推动非公企业党建工作取得新进展[五篇]

第一篇：推动非公企业党建工作取得新进展

推动非公企业党建工作取得新进展

-中组部组织二局(基层办)副局长(副主任)徐彦军

今年是基层组织建设年，加强非公企业党建工作是创先争优、加强组织建设的重要内容。最近中办印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》。3月21日，全国非公有制企业党的建设工作会议就贯彻落实中办《意见》，以改革创新精神加强非公企业党建工作进行部署。

一、具有里程碑意义的文件和会议

这次全国非公企业党建工作会议和中办《意见》的意义是深远的，归纳起来就是“三个第一”：这次会议是经中央同意召开的第一个全国非公企业党建工作会议，会议规格高、参加人员多，充分体现中央对非公企业党建工作的高度重视；中办印发的《意见》是改革开放以来由中央层面下发的第一个关于非公企业党建工作的文件；这次会议和文件第一次全面系统地明确了非公企业党建工作若干重大问题，如功能定位、组织覆盖、队伍建设、体制机制、基础保障等。

与会同志高度评价这次会议，认为会议规格高、水准高、措施实、效果好，富于开创性，具有里程碑意义，中办《意见》和会议明确了许多重大问题，提出了一系列加强和改进非公企业党建工作的重大举措，具有很强的创新性、指导性、针对性和可操作性，标志着非公企业党建工作进入新的发展阶段，必将对非公企业党建工作产生重大而深远的影响。

二、进一步明确新形势下加强和改进非公企业党建工作的重要意义

会议上，习近平和李源潮同志站在坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展，促进社会和谐稳定、夯实党的执政基础的战略高度，深刻阐述了加强非公企业党建的重要意义。

首先，非公有制经济在我国独特的地位，决定了非公企业党建工作已成为党的建设的重要领域。习近平同志指出，非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量，非公企业的数量和作用，决定了非公企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。目前，非公企业已占全国企业总数的70%，非公企业的增加值占国内生产总值的60%，全国80%以上的城镇就业岗位由非公企业提供，90%新增就业岗位也在非公企业。第二，夯实执政基础的需要。非公企业快速发展对加强党的领导和建设提出新要求。非公有制经济作为发展社会主义市场经济的重要力量，新社会阶层人士大量分布在非公企业。目前，非公企业从业人员近2亿人，大学毕业生等高知群体越来越多聚焦在非公企业。但是没有党员的企业占70%，非公企业党员占职工总数比例远低于农村、国企等领域的党员比例。在非公领域增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的任务日益重要而紧迫。

第三，非公企业党建的现状所决定。近年来，各地一手抓组建，一手抓作用发挥，非公党建工作取得明显成效。全国涌现出一大批党建强、发展强、社会形象好的典型。另一方面也要看到，非公企业党建是党建工作新的领域，也是薄弱环节，与非公企业快速发展的形势不相适应，存在党组织覆盖面不广，党员数量少，党建工作力量薄弱等问题。加强非公企业党组织建设日益成为巩固和发展党的组织基础的重要任务。

第四，非公企业健康发展的需要。早在2002年，胡锦涛总书记就指出，加强非公有制经济组织党的建设，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的需要，也是保护非公有制经济组织中广大职工合法权益和引导非公有制经济健康发展的需要。非公企业在快速发展的同时，面临严峻挑战。加强非公企业党建工作，充分发挥党的组织优势和政治优势，维护职工合法权益，凝聚企业各方力量，有助于促进企业的健康发展。

三、准确把握会议和文件的主要精神

1.把握“四个需要”。近年来，党中央高度重视非公企业党的建设工作。党的十七大强调要全面推进包括非公有制企业在内的基层党组织建设。此次中央的《意见》开宗明义，明确提出加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要，可谓高屋建瓴，具有战略眼光。

2.贯穿“一条主线”。这就是改革创新的主线。习近平同志指出，非公企业是党的工作的一个新领域，新情况新问题多。开展非公企业党建工作，不能采取一个模式，要注重分类指导，坚持“一把钥匙开一把锁”，增强工作的针对性和实效性。李源潮同志强调，非公企业党建具有很强的开创性、探索性，既要运用传统领域党建工作经验，又要针对新的特点进行创新。中央召开的会议和出台的《意见》，提出了一系列加强和改进非公企业党建工作的重大举措，这些举措源于改革开放以来各地非公企业党建工作的实践，顺应了形势的发展，具有很强的创新性。

