乡镇过去五年工作总结报告[五篇范文]

第一篇：乡镇过去五年工作总结报告

乡镇过去五年工作总结报告

根据安排，现将我镇xxxx年—xxxx年工作作一总结，并对未来五年工作作出安排。

一、xxxx年—xxxx年工作总结

五年来，在区委、区政府的正确领导下，我镇紧盯“宜秀首镇、全省强镇”的目标，按照“强化首镇意识，打造经济重镇，服务新城发展，建设美好家园”的总体要求，全面推进“经济重镇、文化强镇、和谐新镇”建设，抢抓机遇，拼搏奋进，经济社会发展取得了显著成绩。

（一）经济工作在转型升级中取得巨大发展。xxxx年，预计实现财政收入xxxx万元，是xxxx年的x 倍，其中工商税收 xxxx万元，是xxxx年的x.x倍；完成全社会固定资产投资xx.x亿元，是xxxx年的x倍；实现工业产值xx.x亿元，是xxxx年的x.x倍；农民人均纯收入达到xxxxx元，年均增长xx.x %。三次产业结构由xxxx年的xx:xx:xx，调整为xx:xx:xx。经济发展成果主要体现在：一是工业实现转型升级。以小水泥、小砖窑、小石子等为主体的劳动密集型产业全部淘汰，盘活永林工业园、中心工业园，引进xx家企业，大部分建成投产，服装、轻纺、化工、塑料、新型建材等现代工业企业迅速崛起，规模以上现代工业达到x家，中交混凝土、天有轻纺、创新线业等一批企业加快成长，推进x项科技成果申报工作。二是服务业实现全面提升。xxxx酒店、xx酒店、xx大院、绿色山庄等初显品牌效应；xx联、众旺、惠康等品牌零售企业入驻xx山；xx文化商业街日趋繁华，xx文苑、xxxx高档商业街正在建设；新城驾校、交通驾校渐成规模；xxxx、xx传媒等文化企业创新发展。三是旅游业蓬勃兴起。xx休闲山庄、xx山庄、xx岭、xx农庄等农家乐渐成规模，生意兴隆；xx池景区启动开发，引起xx市民关注，游客日增；生态梨园景区启动建设，“中国xx梨花旅游文化节”成为xx节庆典范；xx市烈士陵园竣工。xxx镇跻身省优秀旅游乡镇行列。四是房地产业蓬勃发展。xx建设集团、xx房地产等建筑房地产业稳步发展，xxxx城、xx名都正式入住，xx文苑、xxxx销售火爆，xx蓝湾、xx秀里等商居楼盘正在建设。五是农业实现集约化经营。农田、山场和水面逐步向种养殖大户转移，xx生态、兴农苗木、永兴农机、莘艺绿化、兴业农业、xx湖养殖等x家市级农业产业化龙头企业发展势头迅猛，新增果然牛、禾尤山、正华等xx户家庭农场，千亩金银花、千亩苗木、千亩雷竹等基地初具规模，千亩红豆杉、千亩杨梅、千亩葡萄等基地加快推进。六是楼宇经济发展壮大。新建了xx、xx、xx、xx、xx、xx、xx综合服务中心等x座商务写字楼，总面积达到xxxxx平方米。

（二）城乡面貌在城市化进程中取得历史性蜕变。以大宜城建设为统领，统筹推进城乡发展，城市化率达到xx%。一是城乡交通大为改善。五年新增城市市政道路xx.x公里、“村村通”里程xx.x公里，环城西路、环一路、经五路、经七路、纬三路等市政道路建成通车，学院路和xxx国道改建工程已经完工。二是城中村改貌成效显著。五年共完成征地xxxx亩，拆迁房屋xx.xx万平方米，建设还建房xx.xx万平方米，xxxx户居民迁入还建房实现集中居住；总铺xx、xxx、xx等居民点通过改貌焕然一新；实施危房改造xxx户，发放补助资金xxx.x万元；新建xx、xx等居民文化广场xx个，安装路灯xxx盏。三是农田水利基本设施明显改善。完成水利建设投资xxxx余万元，对区大圩、农场圩和xx座水库进行除险加固，兴修当家塘xx口，灌区改造xxxx亩，清淤河沟x条，新建闸站x座、排涝泵站x座，加固改造危桥x座，小农水重点示范区项目全面开工。四是生态环境明显改善。xx公园投入使用，xx山、xx山山体修复完成；投入约xxxx万元，人工造林xxxx亩，退耕还林补植补造xxxx亩，森林经营xxxxx亩，有害生物防控xxxxx亩，建设绿色长廊x.x公里；森林防火进入常态化管理，君山公墓建成使用，私埋乱葬得到遏制。五是文明创建成效显著。新建文化墙xxxxx余平方米，设立公益性宣传栏xx个、宣传广告牌xxx个；环卫工作实现“户集、村收、镇运”良性机制，垃圾收集实现全覆盖。六是便民服务建设进一步完善。x个社区综合服务中心建成使用，“人饮工程”实现全覆盖，有线电视、宽带覆盖率达xxx%，xxx路公交车顺利开通。

（三）社会管理在改革创新中取得显著成效。民生保障体系日益健全。全镇x.x万余人享受失地农民养老保障，xxxxx人享受城乡居民社会养老保险；xxx人享受失地农民低保及各种优抚救助等社会保障，x万人参加新型城乡居民医疗保险、新型农村合作医疗，五保老人全部实现敬老院集中供养；举办各类培训班xx期，新增就业岗位xxxx个，转移农村劳动力xxxx人。社区经济发展为居民提供普惠制保障已覆盖x个社区，年发放和缴纳费用达到xxx多万元。基层司法所和武装部建设成为全省典范。各社区获得国家及省市表彰xx余项，其中xx社区获“全国和谐社区建设示范社区”、“全国综合减灾示范社区”等称号。安全生产形势平稳，信访稳控力度加大，社会大局和谐稳定。国土资源、环境保护、民族宗教、统战、残疾人、老年人、妇女儿童和共青团等各项工作全面进步。

