“以党的建设高质量推动转型发展高质量”活动方案

第一篇：“以党的建设高质量推动转型发展高质量”活动方案

“以党的建设高质量推动转型发展高质量”活动方案

一、目的意义

2019年是中华人民共和国成立70周年，是全面建成小康社会的关键一年，也是我矿开创高质量发展新局面的重要一年。我们所面临的改革发展任务依然繁重、困难挑战依然巨大，需要围绕2019年党政工作会议提出的贯彻“六个坚持”基本方略，落实“四个必须”“四个重在”，坚定不移走高质量发展道路，奋力建设安全高效和谐美丽新四矿的工作目标，统一思想、明确任务、坚定信心、凝聚力量、再创佳绩、再续辉煌。面对新形势新任务，迫切需要广大干部职工聚焦新目标、落实新部署，学会在应对危机的过程中抢抓机遇、用好机遇，化危为机，转危为安，以更加振奋的精神状态、更加强烈的责任担当，奋力谱写我矿高质量转型发展新篇章。

二、活动方案

1、围绕“推动习近平新时代中国特色社会主义思想学习宣传贯彻向纵深发展”开展教育活动。紧紧抓住学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这个首要政治任务，推动我矿广大党员干部学理论用理论实起来、活起来。

2、围绕“坚持以安全环保为前提”开展教育活动。在全国乃至集团安全环保工作的双高压态势下，把“安全第一”方针作为企业发展之本不动摇，将“青山绿水”理念作为发展导向不偏差，站位全局，讲好政治，确保安全有保障，环保有落实。

3、围绕“坚持以质量效益为中心”开展教育活动。坚持以质量效益为中心，是我矿实现高质量发展的关键。坚持以质量效益为中心，是新发展理念的内在要求，是实现可持续发展的必由之路。

4、围绕“坚持以全体职工为依靠”开展教育活动。职工与企业是不可分割的命运共同体。“六个坚持”，最终目的是让职工生活好起来。

5、围绕“坚持以党的建设为保证”开展教育活动。必须以党的建设高质量来引领、推动和保证企业转型发展高质量。

6、围绕严格落实“四个必须”开展教育活动。把我矿各级党组织打造成政治坚定、本领高强的坚强领导集体，关键是领导带头，以上率下，严格落实“四个必须”的内在要求,做到信念必须更牢、作风必须更硬、纪律必须更严、工作必须更实。

三、活动措施

1、积极运用传统媒体和互联网、微博微信等新兴媒体，推动理论需要向基层延伸、向党员职工延伸。加强“学习强国”学习的平台推广应用，拓展学习形式，提升学习效果。

2、开展丰富多彩、形式多样的环保宣传教育活动，进一步增强干部职工环保意识。要把环保融入高质量发展全过程，落实环保政策，坚决打好环保治理攻坚战，完善环保管理机制，确保各项生产程序符合环保要求。

3、结合自身实际，采取多种形式，大力开展“质量效益是中心”竞赛活动，认真分析本单位在发展中面临的问题和优势，明确发展方向和重点，把全矿干部职工的思想和行动统一到提升质量效益上来。

4、组织形势任务宣讲活动。深入车间、班组有针对性地开展宣讲，确保形势任务宣讲实现全覆盖。

四、落实情况

1、队党组织高度重视、迅速行动，把开展“以党的建设高质量推动发展高质量”主题教育作为一项重要工作抓紧抓好。安排专人负责主题教育的落实与监督检查，为加强主题教育提供坚强的组织保障。

2、充分利用主题党日、三会一课、微信网络平台和学习强国作为宣传阵地作用，不断宣传“以党的建设高质量推动转型发展高质量”主题教育，营造学以致用、务求实效的浓厚氛围。

第二篇：推动高质量发展演讲稿

践行新发展理念，推动高质量发展

如今，由于现代医疗技术的日趋成熟和普及，许多同级别的医院的技术、设备，价格等方面都很类似，医疗市场竞争日益激烈，医院要在激烈的竞争中处于不败之地，离不开患者的信任和支持，离不开医院医疗技术的提高，更离不开一个好的领导来加强医院的核心竞争力，引领我们践行发展理念，推动高质量发展。

我要说的这个人就是我们***第三人民医院的业务院长***，他是我们外科高年资主任医师，也是一位优秀的共产党员，在他的眼里，医学是一部永远也读不完的巨著，我们每一位医护人员只有刻苦学习专业知识，才能不断提高自己的专业技能，才能为患者提供高质量的医疗服务，才能推动高质量发展，所以高院长不断强调大家要加强业务学习，提高业务能力，并要求每个星期一的晨会时各个科室都要组织业务学习，形成了晨会学习的习惯，让全院医务人员被包围在一个浓厚的学习氛围中。

高院长是这么说的，也是这么做的，他带头在外科晨会上分享他的临床经验，供大家学习，我记得他有一次分享了他在治疗单纯性溃疡性结肠炎的心得体会中提到，这种病术前极难诊断，常常被当成阑尾炎开掉，而且手术后没有后续治疗，非常容易留下后遗症或者复发的可能。在这之后不久，我们一位外科医师就碰到了这样一个病人，有了高院长分享的治疗经验，处理这个患者时，可以说是得心应手，患者恢复得非常顺利，对患者而言，少走了弯路，少吃了苦，节约了费用，对医生而言提高了医疗技术，没有后顾之忧，对医院而言，高院长引领我们践行发展理念，推动高质量发展。

医院的高质量发展离不开道德底线的保障，高院长在临床的工作中，履行的是治病救人的天职，恪守的是无私奉献的医德，平时就要求医生并带头实行廉洁奉公，文明行医的职业操守。有一次，外科的一位患者即将进行胆囊切除手术，手术前家属将800元的红包硬塞给高院长，高院长一再推脱，其家属执意要给，在僵持不下的情况下，高院长为消除家属的顾虑，只好暂时收下红包，手术后，高院长把红包交到办公室，并且要求带个信给患者家属救死扶伤是医生的天职，在我们***第三人民医院就诊是不需要送红包的，第二天，患者待病情稳定了，家属的心里安心了，办公室人员到床边退回了这800元红包。高院长又一次以实际行动向我们证明医生崇高的医德，充分调动广大干部职工的主动性和积极性，有利于提高医疗服务水平，有利于推动高质量发展。

要追赶超越，就是用负责务实的精神，去做好工作中的每一件事。要追赶超越，就是不放过工作中的每一个细节，我院为把健康扶贫工作做细做实，除在走家入户工作外，还在医院内部为贫困患者提供了一系列便民惠民服务，对贫困患者实行减免优惠政策。有效地提高了贫困患者的健康意识，从源头上遏制了“因病致贫、因病返贫”情况，得到了特困患者的一致好评。而这一切的一切，都是在高院长的细心安排之下完成，走在***健康扶贫工作的前沿。

解放思想是一种燃烧不止的激情，解放思想是一种无怨无悔的奉献，更是一种超越自我的境界。新时代要有新气象，更要有新作为。美好蓝图令人振奋，崇高使命催人奋进。让我们积极行动起来，弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神！让生命在奉献中闪光，为推动***第三人民医院的高质量发展做出更大的贡献！

第三篇：党课讲稿：全面推动党建设高质量发展

党课讲稿：全面推动党的建设高质量发展 3 3 篇

同志们：

高质量发展是一场关系发展全局的深刻变革，没有坚强有力的党建做保证是很难实现的。____反复强调，要不断提高党的建设质量，为全面从严治觉确立了新标杆。党的建设高质量应该体现在哪些方面呢?

一是体现在牢牢把握政治统领这一重大原则上。政治建设，是我们党的根本建设。我们之所以感到方向感越来越强，就在于加强了政治统领。比如，在意识形态领域，马克思主义的指导地位更加巩固，党的领导进一步加强，我们从来没有感觉到像现在这样主旋律这么响亮、正能量这样强劲、全党全社会思想上的团结统一这样巩固。加强党的政治建设，首先，“四个意识”要树得牢。各级党组织都要紧跟总书记步伐，紧扣党中央节拍，带领群众坚定不移听党话、跟党走，确保党中央各项决策部署在 xx 落地生效。其次，重大关系和重大问题要把握得好。比如，局部和全局的关系，要自觉地在大局下谋划工作，在大局下思考问题，地方利益要服从国家利益。比如，发展和稳定的关系，在一个 x 亿人口的大市，发展慢了各种矛盾就会凸显;社会如果不稳定，反过来又会影响发展。第三，要善于从政治上观察问题。比如，贯彻新发展理念是政治，打好打赢三大攻坚战是政治，搞好生态环境保护也是政治。这些问题如果仅从一般意义上去理

