对照国家级生态县“522”指标体系，我县仍有8项指标存在较大差距；而且要在2014年提前完成创建，相关任务都要提前完成。对此，各乡镇、部门必须进一步加大力度、加快进度。一要加大国家级生态镇创建力度。2013年前建成80%以上的国家级生态乡镇是申报国家级生态县的门槛，也就是说，我们目前仍需创建6个国家级生态乡镇。对此，各乡镇部门要严格对照时间节点要求，切实实行“目标任务项目化、项目推进节点化、节点落实责任化”的工作机制，加大工作力度，确保今年完成西坑、周山2个国家级生态乡镇的创建任务。二要加大市级生态村创建力度。根据国家级生态县创建的要求，市级生态村创建比例到2014年前需要达80%（307个）以上，仍需创建66个以上。今年的任务是创建40个以上的市级生态村，请有关单位、乡镇结合今明两年的“美丽乡村”创建和绿道网建设、生态农家居的建设等工作，统筹抓好落实。同时，现已命名的241个市级生态村要在创成的基础上进一步整改，特别是已建成的基础设施要真正发挥效用，并结合生态村各自优势，争取创出亮点、创出特色。三要加大农村环境连片整治力度。这项工作的任务是今年9月份前要全部完成6个镇、88个村的农村连片整治项

目，并迎接验收。要严格对照验收要求，加快工程进度，完善台帐资料，并在确保工程质量的基础上，作出亮点。

（三）注重长效，推进生态文明建设。省里对生态文明建设非常的重视，专门下发了《“811”生态文明建设推进行动方案》，这是打造“生态浙江”重要载体，也为我县实施“生态立县”战略、建设生态文明提供了政策机遇。为此，县里专门制定出台了《文成县“811”生态文明建设推进行动方案》。推进国家级生态县创建工作，务必要结合该方案用好省市政策，扎实推进节能减排、循环经济、绿色城镇、美丽乡村、清洁水源、清洁土壤、森林文成、防灾减灾、绿色创建等专项行动。各牵头部门要会同责任部门制定专项实施方案和实施计划，确保2014年建成国家级态县，生态县建设继续保持全市领先，生态文明建设走在全市前列。同时，要更加注重创建的实效性和长效性，大力发展生态经济、积极培育生态理念和环保意识，切实通过创建取得实实在在的成效，得到老百姓的真正认可和支持。

三、强化工作保障，确保各项任务落到实处

创建国家级生态县，时间紧任务重，各乡镇、部门都要把创建工作摆上突出位置，强化领导、落实责任、强力推进。

一要加强领导。生态县创建领导小组办公室要充分发挥中枢作用，主动沟通、及时协调；各成员单位要按照职责分工，树立协作意识，共同推进生态县建设各项工作。同时，要建立创建工作定期协调机制，定期听取汇报，定期部署工作，定期检查落实，推动创建活动深入开展。

二要落实责任。讲责任不能有弹性。各乡镇、部门要切实按照《2012年生态县建设任务书》要求，进一步细化工作任务、落实工作责任。对于创建过程中的困难和问题，要切实按照“定人、定责、定时间”的要求破难攻坚、整改落实，确保完成创建目标任务。

三要形成合力。县考绩办要把创建工作进展情况列入督查重要内容，定期督查、定期通报；新闻媒体要加大宣传力度，开辟专栏跟踪报导，宣传典型、曝光不足，着力营造全社会关心、支持、参与生态建设的良好氛围。

总而言之，创建工作只有逗号，没有句号；只有更好，没有最好。做好这项系统的社会工程，需要各单位齐抓共管，需要全社会齐心协力，需要我们常抓不懈。希望大家再接再厉，真抓实干，切实通过国家级生态县创建，进一步改善环境，提升形象，助推发展，以实实在在创建成果惠及全县百姓。

第三篇：在全市人才工作领导小组会上的讲话

在全市人才工作领导小组会上的讲话

同志们：

今天，我们召开市人才工作领导小组会议，主要任务是贯彻落实中央和省委关于人才工作的文件和会议精神，回顾总结去年工作，研究部署今年任务。刚才，各成员单位结合所承担的职责，汇报了去年工作开展情况和今年思路，有的单位提出了问题和建议。会后，请人才工作领导小组办公室认真梳理，进一步完善今年全市人才工作实施方案，研究解决问题，并抓好督促落实。借这个机会，向大家回顾通报一些情况，讲几点意见。

过去的一年，各成员单位认真履行职责，围绕市委、政府中心任务，努力推进人才工作，各项工作取得了新成果。一是党管人才工作体系逐步建立。研究制定《关于进一步加强党管人才的实施意见》，明确了党管人才的目标任务、工作格局和主要内容，对建立健全党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门各司其职、密切配合、社会力量广泛参与的党管人才工作体制机制作出了比较系统的规定。二是人才引进培养取得新的进展。坚持高端引领、以用为本的原则，全年引进硕士及副高以上职称高层次人才327名，柔性引进院士3名。从拓宽培养渠道、完善评价体系和健全激励机制等方面入手，继续组织实施了人才培带工程，充分发挥人才“带头人”作用，为经济社会发展各领域培带了一大批业务技术骨干。着力三是载体平台建设不断完善。围绕化工、食品、生物制药、有色金属加工等优势特色产业，着力打造特色产业人才培养平台，培养了一批符合我市经济发展所急需的技能型、复合型高技能人才。四是人才发展环境进一步优化。在市委组织部和市住建委的共同努力下，首期人才公寓，全部实现了精装修，达到了“拎包入住”标准，已提供给高层次人才免费周转使用，为外埠人才来我市创新创业营造了良好的环境。组织开展“人才工作宣传月”活动，集中连续地对全市人才工作进行了宣传报道，广泛宣传了优秀人才的先进事迹，在全社会形成了尊重知识、尊重人才、尊重劳动、尊重创造的浓厚氛围。五是互派干部挂职和人才交流培养工作取得了实效。去年3月份，北京市委组织部选派了第二批21名干部赴我市挂职，我市选派了第二批19名干部赴北京挂职锻炼。北京市第二批挂职干部，迅速融入赤峰，积极为两地交流合作牵线搭桥，推动京蒙对口帮扶合作工作取得了阶段性成效。选派赴京第二批挂职干部，迅速转变工作角色，认真学习挂职所在区县、部门发展的先进理念和经验，开展了一系列参观考察、对接洽谈、项目签约等活动，深化了京蒙对口帮扶工作。

总体看，我市党管人才工作新格局基本形成，“尊重人才、尊重知识”的氛围越来越浓厚，吸引人才和留住人才的能力越来越强。以上这些成绩的取得，离不开在座各位的辛勤努力，在此向各位表示衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也要高度重视人才工作推进过程中存在的问题：一是人才培养和引进还存在激励措施不够的问题。我市属经济欠发达地区，自然环境不是很优越，工资水平及有关待遇与发达地区相比还比较低，吸引人才优势不强。二是工作进展不够平衡。有个别地方和单位对人才工作的重视程度还不够高，对工作任务抓得还不够实。三是人才资金投入相对不足。当前在财力有限的情况下，人才资金投入不足也成为制约我市人才队伍建设的需引起重视的因素。这些问题需要我们在今后的工作中认真加以解决。

下面，就扎实做好今年和下一步工作，讲三个方面意见。

一、切实增强做好人才工作的责任感

党的十八大报告指出“要加快确立人才优先发展战略布局，造就规模宏大、素质优良的人才队伍，推动我国由人才大国迈向人才强国”。这是对我国人才发展和人才工作提出的更新的目标和更高的要求。在十八届三中全会上，总书记提出，“全面深化改革，需要有力的人才支撑”。这充分体现了中央对加强人才工作的高度重视。十八届三中全会《决定》提出“建立集聚人才体制机制，择天下英才而用之。完善党政机关、企事业单位、社会各方面人才顺畅流动的制度体系。健全人才向基层流动、向艰苦地区和岗位流动、在一线创业的激励机制。完善人才评价机制，增强人才政策开放度”等一系列重点任务。这是加快确立人才优先发展战略布局，推动我国由人才大国迈向人才强国的体制保证，有利于为全面深化改革提供有力的人才支撑，是对激发人才活力、发挥人才作用的重大部署，也是对广大人才的激励和鞭策，为我们与时俱进地做好人才工作指明了方向。

