凉州区非公党建工作取得新突破

第一篇：凉州区非公党建工作取得新突破

创新思路，强化举措，凉州区非公党建工作取得新突破

凉州区现有非公有制企业 1607户，在符合条件的非公企业中建立党组织259个，其中党委6个，党总支2个，党支部251 个，有党员1589名。今年7月1日之后新组建党组织154个，组建率从原来的5.75%提高到了现在的16.15 %。

一、确定了一个思路。紧紧围绕“摸清底数、组建队伍、夯实基础、服务发展”的思路，深入开展“基础建设年”活动，坚持一手抓促进非公经济发展，一手抓非公企业党建工作，使全区的非公党建工作从小到大，从弱到强，工作基础进一步得到夯实。

二、配强了一个机构。率先在武威市工商局凉州分局挂牌成立了中共凉州区非公有制企业工作委员会，实行“两块牌子，一班人马”工作机制，设立了非公党建办公室，选派党务工作人员，充实和壮大非公企业党建工作队伍。在12个工商所设立了非公经济党建工作站，工商所所长担任工作站站长，实行“一岗双责”，保证了机构、人员、经费、职能“四落实”。

三、理顺了一套体制。全区非公有制经济党建工作初步形成了区委统一领导，区委组织部牵头抓总，非公有制企业党工委协调指导，非公有制企业党组织主管部门具体负责的党建工作管理体制。由凉州分局党组书记、局长兼任区非公企业党工委书记，经常性向区委请示汇报非公党建工作，加强与组织部门的沟通协

调，融洽了关系。

四、掌握了一手资料。积极与区委组织部、两新工委合作，对非公经济数据进行衔接核实，开展了10次专题调研。发挥了基层工商所非公党建工作站的作用，主动出击，开展拉网式排查，准确掌握了全区非公有制企业的基本情况和党建情况。结合工商

局对企业登记注册年检的信息库，建立健全了非公企业信息库、非公企业党组织信息库、党员信息库、党建工作指导员信息库，动态掌握非公企业党组织和党员情况，实行非公企业党建情况台账式管理，确保了非公企业底数清，数据明，为组建党组织提供

了科学的依据。

五、组建了一批组织。充分发挥工商部门职能优势、体制优势、队伍优势和感情优势，抓好党组织组建工作，不断扩大党的组织和工作覆盖。一是采取联合建、依托建、单独建等模式。全区范围内，凡是有3名以上正式党员的非公企业，在工业园区、专业市场、专业协会、产业链、龙头企业等建立党组织。二是采用领导干部“包建”、党建工作指导员“帮建”、群团组织“助建”等办法。把党组织组建和巩固提高结合起来，力争“成熟一个、建立一个，巩固一个、提高一个”，防止出现“刚建了、又散了”的现象。三是采取领导带头调研、带头蹲点、带头抓建。实行领导干部联系企业制度，每名工委领导和局领导分别联系1至2家非公企业。定期到企业听取工作汇报，掌握企业发展情况，指导企业开展党建工作，使联系点建立了党组织并使之成为党建

示范点。

六、培养一支队伍。一是培养了党建指导员队伍。向120户非公企业派驻了49名党建指导员。通过深入细致地开展思想政治工作和扎实的党务知识培训，担任指导员的干部普遍达到“一延伸两结合三做到”，就是把工商干部由一岗双责延伸为一岗多责，到企业履行职责时把非公党建工作与监管执法结合起来，和促进企业发展结合起来，做到了进了企业会宣传，遇到疑点会解答，发现问题会指导的要求。二是培养了信息采集和录入人员。各党建工作站指定专人，加强了信息录入工作，将新建的党组织、新发展和新找到的党员做到了在两日内及时录入，对原有数据及时更新，保证上报数据与软件录入数据的匹配，项目完整、准确无误。三是培养了党务工作者队伍。组织30名基层工商所党务工作者和部分企业参加了市区组织部门举办的非公企业党务工作者培训班，分2批组织10名非公企业党组织负责人参加了甘肃省非公企业党工委在深圳举办的企业负责人培训班，通过课堂

学习和实地参观极大地提高了业主对党组织的认同感。

七、规范了一套资料。一是完善各种资料。区非公党建办公室统一印制了13种非公党建工作资料封面下发各非公党建工作站。各工作站按照统一要求，对非公企业党建工作开展以来的各类基础资料（包括文件、报表、总结、简报等等）进行收集、整理、完善、分类和装订，做到专人保管、资料统一、规范整齐，有效的提高了非公党建工作的制度化和规范化。二是开展“八个一”工程。全面实施“八个一”工程：在非公企业党组织中悬挂一面党旗、完善一套党建学习资料、建立一个党建活动阵地、制作一幅党建活动专栏；每位党员配发一枚共产党员党徽、一本创先争优活动笔记、一支学习用笔、一本学习用书，使工作实现了

有机构、有阵地、有经费、有制度、有资料、有活动。

八、开通了一个宣传平台。开通了凉州区非公企业党建网，在全市率先开通了凉州非公经济党建手机短信平台，鼓励非公企业和广大党务工作者积极投稿，发挥网络功能，大力宣传中央、省委关于开展非公有制经济党建工作的方针政策，宣传非公有制企业主支持党建工作的先进事迹，为非公有制企业党建工作搭建了信息交流的平台，也为省市非公企业党工委和区委掌握我们的工作动向、正确决策提供了依据。全年在凉州区非公企业党建网

上刊发非公党建政务信息20篇，编发简报 30期。

九、开展了企业一主题活动。紧密结合非公有制企业的生产经营实际推进创先争优活动，按照“一企业一主题”的原则创新活动载体。武酒集团党委在生产一线开展了党员“小红帽”评选活动，“红旗”党支部争创活动；全圣集团党委开展了“我是党员我承诺”活动，在纸业公司党总支开展了“金点子”征集活动，皇台集团党委创立了《皇台人》报刊，黄羊工业园区非公企业组织开展了“三高一创”活动；海石公司党支部开展了“四个一”活动；市医药公司等党支部为党员设立了“党员先锋岗”，划分了“党员责任区”，组织开展了“解难题、办实事”等多种活动；在各非公经济中组织开展各类形式的“送温暖、献爱心”活动，提高企业的奉献意识。在舟曲特大泥石流灾害发生后，广大非公企业踊跃捐款，累计向灾区捐献24万余元。通过一系列的活动

使企业党组织和党员的作用得到了充分发挥。

十、树立了一批示范典型。确定了以全圣、武酒、金苹果等100户非公党建重点示范企业，做到了“六有”，即有领导联系，有党建指导员、有党务工作者、有阵地、有制度、有活动。重点对全圣的党建工作做了全面的调研，并邀请省电视台的记者制作了一部专题片，对推动全区的非公企业党建起到了示范引领作

用。

第二篇：吉林省秸秆综合利用工作取得新突破!