解，认识就到不了位，标准就高不起来，措施也就落不了地。

二是体现在掌握马克思主义这一看家本领上。毛主席说过，如果我们觉有一百个至二百个系统地而不是零碎地、实际地而不是空洞地学会了马克思列宁主义的同志，就会大大地提高我们党的战斗力量。新时代我们掌握马克思主义看家本领，就是要真信、真学、真用____习近平新时代中国特色社会主义思想。真信，就是深刻认识这一伟大思想的真理力量和深远指导意义。近代以来，中华民族从站起来、富起来到强起来，靠的就是马克思主义中国化成果的指引。在毛泽东思想的指引下，我们党团结带领人民经过长期奋斗，实现了中华民族从东亚病夫到站起来的伟大飞跃;在邓小平理论的指下，我们党团结带领人民进行建设中国特色社会主义新的伟大实践，实现了中华民族从站起来到富起来的伟大飞跃。在____习近平新时代中国特色社会主义思想的引下，我们党团结带领人民推动党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，中华民族迎来了从富起来到强起来的伟大飞跃。很多老同志说，读毛主席著作的感觉，就好像在山穷水尽之处忽然有人给你指出了一条出路，在一片黑暗之中有人给你透出一线光明。今天，我们学习领会____习近平新时代中国特色社会主义思想，最大的感觉是，当实践中遇到困难时，当工作打不开局面时，当遇到新情况新问题时，总能从中找到方向、找到答案、找到勇气，这就是真理的力量。真学，就是切实以这一伟大思

想武装头脑。对照新时代的要求，干部身上存在的短板不算少，但最大的短板还是理论武装不够。补上这个短板，是最紧迫、最重要的任务。一是要认认真真、踏踏实实研读原著。在这个问题上，我们不仅要有集体学习的制度，更要养成平时自学的习惯。如果一个同志一个月能读上 5 篇，一年下来就是 60 篇，这个要求不算高，但也不一定都做到了。二是要努力掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法。比如，总书记提出的以人民为中心的发展思想，如果我们真正在思想上树牢了，就会在脱贫攻坚等工作中投入更多的精力;总书记强调的问题导向和底线思维，如果深刻理解了，就会自觉在工作中担责、担难、担险;总书记强调社会主义是干出来的，新时代也是干出来的，如果在头脑中真正扎根了，就不会去搞那些花花哨哨的东西。三是要和实践对接、向群众请教。关起门来是学不好的，只有到实践中学，到群众中学，才能找到老师，接上地气，真正学懂弄通。真用，就是把学习成果体现在研究解决实际问题上。我去地方调研时说过“看特色识干部”的话，就是说哪个地方如果能够看出工作特点来，就说明这个地方的干部在理论与实践相结合上做得好、工作水平层次高。

三是体现在形成风清气正的政治生态上。政治生态是检验我们管党治党是否有力的重要标尺。一个地方政治生态好，主要表现是风清气正。什么是风清气正?就是领导有威

信、干部有激情、群众有信心。领导的威信来自哪里?关键是两条：一要干事，二要干净。干部的激情来自哪里?关键在于用人导向正、工作导向实、考核导向准，能够把好干部选出来、用起来，激发更多干部忘我工作、干事创业，让干部感到干不好工作就寝食难安、对不住组织。群众的信心来自哪里?关键也是两条：一是要让他们看到党的形象越来越好，感受到党组织是主心骨，可以依靠和信赖;感受到党的干部有好作风，真心实意为他们服务;感受到党员像党员，困难面前能挺在前面。二是发展的成果越来越多，群众从中能得到实惠。群众信心不断增强，本身就是巨大的正能量。

四是体现在凝心聚力推动经济社会发展上。党的建设历来是为党的中心工作服务的，从来不是一项“虚工作”，其“实”和“效”就体现在不断推进党的事业发展上。“四个伟大”中，起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。“四个全面”战略布局中，全面建成小康社会是奋斗目标，全面深化改革和全面依法治国是车之两轮，党就是中间“驾辕”的。如果“驾辕”的不够坚强有力，实现奋斗目标就没有希望。为什么强调抓好党建是最大政绩?因为只有我们党不断强筋健骨，变得越来越有力量，才能更好地团结带领广大干部群众抓好第一要务。就我市来说，尽管经济总量很大，但人均水平不高、发展质量不高，科学发展的任务还很重。完成总书记交给我们的使命，哪一个方面都需要付出更多的心

血和汗水。我们必须始终把党的建设牢牢抓在手上，不断提高水平，以此来推动经济发展的高质量。

五是体现在巩固党的执政基础上。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础，基础不牢，地动山摇。大量事例证明，哪个地方发展得好、社会和谐稳定，必然和基层党组织强有关;哪个地方比较乱，黑恶势力猖獗，必定和基层党组织软弱涣散相连。近年来，我们在基层党组织建设上下了很大工夫，但依然存在不少薄弱环节。市委之所以强调要像重视市县换届一样抓好村(社区)“两委”换届，就是因为它关系到党的执政基础。我市有 x 万个基层党组织、x 万名党员，如果每个基层党组织都建强了，每名党员的先锋作用都发挥好了，xx 再次崛起就有了坚实支撑。我们要进一步加强“三基”建设，建强基层组织、夯实基础工作、提升基本能力，以基层组织建设全面过硬，为党的建设高质量作出贡献。

六是体现在党的工作机制务实管用上。制度不在多，而在于精，在于真正管用。在党的工作机制上，过去有不少好的做法，现在依然管用，要继续坚持并不断完善。比如，领导干部经常下基层调研就是密切联系群众的好机制。同老百姓坐在一条板凳上，学会了群众语言，就容易跟老百姓沟通;坚持寓教育于服务之中做群众工作，就会事半功倍。比如，领导干部讲党课就是推动学习的好机制。因为如果不认真学习、思考和准备，就讲不深、讲不透，就经不起干部群众的评判。比如，交纳党费和佩戴党徽就是强化党的意识的好机制。党员自己去交党费，就会时刻想到自己是个党员，就要履行党员义务;党员戴上党徽，随时接受群众监督，就会感受到身，上始终有沉甸甸的责任。比如，多掌握干部平时的表现和老百姓的口碑就是考察干部的好机制。不能到用干部的时候才仓促考察，平时就要积累情况，这有利于更全面地了解和识别干部，也是提高干部工作质量的重要方法。机制要务实管用，还必须适应新形势新任务的要求，不断进行创新。比如，有些基层单位实行的党员积分管理就是推动党员发挥作用的好机制。用积分记录党员表现、衡量党员作用，能激发党员的内生动力，调动党员的积极性。比如，经常研判社会风险点，有针对性制定防范措施，把工作关口前，就是做好稳定工作的好机制，实践证明也十分有效。我们要及时总结各地的好经验、好做法，不断完善工作机制并及时上升为制度，实现思维创新、方法创新、载体创新，真正做到用好的制度管人管事管权。

怎么实现党的建设高质量?关键是要抓好“三个注重”。一是注重根本建设。以政治建设为统领，以思想建设为引领，做到纲举目张，带动党的建设整体推进。比如说，党的工作的中心环节就是组织众、动员群众、教育群众，抓住了这些就抓住了根本。二是注重基础建设。只有党的组织、党员队伍强起来，党的建设才会真正得到加强。如果每一个基层党

组织说话都有人听，发出号召都有人跟，如果每一个党员身边都能凝聚起一批群众，我们党的力量就更加强大。三是注重长远建设。推动党的建设高质量，不能抓抓停停、时紧时松，必须经常抓、见常态，深入抓、见实招，持久抓、见长效。既要立足解决当前问题，更要瞄准长远目标，不断提高党的建设科学化水平。

坚持“三个注重”，在党的建设上要重点抓好以下几个方面。

一是坚定落实“两个坚决维护”，始终对党绝对忠诚。坚决维护____权威和核心地位，坚决维护以____为核心的党中央权威和集中统一领导，始终对党绝对忠诚，这是党的政治建设的首要任务，也是对党员干部的最桐本要求。我们讲牢固树立“四个意识”，央不能停留在一般性表态上，而要落实到一个个具体的行动上。我们都要经常同一间自己，每当中央作出重大决策部署、总书记作了重要讲话之后，有没有自觉地学习，学习的效果有没有转化成工作成果?对总书记倾心倾力抓的脱贫、环保等工作，自己抓得实不实、盯得紧不紧?每年到基层联系点去了几次?督促解决了多少问题?贯彻执行中央决策部署，有没有走样，有没有搞变通，政治的弦是不是绷紧了?对存在的突出问题和矛盾，平时有没有意识到，是不是等领导批示了之后才去动手解决?落实“两个坚决维护”，始终对党绝对忠诚，不能有丝毫杂质，不能

有丝毫虚假，必须体现在对总书记的步伐步步紧跟上，体现在对党中央决策部署听令而行、闻令而动上。

二是坚定理想信念，投身全面建成小康社会的生动实践。开展学习教育为的都是“补钙”，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题。理想信念说到底就是信仰，信仰缺失了，就会“骨质疏松”，得“软骨病”。共产党人的理想信念不是通不可及、虚无绿缈的，而是要通过一个个阶段性目标的实现，一步步向远大目标迈进。让 xx 再次崛起，打开了各地方、各部门、每个人出彩的无限空间。衡量我市党员干部理想信念是否坚定，很重要的就是看他能否为 xx再次崛起贡献力量。大家都要结合实际，找到出彩的发力点，每个同志都要考虑为 xx 再次崛起做什么，通过无数大大小小的出彩，共同描绘出浓墨重彩的美好画卷。

