区域化党建工作手册

第一篇：区域化党建工作手册

区域化党建工作手册

区域化党建，就是以建设文明和谐社区为目标，以服务群众、服务发展、服务社会为主线，以共同需求、共同利益、共同目标为纽带，以队伍建设、阵地建设、经费投入为保证，以党组织网格化为支撑，以创先争优为动力，充分发挥街道社区党组织的领导核心作用，充分调动驻区单位党组织、全体党员、居民群众的积极性、主动性和创造性，构建条块结合、资源共享、优势互补、共驻共建的城市基层党建工作新机制，不断巩固党在城市基层的执政基础。区域化党建主要表现为“六个联”，即条块联动，组织联建，党员联管，活动联搞，资源联用，服务联做。中组部提出，要以改革创新精神，通过“十个化”来推进区域化党建工作，即：领导体制扁平化、运行机制规范化、党组织设置网格化、党组织活动方式多样化、党员发挥作用常态化、党组织和党员服务群众长效化、工作载体品牌化、党务工作者队伍专职化、阵地建设标准化、经费保障制度化。

1、领导体制扁平化。构建区域化党建格局，必须形成强化街道社区党组织领导核心作用的领导体制。领导体制扁平化，就是打破条块分割、减少中间层次、缩短管理过程、增大管理幅度、促进信息共享，推动组织结构由垂直式、单向式向扁平化、网络化发展，逐步实现社会管理和公共服务的社区化、协 1

作化、社会化、一体化。具体模式包括四个层面：一是在市和城区，要成立地区党建联席会议。具备条件的地方，可以成立非公有制经济组织党工委和社会组织党工委，领导和指导新兴领域党建工作，同时对街道、社区的领导体制提供一种支撑，使市、城区、街道、社区相互联动，相互支撑，相互配套。二是在街道，实行“大工委制”，把街道辖区内的所有党组织都整合起来，把一些驻区单位基层党组织负责人作为街道工委的委员或者副书记，通过这样一个体制，使他们加入到街道党组织，推动整个区域党建工作。三是在社区，实行“大党委制”，推行“一委一居一站”模式。“大党委制”就是选聘驻区单位党组织负责人为社区党组织“兼职委员”，加强社区党组织与驻区单位党组织的联系。“一委”是指社区党委，发挥领导核心作用；“一居”是指社区居委会，负责社区内居民自治；“一站”指社区管理服务站，有的地方叫社区服务所、服务中心，主要提供社会管理和公共服务。四是在居民小区，推行党组织、居民协商议事委员会、业主委员会和物业公司“四位一体”架构，加强党组织对小区内其他组织的领导。概括起来，就是“一纵三横”。“一纵”指的是市、城区、街道、社区从纵向上加强领导，“三横”指的是街道、社区、小区党组织与辖区单位和其他组织进行整合，这样就形成了一种上下左右相互关联的组织网络。

2、运行机制规范化。推进区域化党建工作，不仅要有一个统筹各方的领导体制，还要有保证领导体制发挥作用、党组织

履行职责、工作有序推进的运行机制。从目前情况来看，主要是在街道、社区成立党建工作协调委员会或党建工作联席会、党员代表大会或党员议事会。这两个会是领导体制的一种运行机制。主要作用是把辖区内各个党组织和党员联合在一起，统一研究区域内党组织的活动目标、活动方式、活动内容，推进资源共享、力量整合。

3、党组织设置网格化。也就是要实现党的组织和党的工作全覆盖，对具备条件的实行组织覆盖，不具备条件的实行工作覆盖，从而消除党建工作“空白点”。具体讲，主要是通过优化党组织设置，理顺党组织隶属关系，把党组织设置网格化，促进党组织功能转型，巩固党的领导，发挥党组织作用，使街道社区党组织起到“兜底”作用，所有条条块块管不到的，由它全部托住、托紧。

4、党组织活动方式多样化。党组织活动要按照现代人的生活习惯和规律，考虑党员的兴趣爱好，考虑党员的实际需求，强化党员的主体意识，发挥党员的主体作用，采取灵活多样的方式方法，增强党组织活动的吸引力，让党组织活动多姿多彩，使党员都愿意参加党的活动，都向往党的组织。

5、党员发挥作用常态化。党员怎么发挥作用，这项工作要常态化，也就是要制度化、规范化，使广大党员无论是在单位还是居住地，无论是在重大活动中还是日常生活中，都能够经常性地发挥先锋模范作用。这方面主要有三种形式：一是无职

党员设岗定责。二是有职党员依岗承诺。三是倡导党员开展志愿服务。鼓励机关企事业单位党员到社区报到，认领岗位，进行承诺，参加志愿服务，过双重组织生活，在社区发挥作用。履行了党员职责、当了党员志愿者或在社区过双重组织生活的党员，要有记录、有激励，不能干与没干一个样。

6、党组织和党员服务群众长效化。服务群众始终是街道社区党建工作的一条主线。街道社区党组织的根本任务就是为群众做好服务，动员党员一起为群众服务。服务群众一定要长效化，建立长效机制。各地要把在完善服务体系，拓宽服务内容，整合服务资源，创新服务方式等方面创造的经验，形成制度，长期坚持。

7、工作载体品牌化。抓党建必须有载体，抓载体就要打造品牌。一是要抓好载体上升为一种品牌；二是要用品牌的效应推动工作。抓基层党组织建设，关键要点面结合，既要抓点，还要推面，要“落地生根、遍地开花”。“落地生根”，就是要把来自基层的好经验总结上来，把党的方针政策落到基层去，在基层生根；“遍地开花”，就是要把好的经验和典型扎扎实实地推广，发挥示范带动作用，推动面上工作。