今年是全面贯彻落实党的十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，改革和发展的任务都很繁重。做好人才工作，加强人才队伍建设，对于贯彻落实中央和省委关于人才工作的有关要求，推动我市经济社会科学发展，具有十分重要的意义。为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，两办联合印发了《关于实施“人才强区工程”的意见》，专门召开了全区人才强区工程推进会，确立了“到2015年基本建立起人才强区工程工作体系和政策体系，人才资源总量达到240万人，人才综合竞争力达到西部省区市中上游水平；到2020年人才发展体制机制基本完善，人才资源总量达到300万人左右，人才综合竞争力达到西部先进省区市行列”的总体目标，并明确了实施人才强区工程的主要任务、政策措施和组织保障。

按照中央和自治区党委关于加强人才工作的有关要求，我市出台了中长期人才规划。目前，正在研究制定《关于落实自治区“人才强区工程”的实施意见》，计划将人才强市工程的重点项目工作任务进一步分解到各责任单位。希望各成员单位要认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神以及自治区党委实施“人才强区工程”的有关要求，充分认识加强人才工作的重要性，增强责任感、紧迫感和使命感，以加快推进我市人才工作体制机制改革创新为重点，锲而不舍地把“玉龙人才”工程抓实抓好，坚持边实施、边完善，以更灵活的政策支持、更完善的管理机制、更宽松的创新环境，选准用好各类中高层次人才，为赤峰市科学发展提供有力的人才支撑。

二、扎实推进人才工程重点任务落实

人才工程实施以来，组织部对各盟市人才工作采取了项目管理和推进的办法，每年分解任务要求厅局和市承担完成。我市要积极承接自治区的工作安排，统筹抓好各支人才队伍建设。今年的主要目标任务是：围绕我市经济社会发展需要，引进硕士及副高以上职称高层次人才300名，柔性引进院士1-2名，培养高层次人才500名、高技能人才7500名、专业技术人才4000名、农村牧区实用人才5000名。继续承接好自治区“草原英才”工程和落实好十大“百人计划”。载体平台建设方面，主要是推进“四大平台”建设和加快“玉龙人才”公寓建设。为确保上述目标任务的完成，我们要重点抓好以下几项工作。

第一，抓好培养引进，统筹推进八支人才队伍建设。落实好自治区“十大百人”计划，统筹抓好八支人才队伍建设，努力形成我市在自治区中东部地区的人才竞争比较优势，努力打造蒙东地区人才高地。一是加强高层次创新创业型人才队伍建设。市人才工作领导小组办公室以及承担自治区“十大百人”计划的市直部门要以自治区“草原英才”工程评选表彰产业创新创业人才团队、基地和个人为契机，围绕我市化工、食品、生物制药、有色金属加工等优势特色产业，以经济开发区、产业园区、物流园区、五甲万京信息科技产业园等各级各类创业创新载体为依托，大力培育和集聚一批高层次创业创新人才和团队，促进一批具有自主知识产权的科技成果转化和产业化，孵化一批高成长性的科技型企业。二是加强企业经营管理人才队伍建设。市委组织部、市经信委、发改委、财政局等部门要以实施非公企业经营管理人才培养“百千万”工程为驱动，着力提升全市非公企业中高层管理人才的管理水平和执行力。重点实施“百名企业家培养工程”，“千名职业经理人培训工程”“万名中层管理人员培训工程”，力争培训10000名左右非公企业中层管理人员，帮助企业经营管理人员更新知识、拓宽视野，逐步建成由政府、社会和企业共同参与的非公企业培训工作网络格局，切实加强非公企业中层管理人才队伍建设。三是加强专业技术人才队伍建设。市委组织部、市人社局和编办等部门要组织实施好“千百十人才引进和储备计划”。围绕打造有色金属、清洁能源、新型化工、绿色农畜产品生产加工、文化旅游和商贸物流等重点产业，加大招才引智力度。在搞好人才引进和储备工作的同时，市委组织部要继续组织实施好“人才带头人培带工程”，依托北京大学、清华大学等国内著名高校举办两期“人才带头人培训班”，集中对培带人进行培训。通过加强对人才带头人的培养力度，调动本土人才的积极性。市人社局要继续组织实施好“专业技术人才知识更新工程”，采取开展公共课网络培训和在线学习等方式，着力提高专业技术人才的创新能力。不断加强继续教育基地建设，积极争取条件，将赤峰列入国家级继续教育培训基地。四是加强高技能人才队伍建设。市人社局和教育局要组织实施好“高技能人才振兴工程”。依托高职院校、技工学校和企业职工培训中心，大力开展技能人才培训。积极引导企业与院校结成合作伙伴，发挥各自优势，广泛开展各种形式的“订单”培训、岗前培训、技能竞赛和岗位练兵活动。积极推动职业院校，调整教学内容和专业设置,使教学内容与国家职业标准相衔接，在职业院校中推行学历证书与职业资格证书“双证”制度，充分发挥职业院校培养技能人才的重要作用。要以我市被列入全国百家技能振兴专项活动城市为契机，不断加强职业技术院校和实习实训基地建设，整合培训资源，扩大培训考评范围，使高技能人才培训鉴定工作取得新的进展和突破。五是加强农村牧区实用人才队伍建设。市农牧业局要依托市农广校、现代农业高科技示范园区、农牧民专业合作社、绿色农畜产品和食品生产加工领域的龙头企业等单位，不断加强农牧业科技人才培训基地建设，选择1-2个基础条件较好、主导产业发展良好、具有示范带动作用的村或示范园区，将其建设成为自治区级农村牧区实用人才培训基地。要继续组织实施好“送智工程”，组织科技特派员到农村牧区一线，实行“1+X”（1名科技特派员与数名农村牧区实用人才）结对帮扶，采取面对面技术指导等方式，为广大农村牧区实用人才提供“送政策、送技术、送信息”服务，创新服务农牧民的内容和方式，助推农牧区的经济健康发展和农牧民持续增收。六是加强社会工作人才队伍建设。市民政局和教育局要共同加强社会工作职业教育，充分利用我市职业教育资源，培养大批社会工作急需的各类专门人才。要积极创造条件开展进修、短期培训、函授等形式的专业化学习，努力提高现有社会工作从业人员的职业能力和专业素质。市民政局和人社局要不断拓宽社会工作人才就业范围，积极探索和推动在市、旗县区民政所属单位及基层民政机构、社区服务中心设置社会工作岗位，鼓励和引导更多的社会工作人才在城乡社区开展社会服务，到2015年每个城镇社区要配备1名社会工作专业人才。七是加强文化、旅游和金融人才队伍建设。市委宣传部和市文化局要组织实施好“宣传文化领军人才培养计划”。依托赤峰深厚的历史文化资源，做大红山文化、契丹辽文化、蒙元文化品牌，建设一批特色鲜明、竞争力强的文化企业和集团。采取校企合作、工学结合，“订单式”培养等方式，引导旅游企业与市内高等院校、职业院校结成合作伙伴，重点培训各级旅游行政管理人员、导游、宾馆服务员、蒙餐师傅和民族歌手，不断提高旅游人才队伍整体素质。市金融办要制定“金融人才培育计划”。依托我市建设金融商务区的契机，引进一批紧缺急需的高层次金融人才的同时，加大本土金融人才的培养力度，有计划地组织年纪轻、潜力大、政治素质好的中高层次金融人才,选派到国内外著名高校和金融机构进行专门培养。八是加强党政人才队伍建设。市委组织部要以“干部素质提升工程”为抓手，继续加大干部教育培训和实践锻炼力度，全面提高党政干部队伍的政治素质。落实好自治区选派县处级干部到山东、广东等发达地区挂职锻炼的同时，加大自主选派干部赴外地挂职锻炼的力度。依托北大、清华等国内著名高校做好领导干部教育培训的同时，深入推进“党政优秀青年人才计划”。通过竞争性选拔方式，选拔部分年轻干部进行重点培养，从中选拔优秀人员申报列入自治区“百名党政优秀青年人才计划”。