吉林省秸秆综合利用工作取得新突破！

农安县合隆镇田间地头里，秸秆被粉碎打包。李樊 摄双辽市春光种植养殖联合社秸秆机收捡拾打捆作业现场。全省秸秆综合利用工作现场会。李樊 摄秸秆经粉碎微储后变成饲料。李樊摄利用生物质成型技术，将秸秆、稻壳等农副产品制成成型颗粒，做成供热燃料。李樊 摄吉林省作为国家重要的商品粮基地，秸秆资源十分丰富，做好秸秆综合利用工作，对于提高农业效益、促进资源节约、保护生态环境、防治大气污染意义重大。省委、省政府始终高度重视秸秆综合利用和禁烧工作，将秸秆综合利用纳入全省“十三五”规划和2016年省政府重点工作任务中，确定了“疏堵结合，以疏为主，以堵促疏”工作思路。2016年以来，我省通过建立健全组织机构、制定相关政策措施、落实重点区域帮扶、推进重大项目建设、探索多渠道秸秆综合利用模式等措施，全面推进了秸秆综合利用和禁烧工作进程。年初确定的新增秸秆综合利用量200万吨、推进40个秸秆综合利用重点项目等目标已经全面完成，秸秆综合利用能力显著提高，秸秆露天焚烧状况问题得到了初步改善。根据环保部环境卫星遥感巡查监测结果，今年同期（10月1日至11月20日）全省秸秆焚烧火点112个，较去年同比秸秆焚烧火点427个减少315个，下降73.8%。一是加强组织领导，建立健全工作机制。今年3月，按照省政府秸秆综合利用专题会议精神，省政府决定由省发改委牵头负责推进全省秸秆综合利用工作，并建立了秸秆综合利用工作联席会议制度，组织编制了《吉林省秸秆综合利用中长期规划（2016-2025年）》，制定印发了《关于推进农作物秸秆综合利用工作的指导意见》，各地相继建立了组织机构，初步构建了全省秸秆综合利用工作推进机制。二是突出重点区域，督导推进秸秆综合利用工作。根据秸秆资源区域分布情况，结合秸秆禁烧和综合利用重点任务，我省将长春、吉林、松原、四平4个市及农安县等17个县确定为秸秆综合利用重点市、县，组织10个省直相关部门对重点市、县进行帮扶。加强督导检查，按照全省统一部署，各重点市、县分别编制了《2016年秸秆综合利用工作实施方案》，分解落实了2016年秸秆综合利用工作目标任务，立足本地实际，积极推进秸秆综合利用工作。三是制定出台优惠政策，努力激发市场活力。我省陆续制定出台了支持秸秆综合利用工作的优惠政策。省能源局制定印发能源化利用实施方案和技术指南，启动了低碳能源示范建设；省科技厅将秸秆综合利用技术创新纳入《2017年省科技发展计划项目指南》，给予优先支持；省质监局委托吉林农业大学、省农机标准化委等单位开展了秸秆综合利用标准体系研究工作；省交通运输厅、省财政厅、省物价局联合实施了秸秆运输车辆免收车辆通行费政策；省物价局制定印发了《关于落实农作物秸秆综合利用电价政策的通知》，对符合条件的秸秆初加工企业用电执行了农业生产用电价格；省农委将秸秆收储及初加工设备纳入农机购置补贴范围，及时足额下发了补贴资金；省环保厅制定了重点区域秸秆机收捡拾打捆试点、重点县市超标燃煤锅炉生物质改燃工作方案和资金补贴方案；省地税局印发了《关于落实秸秆综合利用税收优惠政策的通知》，在征收秸秆综合利用企业所得税时依法进行了减计；省国税局也为符合条件的秸秆综合利用企业办理了退税。四是加大资金投入，全方位争取资金支持。加大力度争取国家资金支持，2016年我省获得国家秸秆综合试点省支持资金8000万元、获得资源节约和环境保护中央预算内资金1805万元；省政府还整合统筹使用省级各类专项资金，用于支持秸秆综合利用及秸秆机收捡拾打捆、燃煤锅炉替代等项目建设。同时，我省还设立秸秆综合利用产业投资基金，采取市场化方式，支持秸秆综合利用企业和项目。五是加强项目储备，推进重大示范项目建设。我省建立了全省秸秆综合利用项目库，力争成熟一批实施一批，压茬推进。2016年确定推进秸秆综合项目40个，总投资50.1亿元，全部建成后可新增秸秆综合利用能力227万吨/年，目前40个项目已全部开工建设，年底可完工项目20个以上，新增秸秆综合利用能力100万吨/年。六是加大督查巡查力度，落实秸秆禁烧责任。我省在春秋两季分别组织召开重点县和省直帮扶部门秸秆禁烧工作和秸秆机收捡拾打捆推进会议，对全年秸秆禁烧工作进行安排部署，建立各市（州）、重点县秸秆禁烧工作周调度制度，组织秸秆禁烧工作督查组30余个，通过昼巡夜查、明察暗访，及时制止和消除了秸秆焚烧隐患，并向12个秸秆焚烧火点集中、禁烧管控不力的县下发了督办函，督促立即进行整改。组织重点县积极开展秸秆机收捡拾打捆工作，投入各类秸秆打捆机械设备1600余台套，作业260余万亩，取得了很好的效果。长春市——秸秆综合利用堵疏结合 标本兼治长春市作为农业大市，农作物播种面积大，秸秆产量高，全市秸秆实际可收集量达到1050万吨，约占全省的1/4。目前，长春市秸杆综合利用率仅为65%，每年剩余的农作物秸秆总量仍高达360万吨。如果将剩余秸秆全部露天焚烧，会给长春周边大气环境造成严重影响。近两年来，长春市政府在秸秆禁烧与综合利用工作中不断摸索，发现单靠堵、靠禁烧措施的工作模式很难推进，不但干部很辛苦，而且农民也不愿意接受。对此，长春市政府从三个方面着手组织工作，在“疏”上狠下功夫，大做文章，努力为剩余秸秆寻找转化利用的有效出路，力求堵疏结合、标本兼治。

一、加强领导，落实责任，切实强化组织保障。秸秆综合利用与禁烧工作是一项繁重艰巨的任务，必须加强领导，严密部署，落实责任，保障各项工作取得实效。一是加强组织领导。长春市委、市政府高度重视，不仅成立了由市委、市政府领导组成的领导小组，并且专设了相关机构，形成了市、县（市）区、乡镇、村屯、小组层层有机构、有领导、有队伍、有制度的组织体系。二是进行专项部署。每年召开全市农村工作会议、环境治理工作会议及专题会议，都对全市秸秆综合利用与禁烧工作进行安排部署，并将其纳入全市大气污染防治重点任务和“幸福长春”的建设行动计划，分别制定了《农作物秸秆禁烧管理办法和考核细则》、《农作物秸秆综合利用实施意见》，下发“禁烧”通告，切实把各项工作落到了实处。三是建立责任体系。市政府与各县（市）区政府、开发区管委会分别签订了责任书，各县（市）区政府与乡镇，乡镇与村组逐级签订了目标责任状，形成了一层抓一级、一级包一级的责任体系。

二、多种措施并举，严防严控，全面开展秸秆禁烧专项治理。通过强化县（市）区的属地管理责任，逐级传导压力，形成秸秆禁烧的高压态势，倒逼各地积极寻找秸秆转化利用出路，以此达到以禁促用的目的。一是开展专项治理。每年都要组织开展春秋两季的秸秆禁烧专项治理行动。今年10月11日，长春市召开了农作物综合利用与禁烧工作会议，全面开展了秋季秸秆禁烧专项治理工作。各县（市）区迅速行动、周密部署、落实责任，建立了秸秆禁烧网格化管理体系，做到包保全覆盖、管控无死角。每个乡镇和村屯都组织建立巡查队伍，划定管控责任区，建立值班制度，开展日夜巡查，确保了重污染天气情况下实现零火点管控的目标。二是广泛宣传发动。各县（市）区、开发区组织乡镇和村组，深入开展走村入户宣传活动，充分利用广播电视、手机短信、印发宣传材料、张贴禁烧公告、悬挂宣传标语等形式，做到秸秆禁烧田间有横幅、墙上有标语、农家有承诺书，确保了禁烧宣传家喻户晓、尽人皆知，营造了良好的社会舆论氛围。此外，还通过加大对非法焚烧秸秆行为的查处曝光力度，有效发挥了舆论监督的作用。三是强化督导检查。禁烧期间，市委、市政府加大督导检查力度，由市农委、环保、公安、林业、畜牧等部门组成联合督导组，通过明察暗访、定期调度、全市通报等形式，督导各地工作落实。通过加强监督检查，各地提高了重视程度、加大了工作力度，确保了工作有效落实。

