在非公党建工作推动会上的讲话（模版）

第一篇：在非公党建工作推动会上的讲话（模版）

在非公党建工作推动会上的讲话

从上次召开非公党建领导小组会议到现在已经过去四个多月了，在这段时间里非公党工委牵头抓总，统计局等部门积极配合，镇街党（工）委和高新区党办具体落实，现全区企业情况已经基本摸清，街道党工委、高新区党办分别与各自分管的企业进行了对接，并开展了活动，大家都做了大量工作，也有不少好的做法，开局还算不错。但是还应看到，我们的工作还有一些不足，具体表现在:有的单位对非公党建工作认识上还有差距、还不到位；对做非公党建工作面临的困难准备不足，有畏难情绪，缺少迎难而上的精神；抓非公党建工作进入情况比较慢，短时间内还不适应这项工作，缺少工作经验，工作方式方法还有待改进；非公党建工作责任制还没有落实到位，有的单位的一把手还没有和对接的企业主见过面；工作开展的深度还不够，对接工作没有达到区委的要求。针对出现的问题和区委对这项工作的要求，现就如何做好非公党建工作我讲几点意见：

一、在思想上要正确认识，树立信心。一是从上到下都很重视这项工作。现在从中央到地方各层都十分重视非公党建工作，今年3月21日，国家副主席习近平在全国非公有制企业党建工作会议上做了重要讲话，中央办公厅印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见》，省、市多次召开工作会议，4

1月12日区委赵书记在听取基层党建工作汇报时对非公党建工作提出了重要意见，5月中旬赵书记还要专门听取非公党建工作汇报。二是正确理解新管理体制。新的管理体制是区委经过深思熟虑做出的决定，相关单位要正确理解，非公党工委做为领导小组办公室，牵头拿总落实区委部署，与街镇是业务指导、工作沟通的关系，不是领导和被领导的关系，不要认为是谁管谁，任何工作都有牵头部门，非公党建工作也不例外。三是克服畏难情绪。实施新的管理体制，街道的工作任务又增加了，工作很难干，人员经费还不能增加，这些情况区委都知道，但即使有困难，活儿也得有人来干，况且这项工作很重要，事关我们党的执政之基，是我们必须要做好的工作，更是考验干部的时候，真行假行用业绩来说话。现在非公党建工作成熟的经验很多，都可以拿来借鉴，只要有强烈的事业心，踏踏实实的去干，就一定能做好这项工作，一定要有这个信心。

二、在目标上要同向一致，形成合力。做好非公党建工作是我们共同的目标，在座的各位都有责任，在同一工作任务下既有分工又有合作，遇到困难要心往一处想，劲往一处使，团结一致、齐心协力地把这项工作做好。今后，领导小组会经常开会研究解决前一阶段工作中遇到的问题，部署下一阶段的工作任务；组织部要总览全局、协调各方来支持非公党建工作；非公党工委要牵头拿总，衔接好各方关系，出主意、想办法、重指导、勤沟通，促进工作协同、稳步、全面发展；镇街党（工）委、高新区党办要不推不让、勇挑重担，创造业绩；相关单位要各尽其能、全力配合。

三、在工作上要尽快入角，熟悉方法。实施新管理体制，大家都需要有一个适应、磨合的过程，工作上出现这样那样的问题是可以理解的。前一段有的街道和企业对接还不到位，有的单位工作还没有落到实处，当然这也不是说你们不积极，确有部分企业主态度不积极，工作上甚至不配合，工作人员去了几次也见不到人。非公党建工作不好开展，这是现实情况，要做好这项工作就必须抓住关键，掌握一定的方式方法，这个关键就是做通企业主的工作，普通工作人员去做企业主的工作效果不会太好。下一步，镇街一把手要亲自上阵，利用各种关系（工作上的、亲戚朋友），不管是啥，只要是能获得企业主认同和支持就是好的，把没对接到位的对接好，没落到实处的落到实处。非公党建工作有它的特点，各个企业情况不一样，工作要因企制宜，不能太教条，比如企业党组织开展“三会一课”，就不能总是象机关这样固定时间、集中学习，有时需要利用吃饭、工余或休息的时间来搞，也可以把学习讨论内容直接发到党员手里，让他们边工作、边思考、边讨论，过后再整理记录学习内容。非公党工委经过多年的工作实践已积累了一些做企业的党建工作好的作法和经验，非公党工委要把这些传下去，做好指导培训工作，让街道尽快熟悉、掌握工作的方式方法。

四、在责任上要落实到位，有奖有罚。一是建立分级责任制。镇街是非公党建工作的主要责任单位，镇街一把手负总责，分管领导具体抓，班子成员分片抓，责任落实到人头，定期开会研究工作，做得好的要表扬，做的不好的要批评。二是做好社区、村委会和企业结对子工作。镇街不能把党建工作直接推给社区和村委会，让它们具体负责指导企业党组织工作，那样的话企业也不会听，社区和村委会也落实不了工作。镇街要先协调好与各自企业的关系，关系理顺后再让社区和村委会与企业结对子，让它们为企业服务，比如帮企业招工、共同搞文体活动等，做到帮忙而不添乱，从而实现互利共赢。三是认真做好对企业党组织和法人代表的激励考核工作。市、区的激励考核办法都有了，你们要在企业中多宣传，让企业上下都了解激励考核的内容，并用好这些办法，干得好与不好要有区别，让激励考核办法起到鼓励先进、鞭策后进的作用。

五、在任务上要确保完成，保质保量。今年是基层组织建设年，非公党建“提质扩面”的工作任务虽然很重，但是我们也一定要完成好。所谓“提质”就是提高非公党建工作质量，抓好现有的企业党组织规范化建设，对其进行规范化管理，分类指导，好的往上推，一般的抓规范，不好的要整顿提高，尽快达标。所谓“扩面”就是扩大党建工作覆盖面。前一段，街镇做了企业摸

底工作，摸上来一些有党员的企业，其中有的企业能独立建立党组织，我想，能独立建的在五月份就都建起来，暂时不能独立建的企业，能联合建的就联合建，不能联合建的就挂靠管起来。同时还要做好党员的培养、发展、发现工作，真正实现党建工作的全覆盖。今后，镇街党（工）委和高新区党办要实时了解各自辖区的企业和组织的动态情况，对从业人员在20人以上的要重点掌握，随时做好扩面准备。七一之前，非公党工委要组织一次规范化建设观摩，领着镇街和企业党务工作者到做的好的企业去看看，大家互相学习，共同提高。

六、在活动上要围绕生产，灵活多样。党组织在企业里开展建言献策、科技攻关、帮贫助困活动，开展党员先锋岗、党员责任区活动，帮助企业凝聚人心，提高劳动生产率，形成企业文化，这些都是围绕企业生产经营的活动，是受企业欢迎的。每个企业的需求不同，你们要找到它们的需求，结合“创先争优”活动，有针对性的开展多种活动，通过活动来带动党建工作，推动企业党建工作上台阶，上水平。

第二篇：在全市基层党建工作推动会上的讲话提纲

在全市基层党建工作推动会上的讲话提纲

（2 0 1 3年2月2 8日）

牛士琦

同志们：

这次基层党建工作推动会，是经市委组织部部务会同意召开的。会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大和市委十届二次全会精神，认真落实全市组织部长会议的部署要求，研讨交流基层组织建设面临的新形势新任务和新举措，研究落实今年的主要工作任务，以改革创新精神推动基层组织建设再上新水平。市委组织部对这次会议高度重视，市委常委、组织部部长尹德明同志亲自审定了会议方案，强调要按照党的十八大的部署和市委要求，着力创新基层党建工作，使党的基层组织更好地发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。