第二，突出载体建设，着力打造“四大平台”。围绕市委、政府中心工作，不断提升引才育才水平，重点打造“四大平台”。一是建设特色优势产业人才培养平台。市委组织部、市人社局、经信委、科技局等部门要围绕化工、食品、生物制药、有色金属加工等优势特色产业，着力打造赤峰市特色产业高端人才培养平台。比照自治区打造呼包鄂“草原硅谷”平台，依托全市重点制药企业，做大做强内蒙古中蒙药产业技术创新战略联盟，打造中蒙药人才硅谷，辐射带动蒙东地区。二是建设高端人才引进平台。市委组织部、人社局、科技局、科协等部门要依托国家“千人计划”、自治区院士引进等重大人才工程项目，认真研究院士专家工作站和博士后科研工作站的申报审批程序，主动与上级有关部门沟通协调，积极带领我市优势重点企业、高校、科研院所申报建站。三是建设创新创业人才集聚平台。市人才工作领导小组办公室要紧紧抓住自治区“草原英才”工程每年评选表彰产业创新创业人才团队和基地的契机，在进一步发挥已有平台载体作用的基础上，加大扶持和积极引导重点企事业单位申报入选自治区“草原英才”工程创新创业人才团队和基地。四是继续加强京蒙人才交流合作平台建设。市委组织部和发改委要按照《专业人才对口帮扶方案》的安排部署，结合我市经济社会发展对人才队伍建设的需要，继续加强京蒙人才交流合作平台建设，积极争取京蒙对口帮扶资金和项目，做好两地互派干部挂职和专业技术人才交流与培养工作。

第三，优化人才发展环境，为人才发展提供有力保障。各成员单位要积极优化人才发展环境，不断创新和完善人才政策举措，加大人才激励力度，激发各支人才队伍的积极性和创造性，充分发挥各类优秀人才在促进经济社会发展中的引领支撑和示范作用。一是加快出台和完善人才工作的相关政策措施。要按照自治区的要求，抓紧研究制定《赤峰市关于落实自治区“人才强区工程”的实施意见》。市人才工作领导小组要尽快出台《千百十人才引进和储备计划实施办法》和《关于加强非公企业经营管理人才队伍建设的工作方案》，做为我市落实人才工作任务提供政策措施和指导的依据。二是加大优秀人才表彰奖励力度。市委组织部要开展好“玉龙人才”工程评选表彰活动，对有突出贡献的柔性引进院士、重点学科带头人授予“赤峰市政府特聘专家”或“玉龙特聘专家”称号，并予以资金奖励。市科技局、社科联和科协等部门要继续开展好“科技进步奖”、“社会科学优秀成果奖”和“优秀科技工作者”表彰活动。市文明办、团委、经信委等部门要继续做好“非公有制优秀企业”、“非公有制优秀企业家”、“优秀个体工商户”和“杰出（优秀）青年企业家”的评选表彰活动。通过开展优秀人才评选表彰，进一步激发优秀人才的创新创业活力，发挥优秀人才的示范带动作用。三是加快 “玉龙人才”公寓建设。继续做好第二期、第三期100套“玉龙人才”公寓建设和管理工作。争取在2014年9月底前完成公寓装修、入住人员申报、筛选和分配等相关事宜，努力为引进的高层次人才提供交通便利、环境良好的免费周转房，有效缓解高层次人才住房难问题，让他们能够全身心地在赤峰创新创业。四是为有突出贡献人才安排疗养和体检。市委组织部、市卫生局和市财政局等部门要采取“财政拨款、轮流安排”的方式，组织我市入选国家“千人计划”、自治区“草原英才”、创新创业人才团队带头人和“赤峰市政府特聘专家”及其家属开展休假疗养。组织2000名为赤峰市经济社会发展做出一定贡献的高层次人才到赤峰市医院进行免费体检。让高层次人才充分感觉到市委、政府对人才的尊重和关心，激发继续为我市经济社会发展贡献力量的热情和动力。

三、确保党管人才工作取得实效

一姚加强目标责任考核。要贯彻落实好《关于进一步加强党管人才的实施意见》的有关要求，着力推行旗县区和市直部门党委领导班子人才工作目标责任制，把人才强市工作纳入各地区、各部门领导班子考核指标体系。各成员单位要建立健全人才工作机构、配齐配强人才工作力量。建立听取人才工作综合汇报制度，各级党委（党组）每年至少听取一次落实人才工作任务的专题汇报，研究部署人才工作。市人才工作领导小组办公室要将人才工作任务细化分解到各旗县区和市直有关部门，督促各地区和有关部门落实好任务。

二要形成人才工作合力。人才工作是系统工程，仅凭一两个单位的力量远远不够。要进一步完善“党委统一领导、组织部门牵头抓总、相关部门各司其职、社会力量共同参与”的工作格局。组织部要在市委领导下，围绕市委、政府的中心任务，认真履行人才工作领导小组办公室的各项职责。各成员单位都要真正参与进来，不断加强部门间的沟通协调、相互配合，形成高效推进的人才工作运行机制。要全面落实市委关于人才强市工作的重要部署、目标任务和工作责任，各成员单位“一把手”要对本部门承担的重点人才工作任务负总责，分管副职负责抓好重点人才工作的组织实施，将工作任务细化分解、责任落实到科室和个人。要充分发挥各用人单位在人才开发中的主体作用，主动加强与用人单位的联系沟通，切实帮助用人单位解决人才引进、培养、使用中的困难，充分调动用人单位的积极性，引导督促他们在人才投入、分配激励机制等方面加大工作力度。要引导和支持人民团体和各民主党派、工商联、无党派人士等各方面力量积极参与人才工作。鼓励和支持各类人才培训机构、中介机构以及从事人才交流的民间机构创新服务方式和内容，为人才提供个性化和多样化服务。

三要努力营造良好的舆论氛围。市人才工作领导小组办公室要制定《人才工作宣传方案》，做好向中组部、自治区党委组织部的信息上报以及各旗县区人才工作的信息交流。市委宣传部要将人才工作宣传报道列入新闻宣传工作计划和季度工作重点，负责协调市属各新闻媒体积极主动地开展好“人才工作宣传月”的活动，采取开辟专栏、编发人才工作专刊等多种方式，大力宣传国家、自治区和我市人才工作的重大战略思想和方针政策，宣传加快建设人才强市的重大意义、目标任务、重大举措，宣传我市人才工作的典型经验、做法和成效，宣传我市入选国家“千人计划”、自治区“草原英才”工程、“玉龙人才”工程的模范人物和先进事迹，努力营造尊重劳动、尊重人才，关心支持人才干事创业的良好氛围，为优秀人才脱颖而出创造良好的环境。

今天在座的各位有的是人才工作领导小组成员单位的一把手，也是各单位人才工作的第一责任人，有的是成员单位的分管领导，也是人才工作的直接责任人，各位要切实把人才工作摆上重要议事日程，结合自身实际，扎实推动人才工作任务落实，开拓创新，锐意进取，真抓实干，推动人才工作迈上新台阶，为全市经济社会发展提供更有力的人才保证和智力支持。

第四篇：在县委扩大会议上的讲话

同志们：

经县委研究决定，今天召开县委扩大会议。会议的主要任务是，总结通报上半年全县经济运行形势，研究部署下半年工作，动员全县上下进一步坚定信心，振奋精神，形成合力，奋力拼搏，确保完成或超额完成全年经济社会发展目标任务。会议结束前，县委王书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、总结成绩，正视差距，客观估价上半年县域经济运行情况

今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的经济发展思路和目标任务，以科学发展观为指针，以开展“项目建设年”为经济工作的总抓手，全力推进园区建设、招商引资、城市建设、三农工作、旅游开发、扶贫攻坚等重点工作，县域经济继续保持良好的发展态势。－月，全县生产总值完成．××亿元，同比增长．％，增速同比提高个百分点；固定资产投资完成．××亿元，与去年同期基本持平；社会消费品零售总额完成．××亿元，同比增长．％；财政总收入完成××××．万元，同比增长××．％，其中地方财政收入完成××××．万元，同比增长．％；农民人均现金收入实现××．元，同比增加××．元。上半年经济运行有以下六个特点：

（一）项目建设稳步推进。今年以来，全县上下按照项目建设年实施方案要求，或精心组织施工，或加紧做好前期准备工作，或规划开发推介项目，各类项目建设基本达到计划进度。一是重点建设项目进展顺利。公路交通方面，以县城为中心，以高速公路挂线为龙头，以县乡道路为网络的公路交通体系正在形成，赣粤高速公路西港连接线部分路段完成水泥（油路）浇筑，万顺公路改造进入施工高峰期，万夏公路开工前的准备工作已经就绪。城市建设方面，县中医院门诊大楼一期工程已交付使用，疾病控制中心大楼下个月可以交付使用，县城垃圾处理场正在按规划设计组织实施，文教路工程按照建设方案正在抓紧施工，车站三角绿地改造工程道路硬化和排水设施已经完工，县人民医院门诊大楼建设已经开始，河西中心大道已经完成图审工作，征地工作即将结束，凤凰苑房屋拆迁和土地公开出让即将开始。三农建设方面，赣中南水产批发市场正在完善道路、渠道等设施，退耕还林项目通过检查验收，日本政府贷款造林项目完成总体规划和作业设计，县城防洪工程、金塘水库和芦源水库除险加固工程外业地勘工作已完成。二是项目规划开发推介力度加大。与往年相比，今年的项目建设把项目的规划、开发、推介摆到重要位置。由县计委、县招商局牵头，各乡镇场和有关部门配合，根据全县资源特色、产业发展基础和发展趋势，规划、开发和推介了一大批项目。截止目前，全县汇总到县计委的规划项目××个，开发重大项目个，其中万安湖旅游开发正在编制总体规划，右岸灌区项目正在修改原项目设计，推介项目××个，其中招商引资项目××个，向上争资项目个。