三、科学规划，以用促禁，积极开展秸秆综合利用。在认真抓好禁烧的同时，全力抓好秸秆综合利用，是从根本上解决焚烧秸秆问题的治本之策。一是确立工作目标。市委、市政府在充分调研论证的基础上，提出了按照“立足四个坚持、建设四大体系、推进五化利用”的总体思路，集中利用3年时间，将秸杆综合利用率由目前的65%提高到95%以上，率先完成省里下达的目标任务，实现农作物秸杆全部转化利用的目标，从根本上解决秸杆焚烧问题。二是加大政策扶持。市政府每年安排5000万元，设立秸秆综合利用专项资金，主要用于对农机购置、收储运输、加工转化项目的扶持。长春市出台了《农作物秸秆综合利用补贴办法》，对收储规模达到2000吨以上的秸秆收储站点进行补贴。市政府每年安排1000万元专项资金，对玉米保护性耕作进行补贴；每年安排400万元专项资金，对秸秆捡拾机、压捆机进行购置累加补贴，单机购置价格最高补贴到70%；每户补贴800元，对农户安装生物质炉灶进行补贴等。该市各地也相继出台了一系列扶持政策，全力推进秸杆综合利用工作开展。三是拓展转化渠道。按照“五化”利用总体部署，逐步形成多元化综合利用格局。在秸秆肥料化利用方面，大力推广保护性耕作和全量还田；在秸秆能源化利用方面，大力发展秸秆原料发电，推广生物质锅炉，发展秸秆固化成型燃料项目；在秸秆工业原料化利用方面，积极推进秸秆造纸和有机肥生产等项目建设；在秸秆饲料化利用方面，大力推广秸秆青（黄）贮、氨化、微贮及揉搓压块等技术；在秸秆基料化利用方面，利用秸秆为基料进行草腐菌的开发利用。通过“五化”利用，逐步实现秸秆全量转化目标。四是建立秸秆收储运体系。今明两年，长春市计划在国省道、高速公路两侧、铁路沿线、机场周边及城市周边等重点区域58个乡镇、597个村屯，全部实行田间秸秆机械打捆回收利用或全部还田，建立起以秸秆打捆为重点、以转化利用为途径的收储运体系，并在此基础上逐步扩大覆盖范围。今年秋季，长春市各地购置的300多台秸秆捡拾机、压捆机正在田间昼夜连续作业。今年长春全市各地计划建立收储能力2000吨以上的秸秆收储站点460多个。全市20多家生物质电（热）厂、新能源企业、秸秆燃料企业和生物科技企业，已相继全面开展秸秆收储转化利用工作。在今后的工作中，长春市政府还将整合各方面力量，进一步加大秸秆禁烧与综合利用工作力度，努力完成既定目标任务，为建设绿色宜居城市、保护生态环境、率先实现农业现代化的目标奠定坚实基础。农安县——五项措施 做好秸秆综合利用农安县是全国粮食大县、畜牧大县和国家现代农业示范区试点县。同时，也是全省耕地面积最大和人口超百万的三个县份之一，幅员面积5400平方公里，辖22个乡镇、377个村，总人口120万，耕地面积37.5万公顷，粮食总产量位居全国产粮大县前三位，农业综合机械化水平和农民专业合作社总量位居全省第一，是省内唯一的国家级全程机械化示范县。该县常年玉米播种面积稳定在30余万公顷，产生秸秆200万吨。近年来，农安县从加强生态文明建设出发，以“长、吉、平”三市共治大气污染为契机，坚持把秸秆综合利用作为一项利国利民的关键大事和推动农业转型的重要举措，制定出五项措施，带动具体工作实施。一是抓认识、狠下心、增合力。思路决定出路，力度来自态度。秸秆禁烧既是老大难问题，也是硬骨头。农安县针对干部群众思想认识不均衡实际情况，把统一思想认识作为第一突破口。在层层传导压力上，专门召开县乡村三级会议，把国家和省市要求第一时间贯彻到各级干部，并组织包含乡镇党委书记在内的学习考察活动，看到了发达地区重视生态建设的力度，开阔了视野、激发了干劲，决心打破陈旧观念，将禁烧工作一抓到底。在明确工作目标上，彻底实现禁烧无死角，没有重点和一般、关键和次要之分，一丝余地不留，没有退路可走。在检验工作成效上，以禁烧的实际效果衡量干部敢于担当的政治素质、较真碰硬的工作态度、破解难题的创新能力，真正在阶段性禁烧攻坚战下硬功夫，在综合开发利用上下大气力，咬定目标，持之以恒。二是抓宣传、重引导、早发动。行动效果好，引导最重要。在层层召开会议、层层传导压力的同时，更加注重农民传统观念的转变。农安县组织乡村干部到每个农户家中，讲解秸秆资源利用的价值，宣传焚烧秸秆造成大气污染、引发火灾、破坏土壤等危害，以及处罚的标准和法律依据，让每位农户了解到“秸秆不能烧、不烧能卖钱、烧了受处罚”的禁烧政策，强化农民的禁烧意识。充分利用多种多样的形式，全方位向农民讲政策、说危害。目前，全县已出动宣传车2500台次，悬挂条幅2000多条，群发公益短信80万条，中小学生召开主题班会320场次，发放宣传单20多万份，对秸秆禁烧要求和综合利用知识，真正做到了家喻户晓、人人皆知，耳熟能详、入脑入心，切实帮助农民从不敢烧向不愿烧、到不舍烧的转变。三是抓监管、全覆盖、严处罚。秸秆禁烧必须管在当前、疏在长远，堵疏结合、惩防并举。农安县制定并落实了秸秆禁烧工作包保机制，落实副县级以上领导和农口部门包乡镇、乡镇干部包村、村干部包组、组长和党员包户的四级包保责任制，构建了县委、县政府统筹调度、乡镇部门协调联动、齐抓共管的工作格局。该县组建三支夜巡队，22个乡镇分别组建三支执法检查组和夜巡队，377个村全部组建巡查分队，3806个村民小组设立了各自的义务监督员，昼夜值守,全天候、全方位巡查，不留任何时间上和空间上的空白点。对顶风点火、照烧不误的农户，坚持严管重罚，依法予以严厉打击，做到了第一时间发现、第一时间管控、第一时间处置。去年以来，已处罚50人，治安拘留33人，罚款15人，训诫2人，而且有4人在电视台现身说法。四是抓扶持、促利用、治根本。针对秸秆打包难、运输难、储存难等瓶颈，农安县牢牢抓住综合利用、“变堵为疏”这一根本，做到立足当前抓管控，放眼长远促利用，落实扶持资金2550万元，在打包、运输、存储和收购等环节上予以鼓励和支持。设立机械购置补贴资金，对购置秸秆回收机械的农户，在国家补贴基础上，县财政给予同等标准的补贴。设立秸秆收购补贴资金，通过电厂每吨补贴20元，价格提高到310元/吨，经营户每吨秸秆打包、运输、人工成本260元，纯利润50元，每台机械一天打包40吨，可以创收2000元，一年可以回本。在真金白银政策的支持下，该县全县新增打包机400余台，每天打包2.6万吨，前后只需50天就能完成全部打包任务。在此基础上，农安县拨付每个乡镇20万资金，用于扶持经营业户和奖励监管工作人员，既促进了经营户在全县的合理布点，实现了全覆盖，也激发了监管干部的工作热情。同时，农安县协调保险部门，为存储秸秆的经营户投保，减少储存风险和损失；协调交警部门，对运输秸秆车辆，在手续健全的情况下，予以放宽政策，最大限度地为秸秆综合利用创造有利条件。五是抓落实、强责任、重奖惩。严格落实属地管理责任，逐级落实秸秆禁烧目标责任制，从县级领导到部门和乡镇领导，再到村组干部，全部作为责任主体，逐级递交责任状。县政府与收购企业签订总体收购合同，明确双方责任，县内秸秆优先满足企业原料供应，企业优先使用本地秸秆做原料。各乡镇分别与收购企业签订合同，安排专人派驻企业，负责督查购销情况，协调解决相关问题。专门制定下发了《秸秆禁烧工作考核办法》，将合同签订、合同兑现、禁烧目标、堆沤地点落实等作为考核指标，纳入绩效考核体系。由督查室跟踪督促检查，对考核评比排名前5位的乡镇，分别给予5000元奖励，后5名的乡镇除通报批评外，乡镇党委书记和乡镇长各罚款5000元，包村乡镇干部扣罚1个月工资。通过各项措施的具体实施，农安县“双管齐下、同步推进”禁烧攻坚和综合利用工作，彻底解决了秸秆利用出口不畅问题。农安县深入推进秸秆“五化利用”，通过农民自用、过腹转化、深松还田等措施消化100万吨，燃料企业综合利用70万吨，集中堆沤有机肥30万吨，实现治环境、利长远、促增收、惠民生目标。舒兰市——着力提高秸秆能源化利用水平舒兰市现有耕地面积14.8万公顷，粮食产量120万吨，秸秆产量120万吨以上。按照吉林省委、省政府及吉林市关于秸秆禁烧和综合利用安排部署，舒兰市全力推进秸秆禁烧和综合利用工作，坚持疏堵结合、以疏为主，积极推进秸秆能源化利用，在秸秆综合利用工作上运用多种方式方法，取得了阶段性成效。加大力度 强化秸秆禁烧监管宣传造势，让群众不想烧。舒兰市综合利用广播、电视、短信、微信等媒体和张贴标语、悬挂横幅、印发通告等手段,广泛宣传利用秸秆的好处和政策措施，让群众明白“禁烧真得做”、“利用有账算”，提高群众对秸秆禁烧和利用的自觉意识和参与意识,营造“禁烧秸秆、综合利用、美化家园”的舆论氛围。创新举措，让群众不愿烧。为增强对群众焚烧秸杆的约束力，舒兰市依据《吉林省农业支持保护补贴改革实施方案（试行）》的相关政策，引导村委会与村民或土地经营者本着自愿原则签定承诺书，明确对焚烧秸秆农户的2017年农业支持保护补贴进行调减，同时依据《大气污染防治法》处以500元-2000元罚款。网格监管，让群众不敢烧。舒兰市坚持全市统一指挥调度，以乡镇为主体、村社为单元、农户为点位，建立市、乡、村、户四级管理网格，市、乡、村三级层层签订责任书，各村与村民、种粮大户签订承诺书，传导压力，落实责任。实行每天一调度、三天一督查、每周一通报；组织环保、农业、林业、公安执法人员全天候巡查，做到“空间覆盖无空白，职责落实无盲点、监督管理无缝隙、全天巡查不间断”，坚决杜绝秸秆焚烧现象。畅通出口 建立秸秆收储体系建立联动机制。年初以来，舒兰市政府常务会议多次研究秸秆禁烧和秸秆机收捡拾打捆工作，召开了全市秸秆机收捡拾打捆工作动员会和现场会，全面安排秸秆机收捡拾打捆和禁烧工作。舒兰市建立起乡、村、社三级打捆工作责任体系，成立机收打捆机械作业合作社，由合作社与每块地的耕作者签订机收打捆协议，对实施机收打捆的合作社发放专项补贴。选定作业区域。舒兰市综合考虑地形地貌和作业成本，对适合机械收割的地块全部采取秸秆机收捡拾打捆作业进行综合利用，对不适合机械收割的地块采取腐熟还田、堆沤还田和青储的办法消化秸秆。目前，全市已落实秸秆机收捡拾打捆工作区域57万亩。建立收储模式。依托秸秆利用企业，舒兰市通过“公司+农机大户”、“公司+合作社+农户”的模式，采取现金收购、置换生物质炉具燃料的方式，开展捡拾打捆工作，并在村一级设立秸秆储存场所，便于秸秆集中收集和转运。目前，吉林省禾田农机公司等7户企业成立了9个农机合作社，划定收储地块165个，年底前可收储秸秆25万吨以上。多措并举 提高秸秆能源化利用推进能源化利用项目。采取对内宣传产业政策，对外引进投资企业，优先安排项目用地，协调落实项目贷款，安排秸秆收储企业和区域等措施。舒兰市组织实施秸秆综合利用项目19项。其中：能源化利用项目9项，主要有舒兰市天众和公司8万吨致密型生物质成型燃料生产、舒兰市聚烽公司7万吨秸秆成型燃料生产、舒兰市金禾生物质公司5万吨玉米秸秆颗粒燃料生产、舒兰市森鑫公司5万吨秸杆颗粒生产、舒兰市浩业公司5万吨生物质颗粒燃料生产等。这些项目今年利用秸秆20万吨，收储秸秆25万吨。此外，还有吉煤集团25万吨生物质直燃发电、舒兰市拓宇公司12万吨秸秆成型燃料生产、舒兰市天宝米业5万吨秸秆颗粒燃料生产、广东博海昕能公司生物质综合利用等4个项目计划明年开工建设。实施燃煤锅炉改燃。