三是强化理论武装，真正做到学懂弄通做实。掌握马克思主义理论的深度，决定着政治敏锐的程度、思维视野的广度、思想境界的深度。理论武装不能简单理解为读几本书、写几本笔记，要做到学深悟透、知行合一。要把学习领会____习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。当前要结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，以____习近平新时代中国特色社会主义思想和党章为学习重点，把《____习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《____谈治国理政》第一卷、第二卷结合起来学，对标党的指导思想，对标入党

誓词，经常照一照自己，切实学思践悟。学习的目的全在于运用。要做好“结合”“转化”的文章，把理论学习与开展调查研究、推动工作结合起来，深入基层、深入实际、深入群众，把各种情况搞清摸透，不断完善工作思路、目标和举措，增强工作的预见性和指导性。

四是厚植党内政治文化，建设良好政治生态。总书记指出，政治文化是政治生活的灵魂。1940 年 2 月，毛主席在延安民众大会的讲演中十分自豪地说，这里一没有贪官污史，二没有土豪劣绅三没有赌博，一口气讲了“十个没有”，反映了当时延安良好的党风、政风，正是这种积极向上的党内政治文化，奠定了我们党渡过难关的根基。我们倡导和弘扬的党内政治文化，就是忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁等价值观。比如忠诚老实，这是党内政治文化的基石，从 1922 年的党章到今天的党章，历经 17 次修改，但始终都把忠诚老实铭刻在党章上。比如实事求是，这是党内政治文化的精髓，从毛泽东思想到中国特色社会主义理论体系，再到____习近平新时代中国特色社会主义思想，一直都把实事求是作为我们党的思想路线的核心内容。加强党内政治文化建设，要注重汲取中华优秀传统文化的政治智慧，传承革命文化的精神特质，把握社会主义先进文化的前进方向，从精神中汲取营养，通过厚植政治文化培育风清气正的土壤，形成健康清朗的政治生态。加强党内政治文化，既要靠各级党组织去

推动，也要靠每个党员干部身体力行，要全面坚守，全方位向共产党人的价值观对标看齐;要落细落小，体现在日常工作生活的一言一行中;要长期坚持，一辈子牢记、一辈子践行、一辈子维护。

五是树好用人导向，激励干部担当作为。导向就是风向标。风往哪里吹、旗子往哪里打，党员干部就会跟着往哪里走。最近，中央出台了进一步激励广大干部新时代新担当新作为的意见，就是一个重要导向。当前，我市干部队伍总体上是担当作为的，干事创业的激情是高的，这是一个基本判断，否则就不会有今天发展的好局面。但也应该看到，一些干部不同程度存在畏难、焦虑、困惑等情绪。这里有干部理想信念不坚定、价值观出现偏差的原因，也有能力不适应、对从严监督不适应的问题，还有工作中激励手段不到位、制度机制不健全等原因。对干部既要严管约束，也要厚爱激励。选好人、用对人，是最有效、最直接的激励。用人导向一定要鲜明，就是要坚持好干部标准，突出事业为上、以事择人，大力选拔敢于负贵、勇于担当、善于作为、实绩突出的干部，尤其是在关键时刻、重大任务面前豁得出来、冲得上去的干部，长期在艰苦地区默默工作作出贡献的干部，一贯自我要求严格、保持低调的干部，党性观念强、自觉服从组织安排的干部，真正让想干事、能干事、干成事的干部有机会有舞台，让政治强、作风实、不张扬的干部挑重担。

六是全面提升本领，涵养干事创业底气。新时代，发展阶段和发展任务发生了深刻变化，面对的矛盾和问题发生了深刻变化，工作对象和工作条件发生了深刻变化，对党员干部的素质能力提出了更高要求。各级党组织和广大干部既要政治过硬，也要本领高强。对于一级党组织来讲，本领强不强，关键看能不能领好一个地方、一个单位的发展，把广大干部群众凝聚在党的旗帜下，这就需要不断增强政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。对于广大干部来讲，本领强不强，主要看是否具备了党的十九大报告讲的“八种本领”。比如，学习本领。市委巡视发现，某县县委班子 9 人有 8 人答不全“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局;某县科级干部培训班毕业时进行应知应会知识测试，有一个干部只得了 7 分。试想，连最基本的知识都不知道，又怎么能做好自己的工作呢?连入党誓词都不知道，又怎么能对党忠诚呢?比如，群众工作本领。现在有的干部与群众交谈，喜欢讲空话、大话、套话、官话，这样群众只会和你越来越远。如果我们真心实意给群众办实事，把关怀送到关键时，效果就大不一样。有的地方党组织在易地扶贫撤迁中，先把领袖像挂在搬迁户的新家里，老百姓就会感觉这个新家是党给的，是____给的，就会发自内心地感激党、感恩领袖。这就是做群众工作本领强的表现。比如，驾驭风险本领。总书记把防范化解重大风险作为“三个一以贯之”的重要方面，充分表明了这项工作的极端重要性。这就要求我们对各种风险要做到心中有数、提前防范、及时处置、有效应对，不让小风险演化为大风险，不让个别风险演化为综合风险，不让局部风险演化为区域性或系统性风险。在能力问题上，我们都不能说自己很强了，都要有危机感。要认真落实总书记要求，扎扎实实学习、扎扎实实磨炼、扎扎实实提高。

七是持续转变作风，赢得人民群众真心拥护。作风，是党在人民群众中的样子。作风建设永远在路上，稍一放松就会反弹。党中央抓八项规定这么长时间，仍有人当耳旁风，“四风”反弹回潮隐惠犹存，必须紧盯不放、寸步不让、深挖不止。比如，工作不实问题。有的工作浮在面上，搞应付了事、短期行为，基础没打实、心里没有底，一遇到检查就心慌急躁，甚至搞弄虚作假。前段时间，中央第一环保督察组就在我市发现了几起造假问题。弄虚作假，看似聪明，最终既害了别人也害了自己。比如，“面子工程”问题。有的地方同一地块先后 4 次举行项目开工莫基仪式，但至今没有一个项目落地。如果为了“面子”牺牲“里子”，不仅加大行政内耗，还会损害党和政府形象。比如，“文山会海”问题。现在虽有了一定程度地解决，但从市里到下面，问题还是不少，甚至有些地方和单位会议文件数量不减反增。会议不能不开，关键是要解决问题;文件不能不发，关键是要提

高执行力。解决这些问题，要从市里带头，一级做给一级看。比如，行动少落实差的问题。有的地方和单位热衷于向上申请规划、试点和政策支持，但把牌子扛回来后，放在那里睡大觉，推进和落实的成效不明显。比如，特权思想问题。有的地方办公用房超标、超标准接待等特权现象依然存在。我们要锲而不舍落实中央八项规定及实施细则精神，一刻不停歇地纠正“四风”，特别是大力整治变异的形式主义、官僚主义问题，切实管出习惯，化风成俗。

八是深入推进反腐败斗争，夺取压倒性胜利。党的十八大以来，一大批腐败分子被绳之以法，被疏远了的党群关系又拉近了，被损伤了的党的形象又重塑了。但反腐败斗争形势依然严峻复杂，至今还有些人不警醒、不收敛、不收手。近年来群众对基层干部的举报数量上升很快，这说明正风反腐向下传导的压力还不够。各级党组织要扛稳压实全面从严治党的主体责任，各级党委(党组)书记要严格落实管党治党的政治责任，各级纪检监察机关要依法依纪履行职责。要一个阶段盯住一个阶段的突出问题，以坚如磐石的决心、坚不可摧的意志把反腐败斗争引向深入。要用好用活监督执纪“四种形态”，特别是要找到监督提醒的有效办法，让更多的党员干部知错知止。身边的典型案件更有说服力，比开多少次会议的效果都要好。在这方面，我市探索的以案促改工作取得了良好成效，要持续深化，推动常态化、制度化，把

不敢腐不能腐不想腐一体推进，增强“查办一起案件，教育一批干部，完善一套制度，解决一类问题”的效果。中央巡视组很快就要反馈意见了，要把抓好巡视整改作为重大政治任务，把整改成果转化为加强党的全面领导、加强党的建设、推进全面从严治党的实际成效。

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。以党的建设高质量推动经济发展高质量，每一名党员干部都是参与者、实践者，而不是旁观者。领导干部作为“关键少数”，更要思考该交上怎样的答卷。大家要多想想肩上的责任担当是什么、组织的信任希望是什么、群众眼里的期盼是什么，倍加珍惜建功立业的难得机遇和干事创业的宽广舞台，带头树牢“四个意识”，带头解放思想，带头真抓实干，带头服务群众，带头严格自律，在社会发展历程中留下脚印，在干部群众中留下口碑，真正无愧于伟大的时代，无愧于善良的百姓，无愧于美好的人生。要树起更高的工作标准。工作标准高低，体现格局站位，决定事业成败。现在一些同志不是不想干事，而是不适应新时代的变化，思想观念、知识储备、能力素质没有及时跟上。如果把过去比喻成上高中，现在就是上大学，标准和要求大不一样了，我们要识变、应变、求资，自觉用新时代的新标准来审视问题、应对挑战、推进工作、争创一流，以高标准来实现高质量要主动转变领导方式。思维方式、工作方式乃至发展方式的转变，归根结底都源于