二、“十三五”目标和主要任务

未来五年，是xx发展的黄金机遇期。我们要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照“强化首镇意识，打造特色名镇，镇城融合发展，建设美丽家园”的发展思路，围绕打造经济重镇、文化强镇、旅游名镇、和谐新镇的总体要求，瞄准建设学子读创圣地、商贸物流重地、新型生产基地、休闲度假胜地、生态宜居福地等“五地xx”的发展定位，以调结构、转方式、促升级为主线，以科教信息、商贸物流、新型工业、高端居住、休闲度假业为发展方向，以打造宜城首镇、xx强镇为目标，切实增强人民群众的归属感和幸福感，确保xxxx年全面建成小康社会。

按照在全区率先建成小康社会的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，未来五年我镇经济和社会发展的主要奋斗目标是：

——综合实力显著提升。“十三五”末，财政税收x.xx亿元，年均增长xx%；社会固定资产投资xx.x亿元，年均增长xx%；规模工业产值xx亿，年均增长xx%；社会消费品零售总额x亿元，年均增长xx%；招商引资额xx亿，主要指标增速超过全区平均水平，综合实力进入全省百强，位居宜城首位。

——产业结构更加优化。按照“巩固扩展新型工业，提升拓展现代服务业，转型发展都市农业”的思路，盘活提升现有工业园区，争取新的工业发展空间，大力发展高新技术产业；围绕服务城市，重点发展科教信息、商贸物流、新型工业、高端居住和休闲度假业；充分发挥城郊优势，改变传统低效农耕模式，实现土地山场的全面流转，发展特色化、规模化都市农业，构建以新型工业为基础，现代服务业为支撑、都市农业为补充的产业体系，力争三次产业比达到x:x:x，经济结构进一步优化，效益明显提升。

——城市化进程明显加快。镇城融合发展，到“十三五”末，建成区面积达到xx平方公里；城镇化率达xx%，棚户区、城中村、危房改造率xxx%。形成完善的水电路气、通讯、有线电视等城市市政基础设施体系和文教卫体、金融、公共交通、敬老养老等公共服务体系，市容市貌和人居环境进一步改善，城市管理进一步规范，居民的综合素质全面提升。

——人民生活水平大幅提高。促进大众创业、万众创新，加强专业技能和创业培训，解决城镇居民和失地农民创业就业问题。按要求全面完成贫困村和贫困人口脱贫任务。壮大集体经济，形成社区经济居民股份化的体制机制。全面提高居民收入，力争到“十三五”末，劳动力就业率达到xxx%，居民人均纯收入年均增长xx%，达xxxxx元。

——社会事业协调发展。建立全面统一的居民电子信息档案，推进智慧城镇建设，创新完善制度机制，促进社会管理法治化、智能化、高效化。建立完善的社会保障体系。加快发展文化事业和文化产业，文化强镇建设扎实推进。全面抓好人口计生、安全生产、信访维稳、国土、环保等各项工作，确保社会大局和谐稳定。

第二篇：乡镇过去五年工作总结及未来五年工作打算

中共XX县第十一次党代会以来,乡党委在县委的坚强领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕经济建设这个中心，按照县委“工业强县、农业固县、三产活县、开放兴县”的总体取向，着力实施“农业立乡、特色富乡、工业强乡”的发展思路，确保了全乡经济社会又好又快发展。现将我乡在县十一次党代会以来的工作情况和未来五年工作打算汇报如下：

过去五年工作回顾及基本经验

一、国民经济稳步提升，综合实力不断增强。

到202_年底，预计实现国内生产总值24512万元，比202_年增加15808万元，年均增长率为23%；预计实现固定资产投资6000万元，比202_年增加5140万元，年均增长率为47.5%；预计实现社会消费品零售总额6972万元，比202_年增加4442万元，年均增长率为22.5%；预计实现财政收入129万元，比202_年增加87万元，年均增长率为25%；预计农民人均纯收入达到6020元，比202_年增加4060元，年均增长率为25%。全乡个体私营经济、第三产业迅猛发展。基础设施建设和工农业生产都实现了卓有成效的突破，基本实现了“十一五”计划的主要目标，并为全面实施“十二五”规划夯实了基础。

二、抗震救灾、重建家园稳步推进，全面完成灾后重建任务。

5.12地震发生后，乡党委立即组织全体机关干部深入村社，调查灾情，对因灾受损的房屋等做好统计、上报工作，全力组织全乡干部群众开展灾后自救、恢复生产。同时，严格按照上级有关灾后重建和扩大内需的政策，做到加速不违规，提速不越轨，认真完成灾后重建的各项工作。完成农村永久性住房重建1229户，城镇居民住房重建3户；完成农村危房加固2973户，城镇危房加固130户，共发放维修加固资金666.20万元；完成龙颈村、芦茅沟村、六里班村6公里的村道公路建设；完成25口塘堰整治；新建集中供水站三处，解决松山村、龙颈村、春雷村26个组3480人用水难题；新建沼气池470口，改善了群众生活条件；完成全乡10个行政村场所新建和维修工程，完成政府机关综合楼重建、机关办公楼维修工程；协助完成乡中心校重建和派出所新建工程；完成“一村两卫一院”建设工程。截止202_年底，我乡63个扩大内需灾后重建项目，已开工的63个,已完工58个，竣工48个；我乡作为业主的30个项目中，开工的30个，完工的26个，竣工的18个，实现了三年重建两年基本完成目标。