结合取缔10蒸吨以下燃煤锅炉要求，舒兰市在乡镇政府和学校、医院、养老机构等11家单位和3家民营供热企业开展了燃煤锅炉改燃试点，全部使用生物质燃料。已经改燃锅炉吨位36.5蒸吨，供热面积20万平方米。舒兰市政府经反复比选，选择了长春华源公司、长春红日公司、舒兰市禾田公司、舒兰市聚烽公司4户企业采用合同能源管理方式，即由企业购置安装生物质锅炉，市财政对机关事业单位改燃锅炉按供热面积每平方米增拨取暧费5元。今年搞试点，明年全面推广。推广农村户用炉具。按照企业主导、农民自愿、财政奖补的方式，在平安镇、白旗镇、天德乡等3个乡镇开展了户用生物质炉具试点。试点期间，由市财政按照炉具造价的70%进行补贴。已安装300户炉具，年底前完成500户。省农发办——帮扶重点秸秆综合利用项目近日，在省农业综合开发办公室大力帮扶和持续推进下，公主岭市和梨树县的4个秸秆综合利用试点项目相继启动，标志着省农发办推进农作物秸秆综合利用工作又向前迈进了坚实的一步。广泛调研 开拓思路觅“良方”今年5月，我省出台了《关于推进农作物秸秆综合利用工作的指导意见》，提出了到2020年，力争实现全省形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局，建立较完善的秸秆收储运体系，秸秆综合利用水平显著提高，综合利用率达到85%，基本解决秸秆露天焚烧问题。为了落实这一目标，自今年4月起，省农业综合开发办公室按照省秸秆综合利用工作联席会议的统一部署，利用4000万元农业综合开发资金，重点帮扶公主岭市、梨树县秸秆综合利用项目。为确保能选好项目，将资金用在实处，省农业综合开发办公室牵头组织省农科院、吉林农业大学、市政东北设计研究总院有关专家学者组成专家组，多次前往农业部、科技部等相关部委，就我国秸秆综合利用现状进行座谈，先后赴辽宁、河北、安徽、山东、江苏、黑龙江、上海、广西、广州等十余省市了解秸秆加工设备、收储运体系建设、秸秆加工企业生产运行、秸秆科技研发等有关情况。根据调研情况，专家组提出了“以玉米秸秆为主、多样化开发、综合利用”的思路，使秸秆加工企业不单纯依赖一种发展模式和技术，采取多种秸秆加工方法相互融合的方式，形成可复制、可推广、可持续发展、企业和农民都受益的秸秆加工项目。在这一思路的指导下，省农业综合开发办公室牵头组建专家组进行反复研究论证，最终确定了以中国工程院院士、沈阳农业大学陈温福教授研究的秸秆生物炭技术为核心发展方向。该技术以生物炭肥和土壤改良剂为主要产品，利用制炭过程中产生的再生能源，建设基料化生产暖棚；利用秸秆菌直接发酵还田技术，生产蔬菜和食用菌；同时还能通过生物质制块、颗粒机，生产秸秆燃料，形成真正意义上的“秸秆全方位综合利用”。为觅得“良方”，省农业综合开发办公室工作人员多次前往沈阳拜会陈温福院士，最终陈院士被吉林人民的真诚所感动，同意将其研发的秸秆生物炭成果引入我省，并在百忙之中专程前往公主岭等地实地指导。真抓实干 齐头并进促“多赢”目前，我省秸秆综合开发利用相关企业的技术都相对薄弱，缺乏龙头企业带领，产业化水平还处在初级阶段。为了保证项目能顺利实施，省农业综合开发办公室与省农科院、吉林农业大学达成协议，委托这两个单位对项目提供技术支持，确保项目建设质量。在强有力的资金保障与技术支持下，公主岭市规划了三个试点项目，具体为年产10万吨炭基缓释专用肥项目、秸秆成型燃料生产示范园建设项目、年产10万吨有机肥和燃料燃气玉米秸秆综合利用项目。三个项目全部建成达产后，可年消化秸秆30万吨。梨树县规划了一个年产12000吨秸秆生物炭基肥试点项目，项目达产后可年消耗秸秆3万吨。这四个项目均以秸秆生物炭为主，秸秆肥料化、燃料化、基料化为补充，充分利用项目自身的再生能源，附加小浴池、沼气利用、为附近企事业单位提供热源等服务。秸秆综合利用涉及科技、政策、产业发展等多个方面，它是现代农业的一部分，也是现代农业走向高效、绿色环保的重要支撑。只有推进以市场为导向，依靠龙头企业带动和科技进步，将秸秆收集与生态种养、秸秆能源化和秸秆原料化有机衔接的专业化生产、一体化经营、社会化服务的产业组织形式，推动其产业化发展，才能真正实现秸秆综合利用，破局秸秆之困，实现“多赢”。在省农业综合开发办公室大力帮扶和持续推进下，即将建成投产的4个秸秆综合利用示范项目，将为我省的秸秆综合利用企业起到良好的示范带动作用，为我省秸秆综合利用产业化提供可复制借鉴的发展模式，为我省推进农作物秸秆综合利用工作提供宝贵经验。双辽市——积极推进秸秆收储运体系建设农作物秸秆是一种重要的工农业资源，利用得当即可变废为宝，在秸秆饲料、秸秆燃料、秸秆肥料等方面有广泛的应用前景。双辽市是四平地区产粮大市，玉米种植面积为13.33万公顷，年产秸秆约180万吨，有近40%被白白浪费，如何做好秸秆综合利用已经迫在眉睫。为加快推进玉米秸秆综合利用工程，减少大气环境污染，实现环境空气质量得到改善的目标，双辽市大力推广秸秆机收捡拾打捆收储体系建设，着力建设以秸秆机收捡拾打捆为重点的“收、储、运”体系。在这期中，双辽市春光种植养殖联合社、双辽市春光农牧业发展有限公司、双辽市四合工贸有限公司在经营发展中，逐步形成了一套自己独特的收、储、运体系。双辽市春光种植养殖联合社在整个秸秆综合利用过程当中，主要负责秸秆的回收工作，采取“由小及大”的模式，将散户集中起来，形成小的农业合作社，合作社与春光种植养殖联合社是一种合作关系，与其签订订单，回收秸秆，再将秸秆出售给双辽市春光农牧业发展有限公司，加工为秸秆压缩饲料，秸秆压缩饲料一部分供给春光种植养殖联合社使用，其余的销售给本地农民；消化不完的秸秆，通过双辽市四合工贸有限公司，依托其铁路专用线的便利条件，运输给外地秸秆加工企业，运输成本低，运输效率高。双辽市春光种植养殖联合社负责捡拾打捆双辽市17个乡镇街、120个村重点区域的秸秆，每年回收秸秆90.54万吨，回收面积达到6.7万公顷，占双辽市年秸秆产量的一半左右。双辽市春光种植养殖联合社一方面自行购买捡拾打捆设备，另一方面与双辽市各地农业合作社及农机合作社以签订订单的形式合作，利用其自有的捡拾打捆设备，实现了玉米联合收割、秸秆捡拾打捆全程机械化，逐渐形成“村有收储点、乡镇有收储中心，市县有综合利用企业”的秸秆收储利用体系。采用“农户+农业合作社+秸秆需求单位”模式，在农户玉米作物种植区域，由各地合作的合作社负责秸秆的捡拾打捆，按照一定的报酬支付给农户，打捆后的秸秆由各合作社负责运输到本公司，由本公司统一管理，运输到其他秸秆加工利用企业。该模式将各利益体通过市场化形式连接起来，实现经济利益最大化及可持续发展。双辽市春光种植养殖联合社秸秆机收捡拾打捆的实施区域为双辽市铁路、高速公路、国道两侧，以及军用机场周边等重点区域，做到双辽市主要交通沿线玉米种植区域完全覆盖，避免秸秆露天焚烧。主要辐射地区为双辽市那木乡、王奔镇、东明镇、柳条乡、双山镇、永加乡、兴隆镇、红旗街、卧虎镇、服先镇、辽东街、茂林镇、玻璃山镇、辽西街、辽南街、郑家屯街、辽北街共十七个乡镇街。此产业链的形成，将企业的技术优势、资金优势相结合，建立大型秸秆饲料生产基地，使当地的原料优势转化为经济优势，增强企业实力的同时，也增强了当地经济的实力。而且本项目的实施，对增加农民收入，提高农副产品附加值，充分发挥当地资源优势及转移农民剩余劳动力等都将产生巨大的和深远的影响。吉林泉德秸秆综合利用有限公司——创新模式 推进秸秆工业化利用吉林泉德秸秆综合利用有限公司成立于2011年12月8日，位于吉林省长春市德惠经济开发区北区，注册资本9.62亿元人民币,厂区占地168.1876万平方米，是吉林省重点招商项目；项目主要以玉米秸秆为原料，生产本色浆、本色生活用纸、黄腐酸有机肥等系列绿色、环保产品。项目一期经吉林省发改委批复，总投资30.9亿元人民币，年产20万吨机制纸，10万吨精制饲料、30万吨黄腐酸有机肥。项目总体规划扩建到总投资达135亿元人民币，年产本色秸秆浆100万吨、本色纸100万吨、植物饲料50万吨、绿色黄腐酸有机肥150万吨的大型秸秆综合利用公司。泉德公司秸秆综合利用模式本色生活用纸、黄腐酸绿色有机肥技术。泉德公司利用泉林集团具有自主知识产权，并获得国务院技术发明二等奖的秸秆清洁制浆综合利用技术。突破传统造纸行业高耗水、高污染、低收益的弊端，生产本色生活用纸和黄腐酸绿色有机肥料。所生产产品被国家科技部、环保部、商务部、质检总局四部委认定为“国家重点新产品”，建立起泉德公司秸秆循环利用新模式。秸秆收储新模式——“收储中心模式”。泉德公司将产业化理念引入秸秆回收体系建设中，构建了一套完善的高效便捷、低成本的秸秆收储新模式——“收储中心模式”，形成了“公司+收储中心+农户”三位一体、互利共赢的收储体系。收储中心具有收集和储存两大功能，该公司以乡镇为单位，根据实际情况，合理建立二至三个秸秆收储中心，公司对收储中心的的人员、设备、运营及效益进行统一规划，由收储中心与辖区内农户签订秸秆回收合同、进行秸秆政策宣传、收集打捆，并组织人员和机械在料场储存，按照公司整体调运计划调运秸秆。泉德公司秸秆工业化利用经验本色生活用纸。利用亚铵法清洁制浆生产的本色生活用纸色产品，全程不使用漂白剂，不添加增白剂等有害化学制剂，杜绝对人体健康的持久性有机污染物（如二噁英）的产生，保持纯天然非木植物纤维原始色泽和质感，纤维结合紧密，强度好，不掉屑，保持了生活用纸纯正天然的本质特色，是新一代对人体无害，对环境无污染的健康、环保型新产品。可以看作是从大自然中“生长出来的纸”。黄腐酸有机肥料。肥料产品以黄腐酸为主体，涵盖颗粒肥、液体肥、粉剂肥等多种形态的黄腐酸水溶系列肥、黄腐酸中微量元素系列肥、黄腐酸功效功能系列肥等八大系列产品，其产品中黄腐酸含量高达40%—50%，同时富含钾、硫等微量元素，其分子量小，活性高，没有病杂菌。经济效益产出。泉德公司一期工程达产后预计年实现销售收入44亿元人民币，实现利税6亿元人民币，三期全部达产后，预计年实现销售收入200亿元人民币，实现利税30亿元人民币。社会效益产出。一是农民增收及人员就业。一期项目建成达产后，能够使农民增收3.6亿元人民币，安排从业人员1800人，全部达产后可促进农民增收18亿元人民币，安排从业人员近万人。二是保护环境。依据2010年上海世博会中国馆的数据计算，1吨秸秆充分燃烧释放1.8吨二氧化碳，对环境造成严重的污染。泉德公司一期达产后，年处理秸秆60万吨，科学经济收购秸秆涉及耕地500万亩，每年可减少108万吨二氧化碳的排放；三期全部达产后，秸秆收购涉及耕地2500万亩，每年可减少540万吨二氧化碳的排放，对缓解长春市及周边甚至吉林省秸秆焚烧引起的环境污染具有重要意义。三是改良土壤，保护黑土地。黄腐酸能修复重金属污染耕地，改善土壤盐碱化和酸化问题，改善土壤团粒结构，提高耕地基础地力，对黑土层的保护意义重大。四是保护森林资源。生产1吨浆平均需要4立方木材，大约需要砍伐26颗生长十年的树木。泉德公司一期项目年产秸秆本色纸20万吨，则相当于每年少砍伐80万立方木材，每年保护了570公顷森林资源；全部达产后，相当于每年少砍伐400万立方木材，保护了2850公顷森林资源。