大家知道，刚刚过去的2012年对基层组织建设来说，是极不平凡的一年，大事多、难事多，工作任务十分繁重。全市基层组织建设战线的广大同志，认真贯彻中央和市委的部署要求，以创先争优为动力，深入开展基层组织建设年活动，紧贴中心、服务大局，改革创新、狠抓落实，上下联动、共同努力，各项工作取得了显著成效。一是圆满完成我市出席党的十八大代表选举工作和市委换届有关工作。坚持高标准、高要求，圆满完成了我市出席党的十八大代表和市第十次党代会代表的推荐提名选举、代表集中培训、“两委”人选推荐考察、大会选举等工作，选举产生的我市出席党的十八大代表具有广泛代表性，各项结构比例完全符合中央要求，市第十次党代会选举工作取得圆满成功。二是集中开展创先争优活动圆满结束。深入推进创先争优活动，突出抓好窗口单位和服务行业为民服务创先争优，建立健全党组织和党员承诺践诺、联系和服务群众、群众监督评判等长效机制，组织召开庆祝建党91周年暨创先争优活动表彰会，表彰了105个先进基层党组织和101名优秀共产党员，组织召开创先争优经验交流会，对转入经常性创先争优工作进行部署推动。三是基层组织建设年活动取得重要成果。分领域制定了8个指导意见，认真组织推动全市基层组织建设年活动，扎实开展调查摸底和分类定级工作，切实搞好各类基层党组织的整改提高、晋位升级工作，突出抓好后进党组织整顿转化，选优训强基层党组织带头人，大力加强基础保障建设，帮助解决实际问题，推动了每个基层党组织都有新的提升，全市80% 的基层党组织实现晋位升级。四是农村和社区基层组织换届工作顺利完成。按照市委统一部署，会同有关部门扎实做好村级组织和社区党组织换届工作，应换届的1264个社区党组织全部换届，其中1233个社区党组织采取公推直选方式进行；完成了3290个村党组织、3376个村委会的换届选举工作。换届后，及时举办了街道社区党组织书记培训班、村党组织书记培训班和新当选村“两委”大学生村官市级示范培训班，提高了基层组织带头人推动发展、服务群众的能力。五是党的组织和党的工作全社会覆盖工程取得新突破。深入贯彻全国非公企业党建工作会议精神和中办发11号文件，研究制定了我市加强非公企业党建工作的实施意见，继续开展非公企业和社会组织党组织组建集中攻关行动，强化党组织书记教育培训，进一步提升基础保障水平。全市已建立非公企业党组织6900个，覆盖企业82923家，基本实现非公企业的有效覆盖；2525个社会组织党组织和1005名社会组织党建工作指导员覆盖了4142个社会组织，提前一年半实现全覆盖。国企、机关、事业单位、高校和科研院所党建工作进一步推进。六是党员教育管理和现代远程教育工作取得新成效。党员教育培训工作扎实开展，全年共培训党员812727人次；党员服务中心建设深入推进，评选表彰了58个市级党员服务中心（服务站）示范点；发展党员质量进一步提高，党员队伍结构进一步优化。这些成绩的取得，是中组部关心帮助的结果，是市委坚强领导的结果，是各级党委（党组）大力支持的结果，也是基层组织建设战线全体同志共同努力的结果，在座各位倾注了全部心血、作出了突出贡献。在此，受德明同志委托，我向在座的各位，并通过你们向全市基层组织建设战线的同志们表示诚挚的问候和衷心的感谢！

面对成绩，我们也要清醒地看到，与面临的新形势新任务相比，与广大干部群众的新期待新要求相比，基层党建工作还存在一些差距和不足，我们必须高度重视，以改革创新精神认真研究解决。今年是全面贯彻落实党的十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。扎实做好今年的基层组织建设工作，意义重大。根据全市组织部长会议的部署，今年全市党的基层建设工作总的要求是：全面贯彻党的十八大和市委十届二次全会精神，以深入实施“强基创先”工程为总抓手，紧密结合深入开展党的群众路线教育实践活动，牢牢抓住加强基层服务型党组织建设这条主线，拓宽领域，强化功能，分类指导，统筹推进，全面加强组织体系、骨干队伍、活动载体、制度机制、场所阵地建设，不断提升基层党建工作科学化水平。重点要抓好以下七个方面的工作。

一、按照中央和市委统一部署，提早谋划深入开展党的群众路线教育实践活动

党的十八大明确提出，要围绕保持党的先进性和纯洁性，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动。这是在新的形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众期待、加强党的自身建设的重大部署。中央对开展好这次教育实践活动高度重视。总书记对搞好这项活动提出了明确要求，强调要贯彻落实党要管党、从严治党方针，要让党员干部照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病，确保活动取得实效。他强调指出，活动一定要解决问题，一定要突出领导干部这个重点。刘云山同志多次主持召开座谈会，听取各方面意见建议，研究有关工作。去年12月下旬至今年1月中旬，中央组成6个调研组深入全国各地开展专题调研，同时委托天津等23个省区市进行专题调研。

今年1月，按照中组部的部署要求，我市认真开展了大规模的专题调研工作。市委高度重视这次专题调研工作。春兰书记多次深入区县和部委办局开展调研，专门召开改进干部作风座谈会，到基层一线面对面听取党员群众意见建议，接受个别访谈，就开展教育实践活动向中央提出了意见和建议。兴国市长组织市政府班子成员走访了70多户困难群众，主持召开了区县主要负责人、乡镇领导干部、普通党员群众参加的三个座谈会，广泛听取意见，在接受个别访谈中，对开展教育实践活动提出了意见和建议。市委副书记何立峰和市纪委书记臧献甫、市委组织部部长尹德明、市委宣传部部长成其圣同志也广泛开展调查研究，作了充分准备和深入思考，分别对教育实践活动提出了意见和建议。专题调研活动中，全市共发放调查问卷5014份，个别访谈42人，召开各类座谈会24个，面对面征求意见建议438人次，最后形成了高水平的专题调研综合报告和有关上报材料，得到了市委领导和中组部的好评。

中央对各省区市主要领导个别访谈和各地专题调研情况进行了汇总分析，并通报了有关情况。各地党员干部对搞好教育实践活动提出的意见建议，主要集中在七个方面：一是普遍认为教育实践活动抓住了当前党的建设的关键，意义重大，非常必要。二是要明确教育实践活动的指导思想和目标，特别是要突出为民务实清廉的主要内容，把“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”作为教育实践活动的重要目的。三是要科学把握教育活动的基本原则，坚持正面教育、整风肃纪；坚持因地制宜，分类指导；坚持开门教育、群众评判；坚持领导带头、示范引领。四是要切实解决当前存在的突出问题，重点是干部作风不正、不实、不廉现象突出的问题；与民争利现象严重的问题；有些具体政策不切实际和政策落实出现偏差的问题；基层组织和基础工作薄弱等问题。五是要突出领导机关和领导干部这个重点。六是要采取务实管用的方式方法，进一步改进学习方法，改进活动搞法，改进民主生活会开法，改进指导方式，改进组织领导。七是要总结运用好各地区各部门联系群众的成功做法，结合教育实践活动坚持和发扬下去并形成制度。目前，中央在充分吸收各方面意见建议的基础上，正在研究制定试点工作方案和整体活动的意见，试点工作方案很快就会印发下来，试点工作将从3月份开始，大体在7月底结束，整个教育实践活动将在明年底前结束。

开展党的群众路线教育实践活动，是全党政治生活中的大事，我们基层组织建设战线肯定要参与进来。当前，要重点围绕基层党组织建设和党员队伍的教育管理，不等不靠，超前谋划、提早做好准备工作。一是要搞好调查摸底。从3月份开始，利用一个多月时间，对所属基层党组织和党员队伍基本情况进行全面调查摸底，做到“一库四清”。二是抓好相对后进党组织整顿转化工作。对相对后进党组织，研究制定“一支一策”的整改措施，多渠道、多方式帮助转化提高，继续推动各类基层党组织晋位升级。三是查找和解决存在的问题。适时召开党员和群众代表座谈会，广泛征求意见建议，认真分析和查找存在的突出问题，及时制定整改措施，抓好整改落实。四是总结宣传典型案例。认真总结各单位直接联系服务群众的典型做法和成功经验，加强宣传交流，充分发挥典型引路的作用。

二、以服务群众、做群众工作为主要任务，大力加强基层服务型党组织建设

党的十八大报告明确提出，要“以服务群众、做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”。大力加强基层服务型党组织建设，既是贯彻落实党的十八大精神和市第十次党代会精神的重要措施，也是开展党的群众路线教育实践活动的重要载体，对于充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，进一步巩固党的执政地位，实现党的执政使命，具有重要意义。市委组织部在今年1月份就制定印发了《关于加强基层服务型党组织建设的意见》，对全市开展基层服务型党组织建设提出了明确要求，我们要切实抓好贯彻落实。一是要结合实际，认真研究制定具体贯彻落实措施。各区县各系统要结合各自实际，在认真总结相关工作经验做法的基础上，研究制定具体的贯彻落实措施和办法。制定的措施办法，要讲实际、求实效，推动基层党组织重点从管理转到服务上来，通过切实可行的措施办法，使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众，公开服务承诺，自觉接受群众监督和评判；要统筹推进，把基层服务型党组织创建活动覆盖到农村、社区、国有企业、机关等各领域的基层党组织。二是要突出重点，加强分类指导。根据不同领域、不同行业基层党组织的职责和特点，明确加强基层服务型党组织建设的工作重点和目标任务，不同类型的基层党组织可根据具体的服务内容和对象，确定符合实际的工作目标和具体措施。各级党组织要加强工作指导，及时总结、宣传基层涌现出的好经验、好做法、好成效。三是整合资源，大力加强服务载体建设。各区县各系统要统一规划、有效整合基层党建资源，大力推动功能完善、管理规范、服务优质的综合性、一体化服务阵地建设；深入研究新形势下群众工作的规律和特点，推进基层党建工作理念、工作机制、工作方式创新，不断提升做好群众工作的能力水平；进一步加强城乡基层党建资源统筹，通过资源共享、结对共建等方式，推动城市和机关优势资源向农村流动，国有企业优势资源向非公企业流动，努力形成城乡统筹、互促共赢的基层党建新格局。

