非公企业党建工作调研五篇

第一篇：非公企业党建工作调研

新形势下提升非公有制企业党建工作的思考

改革开放30年以来，我国的非公有制经济迅猛发展，已经成为社会主义市场经济体系的重要组成部分。为了实现非公有制经济的规模化和规范化，进一步扩大党的执政基础和群众基础，中央提出了加强非公有制企业党建工作的重要课题。富阳市作为非公有制经济比较发达的地区之一，率先开展了非公有制党建工作的实践，积极探索党建工作的新思路、新机制、新途径和新方法。

一、富阳市非公有制企业的党建工作现状

富阳市现有常住人口71.77万，有25个乡镇（街道），据统计，截至2011年3月31日，全市有条件成立党组织的非公有制企业共4821家，已建立党组织649个（其中单独组建489个，514家企业联合组建160个），覆盖非公企业1003家，覆盖率为20.8%。共有从业人员164917人，其中在册党员4993名（流动党员1761名），占职工总数的3.03%。全市共确定各级“双品牌”示范点创建企业100家，实现了规模以上非公企业党的组织全覆盖。其中省级培育企业5家、杭州市级培育企业20家、富阳市级培育企业25家、乡镇级培育企业50家。25家省级和杭州市级培育企业被列为“双强争先”企业。

二、富阳市非公有制企业的党建工作的工作历程（大事记）

富阳市非公有制经济的发展从70年代的起步、80年代的发展、90年代的飞跃直至今天逐渐成熟。伴随非公有制经济的发展，富阳市非公有制企业党的建设也经历了一个从无到有、不断发展的过程，大致经历了三个阶段：90年代以前是起步萌芽阶段，90年代是发展探索、逐步规范阶段，2000年以后则是全面推进、整体提高阶段。

第一阶段（1992年前），起步萌芽阶段。这一阶段，乡镇集体企业迅猛发展，全市各级党组织把乡镇集体企业党建工作作为重要工作来抓。此时，非公有制经济在经济总量中所占的比重还很小，非公有制企业的党建工作也没有引起各级党组织的重视，总体上处于自发性的被动应付状态，主要是在部分农民股份合作联办乡村工业（即农民股份合作制企业）中作了一些探索。

第二阶段（1992年—2000年）发展探索、逐步规范阶段。这一阶段，随着非公有制经济地位的确立和非公有制企业的迅速崛起，特别是乡镇集体企业大量转制为非公有制企业，非公有制企业党建工作引起了各级党组织及组织部门的重视，市委开始把非公有制企业党建工作摆上议事日程，明确提出了非公有制企业党建工作的目标，并加大对非公有制企业党建工作理论与实践上的探索。

第三阶段（2000年以后），全面推进、整体提高阶段。2000年5月11日，时任党中央总书记的江泽民同志视察富通集团，揭开了富阳市非公有制企业党建的新篇章。江泽民同志在建党80周年发表了重要讲话，为富阳进一步探索和研究非公有制企业党建工作中出现的问题指明了方向，明确了非公有制经济人士也是中国特色社会主义事业的建设者和中国共产党住手的群众基础。富阳市各界认真学习贯彻其讲话精神，并结合富阳实际，专门下发了《中共富阳市委关于加强非公有制企业党建工作的若干意见》，使全市上下在非公有制企业党建工作的一些重大问题认识上有了新提高，一些重点工作有了新突破，整个非公有制企业党建工作进入全面推进、整体提高的新阶段。

三、富阳市非公有制党建工作取得的成效和主要经验

经过三个阶段二十多年的发展，富阳市各级党组织顺应非公有制企业发展的特点与要求，在促进发展非公有制经济的同时不断探索改进和加强党的建设的新方法、新路子，逐步形成了一套独具富阳特色的非公有制企业党建工作基本方法。

（一）从思想认识上为非公有制党建工作发展扫清障碍。从历史发展来看，富阳市的非公有制经济之所以能够迅速成长壮大，都离不开富阳市历届市委的高度重视。2000年5月，江泽民同志在江苏、浙江、上海考察期间，就非公有制经济组织党建工作发表了重要讲话，深刻阐述了在非公有制经济组织开展党建工作的重要意见，进一步统一了富阳市各级党委的思想认识。在提高自身认识的同时，富阳市各级党委加强了对基层党务工作者的教育。通过培训、召开会议、组织学习“七一”讲话等举措，积极引导，统一思想，坚定了各级党组织和党务工作者抓好非公企业党建工作的信心，摆正了抓非公企业党建工作的位置；组织并实施了以非公企业业主为主要对象的“建设者工程”，重点培养经营者“一种精神、两种意识和四种能力”(“一种精神”指敬业精神，“两种意识”指信用意识和法制意识，“四种能力”指学习能力、竞争能力、创新能力和思想政治工作能力)，努力培养一支具有强烈社会责任感、能适应市场经济竞争的高素质的非有制企业经营者队伍；采取各种有效措施，通过多种途径强化各级各部门和广大非公企业主对做好非公企业党建工作的认识，帮助他们消除模糊或错误思想，克服畏难情绪，从而有力地推动了非公企业党建工作的良好开展。同时加大宣传力度，使非公企业负责人进一步在政治上站起来，增强他们对执政党、对社会主义的归属感，从根本上提高非公企业主的整体素质，从而更好地支持党建工作。

（二）从组织机构上为非公有制党建工作发展提供组织保障。为加强对非公企业党建工作的领导，富阳市委领导带头，经常性地深入企业开展专题调研，实施面对面的指导；建立了市委常委联系非公企业党建工作制度，每位常委分别联系1—2家非公企业；建立了非公有制企业党建工作联席会议制度，定期召开联席会议，研究非公企业党建工作中遇到的重大问题，适时向市委提出建议，形成工作合力。为进一步落实市委对非公企业党建工作的日常指导，2000年9月，建立了中共富阳市委非公有制企业工作委员会，具体负责落实市委和联席会议的有关决定，了解和掌握全市非公企业党建情况，做好非日常指导和协调工作。同时还在各主要乡镇(街道)建立非公有制企业党建工作办公室，从而构筑起市委——联席会议——非公有制企业党工委——非公办这样一个上下联动、齐抓共管的多级组织体系，加大指导和服务力度，为非公企业党建工作的顺利开展提供了组织保证。2006年11月28日《中共富阳市委关于进一步深化非公有制企业党建工作的通知》（富委〔2006〕55号）下发，进一步扩大了非公有制企业党的工作覆盖和组织覆盖，全面提升了非公有制企业党建工作整体水平。

（三）从制度机制上为非公有制党建工作发展提供制度保障。为了提高全市非公有制企业党建工作的水平，市委根据《党章》和《中共浙江省委关于加强非公有制企业党建工作的若干意见》，结合富阳市的实际情况，制定了《富阳市非公有制企业党组织工作规则》，为非公有制企业党组织规范化建设提供了较具体的依据；印发了《非公有制企业党建工作手册》，下发到全市非公有制企业党组织和党的工作员手中，让他们在工作中有据可依，有经验可借鉴，既统一规范，又方便实用，从而使面上的工作蓬蓬勃勃地开展起来；于 2000年建立非公有制企业党建工作预警防瘫机制，加强对全市所有非公企业党组织的全程监管并进行动态分析排队，将非公企业党组织分为先进状态、中间状态、后进状态和瘫痪状态四类，对处于不同状态的党组织采取不同的工作策略，防止滑坡情况的发生；建立了全市“双强”(经济强、党建强)企业党建工作例会制度，巩固“双强”企业党建工作成果，促进“双强”企业更好地发挥党建工作示范作用； 2002年初，建立了全市非公企业党建工作季报制度，为市委及有关部门明确目标、部署工作提供了有价值的数据，同时通过该制度，分析数据，对照目标，促进各单位查漏补缺。此外，根据中共浙江省委办公厅《浙江省非公有制企业党组织工作暂行规定》（浙委办〔2003〕56 号），建立健全了富阳市非公有制企业《党组织活动保障制度》、《党务工作者培养选拔考核激励制度》、《党建工作指导（联络）员制度》、《党员学习培训制度》、《流动党员管理制度》等规章制度。2004年12月7日，市委组织部下发了《关于建立新建非公有制企业党组织回访制度的通知》（富委组[2004]96号），在2007年又建立非公有制企业党建工作联络（指导）员制度，以上种种举措都深化并拓展了非公有制企业党建工作的帮扶指导工作。