8、党务工作者队伍专职化。建设一支高素质的社区党务工作者队伍，是推进区域化党建工作的重要保证。目前，党务工作者主要是抓“三支队伍”。一是社区党组织书记队伍。要重视这支队伍的专职化建设问题，建立健全社区党组织书记培养选

拔、教育培训、激励保障和管理监督“四位一体”工作机制。二是专职党务工作者队伍。要针对一些地方社区党组织书记抓党建工作时间和精力不足的问题，采取社会化招聘、契约化管理、专业化培训、职业化运作等办法，加强专职党务工作者队伍建设，保证有人具体来做党建工作。三是党建指导员队伍。要逐步建立一支专门的党建指导员队伍，有组织、有计划地派驻到社区或者非公有制经济组织、社会组织从事党建工作。

9、阵地建设标准化。按照国家发改委、民政部《“十一五”社区服务体系发展规划》，中央办公厅和国务院办公厅《关于加强和改进社区居民委员会建设工作的意见》（中办发„2010‟27号文件）要求，高标准建设社区工作用房和居民公益性服务设施。同时，注意整合资源，提倡“一室多用”，可以把工、青、妇等牌子都挂起来，推动街道社区和驻区单位活动设施“双向开放”，把各种资源利用起来，实现使用效益最大化。

10、经费保障制度化。目前，社区党建工作经费主要有四个来源：一是财政保障，二是党费补助，三是“费随事转”，四是社会赞助；重头还是财政保障。各地要按照中办„2010‟27号文件的要求，将社区居民委员会的工作经费、人员报酬以及服务设施和社区信息化建设等项经费纳入财政预算，健全相关制度，建立正常增长机制，确保社区党建经费有一个稳定来源。

第二篇：区域化党建

所谓区域化党建，是指在城乡经济社会结构转型、统筹一体化的背景下，按照区域统筹的理念，运用现代管理科学和信息科技手段，在一定的区域范围内，统筹设置基层党组织，统一管理党员队伍，通盘使用党建阵地，形成以街道党工委为核心、社区党组织为基础、其他基层党组织为结点的网络化体系。

与传统体制下“单位党建”或社区党建相比，区域化党建更具有地域性、网络性、多元性、开放性、整合性的特点。这种以区域性党组织为纽带的党建模式突破了传统纵向控制为特征的“单位建党”模式，有利于把隶属不同系统、掌握不同资源、比较松散的党组织联系成为紧密型的党建共同体，形成全覆盖、广吸纳、动态开放的基层党组织体系，有利于实现区域内党建工作的目标、机制和运作模式的一致性，加强社会领域党建工作的整合，进而获得更为广泛的社会资源、政治资源与执政基础。进一步推进区域化党

建可以从四个方面着力。

一是以区域整合为基础，创新多维度、全覆盖的工作体系，形成多元主体参与的党建联合体。区域化党建围绕“共同需求、共同目标、共同利益”，这就要进一步从体制上突破传统纵向控制为特征的“单位党建”模式，在“两新”组织和流动党员比较集中的农村、社区、商务楼宇、工业园区、专业市场地域，构筑起开放的、覆盖面广、相对稳定的组织网络，形成由单位党建、社区党建共同参与的多维度、全覆盖的区域化党建联合体，形成以“区域不变”应“单位万变”的组织架构。在人员构成和组织方式上充分体现广泛的社会代表性，把所属体系中最有影响的党组织中的党员代表吸纳进来，把各类最活跃的组织中的党员群众代表吸纳进来，把各类最主要的利益群体中的党员群众代表吸纳进来，使党组织在与各类治理结构要素和基本力量的广泛联系中，实现积极有效的组织整合。

二是以区域服务为导向，构建多元化的社会公共事业服务平台，实现城市管理的精细化和社会管理的扁平化。面对社会结构的深刻变革，要求基层党组织努力拓展社会化的工作平台和载体，建构多样化的组织形式，使党在社会的组织联系成为有机整体，共同承担起关怀社会、服务社会和保障社会的功能。区域化党建必须坚持以人为本、服务为先，依托城区网格化管理信息平台，统筹优质公共服务资源对接社会治理需求，不断加大发展服务性和公益性社会组织的力度，深化完善社区事务受理中心、社区卫生服务中心、社区文化活动中心、党员服务中心等，加强资源整合，使原来只针对社区或单位的服务半径扩大到整个区域，打造区域共建共享的社会公共事业服务平台。探索建立有区域特色的枢纽型党建工作模式，把党组织的服务融入到各类组织、社会成员中，力求做到“快速反应、便捷操作、高效运行”，将被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题，进而合理扩大管理幅度，科学减少管理环节，切实提高工作效能，实现社会管理的扁平化和城市管理的精细化。