第三篇：推动非公企业党建工作取得新进展

推动非公企业党建工作取得新进展

-中组部组织二局(基层办)副局长(副主任)徐彦军

今年是基层组织建设年，加强非公企业党建工作是创先争优、加强组织建设的重要内容。最近中办印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》。3月21日，全国非公有制企业党的建设工作会议就贯彻落实中办《意见》，以改革创新精神加强非公企业党建工作进行部署。

一、具有里程碑意义的文件和会议

这次全国非公企业党建工作会议和中办《意见》的意义是深远的，归纳起来就是“三个第一”：这次会议是经中央同意召开的第一个全国非公企业党建工作会议，会议规格高、参加人员多，充分体现中央对非公企业党建工作的高度重视；中办印发的《意见》是改革开放以来由中央层面下发的第一个关于非公企业党建工作的文件；这次会议和文件第一次全面系统地明确了非公企业党建工作若干重大问题，如功能定位、组织覆盖、队伍建设、体制机制、基础保障等。

与会同志高度评价这次会议，认为会议规格高、水准高、措施实、效果好，富于开创性，具有里程碑意义，中办《意见》和会议明确了许多重大问题，提出了一系列加强和改进非公企业党建工作的重大举措，具有很强的创新性、指导性、针对性和可操作性，标志着非公企业党建工作进入新的发展阶段，必将对非公企业党建工作产生重大而深远的影响。

二、进一步明确新形势下加强和改进非公企业党建工作的重要意义

会议上，习近平和李源潮同志站在坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展，促进社会和谐稳定、夯实党的执政基础的战略高度，深刻阐述了加强非公企业党建的重要意义。

首先，非公有制经济在我国独特的地位，决定了非公企业党建工作已成为党的建设的重要领域。习近平同志指出，非公企业是发展社会主义市场经济的重要力量，非公企业的数量和作用，决定了非公企业党建工作在整个党建工作中越来越重要，必须以更大的工作力度扎扎实实抓好。目前，非公企业已占全国企业总数的70%，非公企业的增加值占国内生产总值的60%，全国80%以上的城镇就业岗位由非公企业提供，90%新增就业岗位也在非公企业。第二，夯实执政基础的需要。非公企业快速发展对加强党的领导和建设提出新要求。非公有制经济作为发展社会主义市场经济的重要力量，新社会阶层人士大量分布在非公企业。目前，非公企业从业人员近2亿人，大学毕业生等高知群体越来越多聚焦在非公企业。但是没有党员的企业占70%，非公企业党员占职工总数比例远低于农村、国企等领域的党员比例。在非公领域增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的任务日益重要而紧迫。

第三，非公企业党建的现状所决定。近年来，各地一手抓组建，一手抓作用发挥，非公党建工作取得明显成效。全国涌现出一大批党建强、发展强、社会形象好的典型。另一方面也要看到，非公企业党建是党建工作新的领域，也是薄弱环节，与非公企业快速发展的形势不相适应，存在党组织覆盖面不广，党员数量少，党建工作力量薄弱等问题。加强非公企业党组织建设日益成为巩固和发展党的组织基础的重要任务。

第四，非公企业健康发展的需要。早在2002年，胡锦涛总书记就指出，加强非公有制经济组织党的建设，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、提高党的社会影响力的需要，也是保护非公有制经济组织中广大职工合法权益和引导非公有制经济健康发展的需要。非公企业在快速发展的同时，面临严峻挑战。加强非公企业党建工作，充分发挥党的组织优势和政治优势，维护职工合法权益，凝聚企业各方力量，有助于促进企业的健康发展。

三、准确把握会议和文件的主要精神

1.把握“四个需要”。近年来，党中央高度重视非公企业党的建设工作。党的十七大强调要全面推进包括非公有制企业在内的基层党组织建设。此次中央的《意见》开宗明义，明确提出加强和改进非公有制企业党的建设工作，是坚持和完善我国基本经济制度、引导非公有制经济健康发展、推动经济社会发展的需要，是加强和创新社会管理、构建和谐劳动关系、促进社会和谐的需要，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，是以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平、全面推进党的建设新的伟大工程的需要，可谓高屋建瓴，具有战略眼光。