（四）从队伍建设为非公有制党建工作提供了人员保障。针对非公企业党建工作总体上基础较薄弱，不少企业没有党组织或没有党员的情况，开展了下派党建指导员制度，从各乡镇、部门中选派政治素质高、组织能力强、热爱党务工作、善于做思想工作的党员干部充实到非公有制企业中担任党建指导员，具体帮助企业发展党员、建立党组织、指导党组织开展活动。2011年4月份，富阳首次选派了25名党员干部驻民营企业担任党建指导员。党建指导员下派制度的建立，健全了非公企业党组织和党员的活动机制，壮大了非公企业党的力量，深化了非公企业的党建工作。富阳市委组织部明确了非公企业党建工作指导员的工作职责，具体抓好政策宣传、组织健全、阵地建设、制度完善、党员发展、党员教育、人才培养、活动开展、企业服务、总结宣传等工作。

（五）开展了一系列非公企业党建工作。在非公企业党建工作上，富阳市各级党委积极探索了非公企业党建工作一系列的新途径、新机制、新方法。一是树典型、抓示范。针对不同类型的企业，在起始阶段树立起了富通集团、浙江富春江通信集团、浙江华伦集团、浙江贝尔集团、浙江富轮集团5家市级非公企业党建工作“示范点”企业。各乡镇同时跟进，也分别培育了一至两家党建工作“示范点”。同时从不同类型、不同区域、不同角度总结示范点的典型经验，及时予以推广。至今，全市已涌现出富通集团等100家“双品牌”的非公企业党建工作示范点。二是建立非公企业党建网站。2000年9月在国际互联网上独立注册了全国首家非公有制企业党建网站，取名“旭满春江”。网站的主题确定和栏目建设以党务工作为主线，以思想政治工作为重点，以理论学习为先导，以非公企业党建工作为主要内容，建立互动窗口，使网站成为紧密联系非公有制企业党组织的纽带。三是建立非公企业党的纪委。2001年8月16日，富春江通信集团党委建立了全国首家非公有制企业党的纪委，拓展了非公企业党建工作的新领域。两年来，该企业纪委通过建章立制，规范运作，为企业挽回了大量集体资产的流失。如2002年度，就5000元以上物资采购一项就实施招投标121次，中标总价值21670万元，节约资金2017万元，降低成本率达8．5％。成立企业纪委，减少了企业经营管理上的漏洞，加强了对企业党员领导干部的管理，体现了企业党组织企业发展的作用。市委在企业自愿的基础上，本着成熟一家建一家的思路，逐步推开。四是建立非公企业党校。2003年初，在华伦集团建立了富阳市首家非公企业党校，非公企业党校的建立在充分发挥思想教育的主阵地、保持党员先进性、拓宽企业党建领域等方面发挥了较好的作用。五是按照发展党员的“十六字方针”，积极推行浙江富春江通信集团公开选拔入党积极分子的做法，严把党员“入口”关。2010年在非公企业又发展了新党员27名，进一步壮大了非公企业的党员队伍。

（六）注重发挥非公有制党建工作的作用。非公企业党组织和党员为企业的发展壮大发挥了积极的作用。主要表现在四个方面：一是积极建言献策，发挥党组织的参谋作用。企业党组织为广大党员职工多形式构建建言纳谏平台，多渠道听取党员群众的意见和建议，吸取群众智慧，发挥党组织的参谋助手作用。如富通集团党组织推行“总经理周末恳谈会”制度，分别由两位副书记轮流主持，邀请管理人员与职工面对面交流，听取职工的想法和建议，同时，公司设立了董事长信箱，董事长在每天上班的第一时间查阅来信，并及时作出处理。广大党员职工的献计献策和公司管理层的采言纳谏，在集团内产生了较好的效果和作用，其中一些重要建议为集团公司改善经营管理创造了上百万元的效益。二是围绕企业生产经营，发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。非公企业党组织以“一个党员一面旗，一个岗位一份奉献”等系列活动为载体，教育党员“三个带头”即：遵纪守法党员带头、困难面前党员带头、攻关任务面前党员带头，使广大党员成为企业发展的骨干、联系群众的模范和精神文明建设的排头兵，如富轮集团设立了党员责任岗，为党员发挥作用设立平台。三是创新工作方法，发挥党组织的“稳定器”，“助推器”作用。广大非公企业普遍开展了“强班子、炼队伍、聚合力、促发展”为主要内容的“凝聚力工程”，建立了“先进帮后进，党员带群众”的帮带制度，提升党组织的工作效能。如华伦集团党组织引入情感管理方法，建立“二必到、三必访、四必谈”制度，即职工节日值班和发生意外事故时，党员干部必到；职工生病住院、因公伤残和突发事件发生时，党员干部必访；职工违纪处理、思想异常、工作调整、执行任务前后，党员干部必谈，通过党组织一系列行之有效的举措，充分发挥党组织的“稳定器”和“助推器”作用。四是开展各种形式活动，充分发挥党组织的核心凝聚作用。加强对党员的理想信念和组织纪律教育，强化“三会一课”制度、党员学习制度、工作例会制度、党内“双评”制度，积极开展职工运动会、技术比武等系列活动，丰富精神文化生活，凝聚人心。企业党组织通过在企业内部倡导理性务实的工作作风，寓党建工作于企业经营管理和精神文明建设之中，真正做到为企业所需要、为业主所理解、为党员所拥护、为员工所接受，充分发挥党组织的核心凝聚作用。

四、当前富阳市非公有制党建工作存在的主要问题

富阳市非公有制企业党建工作取得了一定的成效，为全市两个文明建设发挥了积极的作用。然而随着农村改革的全面深入和社会经济的快速发展，非公有制企业党建工作中存在的问题和不足仍然不少，党建工作与非公有制经济快速发展不相适应的状态仍未完全改变。经过调查分析，目前我市非公有制经济党建工作主要还存在着以下问题：

（一）党组织的设置与非公有制企业发展不同步，党建工作基础依然薄弱。近年来，非公有制企业的不断发展壮大对其党建工作提出了更高的要求，但当前非公有制企业特别是民营企业党组织的设置明显滞后于民营经济的快速发展，大多数中小企业没有建立起党组织，党组织的覆盖面仍然不大。从富阳市来看，尽管规上企业677家（单独组建361个，316家企业联合组建130个）的覆盖率达到了100%，但是在全市4144家规下企业中，已建立党组织158个（单独组建128个，198家企业联合组建30个），覆盖非公企业326家，未建党组织企业3818家，覆盖率仅为7.9%。党建工作在民营企业中总体基础依然薄弱。