（二）工业经济实力增强。全县工业经济呈现两大亮点。一是主要指标呈现高增长。据统计，－月，全县地方规模以上工业企业累计完成增加值××××万元，同比增长××．％，工业企业产品产销率为××％。与此同时，工业技改有所创新。万安氯酸盐公司“低温真空结晶氯酸钠”技改项目和县锅炉厂的系列焦炭锅炉项目分别通过省市鉴定。二是工业园区建设取得新进展。基础设施进一步完善。－月，工业园区完成基础设施投资××万元，园内三条主要道路硬化基本完成，新增××亩土地实现了三通一平，组织了“园中园”的规划设计。园区内部管理进一步加强。成立物业管理机构，承担环境卫生、设施维修、花草树木维护等职能；规范供地程序，审查入园企业厂房、大门、围墙等规划设计，园区服务范围不断扩大，服务领域不断增多。－月，工业园区新落户工业企业××家，新增就业人数××××人，完成工业总产值．××亿元，上交税金××××万元，分别比上年同期增长××％和××％。

（三）农业生产形势喜人。今年以来，全县上下认真宣传、贯彻、落实中央、省委号文件精神，采取更加直接、更加具体、更加有效的措施，把粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等惠农政策不折不扣的落到实处，大大激发了农民种粮的积极性，全县农业经济形势喜人。一是粮食生产恢复增长。全县早稻种植面积××．××万亩，其中优质稻种植面积××．××万亩，优质率达到××％，全县××亩以上种粮大户××户，是去年的××倍，预计早稻总产将比去年增加××％，达到．××万吨。二是“两水”产业规模进一步扩大。全县新增水产养殖面积××××亩，网箱养殖××箱，玻璃红鲤鱼养殖基地××××亩，春繁四大家鱼××××万尾，玻璃红鲤鱼苗××××万尾，长吻鱼危鱼苗××万尾；新增果业面积××××亩，其中新增脐橙种植面积××××亩。其他种养业也保持了良好的发展势头。春熟作物油菜、蚕豌豆、早大豆、早玉米的种植面积，均比上年同期有较大幅度增长；在价格略有回升的刺激下，生猪、牛、羊、家禽的饲养量有所增加，其中生猪饲养量××万头，同比增长．％，牛羊．万头，同比增长××％，家禽××万羽，同比增长．％。

（四）招商氛围日渐浓厚。今年以来，我县积极采取多种形式，宣传万安，推介万安，我县在外影响迅速扩大。除组团参加省市举办的招商会议以外，先后在浙江永康、台州、宁波，广东顺德、东莞组织召开万安招商推介会；今年月，浙江永康、武义等县市××余名客商到我县考察投资环境。据统计，－月份，全县共有××批××人次走出家门，从事招商活动。以招商站、乡友会、招商顾问为媒介，延伸招商触角，逐步建立了以东南沿海为重点，辐射经济发达地区的招商网络。选派××名干部充实个招商站力量，乡镇和部分县直单位在沿海发达地区设立了××个招商站点，分别在北京、广州、顺德、东莞、南昌、泉州成立万安乡友会或乡友联谊会，聘请招商顾问近百名，发动乡友和外地知名人士为我县牵线搭桥。据统计，－月，全县引进项目××个，其中超千万元项目××个，工业项目××个，进园项目××个，实际引进内资．××亿元，同比增长××．％，引进外资××万美元，是去年的．倍。

（五）扶贫攻坚开展有序。大力实施开发性扶贫，综合运用移民扶贫、沼气扶贫、科技扶贫、社会扶贫多种措施，帮助贫困群体脱贫致富。努力克服受国家粮食政策而带来的征划耕地难的困难，积极帮助库区深山区移民落实耕地、山场和水面。－月，全县××户××××人签订了搬迁承诺书，××××人签订了安置协议。积极实施沼气扶贫工程，－月，全县新建沼气池××座。实施科技扶贫和社会扶贫，落实××个县直定点挂钩扶贫单位，重点加强扶贫项目建设和管理，开展贫困村“三清三改”示范工程建设，选派了××名贫困群众参加农函大学习，提高群众脱贫致富的素质和能力。

（六）旅游开发开始启动。聘请上海师大旅游学院专家编制全县旅游总体规划，目前，已完成调查摸底工作，月份将完成总体规划编制工作。全县重点旅游项目开发建设进展顺利。影视旅游城部分景点已开工建设；天龙山景区已完成征地拆迁工作，景区公路和山门等基础设施建设已经动工。万安湖、东华山旅游开发项目已进入市招商项目册，并作为全市重点旅游项目参加了香港招商推介会和杭州国内旅游交易会。“碧波逍遥一日游”线路列入全市四大精品旅游线路之一。－月份，全县接待旅游人数．万人，实现旅游收入××万元。

在看到成绩的同时，应该清醒的看到，我县经济发展中还存在不少问题，突出表现在：一是经济结构不优。三大产业中二产规模偏小，一产比例过大，粮猪型传统农业结构没有得到根本改变，农民增收主要依靠国家政策扶持和市场价格上涨；财政总收入中，国税口收入占××％，地税口收入占××％，财政口收入占××％，结构不合理。二是部分经济指标进展不平衡。项目建设中，基础设施建设项目多，工业项目少，特别是进园工业项目少，全县进园项目只有××个；开放型经济中，内资已完成任务的××．××％，外资仅完成任务的××．××％，出口创汇．万美元，仅完成任务的％。三是重点项目建设进展不快。年初确定的八大重点工程，尽管有不同程度的进展，但是，与序时进度相比，与预期目标相比，还有一定的差距。特别是浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场和河西中心大道，尚未开工建设。四是财力与资金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港连接线、影视旅游城、河西中心大道、工业园基础设施、万顺公路、万夏公路等几项重点工程年内投资就超过××××万元。巨额的资金需求，与“吃饭型”财政，形成了尖锐的收支矛盾。上述问题和困难，有些是暂时的，有些将会在今后较长时期内影响我县经济发展。我们要高度重视，在今后工作中有针对性的采取得力措施，逐步加以消化和解决。

二、深化认识，消除误区，准确把握国家宏观调控政策精神实质

今年以来，在科学发展观的指导下，党中央、国务院针对部分行业过热、投资需求过旺、乱占耕地、粮食供求关系发生变化等问题，先后出台实施了制止重复投资、控制部分行业信贷、清理整顿土地市场、粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等一系列宏观调控政策。目前，全国范围内固定资产投资增长过快有所缓解，土地管理进一步规范，粮食丰收已成定局，宏观调控政策已经取得明显成效。全县上下必须清醒认识到，不折不扣贯彻执行中央宏观调控措施，既是讲政治，确保中央政令畅通，维护全局利益的需要，也是优化地方经济结构、保持经济建设持续快速发展的客观要求，决不允许有令不行、有禁不止。前一段时间，就如何准确理解和贯彻执行国家的宏观调控政策，有少数干部还存在一些疑惑，概括起来，至少有以下三种：一是是不是只要抓粮食生产，不要搞城市化和工业化？上半年，为落实粮食直补、良种补贴、降低农业税税率政策，我们开了很多会，发了很多文，投入了大量的人力、物力和财力。有些人就产生疑问：年初确定的经济发展思路、工作重点是否发生了转移。二是我县经济发展速度是不是要适当减缓？按照上级的统一部署和要求，我县对工业园区、城市建设等用地进行清理规范，对造纸企业、地条钢企业进行了停产整顿。有些人就认为，我县也存在固定资产投资增长过快、规模过大、重复建设等问题，需要予以控制，经济发展速度要减慢，经济发展目标要降低。三是工作中是不是不需要大胆解放思想、开拓创新？国家宏观调控政策的关键词是清理、调整、控制、规范。为此，有些人把国家宏观调控所带来的局部和暂时的影响，看成是天大的困难，不是积极主动的进一步解放思想，开拓创新，克服困难，而是畏首畏尾，得过且过，甚至以宏观调控为托辞，推卸责任，设置障碍。