三、深入实施党组织和党的工作全覆盖工程，不断推动非公企业和社会组织党建工作取得新突破

2008年以来，我们抓住深入学习实践科学发展观活动和创先争优活动契机，以非公企业、社会组织和新建社区为重点，通过拉网式调查、网格化组建、重点性突破、数字化管理、整体性提升，大力实施党组织和党的工作全社会覆盖工程。2011年初在全市开展了非公企业基本情况大规模普查，并进一步明确工作目标和责任，分建党90周年、2011年年底和党的十八大召开三个时间节点，与各区县委组织部签定党组织组建目标责任书，开展了党组织组建集中攻坚行动。在社会组织中也广泛开展了调查摸底，明确责任、层层推动，大力开展党组织集中组建工作。到去年年底，各区县基本上都完成了各自的工作目标任务，非公企业和社会组织党组织覆盖率大幅度提升，在全国位于先进行列。

但是，相对于农村、街道社区、国企等传统领域，非公企业和社会组织党组织建设基础还比较薄弱，我们的全覆盖无论是数量，还是质量水平，都有很大的提升空间。比如，党组织单独组建率还不高，联合党组织网格化覆盖的面积过大、覆盖的数量过多，个别地方以联合党组织形式覆盖后，很长时间都没有新建党组织，说明个别单位只满足于表面上、形式上的覆盖，在工作推动上还有很大欠缺；一些非公企业和社会组织党组织的作用发挥还不明显，党组织开展工作的保障水平还比较低。我们要紧紧抓住这些问题，持之以恒地抓好全覆盖工程的深入实施。一是强化工作指导。4月份，我们将召开全市非公企业党建工作会议，研究部署我市进一步加强和改进非公企业党建工作。同时，要抓好我市非公企业党建工作实施意见的配套制度建设，今年重点要抓好直接联系非公企业、联席会议、示范点评选等制度的建立落实。研究制定我市《加强社会组织党的建设工作的意见》，强化对全市社会组织党建工作的宏观指导和推动，建立社会组织党建工作联席会议制度，制定社会组织党建工作标准，健全社会组织党建工作机制。二是继续加大党组织组建工作力度。通过发展壮大党员队伍、选派党建工作指导员、发挥联合党组织孵化器作用，不断细化、密织网格，切实加大党组织组建工作力度。突出重点，大力抓好各类工业园区、商务楼宇等重点区域和科技型中小企业党组织组建工作。在社会组织中，大力推广把党组织建在理事会和会员中的做法，规范党组织设置，完善各项工作制度。三是不断提高党建工作水平。要坚持一手抓组建，一手抓作用发挥，选准工作载体，积极开展“两强六好”非公企业党组织和“五个好”社会组织党组织创建活动，大力推动示范点建设，拓展发挥党组织作用、党员作用的渠道。积极拓宽选聘视野，选优配强非公企业和社会组织党组织书记，继续办好党组织书记示范培训班。探索建立党组织书记管理、激励的有效办法。加大经费投入和阵地建设力度，积极与农村、街道社区等基层党组织共同推动党群活动阵地建设。

四、以农村、街道社区为重点，统筹推进各领域基层党建工作

基层党建工作涉及的领域多、范围广，不同类型党组织的情况各不相同，我们必须加强分类指导，强化整体推进，统筹抓好各领域的基层党建工作。一是以推进村级组织规范化运行为重点，进一步加强农村基层党建工作。目前，全市村级组织换届工作已基本完成，今年要全面梳理村级组织工作运行制度，加强调查研究，制定加强村级组织规范化运行工作机制的意见。积极推行“一站三中心”服务工作模式和“文建明工作法”，坚持村级重大事务“六步决策法”和“四议两公开”，推动科学决策民主监督。进一步健全民情联络员、民情联系点、民情接待日制度，认真落实驻村干部工作，规范驻村干部的工作职责和工作任务。坚持抓两头、带中间，继续抓好相对后进村治理整顿和转化工作。按照中组部有关要求，进一步加强村级干部队伍建设，全面落实“一定三有”政策，继续办好村党组织书记示范培训。积极适应城乡一体化发展的新形势，及时抓好村改居党组织的组建工作，加强专业协会、专业合作社、产业链党组织组建工作。二是完善选拔培养使用政策，进一步加强大学生村官工作。认真贯彻落实中组部等6部委联合下发的《关于进一步加强大学生村官工作的意见》和有关会议精神，研究制定加强大学生村官管理、使用、培养、选拔的意见和从任职期满大学生村官中考录公务员、选调生和事业编制的意见。认真做好2013年大学生村官选聘工作。三是以服务群众、促进和谐为核心，进一步加强街道社区党建工作。健全完善“一个体系、六个机制”，积极创建服务型社区党组织，围绕服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定，在建设文明和谐社区中发挥领导核心作用。创新街道社区党组织设置，积极推行街道“大工委制”和社区“大党委制”，在巩固把党委建在社区、党支部建在楼院、党小组建在楼门等有效方式的基础上，大力推广在民间组织、文化团队、活动场所和商务楼宇中组建党组织工作，健全党组织、居委会、业委会和物业公司交叉任职、分工协作的“四位一体”工作模式。大力推行社区党建工作标准化，建立健全统筹协调、民主管理、服务群众、维护稳定、发挥党员作用和工作保障等工作机制，努力提高服务群众、促进和谐的能力和水平。今年，要继续开展社区党建工作示范点创建活动。四是着眼加快转变经济发展方式、促进企业健康发展，扎实推动国有企业党建工作。紧紧围绕企业生产经营，充分发挥国有企业党组织政治核心作用，继续深化国有企业“四强四优”创建活动。加强国有企业党组织书记队伍建设，会同有关部委举办国有企业党组织书记示范培训班，着力提高党务管理、经营管理和参与企业决策的能力素质。进一步健全完善党组织参与企业重大决策的工作机制和程序，为国有企业党组织发挥政治核心作用提供保证。坚持用社会主义核心价值体系引领企业文化建设，切实维护职工群众利益，推动和谐企业建设。五是以深入开展党的群众路线教育实践活动为契机，进一步提高机关党的建设工作水平。结合深入开展党的群众路线教育实践活动和全市“促惠上”活动，进一步推动机关干部转变作风，引导机关干部深入基层直接联系群众、服务群众。不断推进机关党建工作改革创新，提升机关党建工作科学化水平。六是进一步加强和改进事业单位和科研机构党的建设。研究制定《在推进事业单位改革中加强和改进党的建设工作的意见》，确保在事业单位改革过渡期间党的工作不间断、党组织和党员作用不削弱，在改革中得到加强。搞好科研院所党建工作调查研究，制定党建工作规范标准。进一步加强学校、卫生和体育等事业单位党建工作。

五、健全党的组织制度，稳步推进基层党内民主建设

党内民主是党的生命。党的十八大报告强调，“要坚持民主集中制，健全党内民主制度体系，以党内民主带动人民民主”。我们要按照党章有关规定以及中央和市委有关要求，进一步完善党的组织制度，积极稳妥推进基层党内民主建设。一是建立健全落实党代表任期制的体制机制。积极组建工作机构，落实人员，明确职责，扎实推进党代表任期制。探索党代表联系和服务群众工作的载体平台，研究通过党代表提议表达意见建议的具体方法，积极做好党代表列席党委全委会、重要工作征求党代表意见、重要活动请党代表参与等工作。有计划地组织党代表参加学习培训，增强代表意识，提高履职能力。已经开展党代会常任制试点的区县，可以进一步加强研究，深化试点工作。二是严格执行党内生活制度。认真开好领导班子民主生活会，做好征求意见、批评与自我批评、落实整改措施等各个环节的工作，进一步提高领导班子解决自身问题的能力。严格落实上级党委（党组）成员指导下级党组织民主生活会制度，积极探索党员干部和同级党代表列席领导班子民主生活会、对民主生活会进行民主测评等做法，进一步提升民主生活会质量。加强对党支部召开组织生活会的指导，防止出现形式主义、“走过场”的现象。三是切实加强基层党组织换届工作的指导。建立换届情况定期排查制度，结合实际制定换届指导工作计划，推动基层党组织领导班子届满即换。落实换届工作制度，规范工作程序，增强基层党组织换届工作的规范化、程序化和制度化。加强对召开党员大会（党员代表大会）的组织指导，规范基层党组织换届选举和投票工作，充分保障党员的知情权、选举权、表决权等各项民主权利。