三是以区域文化为号召，增强区域的影响力和凝聚力，促进区域发展“共同认同”。区域文化包括区域共治的意识、区域联动的情感、区域良好的人文环境等，这是驻区单位、社区社会成员在共同的工作、活动、生活中逐步形成的区域单位和社会成员可持续发展的共同理念，是推进区域化党建的内化力量。为此，区域化党建要进一步借助文化的融合性、多元性，大力倡导社会主义核心价值理念，弘扬健康文明的区域文化，塑造区域品牌，提炼区域精神，将区域内各不同职业背景、文化程度、经济基础以及兴趣爱好等人口异质性较高的社会群体构建成具有共同利益的社会网络体系；借助文化丰富的内涵及其传播的大众性，大力发展地域文化、企业文化、社区文化、行业文化、个体文化，提高驻区单位及其居民群众的思想道德情操、科学文化素养和身体素质，满足驻区单位和社会成员日益增长的精神文化需求，增强彼此的信任，营造单位与单位间、单位与个体成员间及各成员间和谐的人际关系。

四是以区域共治为目标，构建区域“互联互动”评价体系，推进区域党建工作规范化。推进区域化党建是现代城市社区社会管理体制的创新，这是由党的社会工作的本质与功能所决定的。党要加强对社会公共事务的管理，必须与社会之间形成良性的、协调的互动关系，党的各类组织之间形成新型的联系互动机制，这种联系互动除了行政化的正式关系，还可以是一种非行政化、非正式的联系，为推进区域共治，加强党的社会工作提供组织支持。区域化党建应依托现代信息技术，流程再造、活动集成以及无缝隙化的联动方式，以区域共治为目标，以模块为特色，建立数字化、精细化、高效化和系统化的区域化党建“全模式”评价体系。所谓“全模式”评价体系，就是通过建立包括利益协调、应急处置、综治维稳、安全卫生、社会事业、社会保障、社会服务、经济动态、文化传播、党务管理等涵盖区域化党建各项工作内容的工作模块，对区域化党建所涉及的物质文化及其政治生活等各种情况和问题开展量化统计、量化分析和量化评价，进而推进区域化党建标准化，以实现区域化党建公共资源的统筹服务，共建共享、互利共赢。

区域化党建以共同利益、共同需求、共同目标为纽带，确保党的领导核心地位建立在各种公共利益基础之上，党的政治领导功能体现在社会公共事务的服务和管理中。这是党自身组织体系在社会结构深刻变革的新形势下的战略性调整，必将推动城市基层党建工作由封闭到开放、由分割到统筹的良性发展。

第三篇：2011 街道区域化党建工作总结

XXX街道区域化党建工作总结材料

年初以来，XXX街道党工委按照区委要求，结合街道实际，创新组织设置，健全工作机制，加强载体创新，提高服务能力，党建区域化水平得到明显提高。

一、创新组织设置，健全党建网络，组织体系实现区域化。一是强化联合领导。构建以街道党工委为轴心、以社区党组织和市水务局、市交通工程局、武装部等15家辖区单位党组织为扇面的“辖区党工委”。目前，辖区党工委已成功召开全委（扩大）会议2次，共同商讨解决巷路维修、污水管改造等社区事务12件次。辖区党工委地组建使辖区单位的沟通协调转变为联合领导，使辖区单位支援社区建设由配角变为主角，使工作由“无责”变为“有责”，实现了辖区事务一起议、活动内容一起定、发展成果一起享，极大地调动了辖区单位党组织参与区域化党建工作的积极性。二是创新组织设置。街道党工委按照“三贴近”（即贴近群众组织、贴近群众需求、贴近岗位职责）原则，按照趣缘、地缘、业缘等特征，科学设置了救助帮扶、平安维稳、文体娱乐等各种功能性党支部24个，组建了流动党员、义务巡防、文艺宣传等各类党小组30个，辖区党员实现全覆盖。三是健全党建网络。街道通过单建、联建、挂建和派建等方式的形式，重点加强了非公企业的党组织的组建。目前辖区非公有制企业28家，已组建党组织的9家，未达到条件组建的全部入驻党建指导员，真正做到了“成熟一个建立一个，建立一个巩固一个，巩固一个提高一个”，实现了非公党组织建设全覆盖。

二、建立联管机制，强化制度保障，工作机制实现区域化。一是建立党建工作责任机制。街道制定了区域发展规划，并与市盐业公司、公路管理段、烟草专卖局等16家辖区单位签订了共驻共建协议，实行目标考核办法。二是建立党员联管工作机制。街道建立了1个党员服务中心和6个社区党员服务站，并分类建立了直管党员、在职党员、离退休党员、流动党员以及特长党员信息库，建立在职党员社区报到制度，发放了在职党员联系卡，全面开展党员“一进四双”活动，即在职党员进社区，实现双向交流、双向管理、双向监督、双向服务，达到社区和驻区单位党组互联互动互助的目标。三是建立完善街道党建辖区联动共管的运行机制。街道以社区党组织为核心，由社区党组织牵头组建社区党建联系会，明确社区党建工作联席会议成员单位各项权利和义务，每季度召开一次党建联席会议，协调相关事项，研究推进社区工作。每次会议事先确定主题，具体研究党建重点工作、社区重大建设和居民自治、民主管理等事项。

三、完善基础设施，推进共驻共建，项目联建实现区域化。一是整合辖区资源，完善基础设施。街道辖区党工委协调驻区企事业单位400余万元资金，新建社区服务中心4个、党支部活动室6个，文化休闲广场3个、居民休闲游园3个。二是强化组织联建，推进共驻共建。街道建立了驻街单位党组织负责人联系社区制度、驻街单位帮扶社区责任制度，开展“共驻共建”活动，有效实现区域党建互动对接。通过领导联系、互动共建，各辖区单位自觉把“社区事”作为“分内事”。目前辖区设立“党员先锋岗”、“党员责任区”26个，组建党员志愿者队伍8支、共268