3.实现“两大目标”、抓好“三项重点”、落实“三个保障”。也就是要实现夯实执政基础、促进企业健康发展这两个目标。要抓好扩大党组织和党的工作“两个覆盖”，抓好党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”的建设，抓好党组织在职工群众中政治核心和在企业发展中政治引领“两个作用”的发挥。要建立健全领导体制和工作机制，加强对出资人的教育引导，解决经费和场所问题，为开展好党的工作提供必要保障。

四、突出几个工作重点

中办《意见》和此次会议提出了一系列新任务、新要求。各地各部门要结合实际，切实抓好贯彻落实，要突出做好以下几个方面：

1.突出抓好组织覆盖。要按照中办《意见》和会议要求，采取发展一批新党员、找出一批“口袋”党员、输送一批党员职工等办法，不断壮大党员队伍，努力实现职工50人以上企业有党员的目标。要在巩固规模以上非公企业党组织组建成果的同时，把规模以下非公企业作为组织覆盖的重点，摸清底数，明确目标，落实责任，集中力量予以突破。要创新党组织设置方式，采取单独组建、区域联建、行业统建、楼宇共建等多种形式建立党组织，做到具备条件的应建尽建；尚不具备条件的，要通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等办法，积极开展党的工作，推动企业建立党组织。

2.突出抓好书记队伍。党组织书记是在非公企业开展党的工作的带头人。要按照守信念讲奉献重品行、懂经营会管理善协调、热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，采取内部民主选举、上级组织协商委派、面向社会公开选聘等多种方式，选优配强非公企业党组织书记。要针对非公企业党组织书记新手多、培训机会少的实际，大力加强教育培训，不断提高非公企业党组织书记队伍能力素质。要制定实施考核评价、规范管理、薪酬待遇、激励保障等制度，充分激发非公企业党组织书记的积极性。同时，还要重视加强党建工作指导员队伍建设，为他们开展工作提供有力支持、创造良好条件。

3.突出抓好作用发挥。党组织和党员作用发挥情况，直接关系到非公企业党建工作成效。要牢牢把握“两个作用”的功能定位，指导非公企业党组织认真履行六个方面的主要职责，切实做好宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化、促进企业健康发展、加强自身建设等工作，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径，建立党组织和企业管理层双向互动工作机制，探索开展开放式党组织活动，创新党员教育管理服务，进一步增强非公企业党组织工作和活动的有效性。要以创建“双强六好”党组织等为抓手，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀，彰显党的先进性。

4.突出抓好工作保障。要切实加强组织领导和工作指导，推动形成党委统一领导、组织部门统筹协调、有关部门齐抓共管的工作格局。要按照有人抓、有人管、有工作条件的要求，健全工作机构，配强工作力量，加大经费投入，加强场所建设，切实改善非公企业党建工作保障条件。要把工作保障情况，作为基层组织建设年晋位升级、考核评价的硬任务、硬指标，加大督促检查力度，确保落实到位。

第二篇：加强非公企业党建工作

加强非公经济组织党建工作

非公有制经济是成为国家经济中的重要组成部分。为进一步摸清开发区非公有制企业中党建工作情况和动态，了解和掌握非公有制企业党建工作中的突出矛盾和问题，积极探索加强非公企业党建工作的方法和途径。我们对园区部分非公有制企业进行了调研，对园区非公有制企业党建工作有了进一步了解，并对加强和改进非公有制企业工作做了初步思考。

一、党建工作基本状况

二、存在问题及原因

通过调研分析，可以看出，我园区非公经济组织党建工作，经过几年来的积极探索和实践，虽然取得了一定的成绩，但与上级提出的目标任务相比还存在一定的差距；非公经济组织党建工作的领导体制、工作机制和方法措施等，与当前我区非公经济组织发展的形势还存在不相适应的方面。主要表现在以下几点：