六、着眼于保持党的先进性和纯洁性，进一步加强和改进新形势下党员队伍建设

党员是党的肌体的细胞和党的活动的主体，党员队伍建设是党的建设基础工程。今年1月28日，总书记在中央政治局会议上强调指出，加强新形势下党员发展和管理工作，对于贯彻落实党的十八大精神、保持党的先进性和纯洁性具有十分重要的意义。要按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，明确目标、突出重点，健全机制、务求实效，不断提高党员发展和管理工作科学化水平。我们要按照中央要求，认真抓好贯彻落实。

一是提高发展党员工作质量，保持党员队伍适度规模。始终坚持政治标准，加强入党积极分子培养教育，扩大发展党员工作中的民主，提高发展党员质量。要着力在工人中发展党员，继续做好在农民中发展党员工作，重视从青年工人、农民、知识分子中发展党员，优化党员队伍结构。建立发展党员工作定期分析制度，每年对本区县本系统发展党员工作情况进行分析评估，重点加强对企业、农村、高校等领域发展党员工作的指导。加强对发展党员工作的宏观调控，制定和落实发展党员工作规划，保持党员队伍适度规模。需要强调的是，今年中组部要出台加强新形势下党员发展和管理工作的意见，同时研究制定2013-2022年全国发展党员工作规划，提出未来10年全国党员数量年均净增1.5%左右。2012年底我市党员数量为108.93万人，按照中组部要求，今年发展党员数量要比2012年减少，到2022年逐步实现中央提出的目标要求。经测算，今年全市发展党员要控制在3.8万名左右，以后发展党员计划还要逐步减少。市委组织部已按照中组部要求，对今年全市新发展党员计划数进行了适当减少。请各单位在调查研究的基础上，对前段时间确定的发展党员计划进行再调整，严格发展党员手续和程序，严把发展党员“入口关”，真正把符合党员条件的先进分子吸收到党内来。

二是坚持管理与服务并重，充分激发党员发挥作用的内生动力。坚持用党章规定的党员标准规范党员的言行，教育引导广大党员特别是党员领导干部自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，切实加强党性修养，不断增强党的意识、宗旨意识、执政意识、大局意识和责任意识。对于新发展的党员，更要加强这方面的教育，切实做到“思想上入党”。要充分尊重党员主体地位，以落实“三会一课”制度、党员组织生活制度、党员领导干部民主生活会制度和党员主题党日活动制度为重点，健全党员日常教育管理，做到哪里有党员哪里就有党的组织、哪里就有健全的组织生活和严格的教育管理。按照积极、稳妥、慎重的要求，进一步疏通党员队伍出口，建立加强思想教育与组织处理相结合、及时处置与相对集中处置相衔接的党员队伍出口机制，使党员队伍更加纯洁、充满活力。进一步加强各级党员服务中心建设，健全配套设施，完善服务功能，提升工作水平。健全党内激励关怀帮扶机制，加强和改进对流动党员的教育、管理、服务，构建党员联系和服务群众的工作体系。

三是探索利用新传媒新载体，不断提高党员教育工作信息水平。认真贯彻落实《天津市党员教育培训工作实施意见》，创新教育培训方式，整合教育培训资源，着力提升党员队伍整体素质。加快推进党员教育培训基地建设，整合党员服务中心、现代远程教育终端站点、村（社区）组织活动场所等各类资源，充分发挥各类培训机构和培训基地在党员教育培训中的重要作用。注重用好党员干部现代远程教育平台、滨海先锋网、党建手机信息系统、手机党报，开展形式多样、喜闻乐见、时效性强的党员教育活动。进一步推进党员干部现代远程教育平台进社区、进机关、进企业、进事业单位，拓展滨海先锋网和各区县分网站的功能，不断提高远程教育覆盖面。认真做好党员电化教育工作，提高各级党建电视栏目制播水平，加强党员教育教学资源建设，不断增强党员教育工作的针对性和吸引力。

七、大力加强制度机制建设，不断提高基层党建科学化水平制度机制建设是提高基层党建工作科学化水平的重要保障。总书记强调指出，加强和改进党的建设，要结合新的实际把我们党在长期奋斗中形成的包括制度优势在内的五个方面独特优势发挥好，这是我们党的伟大事业能够战胜一切困难风险继续前进的根本保证。市委书记孙春兰同志十分重视基层党建工作机制建设，提出了明确要求。德明同志在上月召开的组织部长会议上对在基层党建工作中抓好制度机制建设作出了明确部署。我们必须高度重视制度机制建设，把中央和市委的部署要求贯彻落实好。首先，要深入开展调查研究，努力形成各领域务实管用的工作机制。各地区各系统在工作中，围绕中心任务，探索实践了许多好经验好做法。但也有一些单位忙于事务性工作比较多，开展调查研究、深入进行理性分析还不够，许多成功的经验做法还没有系统分析，上升为规律性制度措施。我们必须既抓好具体工作落实，更要自觉做到思想艰苦，善于搞理论研究，善于抓宏观指导、整体谋划。面对基层党建工作的新形势新任务，我们必须下大力抓好调查研究，深入研究和把握各类基层党组织特点，认真总结运用基层在实践中创造的成功经验，创新基层党组织工作内容、活动方式，找准开展活动、发挥作用的着力点，积极探索形成一系列明确具体、简便易行、务实管用的基层党建工作机制，不断增强基层党组织的活力和凝聚力。比如，农村要围绕推动社会主义新农村建设，不断完善以村党组织为核心的村级组织规范运行机制；街道社区要把服务群众、促进和谐作为出发点和落脚点，进一步健全完善“一个体系、六个机制”；非公企业要围绕促进企业科学发展，抓好“两个覆盖”、发挥“两个作用”、建好“两支队伍”、提高保障水平等建立健全相关制度机制；机关要围绕提高干部素质，转变作风、提高工作效率，建立健全直接联系服务群众等制度机制。其他各领域也要结合各自实际，建立健全相应的制度机制。其次，要强化工作责任，抓好已有制度机制落实。抓好已有制度落实，本身就是制度机制建设的一部分。基层党建工作更需要抓实、更需要落地。各级党组织都要切实抓好已有制度机制的贯彻落实，特别是巩固好创先争优和基层组织建设年活动成果，抓好党员承诺践诺、基层党组织晋位升级等5个文件的落实，健全完善党员立足岗位创先争优长效机制，推动创先争优常态化。要认真落实基层党建工作责任制，完善基层党建工作领导体制和基层党组织建设责任体系，强化“党委管党建、书记抓党建”的责任，实行基层党建工作“联述联评联考”制度，确保基层党建工作任务落到实处、落到基层。要大力加强督促检查，各级党组织要通过互比互查互看、明查暗访等多种形式，加强工作督导。市委组织部将通过不提前通知，直接深入各类基层党组织，调查了解有关工作情况。第三，要注重示范引导，积极搞好宣传推广。近年来，我们积极推广了“一线工作法”、“一站三中心”工作模式、机关党组织“双联”工作和“入户谈心”等制度，取得了非常好的效果。各区县各系统都要充分发挥制度机制建设对基层党建工作的整体推动作用，积极搭建平台和载体，把具有典型意义的制度机制宣传好、推广好。市委组织部将通过《基层组织建设情况通报》选登、分领域组织互比看互学、经验交流会等形式，对基层探索成功的制度机制进行宣传推广，大力推动全市基层党建制度机制建设。同志们，基层组织建设责任重大、使命光荣。让我们在市委的领导下，进一步解放思想，开拓创新，狠抓落实，努力推动全市基层组织建设再上新水平，为早日实现中央对天津的定位作出新的贡献。

第三篇：在全县非公企业和社会组织党建工作座谈会上的讲话

在全县非公企业和社会组织党建工作座谈会上的讲话

这次会议的主要任务是，贯彻落实省、市、县委关于加强非公企业和社会组织党建工作的部署，进一步推动全县非公企业和社会组织“两个覆盖”工作扎实深入开展。刚才，听取了非公党委、社会组织党委、经开区党工委的工作汇报。下面，我就“两新”组织党建工作讲三点意见。