人。在共驻共建活动中，共建单位开展扶贫救弱活动7场次，文体活动12场次，为社区疏通下水管道400延长米，新修污水井10个，翻修巷路500延长米，绿化、硬化面积1200平方米，累计投入资金8万余元为社区添置活动器械和图书。此外，街道还积极开展了“党徽耀三区”、“先锋惠民进万家”、“党员帮扶在社区”等活动，组织引导区域内各级党组织和党员齐争共创。

第四篇：区域化党建新闻稿

肩题：“拉拢”辖区单位“入股”格长包管“责任田” 主题：“新合”三招让党旗生辉

小题：辖区7单位负责人一起管家人多力量大

有人拎着刀在小区转悠，害怕不？精神二级残废，不对行为负责，敢惹不？龙沙区江安街道新合社区辖区居民付长智，甭说让周匝人整天提心吊胆，就连他的老父亲也被他折磨得无可奈何。老父亲找到社区，很多居民也来告状，怎么办？不久前走马上任的新合区域党建联合党委纪检委员王占军责无旁贷，因为他既在社区任职，也是新立街派出所所长。经过沟通，王所长带领公安民警，与社区工作人员一起，将付长智送到了医院。一枚定时炸弹解除，付家消停了，居民们安心了，生活重归和谐。

事后，付长智的父亲欲送锦旗感谢，被社区婉言谢绝。这只是新合社区区域化党建管理模式实施以来，社区联合辖区单位，为民办事的一件。自5月以来，社区联合党委已经为民办事解忧几十次。

自从区域化党建工作开展以来，市交通运输局党委书记白顺常、市环境卫生管理处主任韩光、特殊教育学校书记、校长刘伟等7位辖区单位的负责人，纷纷在社区党委中任职，他们又多了一个社会角色。社区党委副书记梁丽娜这样诠释区域化党建：“原来有事，我们得去辖区单位寻求帮助，现

在成了一家人，需要时大家会通力合作。”

区域化党建，不但居民享福，辖区单位也受益。六一儿童节时，社区就与特殊教育学校中几个家庭贫困的孩子，结成了帮扶对子。

小题：划定责任田“条包块管一口清”格长成家长1980年代初期，家庭联产承包制在农村铺开，分田到户的制度，在当时掀起劳动热潮。现在，大包干的做法，创新性地运用于街道社区的管理中，使每家每户都有了管事人。

作为试点单位的新合社区，计生、民政、党建等各种“格”已全面铺开。新合社区共有7千多户居民，作为二级网格，依据社区情况，划定38个三级网格，每个网格有格长，他需要将所包片的每个家庭的自然情况烂熟于心，如有人问起，一分钟内回答。这就是“条包块管一口清”。

格里有事，格长解决；解决不了，向二级网格社区汇报；最后还有一级网格街道给撑腰。总之，居民有了主心骨。8月2日，新合家园市政7号楼开始停电，居民摸黑一周没人管。格长樊少华得知情况后，发现这座15年的老楼没有物业，楼里又多为老人，亟待解决停电问题。于是，她立即向二级网格反映。社区工作人员和樊大娘一起找到电业局，经过协调，恢复通电。

小题：民情流水线上连政府下接民啥事都好办

采取悬挂民情信箱、开通民情热线、电子信箱、QQ群和向居民发放民情连心卡等方式，调查民情民意，受理反映问题；组建以街道社区干部、离退休干部、下岗失业职工党员、复转军人党员和大中专毕业生党员为主要力量的民情信息员队伍，定期走家入户，调查社情民意，接受群众投诉；通过八小时外的错时服务、预约服务等新方式，为居民咨询办事开通绿色通道……这是一条民情流水线，也是一条通往和谐的康庄大道。

独生子女证咋办？婚姻证明在哪开？各社区的办公地址、电话？这些问题，居民们不再蒙圈，轻点鼠标，搞定！区域化党建、党建网格化和民情流水线，这是新合社区党建工作的特色，它巧妙地将百姓与辖区单位、政府的关系拉近，让更多的问题与困难在和谐中化解。

王宏本报记者 陈婷婷

第五篇：党建工作手册

目 录

党建工作责任制………………………………………………1 基层党组织和党员目标管理制度......................2 “三会一课”制度..................................2 党员干部民主生活会制度............................3 民主评议党员制度..................................4 党员干部学习制度..................................5 党员干部联系群众制度..............................5 党员谈心制度......................................6 发展新党员制度....................................7 党员、党费管理制度................................8 副科级领导干部讲党课制度..........................8 党内监督制度......................................9 党委议事规则.....................................10 党委领导班子建设的基本要求.......................11 党员行为十条规范.................................12 党政干部廉洁自律规定.............................13 党委中心组学习制度...............................14 普雄乡机关干部、职工学习制度.....................15 农村党员干部现代远程教育四项制度................16

乡党委是党在农村的基层组织，是普雄各种组织和各项工作的领导核心，新形势下的乡党委工作，必须进一步增强党的领导核心地位和协调与服务功能，努力实现乡经济实力明显增强，人民生活水平显著提高，农村社会事业全面发展，精神文明建设取得实效，党的活力得到增强，基层政权进一步巩固，基层民主和法制不断健全和完善，农村社会安定稳定。

党建工作责任制

一、乡党委必须把加强党的建设作为自己的主要职责，每半年召开一次专题研究党建工作的会议，每季度分别召开一次书记会议和党群部门负责人协调会，汇报分析党建情况、研究部署党建工作；把加强基层党建工作作为考核党委工作和基层党组织工作的重要内容，做到党委常议、书记常抓，年头有计划、有布臵，年终有检查、有总结、有典型。