一是思想认识有误区。少数基层党组织对加强非公经济组织党建工作的认识不高，认为非公经济组织单位小，企业开业、歇业比较频繁，党员人数少、抓不抓党建工作意义不大；认为过多强调党建工作会影响经营者的积极性，影响企业自身发展。

二是党组织设置不到位。一方面，非公经济组织大都呈现“多、散、小、杂”的特点，相当一部分成立党组织的条件不成熟，“有党员无组织”或“有单位无党员”的现象普遍存在。另一方面，部分业

主对组建党组织心存疑虑、持消极态度。此外，非公经济组织部分员工政治意识淡薄、入党意愿不强，也为党组织的建立带来了不利因素。

三是党组织活动难开展。党组织开展活动无疑需要一定的经费、场地和时间，这与经营者的赢利目的在一定程度上相悖，不少业主不愿意为党组织活动掏腰包，不愿提供活动场所，使党组织开展活动的必要条件难以得到保证。同时，党员职工包括一些党组织负责人认为自己是受雇于人，所以是否开展活动、开展多少活动都是根据业主的意愿所进行。

四是党员教育管理难实施。由于非公经济党组织设置形式的多样化和党员的分散化，致使外来务工党员不能及时接转组织关系，外出务工党员频繁流动，给党员教育管理工作带来了很多不便和困难，少数党员游离于组织之外，成为“居住地党组织管不到，就业单位找不到，周围群众想不到”的党员。

三、对策及建议

针对新情况、新问题，研究新思路、新对策，切实加强和改进非公有制经济组织党的建设，是当前和今后一个时期，基层组织建设的一项重要而紧迫的任务，必须坚持与时俱进，才能在非公党建工作方面有所作为。

（一）注重素质提升，加强党务干部队伍建设。着力强化非公企业党务干部的素质，着重在“选、育、送、促”上下功夫。要求企业聘用熟悉党务工作，懂技术，会管理，群众威信高的党员担任企业党组

织负责人；并且要求党组织领导班子成员整体素质高，工作活力强，能坚决贯彻执行党的路线方针政策。加强沟通与交流，确保非公企业党组织负责人在企业有一定地位和发言权，以吸纳优秀党务人才从事非公企业党建工作，并将此纳入党建工作目标考核。在业务要求上，重视提升非公企业党组织负责人业务素质，鼓励非公企业党务干部积极探索非公企业党建出现的新情况新问题，不断提高解决问题、推动工作的能力。

（二）要主动拓宽源头，畅通党员优先发展机制。主动适应非公企业党建环境变化，变“等上门”为“领进门”。在选拔原则上，坚持强党和兴企相结合，把发展党员的重点放在生产一线和关键岗位的优秀员工和经营管理骨干上。对生产经营管理骨干和一线优秀员工归库建档，加强动态管理和思想引导，通过开展交心谈心、行为示范，引领其向党组织靠拢。在选拔方式上，采取党员推荐、群团组织推荐、企业推荐以及党组织“选优”的“三推一选”办法，做到多渠道选拔培养对象。在工作步骤上，把非公企业党员发展工作作为基层发展党员的一项经常性工作，坚持积极培养原则和个别吸收原则，不搞突击发展，稳扎稳打，均衡发展。重视对培养对象的党务相关知识的先期培训，为提高非公企业新发展党员质量提供有力保证。

（三）要严格规范程序，规范党员发展各项制度。遵照规范的企业党员发展组织程序，有序实施，扎实推进。在制度建设上，建立健全动态培养制、公示制、票决制、责任追究制等非公企业党员规范发展的各项制度。在程序规范上，把好发展关口，切实履行各项程序，增

加工作透明度，对发展对象的考察、审批等关键环节明确责任、落实到人。督促企业各党组织加强对非公企业党员发展工作的指导，下发了党员发展流程指导手册。在检查考核上，建立了非公企业党建基本情况信息库，坚持执行党员发展工作半年汇报制，对党员发展工作长期滞后的非公企业党组织，采取有效措施，加强指导和督促。