（二）党员素质参差不齐，党员教育管理工作难度较大。在非公有制企业进出自由的用工制度下，思想政治工作的难度较大。一些企业的思想政治工作被单纯的经济、行政手段所代替，工作比较被动。而非公有制企业的党员成份比较复杂，有农民党员、退休职工党员、下岗职工党员、复退军人党员，素质差异较大，又因社会环境复杂、利益关系等客观影响，往往只为赚钱谋生，考虑生存发展的多，考虑党员“权利义务”的少，组织观念较弱，心态较为复杂，有的甚至不愿公开自己的党员身份，混同于普通老百姓，党员标准意识淡薄。

（三）党组织发挥作用存在诸多难点，“两个作用”发挥受到制约。一是极大部分民营企业特别是中小企业的决策、分配以及人、财、物等方面的支配权都掌握在企业主手中，党组织难以过问和干预，其政治核心、保证监督作用也难以发挥。二是有的民营企业在领导体制上实行兼职化，这在一定程度上影响了党组织的相对独立性，使之往往按企业主的意图行事，制约了保证监督作用的有效发挥。

五、在新形势下如何提升非公有制企业党建工作的对策措施

非公有制企业党建工作是一项全新的事业，无论是理论上的困惑还是实践中的问题都比较多。通过调查研究，我们认为，要提高非公有制企业党建工作质量，首先必须解决以下两个个问题：一是企业党组织的定位问题。在非公有制企业中，党组织处于什么地位，应发挥哪些作用？这是当前非公有制企业党建工作中遇到的首要问题。这个问题不解决，就很难对非公有制企业党建工作进行指导和规范。二是党组织与企业主的关系问题。在非公有制企业中，企业主是企业资产的所有者，对企业的资产和运作有绝对的支配和领导权，因此，加强非公有制企业党建工作，在非公有制企业中开展党的活动，就无法回避这个问题。

非公有制经济的快速发展，既为党的基层组织建设拓宽了新领域，创造了新机遇，也对党建工作提出了新要求，带来了新挑战。加强非公有制企业党建工作、提高工作质量是一项长期的任务，必须适应社会主义市场经济发展的新要求，结合非公有制企业的特点和规律，积极探索和研究搞好非公有制企业党建工作的途径和措施，努力推动非公有制企业党建工作跨上新台阶。

（一）进一步加强宣传引导，不断优化非公有制党建工作环境。

一是要进一步提升各级党委的认识。各级党委对该项工作的认识都比较到位但还不够平衡，尤其是部分基层党组织的认识离工作开展要求还有一定的距离。因此各级党委尤其是基层党组织一定要进一步提高认识，切实加强对这领域的探索与实践，努力以党建工作的高水平保证经济发展的高质量，从而促进非公有制企业党建与经济协调发展。

二是要在指导思想上有新突破。当前，各级党委对开展非公有制企业党建、建立党组织等问题已比较明确，但对党建工作的指导思想还比较模糊，因此必须明确指导思想，紧紧围绕改革、发展、稳定的大局，分类指导，积极探索，有序推进，不断增强党的工作的影响力、渗透力和非公有制企业党组织的凝聚力、战斗力，为促进非公有制经济的健康发展，为社会主义市场经济新体制的建立和完善提供有效的政治保证。

三是要加强对企业主的宣传教育。通过培训、座谈等方式，强化对企业主的宣传教育，使其明白：非公有制企业的发展壮大是与我党致力于建立社会主义市场经济体制的宏伟目标相吻合的，加强非公有制企业党建工作的根本目的在于促进非公有制企业健康发展，只有把党的思想政治优势、组织优势和密切联系群众的优势导入并转化为非公有制企业发展的最大资源，才能抢占新一轮经济发展的制高点。

（二）建立健全非公有制企业党组织，不断拓宽党建覆盖面。

党的基层组织是党的工作和战斗力的基础。哪里有非公有制企业，哪里有群众，哪里就应该有党员，有党的基层组织。尽管从调查情况看，在非公有制企业中建立党组织不再是难点，但建立健全党组织仍然是非公有制企业党建工作中的一个重点。当前，主要任务有三项：一是要尽快制定整体规划，明确目标任务，落实具体措施，切实抓紧抓好非公有制企业党组织组建工作。要把组建工作的重点放在规下企业，促其尽快建立党组织。要坚持“积极稳妥、因地制宜、确保质量”的原则，努力做到成熟一个、建立一个、巩固一个，力争使每个企业党组织都有活力。二是要坚持有利于加强党的建设，有利于促进企业发展的原则，合理确定企业党组织的隶属关系。同时，还要根据企业的发展情况，及时调整党组织隶属关系，以促进企业党组织的建设。三是要积极探索，努力扩大党的工作覆盖面。可采取以下两种方法：一种是确定党的工作联系员，一般可由镇乡党委负责联系企业的领导干部担任，并明确相应的职责，加强检查考核，以促进企业党建工作；另一种是先在企业中建立工会、共青团等群众组织，通过这些组织的活动来宣传贯彻上级党组织的指示精神，并为组建企业党组织创造条件。

（三）大力抓好党员发展工作，不断壮大非公有制企业党的力量。

党员是构成党的基层组织的细胞，没有党员就无所谓党的组织和活动。鉴于非公有制企业党员少、党的力量薄弱的现状，要把发展党员作为党组织建设的一个重要环节来抓。在工作过程中，要转变传统的就发展抓发展的方法：一是要着眼于改善党员队伍素质结构和分布结构，突出两个重点。即重点对象是生产经营管理一线和重点岗位、关键岗位的骨干，尤其是经营管理层人员，以提高决策管理层中党员比例，为党组织参与决策、发挥政治核心作用打好基础；重点范围是员工50名以上，生产经营稳定的无党员企业。同时要扩大视野，积极培养发展企业中的大中专毕业生，为这些单位组建党组织，开展党的工作打好基础。二是建立健全企业党员发展工作责任制，确定工作目标，落实配套措施，力争近年内使企业发展党员工作有一个大的进展。在具体工作中，可通过党建工作联系员具体负责联系、物色、培养、发展党员工作，也可通过建立健全群众组织的“推优”制度，广泛物色入党对象，加强教育引导，抓好学习培训，严格实践锻炼，促其健康成长，争取早日发展入党。三是要积极探索实践。要充分考虑到非公有制企业环境的特殊性、员工思想的多维性、动机行为的易变性，在发展党员工作中，要严格党员标准，遵循发展程序，通过建立健全入党前公示等预审制度和入党后跟踪教育制度，来确保新党员质量。

（四）坚持正常的组织活动，不断强化非公有制企业党员教育管理。

党组织的生命在于活动。非公有制企业党组织可以而且应当在法律允许范围内，按照党章规定，开展经常性活动。但考虑到非公有制企业的特殊性，在活动的具体要求、内容、方式以及时间安排等方面，要注意切合实际，科学合理。要坚持组织生活与党员活动相结合，立足于提高党员素质，着力于发挥党员先锋模范作用；坚持思想政治工作与生产经营相结合，组织开展一些工作需要、党员欢迎、业主理解的活动；坚持“业余、多样、灵活、务实”为主，注重解决实际问题。做到经济活动与党建活动相结合，相对集中与分散活动相结合，工作时间与业余时间相结合，教育活动与娱乐活动相结合，从而进一步扩大企业党组织的影响，不断增强党的凝聚力、吸引力和战斗力。

