在全市法院党建工作会议上的总结讲话

第一篇：在全市法院党建工作会议上的总结讲话

在全市法院党建工作会议上的总结讲话

（2011年3月5日）

同志们：

这次全市法院党建工作会议开得很好，很有成效。下面我对会议进行简要总结，并就当前全区法院需要着力抓好的几项重点工作以及需要关注的一些问题，再强调几点意见。

这次会议，是在“十二五”规划开局之年，首次以法院党建为主要内容召开的一次重要会议。会议深入贯彻落实上级的有关会议精神，回顾总结过去一年全区法院党建和审判执行工作，表彰先进，对当前和今后一个时期全区法院党建和审判执行工作进行部署。市委常委、政法委书记xx同 志亲临会议，充分体现了市委对法院工作的重视、关心和大力支持，体现了对全市法院干警的亲切关怀。刚才，xx书记作了重要讲话，充分肯定了全市法院工作取得的成绩，深刻阐述了加强法院系统党建工作的重要性，对新形势下如何进一步加强和改进法院党建工作，以及贯彻落实全国全区全市政法工作会议提出了具体要求，为我们指明了方向。xx院长作了题为《强化党的建设，推进管理创新，奋力开创我市法院工作新局面》的重要讲话，回顾总结了过去一年全市法院党建和审判执行工作取得的成效，提出了全市法院党建工作

1的总体要求，强调要通过抓党建促审判，并对今年全市法院审判执行工作进行全面部署。xx书记、xx院长的重要讲话，政治性、指导性、实践性和针对性都非常强，对全市法院做好各项工作具有重要指导意义。大家一定要认真学习、深刻领会。回去后要抓紧向当地党委、人大汇报会议精神。要尽快把会议精神传达到每一位干警，准确理解和把握这次会议的主题和精神实质，切实统一思想认识，明确目标任务和具体要求，紧密结合实际抓好贯彻落实。在贯彻落实会议精神过程中，希望大家要重点关注以下几项工作：

一、要把握好党建工作与业务工作和其他活动的关系。以党建带队建，以队建促审判的工作思路，深刻阐明了党建、队建和审判业务工作的关系，抓党建、队建的根本还是要落在审判业务上。党建工作抓实了，干警统一了思想，提高了认识，就为队伍建设奠定了坚实的基础，从而促进审判工作的开展；同时，要把党建工作与当前法院开展的各项活动有机地统一合起来，要在借力上做文章，在结合上谋突破，使其协调开展，互相促进。

二、要深化“审判质量效率年”活动成果。认真总结“审判质量效率年活动”经验，找出薄弱环节，有针对性地建立完善相关机制，进行规范和提高。要建立完善统一案件发改尺度的相关机制，规范案件发改的原则、标准、程序，努力做到“改得准、改了不会再错”。一是要坚持“依法维持、慎重改判、严格发回重审”的原则，充分尊重原审法院的自由裁量权，尽可能维护原审裁判的稳定性和公信力。二是要统一标准。三是要严格程序。四是认真总结近年来的司法实践经验，充分发挥自由裁量权的在平衡各方利益中的作用，确保办案的社会效果，促进案结事了。

三、高度重视一审民商事案件管辖调整工作。今年，区高院依照民诉法规定和上级有关文件精神，决定对全区法院第一审民商事案件管辖重新进行调整，相关规定很快将形成暂行规定下发全区执行。根据调整后的管辖规定，今后不再简单以诉讼标的金额大小划分案件级别管辖，也就是除了法律、司法解释明确规定由中院、高院管辖外，第一审民商事案件一般由基层法院管辖。基层法院要进一步加强民商事审判工作，调整配强人员，切实做好充分准备和应对工作，中院要加强业务监督指导，确保这次级别管辖调整工作取得实效。

四、加快推进信息化建设。今年开始，最高法院大力推进“天平工程”项目，建设覆盖全国法院的信息系统，要求中东部地区法院2011年全部实现办公信息化，西部地区法院2012年要全部实现办公信息化。我们要按照最高法院的统一部署，以信息化建设为手段，抓紧实施“天平工程”项目，加快实现由“粗放型”管理向“集约型”管理的转变。今年同时也是全区法院信息化三年规划建设的收官之年，各