领导方式的转变。新时代能不能选准方向、走对路子、取得实效，关键看领导方式是否科学有效。现在有不少同志之所以在工作中有时感到迷茫、感到无奈，关键在于领导方式没有转变过来。比如，怎么运用市场经济的思维、把握创新的规律来培育发展新经济;比如，怎么以法治的思维和法治的方式来处理信访维稳问题，这些都需要我们改变过去的老套路，在创新领导方式中打开工作新局面。要习惯在监督下开展工作。“严”本来就是管党治党的常态，全面从严治党是向本源的回归，既没有退路，更不会停歇，越往后笼子扎得越紧，越往后要求越严。对于这种大趋势，大家都要问一问自己，头脑是不是清醒了，认识是不是透彻了，是不是都做好准备了。巡视巡察、检查督察、督导考核等各种监督已成为常态，如果不去主动适应，把日常工作做扎实，就会疲于应付，甚至犯低级错误。监督不是束缚，也不是不信任，而是一种正常的工作方式。如果我们真正在思想上把监督当作对自己的关心、支持和爱护，当作加强改进工作的动力和鞭策，学会在监督下修身律己、担当作为，就会有更宽广的胸襟、更坚定的自信、更从容的态度，行得更稳、走得更远。历史是人民创造的，幸福是奋斗出来的。xx 今天发展的成就是亿万 xx 儿女顽强拼搏、接力奋斗的结果。长期以来，在这样一个伟大的时代，置身于这片充满生机的沃土，我们从来没有感到像今天这样离梦想这么近，从来没有感到像今天

这样信心这么足。山再高，往上攀，总能登顶;路再长，走下去，定能到达。同志们，让我们更加紧密地团结在以____为核心的党中央周围，高举____习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻____调研指导 xx 时的重要讲话，解放思想，担当作为，为全面建成小康社会不懈奋斗，努力向党和人民交上一份满意的答卷!党课讲稿：全面推动党的建设高质量发展党的十九大报告中明确提出，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。为人民群众提供全方位全周期健康服务，是党的十九大提出的战略目标，更是对医疗卫生行业的总要求。新形势下如何加强和创新党建工作，使党建工作与业务工作更好地结合，发挥党支部的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用，是新形势下对每一个党务工作者的挑战和考验。

党支部是党组织开展工作的基本单元。党支部作为党的基层组织，是党的全部工作和战斗力的基础，是党的思想阵地前沿，是党密切联系群众的桥梁和纽带，是最贴近人民群众的组织机构。党的十九大报告指出，加强基层组织建设，要以提升组织力为重点，突出政治功能。党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，引导广大党员发挥先锋模范作用。

就我们医学装备部党支部来说，我认为业务工作是根基，队伍建设是保障，党建工作是载体，也就是说，好的党建工作要承载队伍建设的内容，要助推业务工作的开展。围绕业务工作，落实制度，强化职能，进一步增强党支部的凝聚力、战斗力和创造力，解放思想，务实创新，扎实有效地推进党员队伍的思想、组织、作风建设，使党员干部的整体素质不断得到提高，以党建高质量推动事业高质量发展。

2019 年，在日常策划、组织、推动党建工作的时候，为实现党建工作和业务工作、队伍建设的融合，我支部计划重点从三个方面开展工作：

首先是凝心，就是做好统一思想工作，加强思想政治建设，坚定理想信念。

(一)深入学习贯彻党的十九大会议精神，全面提高党性修养

把学习党的十九大精神作为重大政治任务，坚持集中学习和自学相结合，通过专题培训、召开研讨交流会等形式引导党员深刻领会党中央执政理念、治国方针、工作思路和信心意志，加强理想信念和宗旨意识教育。

对院党委下发的重要文件、重要会议精神、做出的重大部署，必须第一时间组织学习，贯彻落实。在思想上政治上行动上时刻与院党委保持一致，提高政治素质，加强理论学习，增强理论功底，以新理念、新思路、新举措指导实践、推进工作。

(二)加强政治纪律和政治规矩教育

把遵守政治纪律和政治规矩的教育贯穿到思想建设的全过程，教育引导支部全体党员增强政治意识、大局意识、核心意识和看齐意识，主动接受纪律约束，坚持按照规矩办事。严肃党内政治生活，开展谈心谈话，掌握党员思想动态，打造一支政治可靠，纪律严明，作风优良的党员队伍。

其次是聚力，就是做好凝聚力量的工作，加强组织建设，激发队伍活力。

2019 年，我支部继续坚持以党建工作凝聚人心，全力营造良好的工作氛围，激发全体工作人员的工作热情。医学装备部的工作具有一定特殊性，设备购置审批、验收、日常维修、辐射安全管理等都与临床工作息息相关。工作人员既要严守纪律、遵照法律法规，规范办事，同时也要事事为临床考虑，服务周到。工作量大、责任大、压力大。针对年轻党员所占比例越来越高的特点，坚持“三会一课”、党员活动日等制度的落实，同时建立党员微信群，使广大年轻党员在严肃、活泼的气氛中接受教育和熏陶，不断提高自身素质，推动业务工作水体更上一层楼。日常工作中，要坚持以人为本，做到人性化管理，注重做好人文关怀。充分发挥党员责任区作用，每一个位共产党员必须吃苦在前，迎难而上，做好“领头羊”;同时，党员责任区责任人也要认真关怀每一

位同事。让大家时时处处感受到党支部大家庭的温暖。

三是做好党支部队伍建设，持续抗稳全面从严治党的政治责任和党建工作的主体责任，抓好党建工作

____总书记在多个场合强调“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职。”身为部门领导、党支部书记，必须在党爱党、在党言党、在党优党、在党为党，始终牢记“自己的第一身份是书记，第一责任是党建责任，第一政绩是抓好党建工作”。要始终把党建工作作为主业主责，强化党建第一责任人的意识，充分认识做好支部党建工作的重要性，增强做好第一责任人的责任感。

每一位党员是组成党支部的细胞，党员先锋模范作用的发挥直接影响党组织的战斗堡垒作用。医学装备部党支部的每一位党员在新的一年里，必须不断增强自我管理、自我控制、自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。在工作中争先进、做创新、出成绩、带发展，为部门的业务工作做出更加突出的贡献。

在党员发展方面，我支部突出政治标准，严格过程把控，规范发展程序，特别注重把素质高、品德好、思想上进的优秀分子吸纳到党组织中来，为党员队伍、党建工作输入新鲜血液。近段时间，维修保障科、耗材管理科的多名同志都提交了入党申请书，想要融入到我们支部的大家庭中。我支部将对其做进一步的考察，保障党员队伍的纯洁性、先进性。

党建工作从表面上看，的确有很多工作都是无形的。但从本质上说，却与其它工作有着十分紧密的联系。如党员及群众的考核、教育、监督，离不开基层党组织的保证作用;调动激发大家的工作热情更离不开党组织深入细致的思想政治工作。因此，我支部要通过抓好党建工作来切实提高业务工作的效率和质量，保证各项工作任务的贯彻落实，为医院的发展做出自己应有的贡献。党课讲稿：全面推动党的建设高质量发展根据 xx 党委要求和 xx 委组织部《关于在全县基层党组织中开展弘扬淮海战役精神有关活动的通知》的文件精神，11 月 20 日，xx 党支部召开“弘扬淮海战役精神，推动高质量发展”专题党课。

xx 书记首先向大家介绍了淮海战役的情况，详细分析了中国共产党领导的人民解放军在较为弱势的情况下打败了国民党军队取得了最后胜利的原因，深入阐述了淮海战役胜利所取得的成功经验在现实工作中的重要启示，大力弘扬淮海战役精神，号召大家深刻领会烈士们的坚定信仰追求、历史担当意识、真挚为国情怀。

而后组织大家集中观看了由淮塔管理局编排创作的“一往无前决战决胜”——徐州市“两学一做”学习教育情景党课视频。该视频由淮塔管理局编排表演的合唱、舞蹈、诗朗诵、情景剧、讲述《我是共产党员》等节目组成，讴歌了战役的伟大胜利、战士们的不怕牺牲、乡亲们的主动支前。其

内容均改编自发生在淮海战役中的真人真事，完美展现了淮海战役折射出的忠诚坚定、求真务实、担当奉献、团结守纪、敬民率民的精神品质和优良作风。党员同志们从每一位英雄的身上都看到了一种呼之欲出的红色气质，那就是：我是共产党员!每位英烈都在用生命演绎一个共产党员的使命和光荣!

弘扬淮海战役精神，创造浓厚干事创业氛围，是贯彻落实____总书记视察徐州重要指示精神的重要举措。我们要主动提高政治站位，积极创新思路、强化举措、健全机制，整堂党课内容丰富，既有理论高度，又有思想深度，具有很强的针对性和指导性，对于全体党员干部在基层一线开展工作具有很强的指导意义。

通过此次党课，大家对淮海战役也有了更深入的了解，只有把当年的淮海战役精神发扬光大，激发勇敢闯、大胆干的精气神，才能营造良好政治生态和发展氛围，共同打好新时代改革发展的攻坚战。大家纷纷表示，在今后的工作中，要继承和发扬淮海战役精神，深入开展“两学一做”，努力工作，勤奋创新，用自己的实际行动诠释作为党员的初心和使命!