（四）改进培养模式。针对党员少、党建工作薄弱、未建立党组织的小型非公企业，由管委会党委建立委托培养模式，确保转正跟得上、不脱节。管委会党委委托那些党龄较长、政治过硬的老党员对年轻预备党员进行“结对”培养，使青年“苗子”始终处于党组织的教育培养中。通过健立定期联系、定期汇报、定期通报等一系列制度，有效构建职责明确的培养体系。老同志帮助年轻党员解决实际困难，真正使他们感受到党组织的关心和帮助，切实增强党组织的感召力。

第三篇：非公企业党建工作

非公企业党建工作对于推动企业生产经营，促进企业形象提升，提高员工能力素质，影响深远，意义重大。当前，非公企业党建工作存在几个突出的难题,包括党组织和党员作用发挥不够明显、保障机制不够完善、党员队伍建设较为薄弱等等，影响了非公企业党建工作的深入有效开展。具体表现为：一是思想认识不足，党建工作面临阻力。一些非公企业主对在企业中建立党组织抱有抵触情绪，认为是在给自己脖子上套绳子，忽视了党建工作对企业生产经营的推动作用；一些党员对开展党的建设缺乏认同，其他员工也不同程度地存在着政治观念淡薄、政治热情不高、对党建工作接受程度低的问题。二是人力资源匮乏，党建工作质量不高。非公企业中的党员人数较少、高素质党务干部更为稀缺。非公企业用工制度高度开放、灵活，党员流动常态化，给党员教育管理增加了难度。非公企业中的党务干部几乎都是兼职，工作重心在企业的生产经营工作，用于党务工作的时间和精力很少，且缺乏党建工作经验，自身能力和工作水平有待提高。三是切入点不准确，党组织作用难发挥。党组织在非公企业中的存在是以开展活动和发挥作用为前提的，但一些非公企业的党组织在生产经营之外开展党建工作，使党建工作无法融入生产经营中。

对当前企业党建工作中存在的问题，我们必须有清醒的认识，要以深入开展创先争优活动为契机，进一步统一思想，不断改进工作方法，运用新的理念、明确新的重点、建立新的载体，充分发挥非公企业党组织和党员的积极作用，推动企业发展和党建工作互促共赢。具体来说，应当做到以下几点。

一要围绕企业发展增强吸引力。

非公企业党组织要坚持正确的自我定位，努力找准党建工作与企业生产经营的结合点，发挥好企业发展智囊团、业绩助推器、形象代言人的作用。要通过党员的爱岗敬业、无私奉献的精神风貌和与时俱进、顽强拼搏的模范作用来体现党组织的作用；通过设置党员责任区、党员先锋岗、开展建言献策等主题活动，使每个党员的力量在企业内形成聚合效应，围绕明确企业发展思路、塑造企业核心价值观、提高企业生产经营效能发挥党组织的作用。要发挥好党组织对企业发展的引导扶持作用，善于把党的意图转化为企业决策行为，使企业守法经营，保障企业健康发展。

二要坚持奋发有为赢得公信力。

非公企业党组织无经济支配权和行政处置权，党务工作者受聘于企业主，且企业用工制度灵活，员工跳槽频繁，党员数量少且分散。面对困难，我们要知难而进，拓宽思路，摆正位置，不争权，不越位，努力破解非公企业党建工作的难题。作为企业党员，只有走上企业经济工作的第一线，成为企业生产、经营和管理的行家里手，才能在推动企业发展的实践中赢得公信力。

三要善于抓住人心强化凝聚力。在非公企业党建工作中，我们要积极发挥党组织的政治优势，树立党组织在企业中的政治核心地位，适应企业发展的要求，摸准党员的思想脉搏，搞清党员在想什么、关

心什么，希望解决什么问题。在企业管理实践中，要把发挥党组织作用的中心点放在加强思想政治工作上，形成党组织理解人、关心人、凝聚人心的工作机制。要在党建工作中开展交心谈心、结对帮扶等活动，为员工创造良好的工作生活环境，增强员工对企业的归属感和认同感，增强员工团队的凝聚力。