一、以政治建设为统领，引导“两新”组织听党话跟党走。

非公企业和社会组织是党的基层组织建设的重要领域，习近平总书记多次作出重要指示，强调要高度重视和积极探索推进非公企业和社会组织党建工作，为加强和改进两个领域党建工作指明了方向、提供了根本遵循。近年来，我县在人员力量配备、抓组织覆盖和工作覆盖、抓典型示范引领上做了大量工作，选派党建指导员，建设全市领先非公党群服务活动中心，率先成立健身舞步党委等创新做法得到了上级领导的充分认可。虽然在抓“两新”组织党建上取得了一些成绩，但也存在一些短板。主要表现在，全县非公企业和社会组织党组织覆盖率较低；党建工作力量薄弱，存在着选人难、留人难、作用发挥难的问题，个别选派的党建指导员联系指导企业开展党建工作不实；一些党组织作用发挥不好，与企业生产经营结合不紧，在职工群众中凝聚力影响力弱；有的业主对抓党建促发展的重要性认识不清，担心牵扯精力影响企业生产经营效益。这些问题的出现，主要原因还是各党委抓非公企业和社会组织党建的重视程度不高、推进力度不够，缺少抓覆盖的硬招实招。提高全县

“两个覆盖”质量，要求我们必须认清形势，高度重视，把持续推进“两个覆盖”作为当前和今后一个时期非公企业和社会组织党建工作的首要任务，切实抓紧抓实抓出成效。

二、以创新突破为抓手，提高“两新”党组织覆盖质量。

非公企业和社会组织党建工作的重点、难点是扩大“两个覆盖”。县委组织部牵头成立非公企业和社会组织党的组织和工作“双覆盖”协调小组，明确了相关单位的工作职责，各成员单位一定要各司其责，认真履责，完成好各自工作任务，努力把“两个覆盖”任务落实落靠。一要精准搞好覆盖排查。全县有非公企业98个，已建立党组织企业数70个，覆盖率达71.4％，比全市平均水平低3.8％；社会组织26个，已建立党组织社会组织数16个，覆盖率达61.5％，比全市平均水平低16.7％。这次，要建立定期摸排长效机制，实施动态管理，把准全县非公企业和社会组织数量和信息。（非公企业是指在工商登记时登记为企业的，非国有或非集体性质的经济组织，包括私营企业，外商投资企业，港澳台商投资企业，非国有控股股份制企业。社会组织是指社会团体和民办非企业单位，包括中介组织、社会团体、基金会、民办非企业单位以及各类群众团队。）要严格按照时间节点要求，集中清理非公企业和社会组织中的“死虚户”“僵尸户”，调整重组“残缺”和不能正常运行的党组织。在核准非公企业和社会组织基数的基础上，各党委要强化日常监管，每季度清理核准一次，上报县委组织部备案。二要灵活党组织组建方式。要突出重点行业，按照“谁审批、谁组建，挂靠谁、谁管理”的原则，对行业主管部门管辖范围内非公企业和社会组织，实行行业统建，业务主管部门要发挥管理职能和作用，集中抓好党组织组建工作。凡有3名以上正式党员的非公企业和社会组织，都要单独建立党组织，做到应建必建；党员不足3名的，可依托行业性协会、区域性商会、楼宇经营者、市场主办者、园区管理者和产业链的龙头企业联合组建党组织，这里要注意，联合建立的党组织最多涵盖5家非公企业和社会组织；对规模较小、数量较多、没有党员的小微企业和社区内社会组织，要由所在乡镇、村、社区党组织负责兜底，积极开展党的工作，推动建立党组织。三要推动党建晋位升级。按照市委组织部《关于在全市

“两新”组织党组织中开展“建红色堡垒·创红色家园”活动实施方案》的要求，对非公企业和社会组织党组织按照“示范型、标准型、一般型、后进型”四个类型进行分类管理，通过配强支部班子、完善规章制度、丰富活动载体、强化工作保障，激励党组织比学赶超，推动非公企业和社会组织党组织晋位升级。今年是“创红色堡垒、建红色家园”活动的收官之年，各部门要狠抓落实，确保今年年末“示范型”党组织数量达到非公企业和社会组织党组织总数的10％，“标准型”党组织达到50％，“一般型”党组织达到40％，基本消除“后进型”党组织。

三、以加强领导为重点，推进“两新”党组织全面进步。

一要认真履职尽责。各党委、成员单位要切实加强组织领导，履行非公企业和社会组织党的组织和工作“双覆盖”牢头抓总职能，落实协调小组联席会议工作要求，安排部署推进。要参照市级非公企业和社会组织党的组织和工作“双覆盖”工作模式，协调本地相关部门单位做好所属非公企业和社会组织的核准清理、信息上报、动态管理等工作；做好所属非公企业和社会组织党组织的组建调整、清理整顿、规范化建设、活动开展和党员教育管理等工作，保证“双覆盖”工作质量。二要重视党建指导员、党建联络员开展工作。对已建立党组织的非公企业和社会组织要逐户落实党建工作联络员，对尚不具备组建条件，或党建工作还不够规范且规模相对较大的非公企业和社会组织，通过选派离退休干部、后备干部，到非公企业和社会组织中担任党建工作指导员，指导开展党建工作，发展新党员，培养党的工作力量，实现指导工作全覆盖，每名同志负责联系指导不超过5家非公企业和社会组织。要关心和支持党建指导员和联络员的工作和生活，提供必要的工作条件，帮助解决工作中存在的问题和困难，引导党建指导员和党建联络员在非公企业和社会组织中积极发挥作用，主动深入企业调研指导，研究谋划特色党建活动载体，激发党员的内在动力，发挥党员的先锋模范作用，推进非公企业和社会组织党建工作创新发展。三要强化督导检查。县委“两新”党工委将对非公企业和社会组织党建工作进行跟踪指导，采取随机调研，晾晒进度等方式，全程跟踪督办组建工作。各党委、成员单位要在规定的时间内完成自检自查和集中组建。对工作不力、质量不高、调查摸底明显不实、没有按期达标、存在应建未建的，将约谈有关负责同志或进行通报，同时下发整改通知单限期整改，问题严重的，要按照党内问责条例有关规定追究相关责任，确保高标准高质量完成两个覆盖工作任务。

第四篇：在全市非公企业党建工作座谈会上的讲话

在全市非公企业党建工作座谈会上的讲话

（2008年12月3日）

郭文海

这次座谈会是经市委领导同意召开的一次重要会议，对于在全球金融危机下如何认清形势，统一思想，理清思路，明确任务，进一步推进全市非公企业党建工作具有十分重要的意义。今天上午，大家一起参观了佛山创意产业园、佛山市国星光电股份有限公司、佛山市安东尼针织有限公司等3家非公企业党建工作现场。刚才，禅城区委非公党工委、顺德区容桂街道党工委、佛山市源田床具机械有限公司党支部、高明区恒威集团党支部和广东金盛集团公司党委等5名代表分别介绍了开展非公党建工作的经验、做法，很好地反映了我市非公企业党建工作的水平和成效，听了很受启发，希望大家认真学习，加以实践。下面，我就明年如何进一步加强全市非公企业党建工作谈三点意见。

一、认清形势，统一思想，不断增强搞好非公企业党建工作的责任心和紧迫感

加强非公企业党建工作，是党的基层组织建设的一个新的重要领域，是贯彻落实党的十七大精神、不断丰富党建工作内容的需要，是建设有中国特色社会主义、贯彻落实科学发展观的需要，是不断巩固和加强党的执政基础、扩大党的群众基础的需要。中央、省委和市委高度重视非公企业党建工作。胡锦涛总书记对规模以上非公企业党建工作专门作出重要批示，指出：要在继续抓好组建党组织工作的同时，努力探索和总结党组织在非公有制企业中发挥作用的经验。中央政治局委员、省委书记汪洋同志在全省组织工作会议上强调，包括非公企业在内的党的建设和组织工作必须紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观来开展。市委书记林元和同志在全市组织工作会议上提出，要推进基层党组织设臵创新，推进包括非公企业在内的基层党建工作，实现党的组织和党的工作对经济社会发展所有领域的广泛覆盖。市委组织部制定和下发了《关于加强新经济组织和新社会组织党建工作的意见》，明确了我市非公企业党建工作的总体要求、目标任务和措施，为全市非公企业党建工作提供了具体指引。