与此同时，企业党组织要进一步加强党员的教育管理，并把它作为党组织生活的重要内容。在党员教育上，要特别注意联系党员的思想实际，以提高党员的综合素质为着力点，坚持以“三个代表”的理论武装党员的头脑，以党规党纪约束党员的行为，以市场经济理论和现代管理、科技知识改善党员的知识结构。在党员管理上，要注意适应市场经济发展的需要，以提高党员管理的有效性为着力点，建立切合非公有制企业自身特点的运行规范，在理顺管理关系、严格管理制度的同时，不断改进方式方法，根据党员的不同特点和岗位性质，科学制定工作目标和任务，并将目标管理与民主评议党员制度和双争双评等主题活动结合起来，更好地发挥党员的先锋模范作用。

(五)建立健全党的工作机制，不断提高非公有制企业党建工作水平。

非公有制企业党建工作虽然取得了一定的成效，但就整个基层党建来说，仍然是一个薄弱环节。因此，要进一步提高非公有制企业党建工作水平，必须建立切实有效的党建工作机制，加强领导，明确职责，长抓不懈。一是要选好配强企业党组织领导班子。非公有制企业党组织的领导班子的配备，要本着高效、精干、有利于企业生产经营、有利于促进经济效益的提高、有利于开展党建工作的原则，一般可选择经营管理层中党性强、有威信、有能力的党员担任。同时，为便于党组织独立开展工作，要纠正企业主与党组织负责人一人兼的做法。二是进一步完善工作制度。非公有制企业党组织要按照党章规定和上级党组织要求，建立健全与企业实际相适应的各项党建工作制度，促使党组织工作正常化、规范化。尤其是要建立企业党的工作目标管理制度，坚持以实现企业最大的经济效益与社会效益为目标，围绕企业生产经营中心，找准党的建设与生产经营的最佳结合点，真正使党的工作渗透到企业生产经营管理的全过程。三是要努力改进工作方法。非公有制企业在开展工作中，一定要坚持原则性与灵活性相结合，正确处理好各方面关系。同时要根据企业实际，把党建工作与培育企业文化、加强精神文明建设有机结合起来，把引导监督企业依法经营与支持保证企业主搞好生产经营有机结合起来，逐步建立起党组织与企业间“目标同向、作用互补、相互监督、共同发展”的关系，保证和促进企业持续、协调、健康发展。

第二篇：非公企业党建调研

走出一条小企业特色的党建之路

——关于xx县xx镇xx胶合板厂的调研报告

随着市场经济体制的不断发展，改革开放的日益深入，企业内部对充分发挥党组织作用的必要性和重要性认识不足的弊病日趋显现，根据对一些民营小企业的接触和了解，在现实工作中民营小企业对党建工作有一种感觉就是“说起来重要，做起来次要，忙起来不要。”这些问题如果不加以重视,必将会对整个非公企业党组织建设和非公经济党组织的政治核心作用的发挥产生不良影响。

一、小企业党建工作面临的难题

非公有制企业党组织建设尤其是小型民营企业党组织建设仍然是基层党组织建设的薄弱环节。非公有制企业党组织建设仍面临着党组织职能定位不准确;党组织组建率低、党员人数少、党组织和党员管理体制不健全;党组织负责人不能担负起自己的职责;党组织家族化倾向严重;党组织作用难以正常发挥等问题。

这次调研的主要对象是xx县xx镇xx胶合板厂。xx胶合板厂位于xx镇xx村，成立于2006年，占地面积14亩，净资产160万元，职工24人，经营的主要产品是建筑装修用的胶合板，是一个典型的民营小企业。xx胶合板厂有党员4名，其中有两名是xx镇xx居委会主任及居委会委员。职工来源情况比较复杂，主要是xx街上的妇女，平均年龄在40岁左右，全部为临时雇佣性质。胶板厂未成立党组织，也未成立工会及团组织，企业业主为普通商人。总体情况和一般民营小企业类似，比较有代表性。对于这种类型的企业，其党建工作一般都会面临以下几个问题：

1、经营者积极性难调动。通过此次调研了解到，xx胶板厂的业主对于要成立党组织不是很热心，怕党组织干预企业的生产经营，影响企业的发展；怕党组织成立后会议多、应酬多、上级党委检查多，加重企业负担；而他自己又不是党员，如果要成立党组织，党组织书记可能会由他人担任，怕难处理与党组织负责人的关系，麻烦多，等等，因而对设臵党组织存有排斥和戒备心理，不愿在自己的企业建立党组织。这也是这类民营小企业的通病，绝大部分企业业主认识不到位，容易把抓党建工作与抓生产经营对立起来，认为企业就是以效益为中心，以营利为目的，认为党建工作是虚的，从而孤立党的建设。

2、职工党员难发展。像xx胶板厂这样的民营小企业的从业人员成分比较复杂，而且流动性较大，党员发展难度较大。即使有的小企业建立了党组织，但经常会出现入党积极分子达不到一年以上的培养时间就离开企业的现象，给发展党员工作带来一定的困难。一部分小企业由于没有建立党组织，造成一些职工党员不能及时接转组织关系，不能过正常的组织生活。而且还有少数党员自己不愿意接转组织关系，主要是怕在民营企业中干不长，存有临时观点，组织关系转进转出嫌麻烦；有个别党员雇佣思想严重，单纯为打工挣钱，不愿发挥党员作用，害怕受党组织的约束，或怕开会学习占用休息时间，影响精力，有意不转移组织关系。

3、企业党组织难组建。民营企业“小”、“少”、“散”、“杂”的特点，给组建党组织带来很大难度，造成“有企业无党员”和“有党员无组织”现象的出现。以xx胶板厂为例，厂内虽然有4个党员，其中还有党员担任了居委会主任与委员的职务，xx镇党委也多次希望能在胶板厂内建立党组织，但由于党员流动性大，党组织建设资金难落实，职工对党组织的积极性不高，导致党组织一直没有建立，四个党员的党组织关系都落在各自的居住地。

4、党组织作用难发挥。由于小企业具有高度的自主权和独立性，党组织作用的发挥往往取决于业主的态度。业主是党员或党的意识较强的，党组织的作用就比较容易发挥；反之，党的工作在企业里就挂不上号，党组织的政治领导和监督保证作用也就无从谈起。而且，企业发展顺利时，党组织相对稳定，一旦企业效益下滑，有的党员就会“跳槽”，甚至使党的组织成为空壳。党组织开展活动方面存在的问题和困难，主要是缺少活动经费、场所和时间，有的党组织虽然开展活动，但形式单

一、呆板，且内容枯燥，缺乏吸引力，时间长了党员自身也不愿参加。xx胶板厂业主认为，党组织活动不能给厂里带来直接的经济效益，因而不太愿意提供经费，更不赞成占用生产经营的时间开展党的活动。