三、农业基础地位不断加强，农村经济持续发展。

积极向上争取项目、资金，共计投入建设资金480余万元，改造中低产田600余亩，建蓄水池8口，整治山平塘26座，维修、改造渠道3600米，解决了全乡旱弯死角村社农业生产用水历年较为困难的问题，确保了水稻满栽满插，保证了大小春农业生产用水。同时，牢固树立“科学是第一生产力”的思想，坚持依靠科技提高单产，确保总产，大力推广适用、高产、高效的新品种及实用新技术，完成跨季节早玉米播栽800亩，比202_年增加600亩；玉米覆盖栽培5600亩，比202_年增加900亩；抛秧旱育秧4600亩，比202_年增加1600亩；认真抓好植保工作，搞好农作物病虫害防治，特别是在小麦条锈病和水稻螟虫的防治上，我们积极组织干部、群众进行培训，让他们牢固掌握了病虫害防治知识及操作技能，确保了粮食丰收，到202_年底，预计实现粮食产量18395吨，比202_年增加138吨，年均增长率为1.5%；预计实现油料1564吨，比202_年增加14吨，年均增长率为1.8%。大力发展生猪、小家禽畜养殖，做好疫情、疫病的防控工作，积极为养殖户提供技术支持，兴建生猪规模化养殖场3个，兴建小家禽养殖示范小区1个。到202_年底，预计出栏生猪28560头，比202_年增加1254头；预计出栏小家禽畜165.73万只，比202_年增加40.73万只；预计出栏肉牛、肉羊分别为741头、1470头，比202_年分别增加139头、109头。积极发展特色产业，为群众增收拓宽渠道。202_年，引进白羽王鸽在龙颈

第三篇： 关于乡镇过去五年工作总结

关于乡镇过去五年工作总结范文

根据安排，现将我镇xxxx年—xxxx年工作作一总结，并对未来五年工作作出安排。

一、xxxx年—xxxx年工作总结

五年来，在区委、区政府的正确领导下，我镇紧盯“xxx镇、全省强镇”的目标，按照“强化首镇意识，打造经济重镇，服务新城发展，建设美好家园”的总体要求，全面推进“经济重镇、文化强镇、和谐新镇”建设，抢抓机遇，拼搏奋进，经济社会发展取得了显著成绩。

（一）经济工作在转型升级中取得巨大发展。xxxx年，预计实现财政收入xxxx万元，是xxxx年的x 倍，其中工商税收 xxxx万元，是xxxx年的x.x倍；完成全社会固定资产投资xx.x亿元，是xxxx年的x倍；实现工业产值xx.x亿元，是xxxx年的x.x倍；农民人均纯收入达到xxxxx元，年均增长xx.x %。三次产业结构由xxxx年的xx:xx:xx，调整为xx:xx:xx。经济发展成果主要体现在：一是工业实现转型升级。以小水泥、小砖窑、小石子等为主体的劳动密集型产业全部淘汰，盘活永林工业园、中心工业园，引进xx家企业，大部分建成投产，服装、轻纺、化工、塑料、新型建材等现代工业企业迅速崛起，规模以上现代工业达到x家，中交混凝土、天有轻纺、创新线业等一批企业加快成长，推进x项科技成果申报工作。二是服务业实现全面提升。五阳花园酒店、悦龙酒店、宏杰大院、绿色山庄等初显品牌效应；x联、众旺、惠康等品牌零售企业入驻大龙山；燎原文化商业街日趋繁华，山水文苑、龙城国际高档商业街正在建设；新城驾校、交通驾校渐成规模；锦绣黄梅、皖博传媒等文化企业创新发展。三是旅游业蓬勃兴起。寅强休闲山庄、聚贤山庄、枫树岭、军兰农庄等农家乐渐成规模，生意兴隆；龙湫池景区启动开发，引起x市民关注，游客日增；生态梨园景区启动建设，“中国x梨花旅游文化节”成为x节庆典范；x市烈士陵园竣工。xxx镇跻身省优秀旅游乡镇行列。四是房地产业蓬勃发展。龙山建设集团、文源房地产等建筑房地产业稳步发展，大地凤凰城、新城名都正式入住，山水文苑、龙城国际销售火爆，宜秀蓝湾、北城秀里等商居楼盘正在建设。五是农业实现集约化经营。农田、山场和水面逐步向种养殖大户转移，石龙生态、兴农苗木、永兴农机、莘艺绿化、兴业农业、石门湖养殖等x家市级农业产业化龙头企业发展势头迅猛，新增果然牛、禾尤山、正华等xx户家庭农场，千亩金银花、千亩苗木、千亩雷竹等基地初具规模，千亩红豆杉、千亩杨梅、千亩葡萄等基地加快推进。六是楼宇经济发展壮大。新建了中心、总铺、永安、永林、百华、新新、燎原综合服务中心等x座商务写字楼，总面积达到xxxxx平方米。