当前，国际国内经济形势发生了新变化，既给我市非公企业党建工作带来新的挑战，也带来了新的机遇。近年来，我市各级党组织认真抓好规模以上非公企业党组织组建工作，积极探索非公企业党组织发挥作用的有效方法和途径，取得了明显成效。目前，全市规模以上非公企业2836家，有党员2836家，占100%，单独建立党组织的1553家，联合建立党组织的1283家，党组织覆盖率100%。但是我市非公企业党建工作仍然存在几个突出的难题,包括党组织和党员作用发挥不够明显、保障机制不够完善、党员队伍建设较为薄弱、企业主党建意识不强等问题，影响了非公企业党建工作的深入有效开展。同时，受美国次贷危机引发的全球金融风暴和我国宏观调控政策影响，我市经济和社会发展遇到了前所未有的挑战和压力，部分非公企业生产经营陷入困境，今年以来我市共有526家企业倒闭关停。因此，我们必须认清形势，统一思想，提高认识，以更强的责任感和紧迫感，加强对非公企业党建工作的调查研究，不断改进工作方法，运用新的理念、明确新的重点、建立新的载体，充分发挥非公企业党组织和党员积极作用，推动非公有制企业健康发展，为促进全市经济又好又快发展提供保证。

二、明确任务，突出重点，充分发挥非公企业党组织和党员积极作用

1、要以创建“五个好”为目标要求，进一步落实非公企业党建工作任务。当前和今后一个时期，我市非公企业党建工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，进一步解放思想，紧紧围绕党的中心任务和企业生产经营活动，坚持一手抓党组织的组建，一手抓党组织作用的发挥，不断扩大党的工作的覆盖面，增强党的工作的影响力，为推动非公企业健康发展，推动我市“两转型一再造”和加快建设“现代制造基地、产业服务中心、岭南文化名城、美丽富裕家园”提供组织保证。要把研究、探索党组织和党员在非公有企业中发挥作用作为今后一个时期非公企业党建工作的重点，通过健全组织、完善制度、创新机制、抓好班子、改善结构、壮大队伍等措施，不断增强非公企业党组织的凝聚力和战斗力，力争通过三年时间的努力，使80%以上的规模以上非公企业党组织发挥作用明显，达到“领导班子好，党员队伍好，工作机制好，发展业绩好，群众反映好”的目标要求。

2、要以加强党员队伍建设为重点，不断夯实非公企业党组织和党员发挥作用的组织基础。要大力推进非公企业发展党员和建立党组织工作，明年年底前要实现50人以上的非公企业有党员、规模以上的非公企业有独立党组织“两个有”工作目标；每个非公企业党支部每年要确定2名建党对象，培养3名入党积极分子，杜绝3年没有发展党员的现象发生。在发展党员中，要注意把生产一线、高知识群体和青年、妇女作为发展党员的重点和主体，注重发展企业主、班组长、生产经营骨干和技术能手入党，不断优化党员队伍结构。要加强党组织领导班子建设，注意在符合条件的中层以上管理人员中挑选优秀党员担任党组织书记。要深入开展学习实践科学发展观活动，探索建立健全城乡一体化的党员动态管理和教育机制，强化对党员的思想政治教育和技能培训，使党员成为企业的技术骨干。探索在相对集中的镇（街道）、工业园区建立非公企业党员服务中心，统一为区域内的非公企业党员提供学习教育、开展活动平台。要加强党建带工建、团建、妇建工作，凝聚党群合力。要加强非在编党建指导员和非公企业党务工作者队伍建设，完善培训机制，探索在企业党员较多的社区或村下派党建指导员，加强工作力量。

3、要在全市非公企业党组织中开展“党企携手，共渡难关”主题实践活动，充分发挥非公企业党组织和党员的积极作用。针对全球金融海啸导致部分非公企业发展困难的实际情况，制定下发《关于在全市非公企业党组织中开展“党企携手，共渡难关”主题实践活动的通知》，充分发挥非公企业党组织推动企业健康发展、服务职工、凝聚人心、促进和谐的积极作用，发挥党员在非公企业生产经营各个环节、各个岗位中发挥先锋模范作用。一是开展“宣讲形势、坚定信心”活动。通过采取举办形势宣讲、政策讲座、板报宣传等形式，广泛宣传各级党委政府帮助非公企业共渡难关的政策和措施，振奋精神、鼓舞士气，坚定非公企业走出困境的信心和决心。二是深入开展“我为企业发展建一言、我为党建工作献一策”活动。围绕非公企业经营生产的中心环节，针对非公企业产品结构、技术设备、新产品开发等情况，以及围绕党组织和党员如何发挥作用等问题，形成有效的建议和意见，为非公企业健康发展出谋划策。三是开展“一名党员一面旗、多为企业做贡献”活动。深入开展“一名党员一面旗”活动，通过举办“技术创新”、“劳动竞赛”、“党员示范岗”、成立党员攻关队等，充分发挥党员在生产经营中的骨干作用，感召和引导非公企业职工以实际行动支持企业共渡难关。四是开展“厉行节约、节能降耗”活动。非公企业党组织要开展各种节能降耗活动，引导职工在保证产品质量的前提下，节省用水用电，节约办公用品，降低企业能耗，减少原材料使用，降低生产成本，最大限度地减少企业各项开支。五是开展“团结凝聚人心、促进和谐企业建设”活动。通过开展“岗位能手”、“青年文明号”、“巾帼建功”等各类文体活动，设立志愿者服务、维权岗、互助基金等形式，建立“党员带群众、先进帮后进”等制度，构建党员联系和服务群众工作体系，深入了解职工群众的合理诉求，稳定职工队伍，引导企业和企业主支持党建、关心职工、回报社会，重视员工福利，努力构建和谐企业。

三、加强领导，落实责任，为非公企业党组织和党员发挥作用提供保障

1、落实工作责任，形成工作合力。各级党组织要高度重视非公企业党建工作，把其作为新时期加强和改进党的建设的重要任务抓紧抓好。要完善非公企业党建工作机构，理顺领导管理体制，配备必要的专职工作人员。要建立健全党建工作责任制，落实各级党组织“一把手”的第一责任人职责，形成主要领导亲自抓、分管领导具体抓、职能部门齐抓共管的工作机制。组织、非公党工委、统战、经贸、工商、税务、统计和群团组织等部门和单位要齐抓共管，形成部门联动、群团互动、合力推动的工作运行机制。要完善挂钩联系点制度，区、镇（街道）领导干部要结合各自分工，挂钩联系1家非公企业党组织，帮助、指导他们开展党的工作。

2、加强分类指导，推进规范建设。要根据实际，对非公有制企业党组织设臵、隶属关系，党组织发挥作用的途径、方法等问题，及时提出指导性意见。注重区分层次，分类指导，抓大带小，逐步推进，不断增强非公企业党建工作的实效性。把“培植典型，典型引路”作为抓好非公企业党建工作的重要方法，发挥典型的示范、引导、辐射和带动作用。市、区、镇（街）要三级共建非公企业党建工作示范点，抓好一批示范点建设，抓好各级示范点的挂牌工作，市重点抓好30家非公企业党建工作示范点。积极推进非公企业党建规范化建设工作，非公企业党组织要做到“六个有”，即有人员、有制度、有场地、有经费、有活动，有作用。

3、探索保障机制，强化党建意识。采取上缴党费返拨、企业拨出专项活动经费以及纳入财政预算等办法，着力解决非公企业党组织经费保障和活动场所等问题。要深入研究、制定《关于落实非公企业党组织活动经费的实施意见》，通过财政拨款、党费拨付，按每名党员每年100元的经费下拨。要加强对企业主的团结、教育和引导，各地在评先评优、安排社会职务时，要把企业主对党建工作的态度作为重要条件，使他们真正从内心支持党组织的工作。要充分利用党校等阵地，在明年举办1至2期培训班，选调部分党员企业主和规模较大、影响较大的企业主参加培训，提高他们的经营管理能力和党建意识。定期组织非公企业党务工作者开展理论学习和考察观摩活动，通过参观典型、交流经验，提高做好非公企业党建工作的能力和水平。

4、营造良好氛围，加强督促检查。采取多种方式、深度挖掘报道党建工作成效显著的非公企业，报道非公企业优秀党员和党务工作者的先进事迹，报道关心支持非公企业党建工作的企业主。每两年评选表彰一批“五个好”非公企业党组织和“十大外来工”优秀党员，为非公企业党建工作顺利开展营造良好的舆论环境。及时研究非公企业党建工作中遇到的新情况，解决新问题。建立督查制度，不定期对非公企业党建工作开展情况进行督促检查。把非公企业党建工作纳入固本强基工程目标考核体系，列为考核区、镇（街）党政领导班子和领导干部工作实绩的重要内容，作为选拔任用干部、评比表彰先进的一个重要条件。