第四篇：2018年,推动中国经济高质量发展

2018年,推动中国经济高质量发展

当前，尽管全球经济复苏初显，美国经济稳定回升，欧洲经济好于预期，新兴经济分化减小，但仍然处在低迷状态。尤其是美??加息、减税、缩表带来了新的不确定性，国际经济形势依然复杂多变。同时，国内经济结构调整任务繁重，能级提升的挑战不少。因此，2018年仍然需要围绕稳中求进工作总基调，推动高质量发展。

其一，稳定经济预期。当前，稳定增长、投资、房地产和实体经济的预期至关重要。合适的增长率是重要的“风向标”，否则会产生连锁反应；投资仍然是稳定经济增长一个不可或缺的推动因素，需要保持合理增速；房价得到初步遏制，但要防止“大起大落”还需完善政策体系；而实体经济直接关系到我国经济的稳定增长。

其二，转变政府职能。要深化推进“放管服”改革，突出制度供给，优化营商环境，充分激活市场主体、市场要素的动力活力潜力。要继续拆除各类市场门槛。推进负面清单管理，清理取消不合理的各类证照，减少审批事项，缩短审批时间，统一审批标准，加强基层部门窗口建设。

其三，精准调控经济。宏观调控要“稳”。政府部门出台一系列调控政策，对稳定经济增长起到了重要的推动作用，但在“稳”字上仍需下功夫。微观政策要“实”。针对微观层面企业的各项政策，既要“实”，也要“快”。近年来，针对企业生存发展遇到的困难出台的一系列政策措施，为企业化解矛盾和困难起到了重要作用。

其四，推动创新驱动。要对自主创新的技术、产品、服务等实行必要的产业保护政策和严格的知识产权保护政策，为创新活动和创新成果保驾护航，如探索实行2至3年的产业保护期政策。要推行务实的企业家创新激励机制，所有的政策都需要落脚在企业、企业家的创新动力上。

其五，保护实体经济。要处理好实体经济与虚拟经济的关系，在加快培育新的经济增长点、推进战略性新兴产业发展的同时，加快传统产业的结构调整和转型升级。要继续推动企业“降成本”行动。如减税减费、降低社保成本等，还有降低空间。要重塑新型政商关系，保障企业家全心创业、安心发展、恒心安居。

其六，提升民间投资。要对民间投资政策进行梳理，对不能落地的要抓紧清理，对没有落实的要抓紧落地，对需要配套政策的要抓紧出台。要为民间投资开启大门，尤其一些垄断领域和行业成为民间投资“死角”，应打破利益格局，向民间资本开放。要切实解决实体企业在土地和房租贵、税费和人力成本高以及融资、用工、转型难等方面的实际困难。

其七，防范金融风险。要管控好资金流向，保证资金进入实体经济，解决好实体经济企业融资难、融资贵的难题。要防范好各类金融风险，尤其是银行表外业务、中小银行以及非银行金融机构可能出现的风险。同时，既要鼓励金融改革创新，又要把监管重点放在建立新业务的制度规范和监管标准上。

第五篇：推动公立医院高质量发展实施方案

推动公立医院高质量发展实施方案

为持续深化公立医院改革，健全公立医院服务体系，进一步优化资源配置，补齐短板弱项，提升运营效能，结合我市实际，制定本实施方案。

一、总体要求

坚持以人民健康为中心，坚持政府主导、公益性主导、公立医院主导，坚持医防融合、平急结合、中西医并重，聚焦能力现代化、模式整合化、服务人文化、管理信息化，强化体系创新、技术创新、模式创新、管理创新，推动公立医院管理科学化、规范化、精细化，资源配置从注重物质要素转向更加注重人才技术要素。

二、工作目标

到2025年，每千人口公立医院（含中医类医院、妇幼保健院，下同）床位数达到5.9张（含医联体的基层医疗卫生机构），每千人口拥有执业（助理）医师数达3.6人，每千人口注册护士数达到3.8人，每千人口药师数达到0.54人，确保到“十四五”末我市公立医院发展指标达到或超过全省平均水平，常见病、多发病市域内就诊率达到90％，不断满足人民群众日益增长的多层次、多样化的健康服务需求。

三、统筹优化公立医院资源布局

（一）合理布局医疗卫生资源。

科学规划市域公立医院功能布局，加大政策、人才、资金等方面支持力度，形成特色鲜明、专业互补、错位发展、有序竞争的发展格局。充分发挥市第一医院技术优势、人才优势、学科优势、管理优势的作用，打造市级临床重点专科。加强市第一医院、市第二医院、市中医院等3家医院能力建设，切实提高肿瘤、心脑血管、呼吸、消化和感染性疾病等防治能力，逐步实现常见病、多发病在市内解决。加强市直医院公共卫生科室标准化建设，加大与市疾控中心的分工协作和业务融合，统筹负责辖区内居民预防、治疗、康复、健康促进等一体化、全生命周期医疗服务。

（二）推进医联体提标扩能。

推进医联体规范发展，完善医联体运行管理机制，加强医联体指标监测，定期开展医联体绩效考核和效益评价，引导医联体为网格内居民提供围产期保健、治疗期住院、康复期护理、稳定期照料、安宁疗护等全方位健康服务。做实人财物统一管理，推动紧密型医联体实质性运作。支持市中医院、市妇幼保健院牵头组建专科联盟。推进以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭医生签约服务，做好居民健康“守门人”。积极探索市直医院退休医师到基层提供家庭医生签约服务，实现小病在基层解决。

（三）建设市级临床重点专科。

以满足重大疾病临床需求为导向，重点发展重症、肿瘤、心脑血管、儿科、新生儿科等临床专科，探索精神卫生等临床专科发展，以专科发展带动诊疗能力和水平提升。加快推进市级质控中心建设，加强质控管理。加强中医优势专科建设，开展中医经典病房试点工作，打造中医特色突出、临床疗效显著、示范带动作用明显的中医科室。

（四）健全重大疫情救治体系。

依托市第二医院，加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设。探索“一院多区”发展模式，实行一体化运营、同质化管理，发生重大疫情时迅速转换功能。持续强化医院感染防控管理，细化重点区域、重点岗位、重点环节管控措施，提高重大疫情应对能力。

四、提高公立医院医疗服务水平

（一）推进医疗服务模式创新。

以肿瘤、疑难复杂疾病、多系统多器官疾病为重点，推广门诊和住院多学科诊疗模式，将中医纳入多学科会诊体系。2022年1月底前，至少建设1个康复医疗中心。建立和完善基于胸痛、卒中、创伤、危重孕产妇救治、危重儿童和新生儿救治等五大中心的急危重症患者救治体系和院前院内信息共享网络，提供一体化综合救治服务。大力推进院前急救网络建设，2022年1月底前完成市域内院前医疗急救网络建设。推行日间手术，提升日间手术占择期手术的比例。鼓励公立医院开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊。探索实行临床药师院际会诊制度。

（二）推进健康服务手段创新。

推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设。市第一医院电子病历应用功能水平分级达到4级，市第二医院、市中医院达到3级，市妇幼保健院达到2级。加快互联网医院建设，为患者提供线上复诊、用药指导、随访和药品配送等医疗服务。至少建成1个互联网医院并有效提供服务，实现远程医疗网络覆盖。

（三）促进中医药传承创新发展。

强化中西医协同，市第一医院应设置中医临床科室，设立中医门诊和中医病床，支持设立中医病区和中医综合治疗区，鼓励和支持市第二医院设置中医临床科室。依托市中医院，打造高水平中医疫病防治队伍和紧急医学救援队伍。

五、切实加强公立医院运营管理

（一）推动医院管理提质增效。

落实公立医院内部人事管理、中层干部聘任、人员招聘和人才引进、内部绩效考核与分配等经营管理自主权。推进公立医院院长职业化建设，实行任期目标责任制。鼓励对党委书记、院长、总会计师实行年薪制，年薪由市财政全额负担。市第一医院落实总会计师制度，推动公立医院聘请法律顾问，指导提升核心业务供给效率和法治保障水平。强化对公立医院人力资源、设施设备、资产、预算、成本控制、风险防控等重点管理环节的监测评估。建立正向激励和倒逼机制，对管理中发生重大安全事故或医院感染问题的，在医院等级评审、医改考核中按有关规定给予处理。

（二）提升医院运营效率。

整合医疗业务系统和人、财、物等资源系统，建立医院运营管理决策支持系统，推动医院运营管理的科学化、规范化、精细化。加强全面预算管理，实行全口径、全过程、全员性、全方位管理，贯穿预算编制、审批、执行、监控、调整、决算、分析、考核等各环节，强化预算约束，加强资金预算执行监测分析，对绩效实现程度和预算执行进度实行“双监控”，将评价结果、项目执行进度与预算安排挂钩。完善内部控制制度，以业务管理和经济管理的重大风险、重大事件、重要流程为重点，开展风险评估和内部控制评价。强化成本消耗关键环节的流程管理，降低万元收入能耗支出，2022年底前，市第一医院万元收入能耗支出降至当全国中位值。