（二）城乡面貌在城市化进程中取得历史性蜕变。以大宜城建设为统领，统筹推进城乡发展，城市化率达到xx%。一是城乡交通大为改善。五年新增城市市政道路xx.x公里、“村村通”里程xx.x公里，环城西路、环一路、经五路、经七路、纬三路等市政道路建成通车，学院路和xxx国道改建工程已经完工。二是城中村改貌成效显著。五年共完成征地xxxx亩，拆迁房屋xx.xx万平方米，建设还建房xx.xx万平方米，xxxx户居民迁入还建房实现集中居住；总铺阮邵、永安高横、百华何凹等居民点通过改貌焕然一新；实施危房改造xxx户，发放补助资金xxx.x万元；新建燎原、永林等居民文化广场xx个，安装路灯xxx盏。三是农田水利基本设施明显改善。完成水利建设投资xxxx余万元，对区大圩、农场圩和xx座水库进行除险加固，兴修当家塘xx口，灌区改造xxxx亩，清淤河沟x条，新建闸站x座、排涝泵站x座，加固改造危桥x座，小农水重点示范区项目全面开工。四是生态环境明显改善。滨湖公园投入使用，龙珠山、鹅公山山体修复完成；投入约xxxx万元，人工造林xxxx亩，退耕还林补植补造xxxx亩，森林经营xxxxx亩，有害生物防控xxxxx亩，建设绿色长廊x.x公里；森林防火进入常态化管理，君山公墓建成使用，私埋乱葬得到遏制。五是文明创建成效显著。新建文化墙xxxxx余平方米，设立公益性宣传栏xx个、宣传广告牌xxx个；环卫工作实现“户集、村收、镇运”良性机制，垃圾收集实现全覆盖。六是便民服务建设进一步完善。x个社区综合服务中心建成使用，“人饮工程”实现全覆盖，有线电视、宽带覆盖率达xxx%，xxx路公交车顺利开通。

（三）社会管理在改革创新中取得显著成效。民生保障体系日益健全。全镇x.x万余人享受失地农民养老保障，xxxxx人享受城乡居民社会养老保险；xxx人享受失地农民低保及各种优抚救助等社会保障，x万人参加新型城乡居民医疗保险、新型农村合作医疗，五保老人全部实现敬老院集中供养；举办各类培训班xx期，新增就业岗位xxxx个，转移农村劳动力xxxx人。社区经济发展为居民提供普惠制保障已覆盖x个社区，年发放和缴纳费用达到xxx多万元。基层司法所和武装部建设成为全省典范。各社区获得国家及省市表彰xx余项，其中燎原社区获“全国和谐社区建设示范社区”、“全国综合减灾示范社区”等称号。安全生产形势平稳，信访稳控力度加大，社会大局和谐稳定。国土资源、环境保护、民族宗教、统战、残疾人、老年人、妇女儿童和共青团等各项工作全面进步。

二、“十三五”目标和主要任务

未来五年，是大龙山发展的黄金机遇期。我们要以党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚持“四个全面”战略布局，树立创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，按照“强化首镇意识，打造特色名镇，镇城融合发展，建设美丽家园”的发展思路，围绕打造经济重镇、文化强镇、旅游名镇、和谐新镇的总体要求，瞄准建设学子读创圣地、商贸物流重地、新型生产基地、休闲度假胜地、生态宜居福地等“五地龙山”的发展定位，以调结构、转方式、促升级为主线，以科教信息、商贸物流、新型工业、高端居住、休闲度假业为发展方向，以打造宜城首镇、x强镇为目标，切实增强人民群众的归属感和幸福感，确保xxxx年全面建成小康社会。

按照在全区率先建成小康社会的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，未来五年我镇经济和社会发展的主要奋斗目标是：

——综合实力显著提升。“十三五”末，财政税收x.xx亿元，年均增长xx%；社会固定资产投资xx.x亿元，年均增长xx%；规模工业产值xx亿，年均增长xx%；社会消费品零售总额x亿元，年均增长xx%；招商引资额xx亿，主要指标增速超过全区平均水平，综合实力进入全省百强，位居宜城首位。

——产业结构更加优化。按照“巩固扩展新型工业，提升拓展现代服务业，转型发展都市农业”的思路，盘活提升现有工业园区，争取新的工业发展空间，大力发展高新技术产业；围绕服务城市，重点发展科教信息、商贸物流、新型工业、高端居住和休闲度假业；充分发挥城郊优势，改变传统低效农耕模式，实现土地山场的全面流转，发展特色化、规模化都市农业，构建以新型工业为基础，现代服务业为支撑、都市农业为补充的产业体系，力争三次产业比达到x:x:x，经济结构进一步优化，效益明显提升。

——城市化进程明显加快。镇城融合发展，到“十三五”末，建成区面积达到xx平方公里；城镇化率达xx%，棚户区、城中村、危房改造率xxx%。形成完善的水电路气、通讯、有线电视等城市市政基础设施体系和文教卫体、金融、公共交通、敬老养老等公共服务体系，市容市貌和人居环境进一步改善，城市管理进一步规范，居民的综合素质全面提升。

——人民生活水平大幅提高。促进大众创业、万众创新，加强专业技能和创业培训，解决城镇居民和失地农民创业就业问题。按要求全面完成贫困村和贫困人口脱贫任务。壮大集体经济，形成社区经济居民股份化的体制机制。全面提高居民收入，力争到“十三五”末，劳动力就业率达到xxx%，居民人均纯收入年均增长xx%，达xxxxx元。

——社会事业协调发展。建立全面统一的居民电子信息档案，推进智慧城镇建设，创新完善制度机制，促进社会管理法治化、智能化、高效化。建立完善的社会保障体系。加快发展文化事业和文化产业，文化强镇建设扎实推进。全面抓好人口计生、安全生产、信访维稳、国土、环保等各项工作，确保社会大局和谐稳定。

第四篇：乡镇过去五年反腐倡廉的工作经验

**乡镇过去五年反腐倡廉的工作经验

五年来，**乡镇纪委在乡党委和县纪委的坚强领导下，大力开展党风廉政建设和反腐败工作，大胆创新，勇于实践，探索了一些有效的工作方法，积累了一些基本经验：

一、围绕中心、服务大局

反腐倡廉工作必须坚持围绕中心、服务大局，必须始终将反腐倡廉摆到党委、政府的工作大局中加以把握，时刻与乡党委、政府思路同心、目标同向、措施同步。要坚持把工作思路定位在促进经济、服务发展上，着力解决影响经济发展的突出问题，坚决排除影响改革深入的不利因素，严肃查处破坏经济发展环境的违纪违法案件，较好实现了党风廉政建设与经济社会发展的良性互动。