同志们，做好非公企业党建工作责任重大、任务艰巨，希望大家深入领会中央、省委和市委关于非公企业党建工作的精神，以高度的责任感和紧迫感，振奋精神，克服困难，再接再厉，为开创全市非公企业党建工作新局面做出新的更大贡献。

第五篇：市委书记在全市园区非公企业党建工作座谈会上的讲话

市委书记在全市园区非公企业党建工作座谈会上的讲话

同志们：

这次会议主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是关于非公企业党建工作的重要指示精神，回顾总结全市非公企业党建工作会议以来工作进展情况，交流推广经验，就以园区为龙头抓非公企业党建作出部署。

习近平总书记指出，我们党在基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇。必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济，毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用。非公企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度把非公企业党建工作扎扎实实抓好。要着重抓好“两个覆盖”，发挥“两个作用”，加强“两支队伍”建设。要注重分类指导，坚持“一把钥匙开一把锁”，增强工作的针对性和实效性。要加强领导、明确责任、健全机构、配强力量，为非公企业开展党建工作积极创造条件。习近平总书记的重要指示，为加强和改进非公企业党建工作指明了方向。XXX同志强调，要着力破解新兴领域党建工作难题，抓紧做好扩大基层组织覆盖的工作，加大在产业园区等建立党组织的力度。XXX同志要求，加强非公企业党建工作，重心是以园区为龙头，扩大党的组织和党的工作有效覆盖。

今天上午，大家实地考察调研了XX县园区非公企业党建工作，普遍认为XX的工作力度大、抓得实、效果好，感到很有收获、很受启发。刚才，XXX同志介绍了有关情况，XXXX等6家单位交流了经验做法，各具特色，都有亮点，希望大家相互借鉴。下面，我讲几点意见。

一、充分认识抓好园区非公企业党建工作的重要性

近年来，全市非公企业党建工作在探索中前进、在创新中加强，取得明显成效。截至2019年底，全市非公企业党组织覆盖率达XXX%，比2018年提高XXX个百分点，80%以上的地方党委设立了非公企业党建工作机构，党建工作在促进企业发展、凝聚职工群众中的作用不断凸显，涌现出一大批党建强、发展强的非公企业先进典型。但是，我们也要清醒看到，非公企业党建工作还存在不少薄弱环节，主要是党组织覆盖面不广，联合党组织多，党员数量少，一些党组织不能正常开展活动、有效发挥作用。要进一步认清抓好园区非公企业党建工作的重要意义。

我们要看到，加强园区非公企业党建对于推动整个非公企业党建具有重要示范作用。目前，全市各类园区有非公企业XX户，半数以上规上企业集中在园区，园区非公企业职工达XX万人，占全市非公企业职工的52.7%，80后、90后青年占主体；

园区集聚了大量中高级管理人才和专业技术人员，其中有不少经济科技领军人物。园区一般管理机构健全、地域边界清晰、服务资源汇集、联系企业紧密，依托园区抓非公企业党建，能够抓得住、抓得实。可以说，抓好园区，就抓住了非公企业党建的“牛鼻子”。

我们要看到，抓园区非公企业党建是组织工作服务经济社会发展大局的重要体现。抓好园区非公企业党建工作，把党的政治优势、组织优势、群众工作优势转化为园区和企业的管理优势、竞争优势和发展优势，对于引导和促进非公企业健康发展，实现全面建成小康社会具有重要意义。

我们要看到，园区非公企业党建的示范作用尚未充分发挥出来，抓园区是整体提升非公企业党建工作水平的关键之举。由于我们起步比较晚、基础比较弱，园区非公企业党建还存在一些不容忽视的问题。一是党建意识比较弱，一些区县没有把园区非公企业党建摆上议事日程，不少园区重招商轻党建。二是组织体系不健全，一些园区非公企业党组织组建率低。三是基础保障不到位，缺人干事、缺钱办事、缺场所活动的现象比较普遍，难以满足工作需要。园区作为非公企业党建的重点部位，抓好了会产生“示范效应”，抓不好就会产生“木桶效应”。这就要求我们加大工作力度，攻克薄弱环节，使园区非公企业党建强起来，带动整个非公企业党建上水平。

二、切实推进园区非公企业党的组织和工作全覆盖

抓好党的组织和工作覆盖是基层党建的一项基础性、经常性工作。目前，扩大非公企业党的组织和工作覆盖的任务还很艰巨。总结现有经验，发挥园区的企业集聚优势、管理优势、资源优势抓非公企业“两个覆盖”是一个好办法，园区在这方面应该走在前头。要按照中央要求，努力做到职工50人以上的非公企业都有党员，100人以上的都建立党的组织，尚未建立党组织的都实现党的工作覆盖。

一是全面排查摸底。

组织力量对园区非公企业进行排查，力求做到“五个清”，即经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、建立党组织情况清、出资人情况清。摸底情况要登记在册，建立台账。要“一园一策”“一企一策”制定方案、明确任务，责任到人、盯住落实。

二是精准消除“空白点”。

要在“抓早、抓小、抓难”上下功夫，千方百计提高党组织组建率。“抓早”，就是对新入园、新设立企业，要同步采集信息，同步谋划推动组建党组织；对没有党员或党员少的，可通过园区人才服务中心、网上服务平台等为企业推荐党员职工，通过倾斜计划加大党员发展力度，通过先行建立工会、共青团等群众组织，为建立党组织创造条件。“抓小”，就是对园区内分散的小微企业、个体工商户等，可采取片区联建、同业共建、龙头企业带建等方式实现组织覆盖，也可依托党建工作指导站、党群活动服务中心，把零散党员纳入党组织管理。“抓难”，就是对那些具备条件、但由于种种原因一直没有建党组织的外资、互联网和文化创意等企业，要通过领导挂点联系、党建工作指导员上门孵化等方式，有针对性地做好工作。

三是持续巩固提升。

对新组建的非公企业党组织，要“扶上马送一程”，明确专人联系指导，确保党组织活动能开展、作用能发挥。对建立党组织时间相对长一些的非公企业党组织，要区分不同情况，在优化组织设置、增强组织活力上下功夫。目前，有的联合党组织覆盖的企业多，要划小组建单元，提高组织覆盖质量，不能只求形式上的覆盖。要借鉴农村、社区整顿软弱涣散基层党组织的做法，每年对园区非公企业党组织建设情况进行摸排清理。对党组织书记空缺、班子不健全的要配齐配强，不胜任的要及时调整，不按规定换届的要督促换届，对“三会一课”不经常、不开展党组织活动的，要督促指导把组织生活开展起来，把党的工作做起来。

三、健全园区非公企业党建工作管理体系

抓好园区非公企业党建，一条很重要的经验是，以园区党（工）委为核心，健全管理体制，理顺园区内党的组织关系，统筹园区内各方力量，协调推进园区非公企业党建工作。

一是建立健全园区非公企业党建工作领导机构。

非公企业相对集中的各类开发区（园区），应设立企业党委或综合党委，主要负责非公企业党建工作。目前，全市不少已按要求下设了企业党委或综合党委，这是我们推进园区非公企业党建的重要组织依托。已经设立企业党委或综合党委的，要抓好巩固提高，园区党（工）委一般应明确1名副书记重点抓党建，企业党委或综合党委也要有1名专职负责人，并配备一定工作力量；尚未设立的，要按照XX省要求，抓紧设立机构，配齐领导和工作人员。XX在企业党委或综合党委班子成员配备上，统筹考虑园区党（工）委、园区管委会内设机构负责人和重点企业党组织负责人，综合党委下设办公室，做到既有牌子，又有领导力量和工作力量，各县市区可以借鉴。对于数量众多、类型多样的中小产业园区，各区县也要结合实际，健全党建工作领导管理体制，配备一定的工作力量，确保党建工作有人抓、有人管。

二是探索设立党建工作指导站。

XX在园区设立党建工作指导站，配备党建工作指导员，在园区企业综合党委领导下，采取分片包干、责任到人的办法，深入企业开展工作，打通非公企业党建“最后一公里”，效果很好。各区县可借鉴这一成功做法，指导园区设立党建工作指导站，配备一定数量的党建工作指导员，负责具体指导园区非公企业党建工作。对尚未建立党组织的，重点做好发展党员、组建党组织等工作；对已建立党组织的，指导党组织开展活动、发挥作用。要建立健全党建工作指导员选拔培养、考核管理和保障激励制度，让他们工作有劲头、待遇有保障、发展有通道。