二、党委要把党建工作任务、质量标准、时限指标，落实到每个成员，定期听取汇报，进行检查，党委委员要按照职责分工，建立党建工作联系点，经常调查研究，出题目、提要求，实行面对面的指导。

三、党委每年要与基层党组织签订党建目标责任书，并做到分级负责，一级抓一级，层层抓落实，切实抓好农村、机关、学校等基层党组织建设，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。

基层党组织和党员目标管理制度

一、建立和完善基层党组织、党员目标管理制度是党要管党、从严治党的具体体现和有效形式，是抓好党的建设和党员教育管理的一条重要经验，是党的建设取得实效的有力保证。

二、乡党委、村党总支要按照与上级党组织签订的《党建目标管理责任书》的具体内容，将党组织和党员纳入“双目标”管理。

三、认真落实党建工作责任制，各级党组织书记是第一责任人，党员领导干部都是责任人，要逐步建立和完善一级抓一级，一级带一级，人人有责任的齐抓共管党建工作责任体系。

四、工作目标的制定，要按照“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的总体思路和上级党组织的目标要求，遵循先进性、针对性、可行性的原则。

五、工作目标的内容，要结合上级党组织的工作任务和本地区的实际，将党的自身建设、党员教育、党员管理、发展党员、经济工作和精神文明建设等各项工作任务分解落实到每个党组织和党员，并通过建立一定的奖惩约束机制促使党组织和党员工作目标的实现。

“三会一课”制度

一、党支部要结合单位实际，按照每季度召开一次支部党员大会，每月召开一次支委会和党小组会的要求，制定好“三会一

课”计划，每次会议由支部统一安排，并做到会议主题明确、任务清楚、要求具体、不图形式、不走过场。

二、党支部每季度至少要安排半天或一天的时间，由支部委员轮流上好党课，也可采取走出去，请进来等多种形式进行，对党员的教育要有针对性，要讲求实效，对每次会议和讲党课内容要认真做好记录。

三、每个党员要自觉臵身于组织和群众的监督之中，积极参加“三会一课”活动，对无故不参加活动者，党支部应给予严肃的批评教育，直至党纪处分。

党员干部民主生活会制度

一、党员干部民主生活会，每年至少召开一次，由书记主持。每次民主生活会，要根据会议主题结合党员干部学习、工作、思想和廉洁自律等方面的情况，查摆班子和班子成员存在的突出问题，开展批评与自我批评，达到统一认识，消除隔阂，共同进步的目的。

二、民主生活会的日期和议题，要提前5天通知委员做好准备。同时，要采取多种形式，广泛听取党内外群众对班子和班子成员的意见和建议，并在民主生活会前如实进行反馈。

三、在民主生活会上要充分发扬民主，畅所欲言，充分体现党内生活会的思想性、原则性。

四、因故缺席的人员可提交书面发言提纲，会议的情况和批

评意见，会后由乡党委书记负责转告其本人。

五、召开民主生活会时间确定后，要提前5天向县纪委和县委组织部报告，以便派人参加进行指导。民主生活会后15天内，将民主生活会原始记录、整改方案和其他需要说明的材料分别报县纪委、县委组织部。

六、在民主生活会上要对上次民主生活会整改措施的落实情况进行通报，同时对本次民主生活会上所反映出的问题，要制定整改方案，明确整改时限，具体责任到人。对不按期召开民主生活会或质量不高的要通报批评和责令重新召开。

民主评议党员制度

一、各级党组织要坚决按照中发【1988】13号文件的要求，坚持每年对党员进行一次民主评议，评议工作在党委领导下，以支部为单位有计划有步骤地进行。

二、民主评议党员，在保证评议质量的前提下，“方法要简便易行”。一般采取评“两头”的做法，即评出优秀党员，由党组织给予表彰；评出不合格党员，进行妥善处臵。对大多数党员，采取对照党员标准进行自评、互评，开展批评与自我批评，有什么问题就实事求是地解决什么问题，通过评议要使大多数党员真正受到一次深刻的党性和党员标准教育。

三、乡党委要切实加强对民主评议党员工作的领导，监督好辖属党组织的具体组织实施。民主评议党员工作可结合党员

培训或“七〃一”表彰活动进行。要在实践中逐步探索和改进民主评议党员的方法，使之不断完善和发展。

党员干部学习制度

一、学习要有长计划，短安排，做到内容集中、要求明确、措施有力、集中学习每月不少于1天。

二、学习的主要内容是：马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想；党的路线、方针、政策；党的基本知识、法律法规知识、市场经济知识；种植、养殖等农村实用技术。

三、学习方法要灵活多样，坚持集中学习与个人自学相结合，开展多种形式的学习教育活动，讲究学习效果，乡党委每年要组织检查1-2次，并写出书面报告上报县委宣传部，组织、人事部门要建立学习卡制度，将一般干部的学习情况记入档案，作为考核任用干部的依据之一。

四、集中学习要指定专人记录，准确记录参学人员、时间、地点、内容及讨论情况，建立健全学习档案。严肃学习纪律，建立考勤制度。

党员干部联系群众制度

一、乡党委要按照有关要求，做好党员干部联系户工作，并加强对农村党员联系群众工作的领导，确保此项工作落到实处。

二、凡有联系能力的党员干部，一般应联系1-2户群众，并负责及时向联系户宣传党的路线、方针、政策和法规，掌握群众的思想动态，了解群众的疾苦和要求，及时向党组织和有关单位反映农民群众的意见和要求。