二、以人为本、服务群众

反腐倡廉工作必须坚持以人为本、服务群众，必须始终将实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益作为所有工作的出发点和落脚点，充分发挥人民群众在党风廉政建设和反腐败斗争中的积极作用。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，认真解决损害群众利益的突出问题，以党风廉政建设和反腐败工作的实际成效取信于民。

三、齐抓共管、整体推进

反腐倡廉工作必须坚持齐抓共管、整体推进，必须始终认真落实党风廉政建设责任制，全面增强反腐倡廉建设的整体合力。坚持把党风廉政建设工作与经济建设、精神文明建设等工作紧密结合，同部署，同落实，同检查，同考核，并将党风廉政建设各项工作的落实情况作为实绩评定、奖励惩罚、考核和干部选拔任用的重要依据，形成惩防体系建设工作与经济社会发展共同推进的良好局面。

四、惩防并举、标本兼治

反腐倡廉工作必须坚持惩防并举、标本兼治，必须始终坚持预防与惩治、治标与治本并重，在惩处少数腐败分子的同时，更加注重预防和治本工作。从腐败现象易发多发的重点领域和关键环节抓起，做到宽严并济、区别对待，为干事创业者撑腰，保护和调动广大党员干部干事创业的积极性。

五、模范履职、文明执纪

反腐倡廉工作必须坚持模范履职、文明执纪，必须始终坚持把思想政治建设放在首位，不断加强纪检监察干部的选拔、交流和培养使用，优化队伍结构。只有全力打造一支政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察队伍，不断提升纪检监察干部模范履职、文明执纪的能力和水平，才能担当起全乡反腐倡廉重任。

中共**乡镇纪律检查委员会

202_年9月25日

第五篇：盐田区人大常委会过去五年主要工作

盐田区人大常委会过去五年主要工作

回顾及今后五年工作建议

五年主要工作回顾

区三届人大常委会于２００6年10月开始履行职责。５年来，常委会在区委领导下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观和党的十七大精神，不断加强和完善人民代表大会制度，围绕全区大局和中心工作，努力发展社会主义民主，健全社会主义法制，推动改善民生，认真履行了各项法定职责。任期内共举行３6次常委会会议、36次主任会议；听取和审议“一府两院”专项工作报告４1项，其中听取和审议区政府关于计划预算执行情况及审计工作报告21项；开展执法检查11次，开展工作视察检查活动１０２次；依法作出决议、决定32项；依法任免国家机关工作人员211人次，较好地完成了本届人大常委会的各项工作任务。

一、监督实效不断增强

常委会将法律法规实施中的突出问题、改革发展中的根本性和倾向性问题、代表和人民群众反映的重要民生问题作为重点，不断加强和改进监督工作。任期内，监督法颁布实施，常委会认真学习，深刻领会，严格贯彻，监督工作的规范性、针对性、实效性明显增强。

促进增长方式转变见实效。常委会把促进经济增长方式转变，实现可持续发展作为对政府经济工作进行监督的主要 内容，开展了循环经济促进条例执法检查，听取和审议了专项报告，督促政府落实各项法定措施，使循环经济的发展迈出了重要步伐。202_年，常委会组织对区科技三项经费使用管理情况开展检查。202_年，又专项听取和审议了区政府科技和企业发展资金使用情况报告，就加大到期资金的回收力度、建立科技三项费用使用效益的评审机制向区政府提出意见和建议，加强了对政府专项资金使用的实质性监督。加强了对财政基本建设支出的监督，根据产业结构调整的要求，常委会及时审议通过了“十一五”规划本区生产总值年均增长目标调整方案，调整预算支出结构，促进产业优化，努力推动增长方式的真转真变。大力支持政府应对和化解金融危机带来的压力和挑战，及时审议通过了202_年政府部分投资项目预安排，促使政府早安排、早投入、早建设，为促进我区经济继续保持平稳较快的发展开好局、起好步，打下扎实的基础。审议通过了202_年部门预算定额压缩方案预算公用经费定额压缩方案，号召全区各部门节约开支，共渡难关。加强了对新兴产业、自然资源和生态保护的监督工作，先后审议通过了我区文化产业发展规划、生态区建设规划，督促政府加强招商引资力度，完善保障机制，积极推动我区文化发展。要求加快受损生态环境系统的恢复与保护工作，加强重点污染源监控，强化污染减排责任考核，促进了生态文明建设。

促进解决民生问题见实效。保障和改善民生是贯彻落实科学发展观的内在要求，也是发展经济的最终目的。常委会高度关注民生，强化监督，着力为人民群众办实事。２００ ７年，我们第一次按照监督法的规定开展执法检查，就以市、区两级人大联动方式选择了学校安全条例，推动解决当时学校安全管理方面存在的突出问题。通过深入全市中小学校开展检查，广泛听取学校师生和社会各方面意见。常委会督促市政府加大执法力度，加强学校安全设施建设、校园管理、周边治安环境治理，设置并强力督促落实了学校注册安全主任制度，全面加强校园安全体系建设。通过执法检查，提高了教师、学生和家长的安全意识，改善了学校安全状况。五年来，常委会还开展了食品安全法、劳动合同法、职业病防治法、物权法、企业所得税法、深圳居民就业促进条例、深圳市养犬条例、深圳经济特区全民健身若干规定、广东省人口与计划生育工作条例、深圳经济特区和谐劳动关系促进条例等10余部法律法规的执法检查和专题调研，听取了区政府关于社会治安综合整治、构建社会治安防控体系、公共卫生服务、卫生事业发展规划、安全生产工作等专项报告，督促区政府加强行政执法，维护人民群众生命财产安全和合法权益。