四要永葆工作先进提升感召力。

党员的先进性，在企业里最直接地表现为工作态度、工作作风、工作效率、工作业绩，能够在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。党员在企业里必须是骨干，平常时刻要看得出来，关键时刻要站得出来，危急时刻要豁得出去；党员要成为企业发展的主力军，重要岗位的顶梁柱，紧要关头拉得出的先锋队，这样的党员就有感召力、影响力，这样的党组织就有战斗力

第四篇：凉州区非公党建工作取得新突破

创新思路，强化举措，凉州区非公党建工作取得新突破

凉州区现有非公有制企业 1607户，在符合条件的非公企业中建立党组织259个，其中党委6个，党总支2个，党支部251 个，有党员1589名。今年7月1日之后新组建党组织154个，组建率从原来的5.75%提高到了现在的16.15 %。

一、确定了一个思路。紧紧围绕“摸清底数、组建队伍、夯实基础、服务发展”的思路，深入开展“基础建设年”活动，坚持一手抓促进非公经济发展，一手抓非公企业党建工作，使全区的非公党建工作从小到大，从弱到强，工作基础进一步得到夯实。

二、配强了一个机构。率先在武威市工商局凉州分局挂牌成立了中共凉州区非公有制企业工作委员会，实行“两块牌子，一班人马”工作机制，设立了非公党建办公室，选派党务工作人员，充实和壮大非公企业党建工作队伍。在12个工商所设立了非公经济党建工作站，工商所所长担任工作站站长，实行“一岗双责”，保证了机构、人员、经费、职能“四落实”。

三、理顺了一套体制。全区非公有制经济党建工作初步形成了区委统一领导，区委组织部牵头抓总，非公有制企业党工委协调指导，非公有制企业党组织主管部门具体负责的党建工作管理体制。由凉州分局党组书记、局长兼任区非公企业党工委书记，经常性向区委请示汇报非公党建工作，加强与组织部门的沟通协

调，融洽了关系。

四、掌握了一手资料。积极与区委组织部、两新工委合作，对非公经济数据进行衔接核实，开展了10次专题调研。发挥了基层工商所非公党建工作站的作用，主动出击，开展拉网式排查，准确掌握了全区非公有制企业的基本情况和党建情况。结合工商

局对企业登记注册年检的信息库，建立健全了非公企业信息库、非公企业党组织信息库、党员信息库、党建工作指导员信息库，动态掌握非公企业党组织和党员情况，实行非公企业党建情况台账式管理，确保了非公企业底数清，数据明，为组建党组织提供

了科学的依据。

五、组建了一批组织。充分发挥工商部门职能优势、体制优势、队伍优势和感情优势，抓好党组织组建工作，不断扩大党的组织和工作覆盖。一是采取联合建、依托建、单独建等模式。全区范围内，凡是有3名以上正式党员的非公企业，在工业园区、专业市场、专业协会、产业链、龙头企业等建立党组织。二是采用领导干部“包建”、党建工作指导员“帮建”、群团组织“助建”等办法。把党组织组建和巩固提高结合起来，力争“成熟一个、建立一个，巩固一个、提高一个”，防止出现“刚建了、又散了”的现象。三是采取领导带头调研、带头蹲点、带头抓建。实行领导干部联系企业制度，每名工委领导和局领导分别联系1至2家非公企业。定期到企业听取工作汇报，掌握企业发展情况，指导企业开展党建工作，使联系点建立了党组织并使之成为党建

示范点。

六、培养一支队伍。一是培养了党建指导员队伍。向120户非公企业派驻了49名党建指导员。通过深入细致地开展思想政治工作和扎实的党务知识培训，担任指导员的干部普遍达到“一延伸两结合三做到”，就是把工商干部由一岗双责延伸为一岗多责，到企业履行职责时把非公党建工作与监管执法结合起来，和促进企业发展结合起来，做到了进了企业会宣传，遇到疑点会解答，发现问题会指导的要求。二是培养了信息采集和录入人员。各党建工作站指定专人，加强了信息录入工作，将新建的党组织、新发展和新找到的党员做到了在两日内及时录入，对原有数据及时更新，保证上报数据与软件录入数据的匹配，项目完整、准确无误。三是培养了党务工作者队伍。组织30名基层工商所党务工作者和部分企业参加了市区组织部门举办的非公企业党务工作者培训班，分2批组织10名非公企业党组织负责人参加了甘肃省非公企业党工委在深圳举办的企业负责人培训班，通过课堂