三、党员、干部要力所能及地帮助联系户解决生产、工作、生活中的实际困难，进一步密切党群、干群关系。

四、乡党委要把党员联系群众的情况和效果作为评议党员评选优秀党员和考评干部的一项重要内容，做到季度有检查分析，半年听取情况汇报，年终有总结表彰。

五、建立健全全乡党员干部联系户花名册，做好跟踪调查和协调指导工作。

党员谈心制度

一、谈心是指同志之间相互交流思想、交换意见的一种形式，其目的在于沟通思想，化解矛盾，增进团结。基层党组织应积极倡导党员广泛开展谈心活动。

二、党员谈心一般以党支部为基本单位，由党支部书记与委员之间、委员与普通党员之间、党员与党员之间、党员与群众之间相互开展谈心活动。党支部书记或委员，对辖属党员每年至少谈心一次，如党员思想出现异常，可随时进行谈心。

三、谈心主要了解谈心对象的学习、工作、思想和日常生活情况；征求其对支部工作及有关情况的意见和建议，解答谈心对

象提出的疑难问题；对其存在问题及时帮助解决。

四、谈心应做到：准备充分，主题明确；审时度势，把好时机；选好场合，讲究方式；真挚诚恳，赤诚相见；坚持原则，不姑息迁就；耐心细致，持之以恒；语言朴实，情理并茂。

发展新党员制度

一、党委要把发展党员工作列入重要议事日程，按照发展党员工作的“十六字”方针和党性原则，结合本地实际，制定工作计划，做到每半年讨论发展党员一次。

二、党委要随时保持一定数量的入党积极分子队伍，保证按3：1以上的比例吸收预备党员，并对积极分子进行短期培训，不经过培训的，原则上不能发展入党。

三、党委审批预备党员之前，要指派专人对《入党志愿书》和有关材料进行审查，广泛听取党内外群众的意见，同申请人进行谈话的情况和自己对申请人能否入党的意见，如实填写在《入党志愿书》上，并向党委汇报。

四、党委收到下属支部报来的接收预备党员或预备党员转正决议后，一般应在3个月内进行审批，最多不得超过6 个月，审批结果要及时通知党支部，以便宣布。

五、预备党员的预备期为一年，符合条件的应按时转正，对需延长预备期的，可延一次，时间不少于半年，不多于一年；对不具备党员条件的，应取消其预备党员资格。

六、预备党员转正后，应将其《入党申请书》、《入党志愿书》、《转正申请书》、培训、政审材料等，存入本人档案。

党员、党费管理制度

一、党员应自觉接受所属党组织的领导和管理，严格履行党章规定的党员义务，积极参加支部组织开展的各项活动，过好组织生活。

二、农村党员一般按属地管理原则，其组织关系由乡党委统一管理，因工作等原因需转移关系时，由支部出具证明，党委负责出具介绍信，做好接转工作。

三、党员必须自觉按照中组部的有关规定按月足额缴纳党费。党支部应将所收党费在月底前如数上缴党总支，党总支每季度应如数足额上缴乡党委，党委每季度末通过银行汇至县委组织部党费账户上。

四、党员无正当理由，连续六个月不参加组织生活或不缴纳党费或不做党所分配的工作，作自动脱党处理。

五、对不能按期足额缴纳党费的党组织和个人，乡党委要及时督缴催交，催缴不交的，要追究责任。对私自截留党费的党组织和个人，要依据党纪和有关规定严肃查处。

副科级领导干部讲党课制度

一．党委要把干部讲党课制度列入重要议事日程，成立相应 的领导机构，形成“党委书记亲自抓、班子成员分头抓、有关部门具体抓”的工作格局。

二、党课教员实行年聘制，已聘干部要精心编制讲课提纲，每年到基层讲党课不得少于二次，要注意调查研究，总结经验不断提高讲党课质量。

三、各级基层党组织要认真组织所属党员参加听课，注意抓好理论与实践的结合，并按有关规定作好记录。

四、干部讲党课力求实效，深入浅出，可采取抓好一个支部、挂钩一个联系点、联系一户贫困户等方式，使党课发挥更大作用，实现带动基层组织建设的整体推进，带动县乡干部队伍建设；带动“三个文明”建设。

五、讲党课的形式，除教员讲授、灌输以外，还可采取党员互相研究讨论，观看电教片，组织外出参观考察等，增强讲党课的实效性。

党内监督制度

一、能否执行党的基本路线和各项方针、政策，执行党中央、上级组织和本级组织的决议，与党中央保持一致，维护党中央的权威。

二、能否参加所在党支部的组织生活，履行党员义务，完成党组织分配的工作任务。

三、能否贯彻党的民主集中制，实行民主科学决策。

四、能否坚持实事求是，认真调查研究，讲实话，办实事，求实效。

五、能否尽职尽责，努力工作，密切联系群众，全心全意为人民服务，正确行使人民赋予的权力。

六、能否坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备的原则以及有关规定，做好干部工作。

七、能否廉洁自律，模范遵纪守法，严格按照制度办事，遵守职业道德和社会公德。

八、能否坚持原则，敢于同各种错误倾向和违纪违法行为作斗争。

九、乡党委对下属党组织党员参加组织生活情况要定期检查、通报，督促开好领导班子民主生活会；及时查处党组织和党员的违纪行为；做好群众来信来访工作；如实向上级党组织反映情况。