加快辖区道路交通建设、保障性住房建设和每年的十件民生实事等，是区政府向全区人民作出的郑重承诺。常委会对这些民生实事的办理过程开展监督，要求区政府加大投入，高标准兑现承诺，确保民生实事的落实。常委会还根据代表和人民群众的反映，就食品安全管理、医风医德建设中存在的问题，进行深入调研，听取了区政府相关专项报告，要求区政府完善管理制度，强化行业监管，提高管理水平，3 解决了一批群众关心的热点难点问题，群众满意度有所提高。

促进依法行政和公正司法见实效。为增强政府组成人员自觉接受人大监督的意识，常委会在届中组织对区财政局局长进行了述职评议。在全面调查研究的基础上，作出实事求是、客观公正的评议意见。通过对任职干部的述职评议，对干部起到了激励和警示作用。为促进政府部门依法履职，常委会还对区城管局（区环保局、城管执法局）、盐田社保分局、规划国土委滨海管理局等部门进行了工作评议，督促解决了有关部门在工作中存在的困难和问题。通过工作评议，有关部门的责任意识和依法办事意识明显增强，工作成效明显提高。为促进依法行政，常委会对区政府开展服务年工作情况开展了监督，听取了有关专项报告，着力推进政府部门提高执行力。听取了区政府关于基层干警依法履职专项报告，要求公安机关进一步加强队伍建设，认真履行执法责任，不断提高执法水平，努力营造良好的社会治安环境。听取了区政府关于打击“黄赌毒”、加强人民调解等工作的情况报告，督促区政府进一步加强人民调解工作，创新调解工作机制，化解社会矛盾，全力维护我区的和谐和稳定。

为推动解决人民法院“执行难”的问题，常委会连续三年开展了跟踪监督，推动我区法院加大执行工作力度，解决执行难问题初见成效。常委会还听取和审议了区法院主审法官负责制实施情况、区检察院开展反腐败“预侦一体化”工 作情况的专项报告，督促“两院”加快完善自身监督措施和机制，进一步实现“阳光司法”。听取和审议了区检察院关于开展法律监督工作情况的报告，监督和支持检察机关依法履行职责，促进检察工作平衡发展。同时，支持推进法官、检察官职业化改革和监狱劳教系统专业化改革，推进建立人民陪审员制度和人民监督员制度，保障审判机关、检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权，维护社会主义司法制度的权威。

改进监督方式有新举措。常委会综合运用多种监督方式，不断提高监督工作实效。针对预算执行中存在的问题，要求被审计单位列席常委会财经工委会议，接受委员询问并落实整改措施，强化审计整改和责任追究，提高审计监督实效，增强了监督的刚性。常委会积极探索要积极探索开展“主题监督”。决定将城市更新计划和市容环境提升行动计划实施作为202_年监督工作的主线，综合运用专项审议、代表视察、跟踪检查和询问质询等多种手段，将对事的监督与对人的监督结合起来，将事前事中监督和事后跟踪问效结合起来，将面上情况掌握和重点项目个案督办结合起来，将常委会集体监督活动和代表的明察暗访结合起来，形成较为完善的监督链条，开展上下联动、覆盖全区、贯穿全年的监督活动，促进重大工作和重点建设项目的顺利开展，推动了城市更新计划和市容环境提升行动计划的贯彻落实。常委会还根据人民群众的意见，重点选择了深盐二通道、盐田港后方陆域交通体系、东部现代物流中心、区第三期保障性住房、区 5 综合体育馆建设等政府重大投资项目，向社会公布监督情况，督促政府用好纳税人的钱，保证政府投资项目的建设效益。

二、人大代表主体作用进一步发挥

人大代表是国家权力机关的主体。充分发挥人大代表的作用，是坚持和完善人民代表大会制度的要求，也是做好常委会工作的基础和保证。本届常委会不断加强和改进代表工作，努力为代表依法履职创造条件，代表作用进一步发挥。

高度重视代表议案建议办理工作。常委会高度重视代表建议的督办工作，制定了办理代表建议、批评和意见的办法，进一步规范和保证了建议办理工作的全面落实。本届人大先后召开了八次代表大会，代表共提出建议、批评和意见415件，均办理答复，代表对办理结果普遍表示满意和理解，没有出现代表不满意的情况。常委会每年把具有普遍性、代表性的建议意见进行选择归类，合并成重点建议，由常委会组成人员分工牵头进行督办，先后确定了加强公共卫生服务体系建设、推进环境综合整治、文化体育设施建设和管理、规范完善盐田区养老办法等１2项重点建议，采取组织代表视察、召开专题督办会议、代表满意度评价等措施，督促承办部门认真办理落实，提高办理质量。对于代表不满意办理结果的少数建议，常委会都认真研究，责成承办部门继续办理，并规定时限向常委会报告办理结果。

依法审结了重大议案。《关于加快我区旧城旧村改造步伐，推动精品战略实施的议案》是202_年6月区二届人大一次会议确定的交由区政府办理的代表议案，也是五年多来 区人大确定的唯一议案。202_年1月，区二届人大常委会第六次会议审议批准了区政府提交的该议案办理方案。多年来，区政府高度重视议案的办理工作，认真落实议案办理方案中的各项措施，成立了城中村改造领导小组和城中村改造办公室，共安排资金1.4亿多元，先后启动了暗径东村、江屋村、上渔村等几个片区的改造，推动盐田三村、四村和西山吓村的整体搬迁工作，使该议案提出的各项建议逐步得到落实，已具备结案条件。202_年底，常委会组织代表对该议案办理情况进行了视察，专题听取了区政府办理情况汇报，征询了部分人大代表的意见，经常委会认真审议，考虑到旧改工作的长期性，决定依法批准该议案结案，并要求区政府继续强力推进旧城旧村改造工作。