（三）加强医院绩效考核评价。

坚持和强化公益性导向，全面组织开展二级、三级公立医院绩效考核。持续强化公立医院医改考核，依据深化医药卫生体制改革的重点任务优化指标体系。注重强化考核结果应用，将考核结果与公立医院（医联体）财政补助资金投入、医保资金拨付、绩效工资总量核定、医院等级评审、领导班子评价等挂钩。

六、协同提升公立医院治理效能

（一）建立医疗服务价格动态调整机制。

统筹兼顾医疗发展需要和各方承受能力，建立灵敏有序的价格动态调整机制，定期进行调价评估，达到启动条件的要稳妥有序调整医疗服务价格，理顺比价关系。支持公立医院优化收入结构，逐步提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例，2022年底前，市第一医院医疗服务收入占医疗收入比例达到当全国中位值。加快审核新增医疗服务价格项目。

（二）改革医保支付方式。

对市第一医院医联体实行总额付费，加强监督考核，结余留用、合理超支分担。推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，试点开展按疾病诊断相关分组（DRG）付费、区域点数法总额预算和按病种分值（DIP）付费工作。探索按床日付费、门诊按人头付费，科学制定付费标准。完善日间手术医保支付配套政策。常态化开展药品和医用耗材集中带量采购，严格落实医保资金结余留用政策，结余留用资金中60%至70%用于医务人员薪酬发放，30%至40%用于医疗机构发展。

（三）深化人事薪酬制度改革。

严格落实公立医院人员编制、人员使用控制数标准，建立动态调整机制。增加护士配备，逐步使公立医院医护比总体达到1:2左右。完善岗位管理制度，科学编制岗位责任书，实行竞聘上岗、按岗聘用、合同管理。落实“两个允许”要求，公立医院在保障单位正常运转和事业可持续发展的前提下，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平，自主申报绩效工资总量，逐步提高人员支出占公立医院业务支出的比例，逐步提高固定薪酬占比。适当提高低年资医生薪酬水平，实行中西医同机构、同学历、同职称、同待遇。2022年底前，市第一医院人员支出占业务支出比重达到当全国中位值。

（四）完善医学人才培养评价机制。

健全公立医院引才、育才机制，加快培养引进高层次复合型医学人才，打造一批市级杰出专业技术人才、领军人物和创新团队。改革完善人才评价机制，坚持分层分类评价，突出品德能力业绩导向，增加临床工作数量和质量指标，淡化论文数量要求。

七、着力打造公立医院服务品质

（一）建设特色鲜明的医院文化。

挖掘整理医院历史、文化特色和名医大家学术思想、高尚医德，提炼医院院训、愿景、使命，凝聚精神力量。大力弘扬抗疫精神和崇高职业精神，增强医务人员职业荣誉感。推进医院精神文明建设，开展社会主义核心价值观教育，促进形成良好的医德医风。

（二）改善群众就医体验。

实施改善医疗服务行动，推行分时段预约诊疗、检验检查结果互认、互联网复诊、慢病长处方等服务，开展诊间结算、床旁结算等多元化服务。针对老年人、儿童、残障人士等群体的现实需求，在推行非急诊预约诊疗的基础上，合理保留挂号、缴费、打印检查检验结果等人工服务窗口。支持公立医院开展特需服务，特需服务的比例控制在10%以内。

（三）纠正医药购销领域不正之风。

建立完善行风管理制度，制定医务人员廉洁从业相关管理规定。保持打击回扣行为高压态势，开展专项排查检查，一经查实依法依规从严处理。完善回访制度、畅通举报途径、加强线索查办，持续整治术中加项、小病大治等行为。深入开展医保基金专项治理，打击欺诈骗保犯罪行为。

（四）构建和谐医患关系。

坚守纯粹医者信念，尊重医学科学规律，遵守医学伦理道德，遵循临床诊疗技术规范。加强患者隐私保护，尊重患者知情同意权。推进公立医院参加医疗责任保险，持续加强平安医院建设。

八、坚持和加强党对公立医院的全面领导

（一）加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设。

全面执行和落实党委领导下的院长负责制，选优配强党政领导班子。党委书记和院长分设的，党委书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共党员的同时担任党委副书记。实施医院临床、医技科室党支部书记“双带头人”培育工程，建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制。

（二）落实公立医院党建工作责任。

建立健全各级党委统一领导，市委组织部牵头抓总，市卫生健康局具体负责，市国资运营中心齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的责任体系和工作格局。公立医院党委承担党建工作主体责任，党委书记是党建工作第一责任人，领导班子其他党员成员实行“一岗双责”。推进党支部标准化规范化建设，党组织全面覆盖医院各内设机构及所属单位。全面开展公立医院党组织书记抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效纳入医院等级评定、绩效考核和巡视巡察工作内容，作为考核和干部选拔任用的重要依据。

九、组织实施

（一）落实工作责任。

各有关部门要把推动公立医院高质量发展作为深化医药卫生体制改革的重点任务，强化领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，统筹推进公立医院高质量发展与体制机制改革。密切配合省统一部署的试点工作，同时按照稳妥有序、点面结合的原则，制定推进计划，2025年全市公立医院高质量发展达到“十四五”预期目标。

（二）落实投入责任。

按规定落实政府对符合区域卫生规划的公立医院六项投入政策，落实对中医医院、妇幼保健院等专科医院的投入倾斜政策。在确保风险可控的前提下，用足用好地方政府债券政策，重点支持医疗卫生领域公益性项目建设，确保公立医院良性发展。

（三）加强督导考核。

根据国家制定的评价指标体系，按照属地原则对市域内公立医院高质量发展进行评价。市卫生健康局要加强对改革推进情况的协调和督查，积极学习试点设区市先进经验，探索更多原创性、差异性改革，强化改革运行监测，适时通报改革进展。

附件：推动公立医院高质量发展重点任务分工

附件

推动公立医院高质量发展重点任务分工

序号

目标任务

任务描述

具体措施

责任部门

完成时限

（一）合理布局医疗卫生资源

均衡布局医疗卫生资源

出台辛集市医疗卫生服务体系“十四五”规划。

市卫生健康局

2022年6月

设置1个三级公立综合医院。

市卫生健康局

2025年12月

设置1个二级公立综合医院、1个二级公立中医医院。市第二医院、市中医院达到二级甲等水平。

市卫生健康局

2025年12月

强化医疗卫生机构公共卫生职责

加强公立医院公共卫生科室标准化建设，加大与市疾控中心的分工协作和业务融合。2022年1月底前，市第一医院建立公共卫生科，2022年底前市直医院全部建立公共卫生科。

市卫生健康局

2022年12月

统筹规划专科医院

设置1个标准化的公立妇幼保健机构。加强老年病科室建设，到2025年，二级以上综合性医院设立老年医学科的比例达到65%。加强市妇幼保健院建设，促进儿童保健与儿科临床高质量融合发展。市第一医院设置有病房的精神科和康复医学科

市卫生健康局

2025年12月

（二）推进医联体提标扩能

推动医联体实质性运作

组建由市第一医院牵头，市第二医院、市中医院、市妇幼保健院及乡镇卫生院等为成员的紧密型医联体。

市卫生健康局

2022年12月

支持市中医院、市妇幼保健院牵头组建专科联盟。

市卫生健康局

2025年12月

加强医联体运行指标监测。

市卫生健康局

2022年12月

推进医联体规范发展，做实人财物统一管理，完善医联体运行管理机制，定期开展医联体绩效考核和效益评价。

市卫生健康局

2022年12月

做实家庭医生签约服务

推进以全科医生为主体、全科专科有效联动、医防有机融合的家庭医生签约服务，积极探索公立医院退休医师到基层提供家庭医生签约服务。

市卫生健康局

2025年12月

加强对乡镇卫生院、村卫生室的统筹管理，医联体内要建立人才柔性流动机制，发挥公立医院医务人员对家庭医生团队的技术支撑作用。

市卫生健康局

市人力资源社会保障局

2025年12月

（三）建设高水平临床重点专科

提高专科服务能力

以满足重大疾病临床需求为导向，加强重点专科建设，重点发展重症、肿瘤、心脑血管、儿科、新生儿科、呼吸、消化、感染、麻醉、全科、影像、病理、检验等专科。

市卫生健康局

2025年12月

加强中医优势专科建设，开展中医经典病房试点工作，打造中医特色突出、临床疗效显著、示范带动作用明显的中医科室。

市卫生健康局

市发展改革局

市财政局

2025年12月

（四）健全重大疫情救治体系

构建传染病救治网络

依托市第二医院，加强感染性疾病科和相对独立的传染病病区建设。

市卫生健康局

市发展改革局

2024年6月

（五）推进医疗服务模式创新

提升综合诊疗能力

以肿瘤、疑难复杂疾病、多系统多器官疾病为重点，推广门诊和住院多学科诊疗模式，将中医纳入多学科会诊体系，提供集医疗、治未病、康复于一体的全链条服务。

市卫生健康局

2025年12月

2022年1月底前，至少建设1个康复医疗中心。

市卫生健康局

2022年1月

建立和完善基于胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心的急危重症患者救治体系和院前院内信息共享网络，提供一体化综合救治服务。