党委议事规则

一、党委领导班子，必须坚持重大问题集体讨论的原则，防止个人专断。

二、议事要有充分准备，一般应在会前2-3天将议题通知班子成员，准备意见，不能临时动议。

三、议事前，要围绕议题充分发表意见，议题涉及有关部门的，可通知有关部门负责人列席会议汇报情况。主持会议的书记或副书记要根据讨论的情况进行归纳集中。

四、党委讨论决定问题，必须按照“少数服从多数”的原则进行，必要时，可进行表决。表决可采取举手或无记名投票方式进行，对于少数人的不同意见，应当认真考虑，如对重要问题发生意见分歧，双方人数接近，除在紧急情况下必须按多数人的意见执行外，应当暂缓作出决定，经进一步调查研究，交换意见后，下次再讨论决定；在特殊情况下，也可将意见分歧情况向县委报告，请求裁决。

党委领导班子建设的基本要求

一、领导班子应当由认真贯彻执行党的路线方针政策，清正廉洁，公道正派，群众拥护，能够带领群众完成各项任务的党员组成，党委书记应当具有一定的政策理论水平和较强的组织协调能力，熟悉党务工作和农村工作。

二、领导班子应当贯彻党的思想路线，从实际出发，说实话、办实事、求实效。

三、领导班子应当贯彻党的群众路线，决定重大事情要同群众商量，布臵工作任务要向群众讲清道理；经常听取干部群众意见，不断改进工作方法；关心群众疾苦，帮助群众解决生产和生活中的困难，维护群众的合法权益。

四、领导班子应当贯彻党的民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度，凡属重要问题，必须经集体讨论决定，不允许个人或少数人说了算。书记要敢于负责，有民主作

风，善于发挥每个委员的作用，委员要积极参与和维护集体领导，主动做好分工负责的工作。扩大农村基层民主。全面推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。坚持和完善乡人民代表直接选举制度，建立健全乡政权机关政务公开制度。

五、加强领导班子的思想作风建设，坚持廉洁奉公，不准以权谋私；坚持实事求是，不准弄虚作假；坚持艰苦奋斗，不准奢侈浪费；坚持依法办事，不准违法乱纪；坚持说服教育，不准强迫命令。

党员行为十条规范

一、坚决拥护党的纲领，认真学习马列主义，毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，坚定社会主义信念，模范执行党在农村的各项方针、政策。

二、严格履行党员义务，服从组织分配，积极参加“党日”活动，按时缴纳党费。

三、认真过好组织生活，积极开展思想斗争，对党忠诚老实，不搞宗派，不搞阴谋诡计，自觉维护党的团结统一。

四、家庭和睦、团结邻里、倾听群众意见，反映群众呼声，维护群众正当利益。

五、模范遵纪守法，不赌博、不超生、不超占宅基地、不大操大办、不搞家庭宗派和封建迷信活动。

六、维护改革大局，正确处理国家、集体和个人利益之间的

关系。

七、努力学科学、用科学、勤劳致富，联户扶贫，帮助群众共同致富。

八、吃苦在前，享受在后，廉洁自律，不损公肥私。

九、坚持原则，见义勇为，敢于同不良现象作斗争，自觉维护社会秩序。

十、积极主动完成党组织交给的各项任务，时时处处起先锋模范作用。

党政干部廉洁自律规定

一、不准公款私存多头开户，不准拖欠公款或私借公款。

二、不准用公款请客送礼，吃喝玩乐。

三、不准接受可能对公正处理有影响的宴请或收受礼品馈赠。

四、不准参与走私、贩毒、嫖娼等任何违法活动及封建迷信活动。

五、不准在计划生育中违反规定，为亲属朋友说情，包庇计生对象或瞒报、虚报。

六、不准在计生指标和宅基指标中弄虚作假，欺上骗下。

七、不准违反规定买卖宅基地，建造私房，以权谋地。

八、不准用公款配臵移动电话，不准挪用公款配臵通讯工具。

九、不准随意调动财务人员，财会人员确需调整，须经过乡

党委会议研究决定。实行政务公开、财务公开、乡里应公开处理的一些事情，都需把办事程序，办理结果对干部群众公开。财务收支情况应定期向党员干部公开，党员干部有权对政务、财务实行民主监督。

党委中心组学习制度

中心组按照中央和省委、州委、县委的安排部署，结合实际制定如下制度。

一、组织领导制度。组长由乡党委书记担任，组长是学习组的第一负责人，对整个学习组的学习负总责，成员包括党委中心组的全体同志及其他党员。

二、考勤制度。实行签到制，严禁无故缺席，严格落实学前签到和学后登记制，确有事者，要提前向组长请假。

三、集中学习制度。每季度安排一次集中学习，每次学习不少于三个小时，学习时要做好笔记，学后要有心得体会。

四、业余学习制度。成员每月自学时间不少于15小时，学习过程中要亲自动手摘抄读书笔记，每年形成不少于3000字的调研文章，同时按时参加集中轮训及干部在线学习。

五、学习要坚持理论联系实际，联系我乡在建设小康社会过程中出现的新情况新问题，认真分析研究，总结经验教训，通过学习，务求整体素质有明显提高。

普雄乡机关干部、职工学习制度

一、创建学习型机关，使乡党政机关干部职工树立终生学习意识。以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻科学发展观，加强政治理论、政策法规业务知识的学习，熟悉掌握党在农村的方针、政策，充分宣传党的惠农、便农措施，使自己能适应本职工作的要求。