认真组织代表开展活动。常委会积极组织区人大代表在闭会期间开展各种活动。根据代表的构成和分布情况，按照便于组织、便于活动的原则，建立代表联组４个。每年围绕全区工作大局，组织代表开展视察和专题调研，广泛听取各方面的意见和建议，就解决我区经济社会发展中的重大问题，提出措施和意见。常委会在决定重大事项和开展监督工作时，注意听取代表的意见和建议，把代表工作与常委会依法行使职权结合起来，依靠代表开展日常工作，充分发挥代表作用。坚持邀请在我区的市人大代表列席区人民代表大会会议，邀请区人大代表列席常委会会议，邀请市民旁听人民代表大会会议，并已经形成制度。

全面建立人大代表基层工作平台。202_年，根据市人大常委会的统一部署，在区委的高度重视和区政府、各街道党 工委的大力支持下，常委会试点设立了8个人大代表社区联络站。202_年，在总结人大代表社区联络站试点经验的基础上，通过调查研究、制定方案、部署动员、检查指导等步骤，在全区各社区设立了人大代表联络站。各人大代表社区联络站建立健全工作机制，定期组织代表接访走访群众、收集反映问题、参与矛盾调处等工作。至目前，全区20个人大代表社区联络站共接访、走访群众千余人次，收集意见建议数百件。对这些意见建议及时进行分类整理，转交相关部门研究处理，在规定时间内答复反馈，使群众关注的一批热点问题得到解决，较好起到了畅达民意、解决问题、化解矛盾的作用，联络站工作初显生机和活力。人大代表社区联络站的建立，密切了人大代表和人民群众之间的联系，促进了代表作用发挥。

做好代表服务和保障工作。为保障代表知情知政，更好地履行职责，常委会定期组织召开形势报告会、代表座谈会，通报工作情况，听取代表的意见和建议。常委会坚持走访代表和代表约见常委会领导的工作制度，认真协助代表向有关国家机关转交人民群众的来信来访，联系安排代表约见有关机关部门负责人。加强了代表的学习培训，大力宣传人大代表履行职责的先进事迹，先后评选表彰了优秀代表30余名，激励代表依法履职。

三、自身建设有新的进展

加强自身建设，是常委会依法履行职责的重要前提。常委会在加强思想、作风、组织制度建设上狠下功夫，不断提 8 高履职能力和机关工作水平。

努力建设学习型机关。常委会领导及机关坚持理论学习制度，深刻认识和理解中国特色社会主义理论体系，增强坚持人民代表大会制度的自觉性和坚定性。２００８年下半年以来，常委会及机关开展了学习实践科学发展观活动，深入学习理解科学发展观的深刻内涵和精神实质，重点围绕如何发挥人大职能作用、推动我区科学发展进行讨论，统一了认识，明确了工作任务，增强了信心，更加坚定地把科学发展观融入到人大各项工作之中。此外，常委会还坚持学习培训制度，共举办了10余次专题讲座，提高了常委会组成人员及机关干部的专业素质，促进了工作。

大兴调查研究之风。坚持密切联系群众，强化宗旨意识，围绕全区工作大局和群众关注的热点问题，大力开展调查研究，倾听人民群众的意见和呼声，准确反映群众迫切需要解决的问题，保证常委会各项工作能够反映群众意愿、集中群众智慧、符合群众要求。重点开展了优化代表结构创新代表工作、发挥人监督实效、建立和谐劳动关系、促进国有企业发展、社康中心建设等重大课题调研，并就群众看病难看病贵问题进行了专项调研，从理论和实践的结合上深化了人大工作，为重大决策提供了依据。常委会领导坚持每人每周有一天下基层调查研究，同人大代表、人民群众的联系更加紧密，工作更为扎实。

不断加强制度建设。根据监督法的规定，健全完善常委会及机关运作的各项规章制度，制定出台了常委会规范性文 9 件备案审查工作办法、常委会讨论决定重大事项规定、常委会信访工作试行办法、办理人大代表建议办法等20余项重要制度，并编印了《盐田区人大常委会规章制度汇编》，进一步完善了人民代表大会、常委会、主任会议议事规则和机关运作制度，保证了民主集中制的贯彻落实，提高了机关办事效率和服务水平。

全面强化各工委的职能。各工作委员会克服人手少、工作量不断增加的困难，调动兼职委员积极性，积极发挥职能作用，开展了专业知识的学习和培训，抓好重大工作的专题调研，做好常委会审议重大事项前的初审和把关工作，机关工作人员的精神面貌焕然一新，工作效率和服务水平得到了较大提高。利用网络平台，在“盐田政府在线”网开设了“人大之窗”专栏，及时宣传人大工作，增强工作的透明度。认真贯彻执行月度量化考核制度，进一步转变工作作风，提高工作效率，增强工作活力，形成了风清气顺、干事创业的良好氛围。

在总结成绩的同时，我们也清醒地看到差距和不足。主要是：法律法规实施监督力度不够，一部分法规的实施不到位；法律规定的监督手段运用不充分，刚性不足；法制宣传教育还比较薄弱。这些问题，需要在今后的工作中认真加以解决。