2.贯穿“一条主线”。这就是改革创新的主线。习近平同志指出，非公企业是党的工作的一个新领域，新情况新问题多。开展非公企业党建工作，不能采取一个模式，要注重分类指导，坚持“一把钥匙开一把锁”，增强工作的针对性和实效性。李源潮同志强调，非公企业党建具有很强的开创性、探索性，既要运用传统领域党建工作经验，又要针对新的特点进行创新。中央召开的会议和出台的《意见》，提出了一系列加强和改进非公企业党建工作的重大举措，这些举措源于改革开放以来各地非公企业党建工作的实践，顺应了形势的发展，具有很强的创新性。

3.实现“两大目标”、抓好“三项重点”、落实“三个保障”。也就是要实现夯实执政基础、促进企业健康发展这两个目标。要抓好扩大党组织和党的工作“两个覆盖”，抓好党组织书记和党建工作指导员“两支队伍”的建设，抓好党组织在职工群众中政治核心和在企业发展中政治引领“两个作用”的发挥。要建立健全领导体制和工作机制，加强对出资人的教育引导，解决经费和场所问题，为开展好党的工作提供必要保障。

四、突出几个工作重点

中办《意见》和此次会议提出了一系列新任务、新要求。各地各部门要结合实际，切实抓好贯彻落实，要突出做好以下几个方面：

1.突出抓好组织覆盖。要按照中办《意见》和会议要求，采取发展一批新党员、找出一批“口袋”党员、输送一批党员职工等办法，不断壮大党员队伍，努力实现职工50人以上企业有党员的目标。要在巩固规模以上非公企业党组织组建成果的同时，把规模以下非公企业作为组织覆盖的重点，摸清底数，明确目标，落实责任，集中力量予以突破。要创新党组织设置方式，采取单独组建、区域联建、行业统建、楼宇共建等多种形式建立党组织，做到具备条件的应建尽建；尚不具备条件的，要通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员、建立工会和共青团组织等办法，积极开展党的工作，推动企业建立党组织。

2.突出抓好书记队伍。党组织书记是在非公企业开展党的工作的带头人。要按照守信念讲奉献重品行、懂经营会管理善协调、热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，采取内部民主选举、上级组织协商委派、面向社会公开选聘等多种方式，选优配强非公企业党组织书记。要针对非公企业党组织书记新手多、培训机会少的实际，大力加强教育培训，不断提高非公企业党组织书记队伍能力素质。要制定实施考核评价、规范管理、薪酬待遇、激励保障等制度，充分激发非公企业党组织书记的积极性。同时，还要重视加强党建工作指导员队伍建设，为他们开展工作提供有力支持、创造良好条件。

3.突出抓好作用发挥。党组织和党员作用发挥情况，直接关系到非公企业党建工作成效。要牢牢把握“两个作用”的功能定位，指导非公企业党组织认真履行六个方面的主要职责，切实做好宣传贯彻党的路线方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、建设先进企业文化、促进企业健康发展、加强自身建设等工作，进一步增强党组织的创造力、凝聚力、战斗力。要积极探索党组织和党员发挥作用的有效途径，建立党组织和企业管理层双向互动工作机制，探索开展开放式党组织活动，创新党员教育管理服务，进一步增强非公企业党组织工作和活动的有效性。要以创建“双强六好”党组织等为抓手，促进企业党组织履职尽责创先进、广大党员立足岗位争优秀，彰显党的先进性。

4.突出抓好工作保障。要切实加强组织领导和工作指导，推动形成党委统一领导、组织部门统筹协调、有关部门齐抓共管的工作格局。要按照有人抓、有人管、有工作条件的要求，健全工作机构，配强工作力量，加大经费投入，加强场所建设，切实改善非公企业党建工作保障条件。要把工作保障情况，作为基层组织建设年晋位升级、考核评价的硬任务、硬指标，加大督促检查力度，确保落实到位。

第四篇：非公企业党建的新突破：汉阳模式

非公企业党建的新突破：汉阳模式

荆楚网消息(湖北日报)图为：武汉金牛经济发展有限公司区域综合党委成立

图为：省委副书记、武汉市委书记杨松在汉阳区黄金口都市工业园调研非公企业党建工作

图为：园区党员开展篮球联谊赛等多种形式的文体活动

湖北省委政研室调研组

汉阳，一个素有开风气之先光荣

传统的地方，在中国近代工业史上，曾以“汉阳造”而闻名遐迩。近年来，汉阳区委以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，在汉江之滨黄金口都市工业园开展了非公企业集群园区党建工作试点，探索出一条“组织联设、队伍联建、工作联动、阵地联用、保障联筹，园区非公企业党建工作区域化”的新路子，形成了非公企业党建的“汉阳模式”。

一、“汉阳模式”的主要做法

汉阳区黄金口非公企业集群园区现有各类非公企业275家，职工近万人，其中党员519人。2009年3月试点启动以来，汉阳区委整合园区党建资源，推行区域化党建工作新模式，实现了非公企业党的组织、阵地、工作、影响全覆盖。其主要做法是：

1、组织区域联设。汉阳区委按照“区域相邻、行业相近、产业相关”的原则，在黄金口都市工业园（即非公企业集群园区）和永丰街街道辖区划出8个非公企业集群党建区域，努力消除党建“空白点”。一是按照“1+X”模式设立区域党组织。“X”是指区域内单独组建的企业党组织个数；“1”是指区域内的一个联合党组织，由不具备单独组建条件的企业联合设立。联合党组织主要负责教育管理这些企业中的零散党员，并发挥组织“孵化器”作用，为这些企业发展党员，培养组织骨干，一旦某个企业党员人数达到3名以上、具备单独组建条件，就将该企业党员从联合党组织划出，成立新的企业党组织，并让其成为“X”类党组织中的一员；另一方面，当单独组建党组织的企业破产注销，或企业党员流失，单独组建的条件不复存在时，该企业党组织撤销，原有党员则回归到联合党组织这个“蓄水池”，参加组织生活。二是建立“1+2+8+N”党组织网络架构。“1”是指汉阳区非公企业集群园区党建工作指导委员会；“2”是指黄金口都市工业园工委和永丰街工委；“8”是指上述两个工委所属的万通创业园、科技孵化基地、四台创业园等6个区域党委和2个直属区域党委；“N”是指在这些区域党委之下设置的若干个企业党组织。三是推行党组织执行书记轮值制。实行“两级轮值”：在黄金口都市工业园（永丰街）层面，所属的8个区域党委书记轮流担任工业园工委执行书记，任期半年或一年；在区域层面，区域党委所属的党组织书记轮流担任区域党委执行书记，任期一个季度或半年，在区域党委的领导下，具体负责策划、组织、开展区域党建工作。

2、队伍区域联建。汉阳区按照“区域一体、动态管理”的原则，统一规划、部署非公企业党员队伍建设。一是联合整顿，加强管理。园区党组织联合实施“党员安家工程”：采取党员信息摸底调查、张贴《致辖区党员的公开信》和《致企业主的公开信》等方式，把党员找回“家”；通过为流动党员提供便利服务，举办免费职业技能培训，扶助困难党员，推荐优秀党员进入企业管理层，建立党员待遇保障制度等一系列措施，吸引党员回到党组织的怀抱。一年来，共有186名“口袋党员”、“隐性党员”亮明了身份，重新聚集在党的旗帜下，对企业回归的零散党员统一整合到联合党组织，强化管理。二是联合培训，提高素质。园区党组织在万通创业园创办了全市首家民营创业园业余党校，先后联合举办了十七届四中全会精神报告会、科学发展观宣讲会和入党积极分子培训班等11期专题培训，培训入党积极分子、党员和党务工作者400余人次。三是联合发展，壮大队伍。按照“各基层党组织逐级上报党员发展计划——园区工委（永丰街工委）审核批准——统一上报区委组织部备案——集中组织宣誓仪式”的流程，集中发展党员。一年来，8个园区共联合培养入党积极分子83名，发展新党员51名，其中企业主和主要负责人8名。

3、工作区域联动。在工作推进过程中，汉阳区不断创新载体，建立了上下联动的区域运行网络，区指导委员会对园区党建工作作出指导性意见；2个工委按照区指导委员会的要求，对园区党建工作制定计划，对各综合党委工作进行指导、检查、督促、考核；各综合党委按照工委要求，组织实施党建工作。在具体运行中，以区域为单元，立足“服务发展、服务企业、服务职工、服务社会”，联合开展了一系列形式多样、丰富多彩的党建活动。一是联合举办主题实践活动。去年，园区党组织以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，开展了“科学发展我参与、我奉献、我受益”，“科学发展在身边，共渡难关走在前”等主题实践活动，园区工委和区域综合党委联合举办报告会、学习交流会，引导党员提高认识，积极投身到科学发展的实践中去。今年，园区党组织又联合开展了“活力和谐企业”主题系列活动。二是联合举办党员“争优创先”活动。园区党组织广泛开展了“党员先锋岗”、“三争三创”活动，为党员设岗定责，设立了政策宣传、治安维护、环境卫生等岗位，采取自己认岗、群众荐岗、党支部定岗等方式，确定党员岗位，并实行“挂牌服务”，树立党员的良好形象。全国开展争先创优活动后，他们又按照中央精神，进一步丰富了活动内容，完善了活动方式。三是联合举办企业文化创建活动。园区党组织把党建工作与企业文化建设结合起来，先后联合开展了“园区logo有奖征集”、“国庆60周年歌咏赛”、“园区迎新文艺联欢”、“未来杯篮球联谊赛”等文体活动，营造了积极向上的人文环境。