三是理顺党组织隶属关系。

从调研情况看，园区非公企业党组织隶属关系多种多样，存在多头管理与管理缺位的问题。解决好这一问题，要发挥园区的管理优势和资源优势。原则上，园区范围内的非公企业党组织关系，可由园区党（工）委统一负责管理。

园区内少数规模和影响力较大的非公企业党组织，经上一级党组织同意，也可由上一级地方党委或非公企业党工委直接管理，园区党（工）委也加强联系服务。

四、强化园区非公企业党建工作基础保障

抓好基层党建，有机构管事、有人干事、有钱办事、有阵地活动非常重要。抓非公企业党建，更要解决好经费、设施、场所保障等方面的问题。

坚持以用为本，建好园区党群活动阵地。在非公企业集聚的区域，要科学规划、合理布局，统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心。现在，有个别园区没有区域性活动阵地；一些地方虽然建了，但没有管好用好，有的长期空置，有的变成了办公楼。对此，我强调两点：一是要真正重视起来，下决心解决无阵地的问题。按照务实管用、共建共享的要求，力争用1年左右时间实现全覆盖，XX园区争取用2年时间实现全覆盖。二是要管好用好，真正发挥作用。要围绕服务党员，充分发挥活动阵地作用，为党组织开展“三会一课”、党员学习培训、党员志愿服务、党组织关系接转等提供服务，推动非公企业党组织活动经常化；围绕服务企业，指导党群组织开展技能培训、文体竞赛等形式多样的活动，丰富职工文化生活；围绕服务群众，扩展政策咨询、法律维权、健康保健等服务项目，延伸开展低保、医保、社保和困难救助等社会化服务，让党员和职工群众想来、乐来。总之，要努力将党群活动服务中心打造成宣传党的理论和路线方针政策的重要阵地、党组织开展活动的重要场所、服务企业和职工群众的重要平台。

拓宽来源渠道，完善和落实经费保障制度。党的十九大指出，要建立稳定的基层党建工作经费保障制度。要按中央要求下大力气解决好园区非公企业党建经费保障问题。一是抓好现有政策落地。按照中央有关文件要求，非公企业党建工作经费要纳入企业管理费用，建立并落实税前列支制度，通过非公企业党员交纳的党费全额拨返、各级党组织留存党费以奖代补给予必要经费支持等，多渠道解决经费问题。各级党委组织部门要会同财政、税务等部门，对相关政策落实情况进行一次全面检查，把经费保障政策不折不扣落到实处。二是纳入园区管理费用。XXX工业园、XXX经开区等园区从管理费用中拿出一定额度作为非公企业党建工作经费。各区县可积极借鉴这些做法，推动形成制度化安排。

五、充分发挥园区非公企业党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用

第一，准确把握非公企业党组织发挥作用的定位和内涵。XX省13号文件明确规定，非公企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，发挥政治核心作用和政治引领作用。落实这一功能定位，要求企业党组织坚定“三个自信”，保证党的理论和路线方针政策在企业得到全面贯彻落实；要求企业党组织紧紧围绕生产经营管理开展党的活动，充分彰显党组织和党员的先进性；要求企业党组织切实维护职工合法权益，把广大职工群众紧紧团结凝聚在党组织周围；要求党组织引领建设先进企业文化，用促进企业健康发展的成果检验发挥作用的成效。我们要始终按照这些要求，推进园区非公企业党建工作，为园区和非公企业发展提供坚强组织保证。

第二，选好管好党组织带头人。党组织书记是在非公企业开展党的工作的带头人，要选育并重、真情关爱，让他们干事有平台、待遇有保障、干好有发展。一是选优配强。首先要立足企业内部选，注重从中高层管理者中选党性强、有威信、肯奉献、热爱党务工作的党员担任党组织书记。企业没有合适人选的，园区要加强统筹，可选派园区优秀机关干部、党建工作指导员兼任企业书记，也可帮助企业面向社会公开选聘书记人选。二是培训提升。要指导园区制定非公企业党组织书记培训计划，抓好普遍轮训，尤其要抓好新任书记的培训，上级党组织要搞好示范培训，确保每名党组织书记每年至少参加1次集中培训，帮助他们提高党务工作能力和服务企业发展本领。三是强化激励。在严格要求的同时，要关心爱护，为他们搭建干事创业平台。探索实行园区非公企业党组织书记津贴制度，有条件的可以根据工作实绩，每年给予非公企业党组织书记适度专项工作津贴，并与荣誉性激励结合起来，增强他们的归属感和工作积极性。

第三，加强党员教育管理和服务。非公企业中的党员流动频繁，疏于教育、疏于管理的问题比较突出，这种现象必须改变。一是改进党员组织关系管理。对园区内的党员，特别是流动、分散的党员，组织关系可探索由园区统一管理。要积极创造条件，推进党员组织关系管理信息化。二是严格党的组织生活。认真落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、党组织按期换届、党员按规定交纳党费等基本制度。开展“党员活动日”，使党员在参加党的组织生活中受到教育、锤炼党性。三是积极稳妥解决好“口袋”“空挂”“失联”党员问题。这次党员组织关系排查中，发现这个问题在园区还比较突出。要督促“口袋”党员亮明身份、转移组织关系，并将他们编入党的组织，组织他们参加党的活动。对长期“空挂”“失联”党员，要区分不同情况，按照党章和党内有关规定，积极稳妥、认真细致地做好组织处置工作。

第四，积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径。要指导园区非公企业党组织，按照企业需要、党员欢迎、职工赞成的原则，把党组织活动与企业生产经营管理紧密结合起来，努力实现政治属性与服务功能相统一。要深化“双强六好”创建活动，广泛开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动，推广党员示范岗、党员责任区、党员突击队、“金点子”“微心愿”等有效做法，让党员平常看得出来、关键时候站得出来。园区还可结合实际，统筹谋划活动主题、设计活动载体，打造园区党建工作品牌。此外，还要注意运用网络、微信、微博等信息化手段，创新活动方式，丰富活动内容，不断增强党组织的吸引力和感召力。

六、全面提升非公企业党建工作水平

统筹抓好园区外各类非公企业党建工作。目前，还有2/3的非公企业分布在园区外，有的集聚在商务楼宇、商业街区、专业市场、产业镇村等区域，还有的分散在城乡各地。对于集聚区的非公企业，可借鉴抓园区的办法，统筹组织设置、队伍建设、党员管理、场所经费，探索实行组织共建、活动共办、资源共享、阵地共用。对于一些既不在园区也不在集聚区、规模较大的非公企业，也要按照XX省要求抓好组织覆盖、队伍建设、作用发挥等工作。对于大量分散的小微企业党建工作，要由所在乡镇、街道和村、社区党组织担负起兜底责任。这个兜底，就是要按照要求，具备条件的，应建尽建，暂不具备条件的，积极开展党的工作，推动建立党组织，努力做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党组织，哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。

强化抓非公企业党建工作的责任。各区县组织部门要高度重视非公企业党建工作，牵头抓总、统筹协调，经常研究并向党委汇报重大问题，并把非公企业党建作为书记抓基层党建工作述职评议考核的重要内容。非公企业党工委要强化主业意识，抓好具体指导，建立分工负责、定期沟通、联系服务、督促检查等工作机制，协调统战、市场监督、财政、税务、商务、科技、工商联等成员单位，结合职能做好有关工作。非公企业党工委负责同志和工作人员要履职尽责，对那些只挂牌子不管事、只解决待遇不干事的，要通报问责，该调整的要调整。

以严和实的作风推动各项任务落地。抓好非公企业党建工作，一定要久久为功，切忌“虚、空、漂、浮”。要注重落细落小，把园区情况摸清，一个问题一个问题拿出举措，绝不能搞数据造假、做表面文章。要用实功求实效，始终突出问题导向，盯着问题改，不断积小胜为大胜。要加强舆论引导，大力总结宣传非公企业党建工作好做法好经验，营造抓党建、促发展的良好氛围。大家抓非公企业党建，经常和民营企业家打交道，要始终把握“亲”“清”二字，既要真诚交往、帮难解困，又要守住底线、把好分寸，保持清白、纯洁关系。

总之，抓好非公企业党建工作，责任重大、任务艰巨。希望大家自觉践行“不忘初心、牢记使命”要求，结合实际创造性地开展工作，以钉钉子精神抓好各项任务落实，为促进非公企业健康发展、巩固党的执政基础作出应有贡献！