回顾总结过去５年工作实践，我们对坚持和完善人民代表大会制度，有了更加深切的认识和体会。第一，必须坚持 10 党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义政治发展道路，在任何时候任何情况下，都要自觉坚持维护和依靠党的领导，努力使党的主张经过法定程序成为国家意志，确保人大工作有利于加强和改善党的领导，有利于巩固党的执政地位。第二，必须牢牢把握发展这个第一要务，无论是监督工作还是决定重大事项，都要紧密围绕中心服务大局，推动我市经济社会科学发展。第三，必须充分发挥人大职能作用，大力推进社会主义民主法治建设，努力为科学发展创造良好的法治环境。第四，必须坚持以人为本，把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为人大工作的根本目的，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。第五，必须坚持民主集中制原则，充分发扬民主，集体行使职权，集体决定问题，保证人大制定的法规，作出的决议决定，体现人民的共同意志，符合人民的利益。第六，必须坚持依靠人大代表开展工作，尊重代表主体地位，为代表执行职务做好各方面的服务保障工作，充分发挥代表作用。第七，必须持之以恒地加强常委会自身建设，不断地提高常委会组成人员素质和能力，提高常委会机关工作效率和水平。第八，必须自觉接受人民群众的监督，区人大及其常委会一切履行职责的工作和活动，都要有序地组织人民群众参与，依法向人民群众公开，接受监督。

今后五年工作建议

新的征程、新的目标、新的任务，对人大工作提出了新的更高要求，人大肩负的责任重大。我们要坚持和完善人民 代表大会制度，充分发挥这一根本政治制度的优势，为科学发展提供保障。区人大常委会和全体人大代表，要全面履行宪法和法律赋予的职责，认真贯彻区委的决策部署，按照追求“好”、力争“快”、坚持“特”、突出“新”、立足“干”的总体原则和“四个走在前列”的要求，动员和团结全区人民，积极投身盐田科学发展的伟大实践。在此，我们向新一届区人大及其常委会提出如下建议：

一、围绕中心工作，促进经济发展方式转变

深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，实现创新发展、转型发展、低碳发展、和谐发展是我区未来５年发展的战略要求，也是区人大依法履行职责的工作重点。人大的监督工作要着力推动全区重大决策部署贯彻落实，督促政府认真编制我区国民经济和社会发展“十二五”规划；加强对每年国民经济和社会发展计划、财政预算的审查监督，对政府投资项目及预算支出进行严格把关，确保优势支柱产业发展；加强对构建现代产业体系、节约能源资源、保护生态环境等方面的工作监督，及时解决经济发展中的突出矛盾和问题。要通过行使重大事项讨论决定权，推动中心工作的贯彻落实，把区委的重大决策从法制层面变成全区人民的统一意志、统一行动。通过认真行使选举和人事任免权，确保地方国家权力机关顺利运转，为实施中心工作提供组织保障。

二、发挥主导作用，推进法治城区创建

创建法治城区，是建设现代化国际化滨海城区的必由之 12 路。区人大及其常委会必须发挥在民主法治建设中的主导作用，大力推进法治城区创建工作。法律的生命在于执行，要把对法律法规实施的监督放在突出的工作位置，加大执法监督力度，创新执法监督手段，健全执法机关和部门向区人大常委会报告执法情况的制度。要督促政府强化执法责任，加大对执法不作为、滥用执法权等行为的监督，杜绝有法不依、执法不严、选择性执法等损害法律权威的行为。要监督司法机关强化对法律实施的保障职能。要善于运用询问、质询、特定问题调查、审议和决定撤职案等监督手段，加强监督工作的刚性。要高度重视法制宣传教育，支持法制宣传教育部门创新普法工作机制，丰富普法形式，提高普法实效，重点推动国家机关工作人员学法守法用法，带动全社会树立法治意识，增强法治观念，营造法治氛围。

三、关注社会民生，维护人民群众根本利益

人大作为地方国家权力机关，由人民选举产生，必须紧密联系群众、服务群众，人民群众关心什么问题，人大就要研究什么问题，推动解决什么问题，为民作主，为民解困，为民分忧。区人大要充分发挥职能作用，重点推动解决社会治安、生产安全、交通安全、食品安全等问题，依法保护人民群众的健康和生命财产安全；重点推动建立和谐劳动关系，维护劳动者就业、薪酬、社会保障以及文化生活等方面的合法权益，使劳动者体面、有尊严地工作和生活；重点推动解决低收入群众住房困难、保障性住房分配制度不完善等问题，督促政府加快保障性住房建设，逐步实现住有所居； 13 重点推动生态环境污染的治理，优化人民群众的生活环境和发展环境；重点监督政府加大教育、卫生、文化、交通等基本公共服务领域的财政投入，解决出行难、群众文化生活相对匮乏等突出问题，努力实现基本公共服务均等化。区人大要抓住这些重点民生问题，努力地推动解决，让人民群众真切感受到民生幸福城市的温暖和快乐。

四、发展人民民主，扩大公民有序政治参与

发展人民民主，保障人民当家作主，是社会主义民主制度的本质和核心，是社会主义的生命。区人大常委会要把保障人民当家作主作为根本工作目标，把维护最广大人民的根本利益作为工作出发点和落脚点。要健全常委会基层调研、联系代表、人大信访、辖区居民旁听代表大会、征询人民群众意见和反馈等各项制度，扩大人民群众对监督、重大事项决定的有序参与，更好地体察民情、反映民意、集中民智、珍惜民力，从制度上保障人民群众的民主权利，落实民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。要充分发挥代表作为权力机关组成人员的作用，紧紧依靠人大代表开展工作，创新代表工作机制，拓宽代表知情知政的渠道，拓宽代表联系群众的渠道，进一步加强和完善代表社区联络站建设，保障代表更好地为人民履行职责。区人大及其常委会作为地方国家权力机关，要不断加强自身建设，通过健全组织工作制度，探索设立常委会专职委员，增设必需的工作机构，提高议事决策水平和工作效率。

盐田区人大常委会办公室 二○一○年十一月三十日