二、如何走出一条小企业特色的党建之路

1、发挥基层党委的指导帮扶作用。由于民营小企业的自身特点决定，上级党组织不能直接向企业委派干部。这无疑给企业党的工作增加了难度，但是绝不等于民营小企业党的工作就无从下手。各乡镇党委和村（居）委会党组织必须高度重视在小企业中建立党组织的工作，要本着有利于开展党的工作和企业发展的原则，积极稳妥地在小企业中建立健全党组织，充分发挥指导帮扶作用，在招商引资和引导民营企业发展的过程中，不能仅限于企业经济发展，要坚持非公有制经济发展与党组织建设同步考虑，同步规划，同步推进，因地制宜、因企制宜，不能简单地压指标、凑数字，更不能一哄而起，草率从事。对于规模小，党建工作难度大，企业党组织发挥作用困难的民营企业，可以采取“挂、靠、联、派”等多种形式，开展党的工作，积极创造条件，为建立党组织打好基础。鉴于民营小企业党员数量较少，单纯由党员推选党组织负责人代表面不广，而且容易受到外界因素影响，不利于选准、选好党组织负责人的实际，在推选党组织负责人时，应借鉴农村党组织建设的成功经验，采取“两推一选”的办法，即：发挥职工的作用，由职工代表和党员分别推荐候选人。如果企业一时没有合适的党组织负责人人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从企业外物色合适人选。要因厂而宜，对有3名以上党员的企业可成立党小组，不足3名党员的企业就要联合2个或3个企业成立党小组。几个党小组又可联合成立党支部或党总支。乡镇党委要建立“联络员制度”。联络员始终负责一个或几个企业基层党组织的党建工作协调事宜，使每个非公有制企业内的党员能及时过组织生活，得到党的教育，并监督每个基层党组织的正常运作，发挥好战斗力和堡垒作用。

2、发挥企业党组织的维权核心作用。因为小企业在产权关系、组织结构以及运作方式等方面与国有企业及大中型企业完全不同，如果照搬国有企业及大中型企业的做法，把党组织定位为政治核心，仅仅是强调发挥政治核心作用的话，往往很难符合小企业的实际，特别是难以取得业主的理解和支持，因而党组织的建立就比较困难，即使建立起来也难以发挥应有的作用。在这种情况下，业主的理解和支持就显得尤为重要。有了业主的理解和支持，党组织的建立就顺利，党组织的地位就能得到保证，党组织的作用也能够比较充分地发挥；没有业主的理解和支持，情况就会完全相反，甚至还会出现更加被动的局面。因此，在这个问题上必须进一步解放思想，更新观念，大胆创新，加强与企业经营者的分工合作，将民营小企业党组织明确定位为“维权核心”，发挥维护民营小企业以及广大职工群众和业主的合法权益的职能。这样定位符合中小企业的实际情况，有利于党组织的建立和充分发挥作用，解决实际工作中存在的突出问题，不断提高党建工作的质量，促进民营企业的发展和进步，巩固党的执政基础。

3、强化党组织对职工管理的配合示范作用。在民营小企业建立党组织，应与工会组织同步组建、同步指导、同步管理，由此掌握工作上的主动权。一般情况下，党组织负责人与工会负责人应由同一个人来担任，党组织的成员，即为工会组织的领导和骨干力量。暂时不具备建立党组织条件的企业，可以先行组建工会，着重在工会负责人和骨干力量中培养入党对象，也可以通过外派和招聘等形式，增加企业党员数量，一俟条件成熟，即可组建党组织。民营小企业是典型的经济组织，追求利润的最大化是其最基本的属性。所以党组织必须从民营企业的性质和特点出发，按照“小型、业余、多样”和“实际、实用、实效”的原则，建立科学的工作机制，卓有成效地开展工作。要加强职工的思想政治工作和企业文化建设，创造良好的人际环境，让员工了解党的方针、政策，自觉调整好心态，视企业发展为自己的责任，提高工作积极性、主动性，为企业的健康、快速发展而努力工作。为职工群众解疑释惑、排忧解难，以增强党组织的凝聚力和吸引力。还要经常对党员和职工群众进行党的理论和形势任务教育，加强对党员的管理，积极培养、吸收先进分子入党，不断壮大党的力量。

4、深入挖掘党组织对小企业发展的促进引导作用。由于中小企业在所有制性质、投资主体、领导成员、员工组织等方面与国有经济组织根本不同，党组织不在中小企业的权力框架之中，因而党组织不必要也不可能拥有生产经营的决策权、管理权和指挥权，也不可能象国有企业党组织那样，按照“党管干部”的原则，在人事任免问题上拥有发言权。因此，民营小企业党组织的工作切入点和着力点应放在促进企业的改革发展和生产经营上来，使党建工作与企业生产经营目标同向、思想同心、工作同步，对涉及企业发展带有方向性、全局性、长远性、关键性的问题，对企业生产影响较大的敏感性问题，对员工利益密切相关的问题，都要积极参与决策。但是这种决策要走合法化、民主化、科学化的道路。在决策过程中，企业党组织要始终摆正位臵，自觉维护企业业主在生产经营中的“中心”地位，要以间接参与为主，善于当好“参谋”角色，不搞越俎代庖。要注意发挥企业中党员的模范带头作用等，从各个侧面对企业决策施加影响，使党组织的正确主张转化企业决策的行为。在重大决策之后，党组织要开展调查研究，及时向企业主反馈实施过程中的情况，使企业主更深入掌握全面情况，从而强化措施，保证其决策顺利实施。要从企业的一切行为都要以生产经营为主要目标这一实际出发，充分利用工余时间开展组织活动，要以小型、分散的形式为主，尽量避免与劳动时间相冲突。必须切实维护企业形象，从发展的大局出发，把加快企业发展视为自己义不容辞的责任和义务。对于各种侵害企业权益的现象，党组织要及时向有关部门反映，并积极协助企业主通过正当渠道，维护企业形象和利益。要搞好协调服务，协调企业与政府各职能部门的关系，减少障碍和阻力，为中小经济的发展营造良好的外部环境。支持企业抵制各种乱收费、乱摊派、乱罚款，减轻企业负担，为民营经济发展撑腰壮胆；在资金、项目、技术、市场信息等方面为企业出主意、想办法，帮助解决民营经济发展中的具体困难。

第三篇：非公企业党建工作调研报告

非公企业党建工作党群工作部

(2010 年 3 月)

开发区既是全市规模以上非公企业的集中区，也是规模以上 非公企业党建工作的重点区。如何加强和开展好非公企业的党建 工作，充分发挥非公企业党组织的政治核心作用，为我区开展三 次创业，推进沿海大发挥积极作用，是目前开发区党建工作的重 中之重。今年 3 月 11 日至 17 日，我们集中 5 天时间，对全区规 模以上非公企业党建工作进行了深入调研，共召开各类座谈会 20 多次，参加人员 70 人，与非公企业负责人、企业党组织负责人、工会组织负责人及党员群众座谈交流，通过座谈交流,基本掌握了 全区非公企业党建工作现状及存在的主要问题，并对今后如何加 强非公企业党建进行了一些思考和探索。

一、基本现状 基本现状 截止 2010 年 3 月，全区共有非公企业 2942 家，规模以上生 产型非公企业 145 家，从业人员 21300 多名；有 3 名以上正式党 员的非公企业 50 家，现已全部建立了党组织。在已建的非公企业 党组织中，党委 6 个、党总支 9 个，党支部 35 个，共有党员 1132 名。其中规模以上非公企业党委 6 个、党总支 6 个、党支部 21 个，党员 932 人，占非公企业党员总数的 82%。从总体上看规模以上非 公企业党组织和党员的份量是举足轻重的。非公企业党组织发挥 1 作用比较好的 26 家，占 52%；发挥作用一般的 17 家，占 34%；发 挥作用差的 7 家，占 14%。