我认为，这三种疑惑，不但没有必要，而且极其有害。我理解，国家出台一系列宏观调控政策，主要是针对沿海发达地区和经济过热地区。需要通过宏观政策来调整的矛盾，在像我县这样的经济欠发达地区，有，但根本谈不上突出；相反，通过对照国家宏观调控政策，观照出我们仍然是一个传统的农业县，工业基础薄弱，城市化水平低。我县经济发展的速度不是快了，而是慢了，与经济发达地区的距离不是缩短了，而是拉大了。对矛盾突出的地方进行调控，这就是我县经济跨越式发展创造了时间和空间。就我县而言，宏观调控政策是机遇，是潜力。我们要以国家实施宏观调控政策为契机，抢占发展时间，拓展发展空间，加快发展速度，提升发展水平，尽最大努力缩短与发达地区的发展差距。一要坚持大发展，快发展，防止裹足不前的苗头。发展，是解决一切问题的关键。没有带领全县干部群众把县域经济做大做强，我们对群众就难以交待，对组织就没有负责，对外就没有底气。我们必须破除求稳怕乱、一控就死的思想定势，要坚持加快发

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第五篇：在县委扩大会议上的讲话

同志们：

经县委研究决定，今天召开县委扩大会议。会议的主要任务是，总结通报上半年全县经济运行形势，研究部署下半年工作，动员全县上下进一步坚定信心，振奋精神，形成合力，奋力拼搏，确保完成或超额完成全年经济社会发展目标任务。会议结束前，县委王书记将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。根据会议安排，我先讲三点意见。

一、总结成绩，正视差距，客观估价上半年县域经济运行情况

今年以来，全县上下紧紧围绕年初确定的经济发展思路和目标任务，以科学发展观为指针，以开展“项目建设年”为经济工作的总抓手，全力推进园区建设、招商引资、城市建设、三农工作、旅游开发、扶贫攻坚等重点工作，县域经济继续保持良好的发展态势。*－6月，全县生产总值完成*．**亿元，同比增长*．*％，增速同比提高*个百分点；固定资产投资完成*．**亿元，与去年同期基本持平；社会消费品零售总额完成*．**亿元，同比增长*．*％；财政总收入完成****．*万元，同比增长**．*％，其中地方财政收入完成****．*万元，同比增长*．*％；农民人均现金收入实现***．*元，同比增加**．*元。上半年经济运行有以下六个特点：

（一）项目建设稳步推进。今年以来，全县上下按照项目建设年实施方案要求，或精心组织施工，或加紧做好前期准备工作，或规划开发推介项目，各类项目建设基本达到计划进度。一是重点建设项目进展顺利。公路交通方面，以县城为中心，以高速公路挂线为龙头，以县乡道路为网络的公路交通体系正在形成，赣粤高速公路西港连接线部分路段完成水泥（油路）浇筑，万顺公路改造进入施工高峰期，万夏公路开工前的准备工作已经就绪。城市建设方面，县中医院门诊大楼一期工程本资料权属feisuxs，放上鼠标按照提示查看feisuxs更多资料已交付使用，疾病控制中心大楼下个月可以交付使用，县城垃圾处理场正在按规划设计组织实施，文教路工程按照建设方案正在抓紧施工，车站三角绿地改造工程道路硬化和排水设施已经完工，县人民医院门诊大楼建设已经开始，河西中心大道已经完成图审工作，征地工作即将结束，凤凰苑房屋拆迁和土地公开出让即将开始。三农建设方面，赣中南水产批发市场正在完善道路、渠道等设施，退耕还林项目通过检查验收，日本政府贷款造林项目完成总体规划和作业设计，县城防洪工程、金塘水库和芦源水库除险加固工程外业地勘工作已完成。二是项目规划开发推介力度加大。与往年相比，今年的项目建设把项目的规划、开发、推介摆到重要位置。由县计委、县招商局牵头，各乡镇场和有关部门配合，根据全县资源特色、产业发展基础和发展趋势，规划、开发和推介了一大批项目。截止目前，全县汇总到县计委的规划项目***个，开发重大项目*个，其中万安湖旅游开发正在编制总体规划，右岸灌区项目正在修改原项目设计，推介项目**个，其中招商引资项目**个，向上争资项目*个。

（二）工业经济实力增强。全县工业经济呈现两大亮点。一是主要指标呈现高增长。据统计，*－6月，全县地方规模以上工业企业累计完成增加值****万元，同比增长**．*％，工业企业产品产销率为**.*％。与此同时，工业技改有所创新。万安氯酸盐公司“低温真空结晶氯酸钠”技改项目和县锅炉厂的LHG系列焦炭锅炉项目分别通过省市鉴定。二是工业园区建设取得新进展。基础设施进一步完善。*－6月，工业园区完成基础设施投资***万元，园内三条主要道路硬化基本完成，新增***亩土地实现了三通一平，组织了“园中园”的规划设计。园区内部管理进一步加强。成立物业管理机构，承担环境卫生、设施维修、花草树木维护等职能；规范供地程序，审查入园企业厂房、大门、围墙等规划设计，园区服务范围不断扩大，服务领域不断增多。*－6月，工业园区新落户工业企业**家，新增就业人数****人，完成工业总产值*．**亿元，上交税金****万元，分别比上年同期增长**.*％和**％。

（三）农业生产形势喜人。今年以来，全县上下认真宣传、贯彻、落实中央、省委*号文件精神，采取更加直接、更加具体、更加有效的措施，把粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等惠农政策不折不扣的落到实处，大大激发了农民种粮的积极性，全县农业经济形势喜人。一是粮食生产恢复增长。全县早稻种植面积**．**万亩，其中优质稻种植面积**．**万亩，优质率达到**％，全县**亩以上种粮大户***户，是去年的**倍，预计早稻总产将比去年增加**％，达到*．**万吨。二是“两水”产业规模进一步扩大。全县新增水产养殖面积****亩，网箱养殖***箱，玻璃红鲤鱼养殖基地****亩，春繁四大家鱼****万尾，玻璃红鲤鱼苗****万尾，长吻鱼危鱼苗**万尾；新增果业面积****亩，其中新增脐橙种植面积****亩。其他种养业也保持了良好的发展势头。春熟作物油菜、蚕豌豆、早大豆、早玉米的种植面积，均比上年同期有较大幅度增长；在价格略有回升的刺激下，生猪、牛、羊、家禽的饲养量有所增加，其中生猪饲养量**.*万头，同比增长*．*％，牛羊*．*万头，同比增长**.*％，家禽***万羽，同比增长*．*％。

（四）招商氛围日渐浓厚。今年以来，我县积极采取多种形式，宣传万安，推介万安，我县在外影响迅速扩大。

除组团参加省市举办的招商会议以外，先后在浙江永康、台州、宁波，广东顺德、东莞组织召开万安招商推介会；今年2月，浙江永康、武义等县市***余名客商到我县考察投资环境。据统计，*－6月份，全县共有***批***人次走出家门，从事招商活动。以招商站、乡友会、招商顾问为媒介，延伸招商触角，逐步建立了以东南沿海为重点，辐射经济发达地区的招商网络。选派**名干部充实*个招商站力量，乡镇和部分县直单位在沿海发达地区设立了**个招商站点，分别在北京、广州、顺德、东莞、南昌、泉州成立万安乡友会或乡友联谊会，聘请招商顾问近百名，发动乡友和外地知名人士为我县牵线搭桥。据统计，*－6月，全县引进项目**个，其中超千万元项目**个，工业项目**个，进园项目**个，实际引进内资*．**亿元，同比增长**．*％，引进外资**万美元，是去年的*．*倍。

（五）扶贫攻坚开展有序。大力实施开发性扶贫，综合运用移民扶贫、沼气扶贫、科技扶贫、社会扶贫多种措施，帮助贫困群体脱贫致富。努力克服受国家粮食政策而带来的征划耕地难的困难，积极帮助库区深山区移民落实耕地、山场和水面。*－6月，全县***户****人签订了搬迁承诺书，****人签订了安置协议。积极实施沼气扶贫工程，*－6月，全县新建沼气池***座。实施科技扶贫和社会扶贫，落实**个县直定点挂钩扶贫单位，重点加强扶贫项目建设和管理，开展贫困村“三清三改”示范工程建设，选派了***名贫困群众参加农函大学习，提高群众脱贫致富的素质和能力。