学习和实地参观极大地提高了业主对党组织的认同感。

七、规范了一套资料。一是完善各种资料。区非公党建办公室统一印制了13种非公党建工作资料封面下发各非公党建工作站。各工作站按照统一要求，对非公企业党建工作开展以来的各类基础资料（包括文件、报表、总结、简报等等）进行收集、整理、完善、分类和装订，做到专人保管、资料统一、规范整齐，有效的提高了非公党建工作的制度化和规范化。二是开展“八个一”工程。全面实施“八个一”工程：在非公企业党组织中悬挂一面党旗、完善一套党建学习资料、建立一个党建活动阵地、制作一幅党建活动专栏；每位党员配发一枚共产党员党徽、一本创先争优活动笔记、一支学习用笔、一本学习用书，使工作实现了

有机构、有阵地、有经费、有制度、有资料、有活动。

八、开通了一个宣传平台。开通了凉州区非公企业党建网，在全市率先开通了凉州非公经济党建手机短信平台，鼓励非公企业和广大党务工作者积极投稿，发挥网络功能，大力宣传中央、省委关于开展非公有制经济党建工作的方针政策，宣传非公有制企业主支持党建工作的先进事迹，为非公有制企业党建工作搭建了信息交流的平台，也为省市非公企业党工委和区委掌握我们的工作动向、正确决策提供了依据。全年在凉州区非公企业党建网

上刊发非公党建政务信息20篇，编发简报 30期。

九、开展了企业一主题活动。紧密结合非公有制企业的生产经营实际推进创先争优活动，按照“一企业一主题”的原则创新活动载体。武酒集团党委在生产一线开展了党员“小红帽”评选活动，“红旗”党支部争创活动；全圣集团党委开展了“我是党员我承诺”活动，在纸业公司党总支开展了“金点子”征集活动，皇台集团党委创立了《皇台人》报刊，黄羊工业园区非公企业组织开展了“三高一创”活动；海石公司党支部开展了“四个一”活动；市医药公司等党支部为党员设立了“党员先锋岗”，划分了“党员责任区”，组织开展了“解难题、办实事”等多种活动；在各非公经济中组织开展各类形式的“送温暖、献爱心”活动，提高企业的奉献意识。在舟曲特大泥石流灾害发生后，广大非公企业踊跃捐款，累计向灾区捐献24万余元。通过一系列的活动

使企业党组织和党员的作用得到了充分发挥。

十、树立了一批示范典型。确定了以全圣、武酒、金苹果等100户非公党建重点示范企业，做到了“六有”，即有领导联系，有党建指导员、有党务工作者、有阵地、有制度、有活动。重点对全圣的党建工作做了全面的调研，并邀请省电视台的记者制作了一部专题片，对推动全区的非公企业党建起到了示范引领作

用。

第五篇：非公企业党建工作理论研究材料（范文）

夏阳、盈浦社区（街道）原属青浦镇，是青浦区委区府的所在地，3月，撤镇建立夏阳、盈浦两个街道。街道辖区内楼宇林立，商业发达，是青浦城区内规模以下非公企业较为集中的重点区域，数量多，行业涉及面广，成为街道深入推进“两新”组织党建工作，实现党的组织和工作全覆盖的重要领域。据统计，目前两个街道共有“两新”组织4967家（其中个体工商

户3976家），党员645名，其中规模以下非公企业4930家，占总数的99%；党员374名，占总数的58%。数量众多的规模以下非公企业党员队伍薄弱，党的组织和工作覆盖面有待进一步完善，一定数量的规模以下非公企业党建工作仍处于空白状态。