二、主要特点 一是党建工作领域拓宽。近年来，开发区认真落实非公企业 党建的要求，扎实调研，积极探索。采取单独组建、联合组建、区域或行业组建等形式精心设置企业党组织。目前，开发区有 3 名以上党员的 50 家非公企业已全部成立了党组织，基本做到了应 建尽建，拓宽了党的工作范围，保证了党的工作在非公企业的正 常开展。二是组织活动逐步规范。区党群部及企工委经常深入建立党 组织的非公企业检查指导党建工作，协调解决企业在生产经营、组织建设、活动开展、党员职工队伍教育管理等方面存在的问题 和困难。部分企业党建工作做到了四有：有活动阵地、有电教设 备、有学习计划、有组织发展。今年又在非公企业中组织开展了 创建“五个好”非公企业党组织活动，为非公企业党建工作逐步 规范化奠定了基础。三是党组织作用得到发挥。阳光晶源、天顺金属、振兴化工 设备等党组织能充分发挥自身密切联系群众的政治优势，与企业 的工会、团组织及妇女组织共同做好企业中各个阶层人员的思想 政治工作，共同推动企业的发展。同时，以党的路线方针政策和 国家的法律法规为依据，引导和监督企业依法经营、照章纳税，及时向上级党组织和有关部门反映企业的要求和呼声，倾听职工 2 群众的意见建议，尽力为职工排忧解难，维护了企业和职工群众 的合法权益。四是党员职工队伍教育管理得到加强。豪森药业、世达塑胶、顺天木业、国电等党组织基本上能根据自己的生产经营实际安排 党员职工的学习教育，学习党的路线方针政策、市场经济知识和 法律法规，并通过订阅报刊、杂志等党建读物，观看电教片等形 式在企业和职工中传达党的声音。同时开展了一些团结凝聚职工、激励工作积极性的活动。阳光晶源公司党支部在去年对困难职工 进行了看望慰问； 华威集团根据企业年轻职工多的情况，按照 “业 余、小型、灵活、多样”的原则，不定期组织开展寓教于乐的文 体活动，活跃职工文化生活，体现组织的吸引力。积极做好党员 队伍建设工作，2009 年共发展党员 17 名，先后有 75 名年轻职工 向党组织递交了入党申请书。

三、存在的主要问题及成因分析 虽然开发区非公企业党建工作已进入正常化阶段，但就全区 党建工作整体而言，非公企业党建工作仍然是薄弱环节，党的影 响力和渗透力还不够高，发展还不平衡，面临的形势依然严峻，存在问题还很多，需要我们今后在工作中进一步加大力度。从调 查的情况看，内资非公企业党建工作一般好于外资、合资企业;非 公企业主是党员的非公企业党建工作一般好于非公企业主不是党 员的非公企业。具体来说存在以下问题： 一是对党建工作在企业中的重要性认识不足，重视不够。表 现在有的业主对党建工作的支持力度还不够，担心建立党组织会 3 削弱老板权利，担心党组织开展活动占用了劳工时间，影响企业 生产，认为开展

党建工作增加了企业管理成本，得不偿失；有的 非公企业党组织对自身工作定位不够准确。部分党组织，对自己 处于什么地位，发挥什么作用，怎样发挥作用思路不明确，对抓 不抓党建，怎样抓党建都由企业业主说了算；党员主体意识薄弱，打工的思想重；有的职工群众存在着反正我也不是党员，建不建 立党组织、开不开展活动和我没有关系的思想。二是非公企业党务工作者队伍和党员队伍薄弱。目前开发区 虽然有企工委，但负责此项工作的仅有一人，且为聘用，企工委 负责人为兼职，不能够全身心的投入时间和精力抓非公企业党建 工作，直接影响非公企业党组织的建设、规范和提高；大多数企 业的党务工作者为兼职，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经 验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得 法，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规 范；党员在非公企业职工中占的比例较少，有的企业党员占比不 到员工的 1%，造成党组织在企业中缺乏影响力和号召力。三是党组织作用发挥不够。有的非公企业主对党组织没有认 同感，尤其是外商独资企业主表面对在企业中建立党的组织，开 展党的工作认识不够，存在着典型的“重经营发展，轻党建工作” 的认识误区。致使在党建工作上支持不够，抓的不紧，管的不多，党建工作随意性大，甚至出现“三缺现象”（缺人员，缺经费，缺办事条件），造成活动单一，有的一年也组织不起一次像样的 4 活动。四是缺乏有效的党员管理手段。非公有制经济组织中有些党 员，存在“打工是为了生活，亮不亮身份无所谓”和“说不定哪 天就干不成了，转组织关系太麻烦”的想法，因而隐瞒党员身份，不参加组织生活、不交党费、不接转组织关系，而非公企业组织 党组织又缺乏有效的约束、管理手段。加之受活动资金、时间和 场所的限制，让非公企业党组织的正常活动难以开展，这不仅增 加了非公企业党员的管理难度，也使得党员的先进性很难体现。五是党建工作缺乏着力点。不少非公企业党组织找不到党建 工作与生产经营的着力点，对如何开展党建工作心中无数。主要 表现是：党组织开展活动与生产经营结合不紧密，就党建抓党建，务虚多，实干少；党组织成员与普通员工缺乏亲和力，支部工作 就事论事，简单说教，缺乏吸引力；一些老的制度没有坚持和发 扬起来，新的机制又没有建立。

四、几点对策与建议 非公企业是开发区经济社会发展的重要支柱，在促进开发区 科学发展、后发赶超方面，发挥着重要作用。我们认为要从指导 思想上跳出“就党建抓党建”的自我循环小圈子，确立“围绕生 产经营抓党建、抓好党建促生产经营”的大循环思路，把着力点 放在支持和促进非公企业经营发展上来，提倡“服务型”党建，形成经济效益和党建工作“双赢”局面。

（一）抓管理，强化对非公企业党组织的指导 一是理顺非公企业党建工作机构。建议撤消企工委，减少企 5 工委与党群工作部之间抓非公企业党建中的扯皮脱节现象（实际 上企工委形同虚设，功能没有发挥），在党群工作部内成立非公企 业党建指导处，并明确 2-3 人负责全区非公企业党建工作的指导，重点抓好区内非公企业党建工作，并按照党建“带三建”工作机 制，在全区非公企业中大力实施“党、工、团、妇”联动工程。二是抓好企业党组织负责人的业务培训。通过举办培训班和 研讨交流、典型引路、外出学习考察等形式，认真做好开发区非 公有制企业党务工作者的岗位轮训工作，不断提高非公有制企业 党组织干部业务素质和工作能力，力争用一年的时间将非公企业 党组织负责人轮训一遍。三是选配非公企业党建工作指导员。从管委会各部门选派一 批党员科级领导干部担任非公企业党组织党建工作指导员，帮助 和指导非公党组织做好组织活动开展、党员发展、党员活动室的 建设、“三会一课”的学习、党员组织关系接转等方面的工作，及 时发现和解决党建工作中存在的问题，促进企业党建工作规范化 制度化。四是督促非公企业拨付党组织活动经费。2005 年 10 月十届全 国人大党委会第十八次会议审议通过的《公司法》第十九条规定： “公司应当为党组织的活动提供必要条件”。省委组织部、省财政 厅、国税局、地税局等四部门在 2005 年底联合发出《关于非公有 制企业党组织活动经费的通知》，在全国率先规定非公有制企业党 组织活动经费从企业管理费中列支，并可据实在税前扣除。对此，6 开发区是