市卫生健康局

2023年12月

加强院前急救体系建设

大力推进院前医疗急救网络建设，完善网络布局，创新急诊急救服务模式，2022年1月底前完成市域内院前医疗急救点设置规划编制。

市卫生健康局

2022年1月

大力推行日间手术

推行日间手术，提升日间手术占择期手术的比例。

市卫生健康局

市医疗保障局

2023年12月

强化护理服务

做实责任制整体护理，强化基础护理，开展延续护理服务。

市卫生健康局

2025年12月

提供合理用药咨询

鼓励公立医院开设合理用药咨询或药物治疗管理门诊，开展药物咨询、用药监护、家庭药箱管理、合理用药科普、药物治疗管理、精准用药服务和药品使用监测评价。

市卫生健康局

2023年12月

（六）推进健康服务手段创新

推动信息技术与医疗服务深度融合推动云计算、大数据、物联网、区块链、第五代移动通信（5G）等新一代信息技术与医疗服务深度融合。鼓励医院通过5G智慧医疗应用助推远程超声、查房、陪护和手术示教的开展，探索可穿戴设备、大型医疗设备等物联网技术的临床应用。推动基于互联网、大数据、人工智能等技术的高端医疗设备和智能辅助诊疗系统的研发和手术机器人的应用。建立药品追溯制度，依托市全民健康信息平台，探索公立医院处方信息与药品零售消费信息互联互通。

市卫生健康局

市委网信办

市科技局

市市场监督管理局

2025年12月

推进智慧医院建设

推进电子病历、智慧服务、智慧管理“三位一体”的智慧医院建设和医院信息标准化建设。

市卫生健康局

2022年1月

加快互联网医院建设

鼓励公立医院应用互联网等信息技术延伸服务链条，为常见病、慢性病患者提供线上复诊、用药指导、随访和药品配送等医疗服务。至少建成1个互联网医院，实现远程医疗网络覆盖。

市卫生健康局

市医疗保障局

市行政审批局

2022年1月

（七）促进中医药传承创新

完善网络布局

市第一医院应设置中医临床科室，设立中医门诊和中医病床；市第二医院设置中医临床科室。

市卫生健康局

2022年12月

做优做强专科专病

加强妇幼健康领域工作，鼓励和支持市妇幼保健院、市中医院开展儿科中医药服务。

市卫生健康局

2025年12月

发挥中医药在重大疫情救治中的独特作用

健全中西医协同疫病防治机制。依托市中医院，打造高水平中医疫病防治队伍和紧急医学救援队伍。

市卫生健康局

2023年12月

（八）推动医院管理提质增效

规范医院管理

全面落实基本医疗卫生与健康促进法等法律法规，推动公立医院聘请法律顾问。

市司法局

市卫生健康局

2024年12月

优化医院管理体系

推进公立医院院长职业化建设，实行任期目标责任制。

市卫生健康局

2025年12月

市第一医院落实总会计师制度，探索建立运营助理团队。

市卫生健康局

2022年12月

鼓励对党委书记、院长、总会计师实行年薪制，年薪水平由卫生健康部门会同财政部门根据单位和个人任期考核评价结果、个人履职情况、职工满意度以及公立医院医疗数量、服务质量、出诊量、医疗费用控制、医德医风、患者满意度等绩效考核情况核定，由市财政全额负担。

市卫生健康局

市财政局

2025年12月

（九）提升医院运营效率

健全运营管理体系

健全完善医院运营管理制度框架和组织架构，明确组织机构、职责权限、决策机制、业务规范、运营流程，覆盖运营活动各环节的人、财、物、技术，形成统一的管理体系。

市卫生健康局

2025年12月

整合医疗业务系统和人、财、物等资源系统，建立医院运营管理决策支持系统，定期组织开展战略决策、管理决策和业务决策等运营效果分析评价。

市卫生健康局

2025年12月

以大数据方法建立病种组合标准体系，形成疾病严重程度与资源消耗在每一个病组的量化治疗标准、药品标准和耗材标准等，对医院病例组合指数（CMI）、成本产出、医生绩效等进行监测评价，引导医院回归功能定位，提高效率、节约费用，减轻患者就医负担。

市卫生健康局

2025年12月

加强全面预算管理

以医院战略发展规划和计划目标为依据，建立健全预算管理组织体系，实行全口径、全过程、全员性、全方位预算管理，贯穿预算编制、审批、执行、监控、调整、决算、分析、考核等各环节，从数量、质量、实效、成本、效益等方面实施预算绩效管理，强化预算约束。

市财政局

市卫生健康局

2025年12月

公立医院应定期召开预算执行分析会，按季对预算执行情况、医院总体收支、人员支出、管理费用、对外投资合作、长期债务、资产购置与处置、材料消耗等重大事项进行重点分析。

市财政局

市卫生健康局

2025年12月

加强资金预算执行监测分析，对绩效实现程度和预算执行进度实行“双监控”，将评价结果、项目执行进度与预算安排挂钩。

市财政局

市卫生健康局

2025年12月

公立医院要定期公开预决算及相关财务信息，重点公开公立医院收支情况、门诊次均医药费用及增幅、住院人均医药费用及增幅、主要病种例均费用等社会公众较为关心的信息，主动接受社会监督。

市卫生健康局

2025年12月

完善内部控制制度

以业务管理和经济管理的重大风险、重大事件、重要流程为重点，开展风险评估和内部控制评价，强化内部授权审批控制、预算控制、资产控制、会计控制、政府采购控制、信息公开控制等，防范财务风险、业务风险、法律风险和廉政风险。

市卫生健康局

2025年12月

强化成本消耗关键环节的流程管理，降低万元收入能耗支出，2022年底前，市第一医院万元能耗支出降至当全国中位值。

市卫生健康局

2022年12月

推广后勤智慧化“一站式”服务模式。

市卫生健康局

2025年12月

（十）加强医院绩效考核评价

发挥考核指挥棒作用

全面组织开展二级、三级公立医院绩效考核，重点考核医疗质量、运营效率、持续发展、满意度评价、医学人才培养培训质量等。

市卫生健康局

2025年12月

持续强化公立医院医改考核，依据深化医药卫生体制改革的重点任务优化指标体系。

市卫生健康局

2025年12月

注重强化考核结果应用，将考核结果与公立医院（医联体）财政补助资金投入、医保资金拨付、绩效工资总量核定、医院等级评审、领导班子评价等挂钩。

市卫生健康局

市财政局

市人力资源社会保障局

市医疗保障局

2025年12月

改革完善公立医院内部绩效考核办法，以聘用合同为依据，以岗位职责完成情况为重点，从工作量、医疗质量、行为规范、服务效率等方面全方位开展考核，考核结果与薪酬分配挂钩。

市卫生健康局

2025年12月

（十一）建立医疗服务价格动态调整机制

动态调整医疗服务价格

建立健全适应经济社会发展、更好发挥政府作用、医疗机构充分参与、体现技术劳务价值的医疗服务价格形成机制。建立灵敏有序的价格动态调整机制，定期进行调价评估，达到启动条件的要稳妥有序调整医疗服务价格，理顺比价关系。

市医疗保障局

2025年12月

优化公立医院收入结构

逐步提高医疗服务收入（不含药品、耗材、检查、化验收入）占医疗收入的比例，2022年底前，市第一医院医疗服务收入占医疗收入比例达到当全国中位值。

市卫生健康局

市医疗保障局

2022年12月

加快审核新增医疗服务价格项目

对有利于降低费用、诊疗效果明显的医疗服务价格项目或遇紧急疫情等特殊情况的项目，开通审核绿色通道，对其他省份已经公布且具有明显临床优势的医疗服务价格项目主动纳入。

市医疗保障局

市卫生健康局

2025年12月

（十二）改革医保支付方式

加快医保支付方式改革

对实行人财物统一管理的紧密型医联体实行总额付费，加强监督考核，结余留用、合理超支分担。

市医疗保障局

市卫生健康局

2022年12月

推行以按病种付费为主的多元复合式医保支付方式，试点开展按疾病诊断相关分组（DRG）付费、区域点数法总额预算和按病种分值（DIP）付费工作。完善日间手术医保支付配套政策。