（六）旅游开发开始启动。聘请上海师大旅游学院专家编制全县旅游总体规划，目前，已完成调查摸底工作，9月份将完成总体规划编制工作。全县重点旅游项目开发建设进展顺利。影视旅游城部分景点已开工建设；天龙山景区已完成征地拆迁工作，景区公路和山门等基础设施建设已经动工。万安湖、东华山旅游开发项目已进入市招商项目册，并作为全市重点旅游项目参加了香港招商推介会和杭州国内旅游交易会。“碧波逍遥一日游”线路列入全市四大精品旅游线路之一。*－6月份，全县接待旅游人数*．*万人，实现旅游收入***万元。

在看到成绩的同时，应该清醒的看到，我县经济发展中还存在不少问题，突出表现在：一是经济结构不优。三大产业中二产规模偏小，一产比例过大，粮猪型传统农业结构没有得到根本改变，农民增收主要依靠国家政策扶持和市场价格上涨；财政总收入中，国税口收入占**.*％，地税口收入占**.*％，财政口收入占**.*％，结构不合理。二是部分经济指标进展不平衡。项目建设中，基础设施建设项目多，工业项目少，特别是进园工业项目少，全县进园项目只有**个本资料权属feisuxs，放上鼠标按照提示查看feisuxs更多资料；开放型经济中，内资已完成任务的**．**％，外资仅完成任务的**．**％，出口创汇*．*万美元，仅完成任务的*％。三是重点项目建设进展不快。年初确定的八大重点工程，尽管有不同程度的进展，但是，与序时进度相比，与预期目标相比，还有一定的差距。特别是浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场和河西中心大道，尚未开工建设。四是财力与资金需求矛盾非常突出。粗略估算，西港连接线、影视旅游城、河西中心大道、工业园基础设施、万顺公路、万夏公路等几项重点工程年内投资就超过****万元。巨额的资金需求，与“吃饭型”财政，形成了尖锐的收支矛盾。上述问题和困难，有些是暂时的，有些将会在今后较长时期内影响我县经济发展。我们要高度重视，在今后工作中有针对性的采取得力措施，逐步加以消化和解决。

二、深化认识，消除误区，准确把握国家宏观调控政策精神实质

今年以来，在科学发展观的指导下，党中央、国务院针对部分行业过热、投资需求过旺、乱占耕地、粮食供求关系发生变化等问题，先后出台实施了制止重复投资、控制部分行业信贷、清理整顿土地市场、粮食直补、良种补贴、降低农业税税率等一系列宏观调控政策。目前，全国范围内固定资产投资增长过快有所缓解，土地管理进一步规范，粮食丰收已成定局，宏观调控政策已经取得明显成效。全县上下必须清醒认识到，不折不扣贯彻执行中央宏观调控措施，既是讲政治，确保中央政令畅通，维护全局利益的需要，也是优化地方经济结构、保持经济建设持续快速发展的客观要求，决不允许有令不行、有禁不止。前一段时间，就如何准确理解和贯彻执行国家的宏观调控政策，有少数干部还存在一些疑惑，概括起来，至少有以下三种：一是是不是只要抓粮食生产，不要搞城市化和工业化？上半年，为落实粮食直补、良种补贴、降低农业税税率政策，我们开了很多会，发了很多文，投入了大量的人力、物力和财力。有些人就产生疑问：年初确定的经济发展思路、工作重点是否发生了转移。二是我县经济发展速度是不是要适当减缓？按照上级的统一部署和要求，我县对工业园区、城市建设等用地进行清理规范，对造纸企业、地条钢企业进行了停产整顿。有些人就认为，我县也存在固定资产投资增长过快、规模过大、重复建设等问题，需要予以控制，经济发展速度要减慢，经济发展目标要降低。三是工作中是不是不需要大胆解放思想、开拓创新？国家宏观调控政策的关键词是清理、调整、控制、规范。为此，有些人把国家宏观调控所带来的局部和暂时的影响，看成是天大的困难，不是积极主动的进一步解放思想，开拓创新，克服困难，而是畏首畏尾，得过且过，甚至以宏观调控为托辞，推卸责任，设置障碍。

我认为，这三种疑惑，不但没有必要，而且极其有害。我理解，国家出台一系列宏观调控政策，主要是针对沿海发达地区和经济过热地区。需要通过宏观政策来调整的矛盾，在像我县这样的经济欠发达地区，有，但根本谈不上突出；相反，通过对照国家宏观调控政策，观照出我们仍然是一个传统的农业县，工业基础薄弱，城市化水平低。我县经济发展的速度不是快了，而是慢了，与经济发达地区的距离不是缩短了，而是拉大了。对矛盾突出的地方进行调控，这就是我县经济跨越式发展创造了时间和空间。就我县而言，宏观调控政策是机遇，是潜力。我们要以国家实施宏观调控政策为契机，抢占发展时间，拓展发展空间，加快发展速度，提升发展水平，尽最大努力缩短与发达地区的发展差距。一要坚持大发展，快发展，防止裹足不前的苗头。发展，是解决一切问题的关键。没有带领全县干部群众把县域经济做大做强，我们对群众就难以交待，对组织就没有负责，对外就没有底气。我们必须破除求稳怕乱、一控就死的思想定势，要坚持加快发展的信心不动摇，坚持年初发展思路不动摇，坚持年初确定的目标任务不动摇，在别人“点刹车”时，我们仍要“踩油门”，以寻求县域经济的大发展、快发展。二要坚持求发展，谋发展，防止难有作为的倾向。工作时间要足。白天做不完的事，晚上接着干，工作日做不完的事，节假日接着干，要全身心扑在事业上，把智慧和力量贡献在县域经济发展大计上。工作责任心要强。要始终保持强烈的责任感和事业心，组织上交办的事没有按时按质完成会感到压力，本地、本部门的工作没有上去会感到不安，干部群众对自己不满意会感到脸红。实际工作水平要高。全县党员干部，特别是领导干部，要理解和吃透上级精神，既要准确把握国家重大方针政策，又要深入了解本地、本部门的实际情况，做到灵活而不走样，变通而不变味，学会在法律、法规、政策框架内开展工作，做到会干事，干成事，不出事。

三、振奋精神，真抓实干，确保完成全年经济社会发展各项工作任务

（一）抓县域经济，要突出推进工业化进程

一要狠抓招商引资，解决工业发展投入不足的问题。工业，是高投入高产出的产业。像我们这样的贫困县，要发展高投入的产业，必须借助外力。招商引资则是运用外力的现实选择和有效途径。要强化招商责任。各乡镇场、县直有关单位要克服厌烦畏难情绪，利用*、9月份招商引资的黄金时节，调配精干力量，集中时间，全力以赴，务求实现项目和进资的新突破。要创优招商方式。关于招商方式，我今天重点要谈一谈亲情招商。从我县现有外商投资企业来看，不少企业都是通过亲情招商引进的。为什么亲情招商成功率较高，我认为，亲情招商中介人长期在外务工，往往是企业的中坚力量，是老板眼中的“红人”，与老板建立了较深厚的友情；同时，他又是家乡人，对家乡有割舍不断的亲情。友情和亲情联系在一起，有利于缩短合作双方的距离，有利于增强合作双方的信任。亲情招商经验确实值得总结和推广。在东莞、宁波招商会上，我县已聘请了近百名招商顾问。各招商单位要建立与招商顾问的联系机制，把我县的资源优势、产业发展情况、招商优惠政策、中介人奖励办法详尽的告知招商顾问，鼓励更多的乡友为我县招商引资牵线搭桥，扩大亲情招商成果。要加大跟踪力度。充分利用东莞、宁波两次招商引资推介会成果，对已签订正式合同和有合作意向的进园项目，要坚持跟踪问效，把意向项目变为合作项目，把合作项目变为进园项目，把进园项目变为投产项目。要优化招商环境。今年5月，县委、县政府决定用*个月时间，整治和优化经济发展环境。通过*个多月的宣传发动和自查自纠，目前整治工作已经进入第三阶段。县直有关部门要抓紧抓实讲评整改和建章立制工作。特别是对*个重点整治单位，要坚决抓好整改落实，整改不到位的，坚决不撤兵，服务质量不提高的，坚决不罢休。二要搞好园区建设，解决工业发展集而不强的问题。工业园区是集中办工业的平台。目前，我县工业园区存在面积小、进园企业少、综合竞争能力不强等问题。推进工业化战略，必须做大做强工业园区。要加快基础设施建设，按照“土地平整到哪里，设施配套到哪里”的要求，采取财政挤、民间引、客商投、单位帮的办法，搞好水、电、通讯、有线电视等网络的配套设施建设；采取市场运作的方式，制定更为优惠的政策，吸引民营资本投资，开发建设园中园、园中村。要加快项目进园。各乡镇场和有项目进园任务的县直部门，要进一步增强项目进园的紧迫感，采取超常规措施，全面落实工作责任，确保完成进园任务。下半年，对没有完成项目进园任务的乡镇场和县直有关单位，按照《2004乡镇（场）重点工作目标管理考核办法》（万办发[****]*号）要求，按每个进园项目缴交**万元的标准，坚决兑现不进项目就交钱的考核办法；坚决兑现工业税收奖励办法，合理分配工业企业税收效益，激发乡镇场和县直有关部门引进项目和建设园区的积极性。要促进产业集群。发展壮大电子、针织服装、矿产品加工、金属加工和化工医药等产业，着力引进发展龙头企业，以龙头企业为核心，加快相关产业集聚，密切产业协作配套关系，加快形成园区产业配套体系，提高园区的发展后劲和竞争力。要加强帮办服务。每一个进园企业，都是重点帮办企业，对外商投资企业，从项目立项、登记注册，到企业建设、生产经营，帮办单位都要安排专人帮办，做到一帮到底，终身服务。县财政局、县中小企业局等有关部门要组织人员，外出学习兄弟县市经验，尽快组建我县中小企业贷款担保中心，帮助资金困难企业解决信贷担保问题。