否可参照制定有关规定，以解决非公企业党组织活动经 费问题。

（二）抓发展，增强非公企业党建工作基础。一是强化党员发展工作。在“四个培养”上下功夫，即把企 业主培养成党员，把技术骨干、优秀员工培养为党员，把优秀党 员培养成技术骨干，把党员技术骨干培养上领导岗位。通过建立 一支数量充足、结构合理、素质过硬的党员队伍，增加党组织在 企业中的“话语权”。二是做好流动党员管理工作。督促非公企业党组织建立党员 信息管理台帐，切实做好流动人员中党员组织关系的接转工作，并发挥好《流动党员证》和党员证明信的作用，认真解决“隐型” 党员问题，使每个党员都纳入党组织管理，参加正常的组织生活。三是非公企业党员培训工作。引导非公企业党员正确认识自 己在非公企业中的作用，为企业的发展出谋划策。同时，不断提 高非公企业主对党建工作的认识，鼓励引导他们积极向党组织靠 拢，做到争取一名业主，占领一块阵地。

（三）抓活动，增强非公企业党组织凝聚力和号召力。一是围绕促进企业发展这一主题，根据非公企业生产规律和 员工的从业特点广泛开展“党员责任区”“党员先锋岗”“党员、、设岗定责”、党员职工“1+1”爱心帮扶等活动，确保党组织、党 员战斗堡垒和先锋模范作用发挥到位，提升非公企业党组织的凝 聚力和影响力。7 二是充分发挥典型示范作用，大力开展非公企业党建工作示 范点创建活动，使示范点的非公企业党组织达到“两室十有”标 准，争取建成省级非公企业党建示范点；同时注意发现非公企业 党建工作的好典型，并不断培养、树立、宣传典型，做到学精神，见行动，学实质，有创新，以先进带一般，实现全区非公企业党 建工作整体推进。三是建立党建工作指导站。为解决部分企业党建工作 “三少”、“三无” “三怕”的问题（党组织数量偏少、党员人数偏少、有、入党愿望的偏少；无活动场所、无活动经费、无活动时间；怕业 主不支持、怕党员不参加、怕职工不理解），建议由党群部牵头，联合工商、税务等部门组建党建工作指导站，负责组织与开展区 内各非公企业党建活动，指导站下设党员活动室、党建阅览室、接待谈心室、教育培训室、远程教育室。同时，依托条件较好的 企业，建立 5-10 个党建工作点，通过站点建设，实现开发区非公 企业党建工作的全覆盖。四是开展政企党组织“互联互动”活动。通过党建工作指导站，组织区管委会部门、驻区机构和非公企业党组织一起听党课、一 起组织党员参观学习活动；一起举行文化互动、联谊活动；一起 开展爱心活动等，实现政企党员互动、活动互联、资源互享、优 势互补，进一步形成党组织建设共振合力。

（四）建机制，切实提高非公企业党组织工作能力。一是建立非公企业党建工作机制，推进党建工作有序进行。8 非公有制企业党组织要结合企业实际，制定出一套符合自身运行 规律的党建工作制度，如党支部工作制度、党支部定期听取业主 和职工意见制度、党员教育制度、党员管理与监督制度等等，用 严格科学的制度规范非公有制企业党建工作。二是建立非公企业党建考核机制。进一步健全非公企业党建 工作责任制，建立和完善非公企业党务干部考核评价机制和非公 企业科学发展项目考核体系，调动党务工作者的工作积极性，增 强党组织服务企业科学发展的针对性和有效性。三是成立非公企业主联谊会。非公企业党的建设要取得业主 和高层主管的理解、认同和支持。党群部门要定期组织非公企业 主和高层主管联谊、交流活动，引导他们转变观念，端正态度，积极支持在本企业建立党组织，开展党的工作。党群部门还要主 动沟通信息，定期向企业负责人通报党建工作计划和工作情况，向党员介绍企业负责人的意图及企业经营情况，及时宣传企业生 产经营的业绩与经验，宣传为企业做出贡献的党员和职工典型，宣传管理者和职工支持党的工作的事例，营造良好的相互认同氛 围，培育广泛共识的环境。

第四篇：非公企业党建工作调研报告

非公企业党建工作调研报告

为深入了解和掌握我市非公企业基层党组织现状，进一步加强和健全非公企业基层组织建设，市工商联采取召开联席座谈会、发放调查问卷、走访各个企业等形式，对我市非公企业基层党组织建设情况进行了深入细致的调研。调研情况如下：

一、基本情况

截止目前，全市共有 家非公企业，在岗从业人员人，有党员的非公企业家，共有党员 人，没有党员的企业 家。在X家有党员的非公企业中，符合单独建立党组织条件的x家，已建立了党支部；符合条件建立联合支部的x家，有X家仅有个别党员，采取属地和挂靠方式，让每个党员有了组织之“家”。

二、主要问题

在非公有制经济组织中开展党的工作，是增强和扩大党的阶级基础和群众基础的重要保证。“加强非公有制企业党的建设，企业党组织要贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律法规，领导工会和共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护各方的合法权益，促进企业健康发展。”这是经过修改的党章中第一次对非公有制企业中党的基层组织的职责和任务作出的明确规定，指明了党组织发挥作用 1的途径和方法。《中华人民共和国公司法》第十九条规定：在公司中，根据《中国共产党章程》的规定，设立中国共产党的组织，开展党的活动。公司应当为党组织的活动提供必要的条件。在非公有制经济组织中建立党的基层组织，充分发挥党组织的作用，已成为当前党的建设工作中亟待解决的重要课题。

（一）非公有制经济组织性质决定了党建工作存在一定困难。非公有制经济组织，它的财产具有私有性，员工具有“雇佣”性，业主对企业领导有绝对的权威。因此组建党组织、开展党的工作在一定程度上依赖业主的认同。由于部分业主对组建党组织工作认识不一，心态比较复杂，有的认为组建党组织会影响他们正常的生产和发展秩序，有的甚至有抵触情绪，导致这些企业的党组织组建工作难以顺利实施。

（二）非公有制经济组织自身的不稳定性，不同程度地制约和影响着党建工作。非公有制企业从业党员流动性大，数量不固定，党组织不够稳定。就我县而言,非公有制经济组织以规模以下企业为主，占95%以上。由于企业规模小，党员数量少，人员流动性较大，致使部分企业党组织组建后得不到巩固。

（三）党的力量比较薄弱。由于非公有制经济组织中党员人数偏少，与员工数量相比比例偏低，党务工作者缺乏工作经验，致使党组织的影响力和作用发挥不太明显。

三、问题存在的原因

1、思想认识上的误区，使非公有制经济组织党建工作思想基础脆弱。主要有以下三种思想倾向：一是非公有制经济组织中党组织理不直、气不壮——“配角从属”思想倾向严重。部分党员认为，建立党组织和开展党建活动，受制于业主的制约和约束。二是党员的复杂、懈怠心态——“打工雇佣”思想倾向。在非公有制经济组织里，业主和党员职工是双向选择关系，很多党员认为自己是临时的，流动性比较大，饭碗掌握在“老板”手里，随时有被“炒鱿鱼”的可能，难以把自己的个人目标同非公有制经济组织党的整体目标、企业发展目标有机结合在一起，难以行使党员的权利和承担党员的义务，失去了党员应有的作用。三是价值利益的多元化，使得年青人不愿靠拢党组织——“急功近利”思想倾向。

2、党务工作者缺乏工作经验。企业党务工作者大都由企业负责人兼任，即使有专职党务工作者也多缺乏工作经验，对党的基本知识，组织活动程序不了解，开展党的工作不得力，方法单一，党的工作与企业生产经营两张皮，党务工作不规范。