4、阵地区域联用。汉阳区充分发挥园区企业集群优势，有效整合资源，推行党建阵地联筹、联建、联管、联享、联用的“五联”建管运行模式，实现党建阵地共建共享和利用效率最大化。一是打造“一刻钟党建活动圈”。他们着眼于区域化党建布局，科学规划了9处区域党员活动中心。一年来，园区工委和企业联合出资1000多万元，建成了苏泊尔、万通、四台等6处室内外总面积达12000平方米的园区党员活动中心，园区所有企业和党员联用共享，党员到所属党员活动中心的路程不超过一刻钟。每个党员活动中心设置党员服务窗口、文体活动室，配备上网电脑和影视播放机等现代化电教设施、体育设备和图书资料。二是推行“会员制”管理。园区党员活动中心实行会员制管理，会员分为个人会员和企业党组织团体会员，团体会员按区域相近或行业相关的原则确定。活动中心对所有会员开放，园区每家企业党组织、每个党员及员工都可以免费或低偿使用。

5、保障区域联筹。汉阳区按照“有人管事、有钱办事、有章理事、有场议事”的要求，大力加强非公企业党建基本保障，形成了党建工作长效机制。一是统筹制度保障。为避免8个党建区域因制度不统一造成混乱，园区工委深入各区域调查研究，统一制定了《黄金口都市工业园非公企业党组织工作暂行规定》等30余项工作制度，使园区非公企业党建工作有章可循。二是统筹经费保障。采取“专项拨付、党费返还、企业列支”的办法，联合筹措非公企业党建经费。区委组织部将非公企业上缴的党费全部返还给企业党组织，并从区管党费中划拨11万元予以支持；园区工委将党建工作经费纳入支出预算，去年以来共列支了150万元专项经费用于党员活动阵地建设；企业按照一定比例专项列支党建经费，保障工作所需。三是统筹人员保障。汉阳区委从区管干部和后备干部中挑选了5名党建工作指导员，派驻园区挂点，充实基层党建力量。园区工委和永丰街工委按照统一标准，重点从非公企业管理层中联合选拔了48名党性观念强、懂经营管理、善于做群众工作的党员担任党组织书记。非公企业解聘党务工作者时，必须事先向上级党组织说明原因，未经上级党组织同意，企业不得随意解聘。

二、“汉阳模式”的主要特点

综合分析汉阳区黄金口非公企业集群园区党建工作的经验和做法，其所形成的非公企业党建“汉阳模式”有以下几个明显特点：

1、以党建区域化推进党的组织全覆盖。

在非公企业集群园区内，企业众多、小企业撤立频繁，党员零散、流动性大，党务工作者难选，许多企业缺乏单独成立党组织的条件。园区工委针对这一实际情况，根据企业的分布情况和产业集群发展的特点，综合考虑企业组建党组织的基础和条件，划分8个非公企业党建区域，分别组建区域综合党委，统一管理区内党的建设，并对区内党员阵地建设统一规划，实行“五联”建管、区域开放，打造“一刻钟党建活动圈”。这就从根本上打破了传统的以企业为单位的党建工作格局，实现了由“单个”向“集群”、由“分散”向“联合”、由“垂直管理”向“区域化管理”的大党建格局的转变，实现了非公企业党的组织、阵地、工作、影响“四个全覆盖”。

2、以党群工作一体化扩大党组织的群众基础。由于非公企业党群组织总体力量不强，企业党群组织单打独斗一般难以收到实效。为此，园区打破传统的企业党群工作模式，按照“党建主导、四建（党建、工建、团建、妇建）互动、优势互补”的原则，实施党建带工建、带团建、带妇建的“一带三”工程，实现“三个一”：一体推进——党群建设三位一体，整体推进；一室活动——党员活动室加挂工、青、妇等活动室牌子，资源共享；一人多职——党组织和工青妇组织负责人交叉任职，多职共用，基本实现了从单纯抓党建向推进党群建设一体化转变。它不仅有利于降低非公企业党群组织的组建成本，而且有利于党组织整合共青妇组织力量，发挥他们在各自群体中的工作优势，把广大职工群众团结在企业党组织的周围，扩大非公企业党组织的群众基础。

3、以党员作用充分发挥彰显党组织的地位和作用。园区工委高度重视党员队伍建设，积极探索党员作用发挥的途径和形式，制定了《非公企业“三推”办法》，深入开展“推荐企业党组织书记进决策层、推荐优秀党员进管理层、推荐优秀员工入党”的“三推”活动。目前，园区51个企业党组织中，31个企业党组织书记担任了企业副总以上职务，占书记总数的61%；园区519名党员中，60%以上是企业的技术骨干及中坚力量。党员进入企业决策层、管理层后，发挥作用有了较高的平台和便利条件，同时通过企业决策管理层中的党员把党组织的意图贯彻到企业决策和管理过程中去，扩大了党组织的影响。非公企业党组织还通过开展“建‘六型’企业、促活力和谐”、“我为企业发展献一策”、“党员先锋岗”等主题活动，把全体党员的积极性、创造性调动到企业发展和维护企业稳定的各项工作中去，帮助企业排忧解难，协调内外关系，实现科学发展、和谐发展，从而彰显企业党组织的地位和作用。

4、以党建元素与企业文化的有效融合培育员工的核心价值理念。企业文化对企业整体和每个员工的价值取向、行为取向具有很强的导向作用，是企业的软实力。园区党组织十分重视企业文化的功能作用，把党建工作与企业文化建设结合起来，把党的理想和信念、理论和政策、纪律和制度等党建元素融入到企业文化中，通过举办企业报、企业网站，组织企业精神大讨论，策划企业形象片，创作企业之歌，开展国庆60周年歌咏赛、革命老区行等活动，传递党的声音，弘扬社会主义精神文明，将社会主义核心价值观春风化雨，在企业员工头脑中潜移默化。这种“润物细无声”的做法，有助于提高企业员工的思想政治素质，产生对党组织的向心力，从而实现非公企业党的建设与文化建设同频共振。

5、以简便易行的特色制度保障党的工作有效开展。园区工委从本地非公企业党建的实际出发，积极探索、大胆突破，制定了一整套党建工作制度。这些制度涵盖了非公企业党的建设的各个方面，符合非公企业党建工作的实际情况，简便易行、特色鲜明。如《非公企业党支部与董事会工作联系试行办法》规定：每月召开的企业管理人员会议，企业支部书记参加，通报并商议党建工作。《非公企业党员行为规范》对非公企业党员的日常行为规范提出了10项具体要求，而《非公企业党员待遇试行办法》则对党员优先录用、优先培训、优先推荐等均作出了具体规定，并规范了业主解聘、辞退党员行为，充分保护党员员工的合法权益。这些制度在制定过程中，充分征求了非公企业的意见，得到非公企业主的广泛认同和支持，因此在制度实施过程中没有出现抵触和障碍，从而有效地保障企业党组织的工作顺利开展。

三、“汉阳模式”的主要成效

经过一年多的探索与实践，汉阳区非公企业集群园区党建工作取得了明显成效。

1、开创了非公企业党建工作新局面。一年来，汉阳区委立足非公企业园区党建工作实际，积极进取，勇于创新，逐步探索出了一条符合非公企业集群特点的区域化党建工作新路子，开创了非公企业党建工作新局面。广大企业主对党建工作的认识明显提高，实现了从“要我支持党建”向“我要支持党建”的大转变，出现了开展党建工作你追我赶、互进共赢的可喜势头。一年来，园区非公企业党建工作得到跨越式发展，企业党员由358名增加到519名，企业党组织由11个发展到51个，园区275家企业全部纳入了党的组织和党的工作覆盖范围，基本实现了“哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥”，为进一步深入推进园区非公企业党建工作打下了坚实基础。

2、大大提升了非公企业党组织的凝聚力、战斗力和影响力。通过整合党员队伍，加强党员教育管理，党员的先锋模范作用在企业生产经营中得到了充分发挥，战斗力得到加强；通过培养优秀党务工作者，选好配强党组织书记，企业党组织的政治核心作用得到充分发挥，凝聚力得到增强；通过发挥企业党组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势，开展各项主题活动，帮助企业和员工排忧解难，党组织的向心力、号召力和影响力大大增强，党组织日益成为企业运转不可或缺的重要部分。员工对企业的归属感和对党组织的认同感进一步提高，形成了“企业是我温暖的家”、“党组织是我坚实的靠山”的共识。