（二）抓投资增长，要突出推进项目建设

项目是县域经济发展的载体和动力。各乡镇场、县直各单位要牢固树立“项目不上，发展无望”的忧患意识，大力营造“言必议项目，行必抓项目”的浓厚氛围，严格按照县委、县政府《关于开展项目建设年活动的实施意见》（万发[****]*号）的要求，深入推进“项目建设年”活动，以投资的大增长促进经济的大发展。一方面，储备项目要力求精和准。上级明确规定，今后，凡没有进入国家、省、市十一五规划盘子的项目，国家不予以财政资金支持。因此，抓好十一五规划的编制工作，尤其要在项目的包装、提报、推介上下功夫。要把握国家的产业政策，瞄准投资方向，搞好项目开发和包装，提高争资的成功率；要本着对历史负责、对未来负责的态度，着眼长远搞规划，立足实情上项目，既要抓短平快的项目，也要抓产业带动力强、综合效益高的大项目；要加强与上级主管部门的沟通和联系，了解信息动态，准确筛选项目，做到人无我有，人有我精，创造自己的项目特色。对万安湖旅游开发、右岸灌渠和百加赣江大桥等项目，要舍得花钱，聘能人，请高手，搞好项目的策划和包装，尽早挤入国家的投资计划；对一些急需投入的小项目，要集中打包，注重整体开发。如，国家已经明确，在2007年以前要全部完成病险水库的除险加固。为此，县水务局、各乡镇场要抓紧对全县水利工程通盘摸底，将所有需要维修、改善的水利工程，精心设计，捆绑包装，整体推介，提高命中率。另一方面，在建项目要力求快与好。按时按质完成在建项目建设任务，是检验项目建设年成效的重要标志。一要加快进度。对高速公路西港连接线、万顺公路、垃圾处理场、赣中南水产批发市场等已经启动和开工建设的项目，挂项目的县领导和责任部门要思考在前，筹划在先，充分估计可能出现的困难和问题，及时协调，抓紧解决，为项目顺利实施创造条件；对浪双洲水利水电枢纽工程、垃圾处理场、万夏公路、凤凰苑、河西中心大道、县人民医院门诊大楼等正在启动或进展缓慢的项目，责任领导要深入一线现场办公，拿出办法措施，争取有突破性进展。二要加强调度。努力克服项目多、任务重的困难，树立志在必得的信念，打破*小时工作制的惯例，超常规开展工作。要明确目标，倒排工期，制定时间表、进度表，任务到组，责任到人。项目有关单位要加强衔接，密切配合，形成合力。三要确保质量。既要抓进度，更要抓质量，不能为了赶时间，抢速度，导致项目建设出现质量问题。要牢固树立“质量第一”的观念，全面落实质量监理、工程验收等措施，对工程建设实行全过程监管，发现质量问题，要及时予以整改，整改不到位的，要坚决予以停工重来。

（三）抓三农发展，要突出工作重点

长期以来，我县农业经济发展数量与质量不协调，产品与商品不协调，种养与加工不协调，生产与效益不协调。要改变这种不协调的现状，就必须在深化农产品加工、扩大农产品流通方面予以重点突破。一要精心制定全县农产品加工业发展规划。要全面掌握农产品生产能力。年初，县果业局组织全县果业生产面积的调查。结果显示，我县号称*万亩的果业面积，实际成片种植的果树面积只有*万亩左右。因此，要通过类似的调查摸底，全面掌握我县水产、生猪、水果、粮食等大宗农产品实际生产规模和水平、主要分布和发展潜力。要全面掌握农产品加工能力。包括企业数量、企业分布、生产规模、产品种类、经营体制、经营现状等等，按照行业标准进行分类排序。县农业局、县粮食局、县林业局在年内要分别围绕水产水果加工、粮食加工、林产化工做好发展规划，包装项目，对外招商，或争取国家支持。二要做大做强龙头企业。要积极打造品牌。整合粮食系统大米加工企业，加快粮食加工设备的技术改造，生产档次较高及适应各种消费需求的粮制品和食品，大打“丰美”品牌，借品牌抢占市场，占领市场；依托水产品AA级绿色食品的品牌优势，吸引外商投资建设水产品加工企业，或吸引县外企业到我县建立生产车间。要通过统一包装，统一品牌，将分散无序的家庭作坊企业扎木成排，向规模企业转型，增强企业抵御市场风险能力。要加大扶持力度。县委、县政府已经出台农业产业化奖励办法。要按照“扶优、扶强、扶大”的原则，对体制到位、产品竞争力强、辐射带动面广的农产品加工龙头企业，予以重点扶持。三要进一步扩大农产品流通。要努力壮大流通队伍。充分发挥民间流通组织的作用，鼓励和支持农村能人从农业生产中分离出来，以“公司＋农户”、“协会＋农户”、“能人＋农户”等形式，组建采购、运输、销售等农民流通协会。当前，要重点引导县水产协会、县水果协会、县畜牧协会、县粮食流通协会转变经营方式，由提篮小卖向大进大出转变，由等客上门向主动出击转变，把那些自发、分散、小规模的个体运销户或小企业联合起来，实行集约经营，增强竞争能力，形成规模效益。要加强农产品市场体系建设。根据现有的销售网络和物流流向，建设专业批发市场、集贸市场、零售市场，鼓励和引导流通组织和龙头企业到南昌、赣州、吉安、井冈山等周边城市设立窗口，建立销售网点，与外地市场建立稳定的产销关系，延伸流通半径，拓宽流通领域。

（四）抓新兴产业，要突出旅游产业发展

一要精心编制旅游规划，积极实施综合开发。旅游规划编制力求“高、全、精、细”。高，即立意要高。前段时间，我们聘请了具有高资质、高水平的上海师大旅游学院，为万安旅游业看相把脉，编制全县旅游总体规划。这为我们高起点、高水平发展旅游业，开了好头，起了好步。全，即内容要全。结合旅游“吃、住、行、游、购、娱”六大要素，对县内旅游市场、旅游资源、旅游设施、旅游产品、旅游服务、旅游推介、旅游人才培养等进行综合规划设计，对各类资源和要素进行优化整合。精，即力求精品。万安县的旅游精品在于万安湖。以万安湖为中心，以十八滩文化为主线，分地段设立游览区，实行逐区开发，区间组合，区域联动。细，即步骤要细。结合县情实际，分、分阶段、分步骤实施一批具体的项目，既注重开发建设大型项目、长期项目，又注重开发建设一批短平快项目，力求早建设、早投产、早收益。二要加快旅游景点建设，精心打造旅游亮点。加快开发建设万安湖。以万安湖国家森林公园旅游景点为龙头，挖掘山水文化底蕴，依托特有的水文、气候、自然景观和水电景观，大力发展生态旅游。加快建设万安影视旅游城。加强跟踪服务，及时协调解决工程建设遇到的困难和问题，加快施工进度；注重规划指导，突出施工技巧，努力打造一批华美高雅、清新秀丽、集影视服务与观光旅游为一体的特色景区景本资料权属feisuxs，放上鼠标按照提示查看feisuxs更多资料点。加强名胜古迹、革命遗址的保护和修缮。有计划、分步骤修缮维护文明塔、崇文塔、古城墙、东华山寺、天龙山舍俐塔等人文古迹，进一步完善康克清展览馆，修整康克清旧居，积极筹建万安暴动纪念馆。三要加强旅游配套建设，提升产业整体水平。加强旅游基础设施建设。将旅游规划区的重点基础设施建设项目列入国民经济发展计划，落实到具体承办单位。结合馆店现状及旅游市场需求，严格控制低档次馆店重复建设，重点发展较高档次的旅游涉外宾馆；进一步加强旅游交通建设，*至*年内改善各干线至主要旅游景区（点）的公路、码头、桥梁等。通过市场运作，组建一支小型的旅游车队，服务旅游交通。加大旅游商品开发力度。除大力发展地方特色农产品加工外，还要开发水晶、卵石、竹根雕刻、工艺编织等系列纪念品。