四、对策和建议

（一）准确把握内涵，科学界定非公有制经济组织的地位和作用。

非公有制经济组织中的党组织应当是党在该经济组织

中的战斗堡垒，是职工群众的政治核心，对企业生产经营和发展具有支持、促进和监督、协调作用。主要职责可以明确为：积极宣传党和国家的方针政策，以经济建设为中心，鼓励、引导非公有制经济组织依法经营，使企业健康发展；抓好党组织的自身建设，积极开展党的活动，加强党员的发展、教育、管理；协助做好职工的思想政治工作和经济组织的精神文明建设；协调企业内部的劳资关系，维护职工的合法权益，领导企业中的工青妇组织，发挥他们应有的作用。

（二）改革设臵模式，打牢非公有制经济组织党建工作的组织基础。

一是合理设臵组织。依据党章规定，坚持从企业规模、党员人数、构成差别的实际出发，对符合组建党组织条件的，以“组建一个，巩固一个，成熟一个，发展一个”为原则，指导企业采取“独立式、联合式、挂靠式”等形式建立党组织，做到因企制宜。二是配强领导机构和领导班子。党组织负责人的选配，可以从企业管理层中熟悉政工业务，思想作风正派，组织能力较强，善于做思想政治工作的党员中选拔，并按党章规定和必要的程序予以产生；如本单位暂无合适人选，可采取组织推荐、双向选择的办法，从外单位选配。

（三）创新工作机制，充分发挥非公有制经济组织中党组织的政治优势。

一是灵活开展党建工作。坚持“为企业所需要、为业主

所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展工作。二是培育新生力量，做好非公有制经济组织中的党员发展工作。按照“坚持标准、保证质量、改善结构、慎重发展”的方针，做好培养入党积极分子工作，及时把符合党员条件的优秀员工吸收到党内来。

（四）加强培训机制，大力增强非公党务工作力量。一是对非公企业主进行培训，通过培训，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，鼓励引导和支持非公经济组织发展壮大。让他们能够学习领会党在一个时期内的中心工作和主要政策精神，体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的事业心和责任感。二是对非公企业的党务工作者进行培训，通过培训，使他们对党的知识的了解进一步提高，对党的组织活动的程序进一步理解，解决非公经济党组织党务工作人员力量薄弱的问题。三是对党建指导员进行培训，通过培训，提高他们自身的党务工作水平和市场经济知识，增强他们指导企业的能力。

第五篇：加强非公企业党建工作

加强非公经济组织党建工作

非公有制经济是成为国家经济中的重要组成部分。为进一步摸清开发区非公有制企业中党建工作情况和动态，了解和掌握非公有制企业党建工作中的突出矛盾和问题，积极探索加强非公企业党建工作的方法和途径。我们对园区部分非公有制企业进行了调研，对园区非公有制企业党建工作有了进一步了解，并对加强和改进非公有制企业工作做了初步思考。

一、党建工作基本状况

二、存在问题及原因

通过调研分析，可以看出，我园区非公经济组织党建工作，经过几年来的积极探索和实践，虽然取得了一定的成绩，但与上级提出的目标任务相比还存在一定的差距；非公经济组织党建工作的领导体制、工作机制和方法措施等，与当前我区非公经济组织发展的形势还存在不相适应的方面。主要表现在以下几点：

一是思想认识有误区。少数基层党组织对加强非公经济组织党建工作的认识不高，认为非公经济组织单位小，企业开业、歇业比较频繁，党员人数少、抓不抓党建工作意义不大；认为过多强调党建工作会影响经营者的积极性，影响企业自身发展。

二是党组织设置不到位。一方面，非公经济组织大都呈现“多、散、小、杂”的特点，相当一部分成立党组织的条件不成熟，“有党员无组织”或“有单位无党员”的现象普遍存在。另一方面，部分业

主对组建党组织心存疑虑、持消极态度。此外，非公经济组织部分员工政治意识淡薄、入党意愿不强，也为党组织的建立带来了不利因素。

三是党组织活动难开展。党组织开展活动无疑需要一定的经费、场地和时间，这与经营者的赢利目的在一定程度上相悖，不少业主不愿意为党组织活动掏腰包，不愿提供活动场所，使党组织开展活动的必要条件难以得到保证。同时，党员职工包括一些党组织负责人认为自己是受雇于人，所以是否开展活动、开展多少活动都是根据业主的意愿所进行。

四是党员教育管理难实施。由于非公经济党组织设置形式的多样化和党员的分散化，致使外来务工党员不能及时接转组织关系，外出务工党员频繁流动，给党员教育管理工作带来了很多不便和困难，少数党员游离于组织之外，成为“居住地党组织管不到，就业单位找不到，周围群众想不到”的党员。

三、对策及建议

针对新情况、新问题，研究新思路、新对策，切实加强和改进非公有制经济组织党的建设，是当前和今后一个时期，基层组织建设的一项重要而紧迫的任务，必须坚持与时俱进，才能在非公党建工作方面有所作为。

（一）注重素质提升，加强党务干部队伍建设。着力强化非公企业党务干部的素质，着重在“选、育、送、促”上下功夫。要求企业聘用熟悉党务工作，懂技术，会管理，群众威信高的党员担任企业党组

织负责人；并且要求党组织领导班子成员整体素质高，工作活力强，能坚决贯彻执行党的路线方针政策。加强沟通与交流，确保非公企业党组织负责人在企业有一定地位和发言权，以吸纳优秀党务人才从事非公企业党建工作，并将此纳入党建工作目标考核。在业务要求上，重视提升非公企业党组织负责人业务素质，鼓励非公企业党务干部积极探索非公企业党建出现的新情况新问题，不断提高解决问题、推动工作的能力。

（二）要主动拓宽源头，畅通党员优先发展机制。主动适应非公企业党建环境变化，变“等上门”为“领进门”。在选拔原则上，坚持强党和兴企相结合，把发展党员的重点放在生产一线和关键岗位的优秀员工和经营管理骨干上。对生产经营管理骨干和一线优秀员工归库建档，加强动态管理和思想引导，通过开展交心谈心、行为示范，引领其向党组织靠拢。在选拔方式上，采取党员推荐、群团组织推荐、企业推荐以及党组织“选优”的“三推一选”办法，做到多渠道选拔培养对象。在工作步骤上，把非公企业党员发展工作作为基层发展党员的一项经常性工作，坚持积极培养原则和个别吸收原则，不搞突击发展，稳扎稳打，均衡发展。重视对培养对象的党务相关知识的先期培训，为提高非公企业新发展党员质量提供有力保证。

（三）要严格规范程序，规范党员发展各项制度。遵照规范的企业党员发展组织程序，有序实施，扎实推进。在制度建设上，建立健全动态培养制、公示制、票决制、责任追究制等非公企业党员规范发展的各项制度。在程序规范上，把好发展关口，切实履行各项程序，增

加工作透明度，对发展对象的考察、审批等关键环节明确责任、落实到人。督促企业各党组织加强对非公企业党员发展工作的指导，下发了党员发展流程指导手册。在检查考核上，建立了非公企业党建基本情况信息库，坚持执行党员发展工作半年汇报制，对党员发展工作长期滞后的非公企业党组织，采取有效措施，加强指导和督促。

（四）改进培养模式。针对党员少、党建工作薄弱、未建立党组织的小型非公企业，由管委会党委建立委托培养模式，确保转正跟得上、不脱节。管委会党委委托那些党龄较长、政治过硬的老党员对年轻预备党员进行“结对”培养，使青年“苗子”始终处于党组织的教育培养中。通过健立定期联系、定期汇报、定期通报等一系列制度，有效构建职责明确的培养体系。老同志帮助年轻党员解决实际困难，真正使他们感受到党组织的关心和帮助，切实增强党组织的感召力。