为全面贯彻党的十七大提出的“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式”的要求，进一步落实中央组织部提出的“力争通过五年努力，使全国非公有制企业党组织覆盖面达到60%以上”的工作目标。近年来，夏阳和盈浦社区（街道）在完成“双达标”和规模以上非公企业党组织覆盖工作的同时，将党建工作的触角逐步向规模以下非公企业延伸，深入开展调查研究，加强组织建设，并依托居民区、农村党组织，创建了以“两新”组织党建工作联络站、党员服务工作室为纽带开展工作的党建新模式，初步形成了街道辖区内“两新”组织党建工作全覆盖的工作格局。

一、基本做法

1、全面调查明情况。规模以下非公企业分布散、范围广，规模小、变更快，人员流动性大。因此，为摸清底数，两个街道都组建了调查员队伍，组织培训，部署工作，并依靠各居民区、农村党组织对街道辖区内的“两新”组织和党员情况进行了地毯式的调查摸底，加强梳理汇总和研究分析，做到底数清，情况明。在此基础上，根据党员的基本信息，对组织关系在其他街道、镇和区外（包括外省市的）一些党员，按照自愿、方便、有利党员活动的原则，引导党员接转组织关系。

2、创新设置抓覆盖。根据调查摸底情况，街道采用分类指导、区别对待的方式加强党组织组建工作。一是单独建制。对能单独建立党支部的，要求单独建立，并提供全程的党建业务指导，加快组建速度。如联音信息公司、朗库酒店管理公司、上海新华进修学校等都单独建立了党支部。二是联合建制。对不具备单独组建条件的，则采取以区域、行业为单位建立联合党支部，如针对辖区内饭店多的特点，夏阳街道把榕港、香开阁、银庭等饭店联合在一起，组建了夏阳餐饮业联合党支部。盈浦街道依托菜场组建了庆华社区商业街党支部。三是挂靠建制。盈浦街道把辖区内的一家难以单独组建支部的上海青城医院的几名外地党员依托所在居民区党支部，成立了上海青城医院党小组，实现了党的工作覆盖。四是创新建制。针对其他数量多、规模小、党员少或无党员的各类单位，两个街道都创新组织设置，实现工作覆盖。夏阳街道以街面、路段、区域为单位，依托15个居民区、8个农村党组织建立了23个“两新”组织党建工作联络站，分别负责辖区内“两新”组织的党建工作。每个联络站配备了3-7名同志，其成员通过自荐、推荐、选举等形式产生，由“两新”组织中有一定威望的党员代表或业主担任，其中联络站站长是党员的还可以推荐担任居民区（农村）党组织兼职委员，同时明确规定由居民区（农村）党组织专职委员担任联络站的指导员，指导、协调联络站工作，确保联络站党建工作能正常运转。盈浦街道在22个村、居民区中都建立了“党员服务工作室”，作为综合党委和“两新”组织进行沟通交流、工作联络和开展服务的互动平台。工作室室长、副室长分别由村、居民区的支部书记和专职支委担任，并聘请有党务工作经验的退休老党员、老干部担任党建工作者，负责日常管理、掌握情况、联络服务等工作。

3、丰富活动促成效。街道积极依托联络站和工作室，创设工作载体，丰富活动内容，组织辖区内的党组织和党员开展了各类有益的党建活动。一是开展学习研讨活动。组织党员学习传达市委、区委和街道党工委关于开展“两新”组织党建工作的精神和要求，让党员了解联络站和工作室成立的目的、意义等。开展十七大精神、新《党章》等有关理论学习活动，并就如何开展好联络站和工作室的工作进行研讨。二是开展献爱心活动。夏阳街道每年以“重阳节”为契机，发动全街道“两新”组织党建工作联络站开展“走进社区、关爱老人”的爱心活动，辖区内“两新”组织积极参与，一些居民区、农村的联络站还结合实际开展了金婚庆典、茶话会、联欢会等活动，受到社区老人的欢迎。盈浦街道组织辖区内非公企业参加了街道举办的“关爱社会、真情奉献”活动，为弱势群体献爱心，捐助金额达65万元。三是开展志愿者服务活动。各联络站和工作室积极引导广大党员参加社会公益活动，免费为社区居民提供体检、理发、修补、裁剪和磨剪刀等服务，受到社区居民的欢迎。四是开展文体活动。各联络站和工作室结合各自优势开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动。如举办“爱与美丽”大型文艺晚会，