（五）抓协调发展，要突出关注弱势群体

一要加快推进库区深山区移民扶贫。宣传要到位，把政策讲清楚，把意义讲透彻，宣传要到户、到人，动员要从速、从深，让库区深山区群众坚定搬迁的信心。组织要到位，县扶贫办、移民办，迁出和安置乡镇的干部，要进行分组包干，定员帮扶，帮助移民组织动迁，帮助落实耕地和山场，帮助移民解决搬迁过程中的实际困难和问题。安置要到位，按照上级要求，加快搬迁进度，早稻收割后，要全面动员移民平基建房，在安置地着手开展生产，确保在年内在安置地定居生活。服务要到位，县直有关单位，特别是县供电局、县交通局、县水务局、县扶贫办、县移民办等部门，要切切实实从移民的切身利益出发，为移民安置地妥善解决通电、通路、通水等一些生产生活最基本的设施条件，决不能让移民越搬越穷，越过越苦。二要加强困难群众社会保障工作。加强基本养老保险费、基本医疗保险费、失业保险费的征缴工作，特别要加强改制企业保费征缴工作，做大基数，做强基础，增强保障能力。要加强城市低保和农村特困群众救助工作，关注城乡弱势群体，及时发放低保金和救济金，保障特困群众的基本生活需要。三要加强下岗工人就业和再就业工作。要组织对下岗失业人员再就业优惠政策落实情况进行一次专项检查，抓好督促和整改，确保优惠政策得到全面落实。要加强劳动力就业培训，根据市场和企业的需求，按照不同行业、不同工种的技能要求，安排培训内容，实行定向培训，提高培训的针对性和适用性。要积极开辟劳务输出市场，把周边地区的工业园区以及国内大中城市、沿海发达地区作为劳务输出主攻方向，加强与省内外用工单位和中介机构的联系、协调，有组织性的开辟劳务市场，缓解就业压力。

（六）抓体制创新，要突出深化各项改革

一要加大国有集体企业和部门企业的改革攻坚力度。县经贸委要通过“捆绑打包”的方法，争取清偿县内企业全部债务，为企业改制创造条件。要严格按照破产方案，稳步推进县煤炭公司、赣中超细钨丝厂破产工作，年内破产工作要到位。县锅炉厂和县农药厂要通过招商引资完成产权改革，依托外部资金、人才和市场，把锅炉和农药进一步做大做强。商业大楼、五交化公司和饮食服务公司等企业，要通过土地、资产拍卖筹措改制资金，完成双置换。县农业局要按照改制方案，精心组织完成鱼种场和畜禽良种场的改制。县林业公司改制方案要提交职代会或职工大会讨论通过后，尽快组织实施。涉及改制企业的资产处理，必须严格执行产权交易规定，严禁违规操作，防止国有资产流失。二要深化事业单位人事制度改革。教育、文化广播电视、卫生、农业、计生系统要突出以人为本，创新人才引进、使用和管理机制，制定优惠政策，解决新引进专业技术人员在医疗、社会保障等方面的后顾之忧，鼓励吸引高层次、高学历人才来我县创业。要改革收入分配制度，推行绩效工资制、年薪制，按绩计酬，按劳取酬，向业务骨干、拔尖人才倾斜，真正实现一流贡献，一流报酬。要按照“新人新办法”的要求，建立公开、公平、公正的选拔机制，完善全员聘任制度，健全“按需设岗、双向选择、竞争择优、合约管理”的聘用体系，让能干事的人有动力，会干事的人有职位，干成事的人有待遇，增强人才队伍活力。三要推进行政管理体制改革。要以《行政许可法》颁布实施为契机，按照“经济调节，市场监管，社会管理，公共服务”的职能要求，加快行政职能和行政方式的转变，进一步清理行政审批事项，减少审批环节，把不该管、管不了、管不好的，还权于市场，还权于企业，还权于社会，还权于基层。要积极打造行政管理的“阳光工程”。进一步扩大政府采购范围。按照政府采购目录，将所有单位利用财政资金的政府采购项目，全部纳入政府统一采购；处置政府统一采购的资产，必须由国资管理部门统一组织实施。逐步探索建立招投标中心、产权交易中心。进一步规范工程招投标行为，国债、以工代赈、建设、交通、农业综合开发、水利、移民、老建等所有基建项目都要逐步纳入集中招投标，降低建设成本，提高资金效益；借鉴兄弟县市经验，着手组建我县产权交易中心，规范产权交易行为。

（七）抓统筹兼顾，要突出各项工作均衡发展

一要严征细管，确保完成全年财政收入任务。乡镇和财税三家要定期召开税收调度会，分析研究税收征管中的问题，制定切实可行的解决措施。县国税局、县地税局要严格依法治税、依率计征，切实做到应收尽收，既要加强重点企业的征管，也要抓好粮食加工、木竹加工、粮食加工、砖瓦窑、砂石、生猪等零散税收的征管，防止跑、冒、滴、漏，确保颗粒归仓。当前，尤其要抓好农业税的征收入库工作。要充分利用国家粮食直补和农业税降点的政策机遇，加强税法宣传力度，引导和鼓励农民依法纳税，履行应尽义务。要改进和完善征收办法，各乡镇场既要设立纳税大厅常年征收，也要在村组设立固定或流动网点，实行“定点、定时、定额”集中缴纳，分户开票。要坚持依法征收，严格执法，文明服务，杜绝工作方法简单和态度粗暴的现象。二要突出重点，落实计划生育工作措施。要认真执行人口与计划生育政策，坚定不移贯彻落实七个不准的规定，把优质服务体现到计划生育工作的全过程。要深入开展计划生育优质服务“十到户”活动，大力普及计划生育法律法规知识和避孕节育、优生优育、生殖保健等科学知识，大力开展争创优质服务先进县活动，提升全县计生工作水平。有关部门要进一步明确各自计划生育工作职责，认真落实特困救助、学杂费减免、中考加分、优先扶贫、小额信贷、医疗和就业优惠等利益导向措施，形成相互支持、齐抓共管、各方配合、群众参与的工作机制。要加大对出生婴儿性别比例失调的整治工作力度，严厉查处违规施术的医务人员和计生技术服务人员。三要综合治理，切实维护社会稳定。各乡镇场、县直各单位要警钟长鸣，高度重视并切实把本资料权属feisuxs，放上鼠标按照提示查看feisuxs更多资料维护稳定摆上重要的位置，为经济发展创造良好环境。要妥善处理群众的来信来访。对群众提出来的合理要求，要及时调处、尽快办结；对反映强烈带有普遍性质的老大难问题，要认真分析成因，梳理矛盾，落实责任，区分性质，把握政策，合理处置。对每一件信访，都要热心接待，耐心答复，加强疏导，防止矛盾激化升级。要全力抓好安全生产工作。县安监局要切实履行安全监管职责，定期组织开展煤矿、非煤矿山、易燃易爆、中小学校舍、公共场所、道路和水上交通、建筑施工等重点行业、重点部位的隐患排查和督促整改，县公安局、县工商局、县质监局、县教体局、县供销社、县交通局、县建设局、县消防大队等部门，要根据职能分工，予以积极配合。各乡镇场和县直有关部门要严格落实安全生产责任制，绷紧安全弦，念好安全经，抓好安全事，保障全县经济社会健康发展。

同志们，对照今年的发展目标，我们面临繁重的任务。全县上下要在县委有正确领导下，巩固和发展当前经济发展的良好势头，以“两个主题年”活动为主线，始终保持奋发有为的精神状态，进一步坚定信心，振奋精神，团结拼搏，为圆满完成今年经济建设和社会发展的各项任务而努力奋斗！