市医疗保障局

2022年1月

探索对中医优势突出、临床路径明确、诊疗方案成熟、治疗费用稳定的中医病种实行按病种付费，一般中医药诊疗项目继续按项目付费。

市医疗保障局

2023年12月

规范医保协议管理

明确结算时限，细化结算规则，确保基金及时足额拨付。

市医疗保障局

2022年1月

开展药品和医用耗材集中带量采购

常态化开展药品和医用耗材集中带量采购。

市医疗保障局

2025年12月

严格落实集中带量采购医保资金结余留用政策，结余留用资金中60%至70%用于医务人员薪酬发放，30%至40%用于医疗机构发展。

市医疗保障局

2025年12月

（十三）深化人事薪酬制度改革

创新人员编制管理

严格落实公立医院人员编制，人员使用控制数标准，进一步深化创新公立医院人员编制管理，建立动态调整机制。

市委编办

市人力资源社会保障局

市卫生健康局

2023年12月

建立符合公立医院特点的人事管理制度

公立医院根据实际情况和发展需要，在人员总量内合理设置岗位，建立符合医疗卫生行业特点的岗位设置体系及岗位分级评价标准。按照医、护、药、技、管、助理等不同类别，科学编制岗位责任书，明确各岗位的目标、任务、待遇标准。有条件的公立医院可设立专科护士岗位，开展专科护士门诊。

市人力资源社会保障局

市卫生健康局

2023年12月

建立适合医疗行业特点的薪酬制度

落实“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”要求，公立医院在保障单位正常运转和事业可持续发展的前提下，合理确定、动态调整公立医院薪酬水平，自主申报绩效工资总量，逐步提高人员支出占公立医院业务支出的比例，2022年底前，市第一医院医院人员支出占业务支出比重达到当全国中位值。

市人力资源社会保障局

市卫生健康局

2022年12月

在核定的绩效工资总量内，公立医院可采取多种方式自主分配，可自主设置岗位津贴、科研津贴、夜班津贴、加班补贴等体现医疗行业特点、劳动特点和岗位价值的薪酬项目。

市人力资源社会保障局

市卫生健康局

2022年12月

改革以科室为单位的“收减支”分配办法，建立主要体现岗位职责和知识价值的薪酬体系，实行以岗定责、以岗定薪、责薪相适、考核兑现。

市人力资源社会保障局

市卫生健康局

2023年12月

适当提高低年资医生薪酬水平，实行中西医同机构、同学历、同职称、同待遇。充分考虑中医药医务人员收入情况，薪酬制度改革进一步向中医医院倾斜。公立医院的薪酬水平对中医药特色优势突出的中医医院予以适当倾斜。

市人力资源社会保障局

市卫生健康局

2025年12月

落实“两个同等对待”

面向社会招收的普通高校应届毕业生培训对象培训合格当年在医疗卫生机构就业的，在招聘、派遣、落户等方面，按当年应届毕业生同等对待。对经住院医师规范化培训合格的本科学历临床医师，在人员招聘、职称晋升、岗位聘用、薪酬待遇等方面，与临床医学、中医专业学位硕士研究生同等对待。

市人力资源社会保障局

市卫生健康局

2025年12月

（十四）完善医学人才培养评价机制

坚持分层分类评价

合理确定公立医院不同类别、不同专业岗位人才评价重点，增加临床工作数量和质量指标，差异化制定评价体系。将医务人员在突发公共卫生事件中的现实表现作为职称评审的重要内容。

市人力资源社会保障局

2022年12月

实行成果代表作制度，不把论文、科研项目、获奖情况等作为申报的必要条件。推动由岗位设置合理、人事管理完善、具有自主评审意愿的三级公立医院自主开展卫生专业高级职称评审工作。

市人力资源社会保障局市卫生健康局

2025年12月

关心关爱医务人员

完善促进卫生健康事业投入保障机制，推动医疗卫生硬件设施建设，改善医务人员工作和休息条件，加强职业暴露的防护设施建设和设备配置。

市卫生健康局

2025年12月

公立医院要结合岗位特点和工作强度，合理配备医务人员，科学安排诊疗护理班次。按照规定为医务人员安排带薪休假，在休假期间享受正常工作期间相同的工资收入。

市卫生健康局

2025年12月

鼓励公立医院通过设立青年学习基金等多种方式，关心年轻医务人员成长。健全职工关爱帮扶制度，积极开展“职工互助一日捐”活动。建立医务人员职业荣誉制度。

市卫生健康局

2025年12月

（十五）建设特色鲜明的医院文化

推进医院文化建设

挖掘整理医院历史、文化特色和名医大家学术思想、高尚医德，提炼医院院训、愿景、使命。大力弘扬生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共的伟大抗疫精神和敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆的崇高职业精神。推进医院精神文明建设，开展社会主义核心价值观教育。

市卫生健康局

2025年12月

（十六）改善群众就医体验

实施改善医疗服务行动

推行分时段预约诊疗、检验检查结果互认、互联网复诊、慢病长处方等服务，开展诊间结算、床旁结算等多元化服务。

市卫生健康局

2023年12月

开展志愿服务

开展公益慈善和社工、志愿者服务，公立医院可设立医务社工岗位，为特殊群体患者提供志愿者服务。

市卫生健康局

2025年12月

（十七）纠正医药购销领域不正之风

完善行风管理

制定医务人员廉洁从业相关管理规定。开展回扣问题专项排查检查，一经查实依法依规从严处理。完善回访制度，畅通举报途径，加强线索查办，持续整治收受“红包”、术中加项、“持刀加价”、小病大治等医疗乱象等行为。

市卫生健康局

2022年1月

打击欺诈骗保

深入开展医保基金专项治理，打击欺诈骗保犯罪行为，切实推进对欺诈骗保责任人的多重查处。

市医疗保障局

市公安局

2025年12月

（十八）构建和谐医患关系

加强健康宣教

加大健康教育和宣传力度，做好医患沟通交流，增进理解与信任。

市卫生健康局

2023年12月

完善医疗纠纷预防和处理机制

将解决医疗纠纷纳入法治轨道，加强医疗纠纷人民调解组织建设。积极推进公立医院参加医疗责任保险。

市卫生健康局

市司法局

2022年1月

加强平安医院建设

加强医院安全防范，强化安保队伍建设，完善安防设施设备。巩固多部门联动的分工协作机制，依法严厉打击医闹、暴力伤医等涉医违法犯罪行为。

市卫生健康局

市公安局

2025年12月

（十九）加强公立医院领导班子和干部人才队伍建设

全面执行和落实党委领导下的院长负责制

公立医院院级党组织，发挥把方向、管大局、作决策、促改革、保落实的领导作用。凡属重大问题应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，集体讨论决定。

市委组织部

市卫生健康局

2025年12月

健全完善医院党组织会和院长办公会议事决策制度，明确各自决策范围、事项和程序，建立并实行书记、院长定期沟通和党组织领导下的院长负责制执行情况报告制度，着力构建党组织统一领导、党政分工合作、协调运行的工作机制。

市卫生健康局

2022年1月

在公立医院章程中明确党建工作的内容和要求，明确党组织研究决定医院重大问题的机制。

市卫生健康局

2022年1月

选优配强医院领导班子

按照干部管理权限和政治强、促改革、懂业务、善管理、敢担当、作风正的标准，选优配强医院党政领导班子成员特别是党组织书记和院长。

市委组织部

市卫生健康局

2025年12月

实行公立医院党组织书记、院长分设，党组织书记一般不兼任行政领导职务，院长是中共党员的同时担任党组织副书记。

市委组织部

市卫生健康局

2022年6月

做好干部人才队伍建设

坚持党管干部原则，医院党组织要按照干部选拔任用有关规定，制定实施公立医院内部组织机构负责人选拔任用具体办法。

市卫生健康局

市委组织部

2022年1月

坚持党管人才原则，完善人才培养、使用和引进管理办法，建立医院领导班子成员联系服务高层次人才制度，探索建立以医德、能力、业绩为重点的人才评价体系。

市卫生健康局

市委组织部

2022年1月

（二十）落实公立医院党建工作责任

提升党组织建设

推进党支部标准化规范化建设，党组织全面覆盖医院各内设机构及所属单位，严格执行“三会一课”、组织生活会、民主评议党员等制度。

市卫生健康局

2023年12月

建立医院内设机构党支部参与人才引进、队伍建设、职称职级晋升、绩效考核、薪酬分配、评奖评优等重大事项讨论决策的制度机制。

市卫生健康局

2022年1月

提高党员队伍建设质量

实施医院临床、医技科室党支部书记“双带头人”培育工程。建立健全把业务骨干培养成党员、把党员培养成业务骨干的“双培养”机制。

市卫生健康局

2025年12月

落实公立医院党建责任

建立健全各级党组织统一领导，组织部门牵头抓总，卫生健康部门具体负责，国有资产监督管理部门齐抓共管，一级抓一级，层层抓落实的责任体系和工作格局。

市委组织部

市卫生健康局

市财政局

2025年12月

公立医院党组织承担党建工作主体责任，党组织书记是党建工作第一责任人，党政领导班子其他党员成员实行“一岗双责”。

市委组织部

市卫生健康局

2025年12月

全面开展公立医院党组织书记抓基层党建述职评议考核，把党建工作成效纳入医院等级评定、绩效考核和巡视巡察工作内容，作为考核和干部选拔任用的重要依据。

市委组织部

市卫生健康局

2025年12月

（二十一）落实工作责任

推动公立医院高质量发展建设

2023年前全面铺开推动公立医院高质量发展建设。

市卫生健康局

2022年12月