二、学习要以自学为主，坚持适当的集中学习。自学要紧密围绕马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观进行，重点放在对于农村发展形势及党的农村工作措施上。集中学习由乡党委、政府有关领导组织，明确农村工作方向，引导干部职工树立正确的世界观、人生观和价值观，在实际工作中掌握和运用辩证唯物主义的立场观点方法分析问题，用发展的眼光和新方法解决问题、处理问题。

三、统一学习以每周政治理论学习为主要载体，每周一为党政机关集中学习日，时间从上午9：00时开始，乡党政机关、乡属站所干部职工无特殊原因不得缺席，原则上不得临时请假。

四、集中学习活动由乡干部理论学习教育工作领导小组及办公室组织实施。

五、集中学习严格执行考勤制度。由党政办公室负责点名、登记，打考勤，不定期公布考勤情况。未经批准或无故缺席的，每次从年终奖中惩扣50元。干部职工参加集中学习情况纳入考核奖惩内容，并作为评选先进的重要依据。

农村党员干部现代远程教育四项制度

（一）农村党员干部现代远程教育播放、收看制度

1、农村党员干部现代远程教育内容的接收和播放，必须在接收站点管理人员的具体组织下进行。

2、接收站点要认真制定教学计划，要根据本接收站点的实际情况和党员干部的需求，每年对接收培训的内容、时间等做出具体安排。

3、认真落实农村党员干部现代远程教育定点、定期接收播放工作，保证党员每月集中收看2次以上远程教育节目。

4、接收站点要建立、使用“三簿一册”，即《党员点名册》、《播放收看记录簿》、《讨论登记簿》和《信息反馈簿》。通过“三簿一册”对接收站点进行痕迹管理，并作为远程教育工作检查的主要依据。

5、严格按照“四环教学法”组织教学。收看前要点名，收看中要适时做好辅导，收看后填写《播放收看记录簿》，并组织党员认真讨论，及时填写《讨论登记簿》，讨论后要填写《信息反馈簿》，并及时向上级远教管理机构反馈信息。

6、遵守接收播放纪律。积极完成上级主管机构布臵的教学任务，认真组织接收播放。非党员干部现代远程教育系统发布的教育内容，未经上级主管部门批准，不准点播和下载。严禁播放不健康的内容。

（二）农村党员干部现代远程教育管理站工作职责

1、根据上级要求，制定实施本乡农村党员干部现代远程教育工作计划。

2、负责本乡远程教育的教学组织和管理工作。

3、协调指导本乡远程教育设备的管理、维护，保证远程教育网络正常运行。

4、负责本乡远程教育管理队伍建设工作，搞好业务培训。

5、负责本乡远程教育工作的信息汇总和反馈。

6、利用乡镇管理站的终端接收设备，按照教学组织要求，组织乡机关党员干部开展远程教育。

7、承担上级远程教育中心下达的其它任务。

（三）农村党员干部现代远程教育设备管理、使用制度

1、农村党员干部现代远程教育设施、器材，是现代远程教育的专用设备，要高度重视设备的日常维护管理工作，要存放在专用场所，由专人负责保管使用，落实责任制，定期检查设备完好情况，人员变动时办理好移交手续。

2、各接收站点要建立《设备器材登记薄》，并详细记录本单位设备器材的名称、型号、数量、价格、性能、启用时间、使用和维修情况等。对本接收站点的设备器材每年清查核对一次，如有遗缺，要及时查明原因，属于人为因素造成设备损坏的，要追究当事人的责任。对损坏或报废的设备、器材，要办理报损、报废手续，不得擅自处理。

3、设备只能用于接收、下载、浏览教育资源，播放农村党员干部现代远程教育节目，为党员干部及群众提供教育教学服务。任何单位和个人不得以任何借口将设备出借、转让、变卖或平调，更不允许个人挤占、挪用。

4、严格操作规程。站点内的所有设备以及设备上的按键、开关、参数等，不得随意调整，设备的各种连线不得随意改动。

设备发生故障，应立即停机，报请专业人员进行处理，同时要做好记录并及时上报。

6、站点管理人员要定期对设备器材保养和维护，使设备时刻处于完好状态，保证设备正常运行。设备出现故障，不得随意拆卸，应及时与专业维修人员联系解决。

7、严防非法信号攻击。一旦遇到非法信号干扰、攻击，要立即停机，并及时向有关部门报告，不得传播、扩散。

（四）农村党员干部现代远程教育接收点管理员工作职责

1、了解设备性能，熟练掌握设备操作规程，维护和管理好远程教育终端接收设施，保证设施的正常运行。

2、刻苦钻研现代远程教育业务知识，不断提高自身业务素质，达到“四会”，即会管理、会使用、会维护、会排除一般性故障。

3、根据上级远教主管部门的安排部署，围绕党委、政府的中心工作，结合本地实际，认真组织本区域内党员干部适时点播收看有关教育内容，组织座谈讨论，填写“三簿一册”。联系实际搞好教学辅导，提高党员干部群众对所学知识的吸收和应用能力。

4、了解所在地农村党员干部对远程教育的意见、建议以及对课件的需求情况，及时做好信息的收集、汇总、上报和反馈工作。发现并总结典型，为上级提供课件制作线索和素材。

5、完成上级下达的其它远程教育工作。