3、有力推动了非公经济又好又快发展。

园区党组织把党建工作融入到企业的生产经营管理过程中，不断把党建优势转化为发展优势，把党建成果转化为发展成果，促进了非公企业经济又好又快发展。2009年，园区共实现工业总产值160亿元，同比增长35％；全口径税收8.3亿元，同比增长20％。在全市创千亿板块百亿园区建设发展综合排序中，该园区位列中心城区第一。区内“五朵金花”百威啤酒、金牛管业、黄鹤楼酒业、苏泊尔炊具、亚太调味品等企业的年产值和税收增幅均超过35%。万通置业公司总经理刘爱祥深有体会地说：“党建是企业健康发展的内在需求，是企业最实在的投入，最大的财富，最好的资源，最亮的品牌，最有力的保障。”

4、有效促进了非公企业和谐稳定。一年来，园区党组织充分发挥党组织的政治优势，把党建工作与支持企业发展、维护企业员工的合法权益紧紧地连在一起，营造了和谐稳定的良好环境。他们通过谈心、走访、慰问等方式，倾听职工群众的呼声，了解职工群众的疾苦；通过开展送温暖等活动，帮助职工群众解决工作、学习、生活中遇到的困难；通过反复磋商和做好思想工作，认真协调业主与员工之间的关系，努力寻找利益的平衡点，维护了双方的合法权益，妥善化解了矛盾；通过构建不同的交流平台，邀请心理专家给职工授课，提供心理咨询，缓解了职工的思想压力。目前，整个园区洋溢着一股“团结拼搏、敢于创新、友善包容、和谐向上”的浓厚氛围。

四、“汉阳模式”的主要启示

“汉阳模式”是破解非公经济组织党建工作难题的成功典范，对我们加强和改进非公企业党建工作具有深刻的启示：

1、加强非公企业党建工作，必须整合各方面资源，统筹推进。非公企业党建工作基础薄弱、困难多、阻力大，上级党委必须高度重视，强力推进。汉阳区委把非公企业党建工作列入重要议事日程，定期研究，专门制定了《关于加强和改进非公有制经济组织、新社会组织党建工作的意见》，成立了由区委组织部领导牵头、相关部门领导参加的非公企业集群园区党建工作指导委员会，形成了“区委统一领导、指导委员会组织指导、园区和街道工委具体负责、相关部门联动支持”的工作格局。实践证明，只有大力整合各方面资源，统筹推进非公企业党建工作，才能形成非公企业党建工作的强大合力，才能加快改变非公企业党建工作薄弱的现状。

2、加强非公企业党建工作，必须紧紧围绕企业发展来展开，突出主题。汉阳黄金口非公企业集群园区党建工作之所以取得明显成效，焕发勃勃生机，最根本的原因就是园区党组织紧紧围绕企业发展这个第一要务来抓党建，以抓好党建来促进企业发展，从而避免党建工作与经济发展出现“两张皮”的现象，实现二者良性互动。园区党组织按照“企业需要、业主认同、员工拥护、党员欢迎”的原则开展党建工作，真正把党建工作的切入点和落脚点放在促进企业发展上，寓党建工作于企业生产经营之中，用优质的服务彰显党组织的魅力，实现了企业发展与党的建设共建共赢。其成功实践启示我们，企业党组织的发展与企业的发展是紧紧联系在一起的，“皮之不存，毛之焉附”，只有企业发展了，企业党组织才有发展的基础。另一方面，企业党组织只有围绕企业发展抓党建，党建工作才能获得企业主的真心支持，党组织才有旺盛的生命力。

3、加强非公企业党建工作，必须牢牢抓住企业主这个关键,赢得支持。企业主是非公企业的法定代表人，党的建设能否有效延伸到和扎根于非公企业，企业主的态度至关重要。汉阳区各级党组织始终牢牢抓住企业主这个关键，通过引导、说服，使企业主明白：在非公企业建立党组织是国家法律的规定；在非公企业开展党建工作有利于促进企业生产经营和和谐发展。为了在某个知名企业建立党组织，区委常委、组织部长缪军等领导多次上门做工作，终于打消了公司老总的疑虑。在非公企业集群园区党建试点工作启动之初，园区工委书记王鸿在三个多月的时间里走访了园区所有业主，先后帮助多名业主解决新招录大学生员工的户口落户、业主子女就近上学等多项实际困难，以真情感动业主，还与苏泊尔总经理交上了朋友，并将其发展为党员。对积极支持党建工作的非党员业主，在评先表模、推荐人大代表和政协委员等方面，园区工委优先考虑等等。正是这些措施和举动，赢得了广大业主对党建工作的理解和认同，赢得了非公企业党建最为关键的支持因素。

4、加强非公企业党建工作，必须主动适应非公企业的特点，创新方法。非公企业规模偏小、数量众多，风险承受能力弱、企业不稳固，追求经济效益最大化，与国有企业相比，产权结构、组织形式和管理方法都有很大不同，这些特点使非公企业党建工作难度加大，照搬照套国有企业党组织的传统做法，显然难以奏效。黄金口非公企业集群园区党建工作之所以取得成功，原因之一就在于园区工委主动适应非公企业的特点，不断探索、大胆实践，创新了“1+X”区域党组织设置模式、党组织书记“轮值制”、阵地“五联”建管和“会员制”等，建立了一整套富有特色的党建工作制度。实践证明，只有立足于非公企业实际，创新方式方法，才能不断取得非公企业党建工作的新成效。

5、加强非公企业党建工作，必须充分发挥思想政治工作的独特优势，以人为本。党的建设最主要的是做人的工作，而做人的工作最主要的是做思想政治工作。应当看到，现实中相当多的非公企业过分关注经济效益，忽视社会效益和社会责任，忽视对员工的人文关怀，导致不和谐现象时有发生。对此，黄金口非公企业集群园区党组织将思想政治工作真正融入非公企业的生产、经营和管理各个环节，融入企业员工的工作与生活当中。他们建立了员工谈心制度，设立了谈心室，开展管理人员与职工、党员与职工谈心活动，保持了职工情绪的稳定；对生病住院和生活困难职工及时伸出援助之手，重大节日前夕党组织会同工会等群团组织对特困员工开展“送温暖”活动，使他们真正感受到组织的关怀，等等。实践证明，充分发挥思想政治工作的独特优势，虚功实做，不仅能给企业带来实实在在的经济效益，而且能够为企业营造和谐稳定的生产经营环境。它启示着我们，思想政治工作决不是可有可无的“老生常谈”，仍然是经济工作和其它一切工作的生命线，在构建社会主义和谐社会过程中，必须切实坚持“以人为本”，始终把思想政治工作放在十分突出的位置上。

第五篇：崇阳县招商引资项目取得新突破

崇阳县招商引资项目取得新进展

近日，崇阳县代表团参加了我市在苏州举办的承接长三角地区产业转移投资说明会暨项目签约仪式。签约仪式上，我县共有4个项目签约，项目包括纺织、汽车配件、纳米材料、旅游等多个领域。县长陈武斌、县委常委、副县长廖建鸣分别与江西明德集团、江苏美容砂纸砂布公司、织江无纺布公司、山东兴民钢圈公司签约，合同金额达13.8亿元。

在签约期间，崇阳县县长陈武斌、县委常委、副县长廖建鸣与部分投资客商举行座谈，介绍我县投资环境，推介招商项目，共叙友情，共谋发展。

座谈会上，县长陈武斌详细介绍了我县县情，推介了我县优势资源以及招商优惠政策。陈武斌说，这次参加苏州投资说明会，就是希望通过学习和借鉴苏州良好的经济发展经验，借助苏州在科研、战略新兴产业、高端人才的核心优势，实现与崇阳在土地、基础工业等方面的无缝对接，并最终形成产业联盟，在转型升级的战略布局上谋求共同发展。他希望各位客商通过这次咸宁市承接长三角地区产业转移投资说明会暨项目签约活动，增进相互之间的了解，寻求合作商机。同时表示崇阳将会以最优惠的政策、最优质的服务、最优良的环境，热忱欢迎企业家到崇阳投资考察，共同发展。

座谈会加深了客商对崇阳县的良好形象，推介了崇阳县广阔的产业发展前景，坚定了客商的投资信心。参加座谈的客商一致认为，崇阳是一个充满活力的城市，有着良好的发展前景。并表示要与崇阳建立长期的合作关系，到崇阳实地考察投资兴业。

崇阳县人行成功办理该县首笔外汇出口收汇核销业务

日前，中国人民银行崇阳县支行成功为湖北中健医疗用品有限公司办理10单总金额位63.43万美元的出口收汇核销业务，该笔业务是崇阳县境内第一笔出口收汇核销业务，结束了崇阳县外贸企业出口业务到外地办理的历史。

为开办一般贸易出口收汇核销业务，崇阳县人行投入资金，购置办公设备，聘请专职业务员，对录入员、复核员进行业务培训。并组织召开商务、税务、银行、出口企业协调会，就开办一般贸易出口收汇核销业务进行了公告。

据悉，崇阳县人行是全市第二家开办一般贸易出口收汇核销业务的县市支行，业务的成功办理将为我县出口创汇企业大大节省人力、物力和财力，降低企业的生产成本，提高其经营效益。