地要对照规划目标任务，加快项目建设进程，高院将适时开展检查验收工作。全市法院要在实现三级联网、每个基层法院建成一个“科技法庭”的基础上，将三级网建设向基层人民法庭延伸，实现与人民法庭联网。要进一步优化网络建设，优化设备，加快信息化应用。

五、加强新闻宣传工作。目前，社会上对法院工作存有一些片面认识，一定程度上是因为对司法工作的了解不全面、不客观。在开放、透明、信息化的条件下，要切实转变传统的思维定式和宣传模式，充分利用现代传媒手段，加大正面宣传的力度，积极做好新形势下的舆论引导和引导舆论工作。要突出法院工作的本质和主流，加强与新闻媒体的联系沟通，注重收集网络舆情。如对一些社会关注的案件，可以借助媒体和社会监督依法公开、公正处理好。

同志们，工作目标已经确定，让我们在党委的坚强领导、人大依法监督、政府和社会各界的大力支持下，保持良好的精神状态，团结奋斗，扎实推进审判执行各项工作，为我市实现“十二五”时期“跨越追赶”发展目标作出新贡献！

第二篇：在法院工作会议上的讲话

在法院工作会议上的讲话

今天，我应邀参加全县法院系统反腐倡廉警示教育动员会议。刚才,刘国安院长做了动员报告，安排部署了今年反腐倡廉警示教育工作，我认为这次活动安排，内容丰富、措施得力，国安院长讲的很全面，很具体，表明了县法院党组对全系统党风廉政建设工作的高度重视。尤其是结合“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育，建设“惩治和预防腐败体系”的提法，富有特色，是与全县反腐倡廉教育建设的大局同步，完全符合法院工作实际，更突出了法院廉政教育工作特点，很多提法都很值得肯定，希望法院纪检组的同志认真组织抓好落实。

2010年全县法院系统取得了令人鼓舞的好成绩，为全县的发展稳定做出了积极贡献，这些成绩的取得，是法院党组正确领导的结果，也是全县法院系统广大干部职工共同努力的结果。在此，我谨代表县纪委向全县法院系统各级领导、广大干部职工表示衷心的感谢和亲切的问候。借此机会，我讲几点意见供大家参考：

第一法院

第三

在座的各位法院的干部，你们手中都握有一定的权力，就更容易受到不法分子的拉拢、腐蚀，如果放松了对自己的要求，不加强政治学习，不注意对自己世界观的改造，有的人就有可能出现不廉洁行为，甚至会走上违法犯罪的道路。这几年有过这方面的深刻教训，大家知道的，2001年广东湛

江法院系统腐败窝案，9名法官与一个“讼托”合谋结成一条“休戚与共”的利益链，攫取巨额利益案件；2005年天津海事法院程伟挪用执行款案； 2006年，深圳中级人民法院廖昭辉等5名法官利用职务之便收受巨额贿赂案，卷入调查的法官、律师多达数十人等等。这说明在干部队伍之中还存在一些害群之马，在实际工作中还存在一些薄弱环节。全县法院系统的各级领导和党员干部，一定要从队伍的现状和特点出发，从法院系统的行业特点出发，充分认识加强党风廉政建设工作的重要性、紧迫性和艰巨性，一定要以发生在我们身边的典型案件为反面教材，进一步加强对领导干部和广大干部职工的教育、管理与监督，一定要按照省市法院和县委安排部署的工作任务和要求，切实抓好各项工作的落实，抓好法院系统的反腐倡廉警示教育，把党风廉政建设和反腐败工作不断推向深入。

所以，黑山法院党组和纪检监察部门，务必以强烈的事业心和责任意识、使命意识、忧患意识，高度自觉地抓好此项工作，认真研究解决法院反腐倡廉工作存在的突出问题，高标准、严要求，推进此项工作的开展。

一、充分认识法院反腐倡廉建设的严峻性和重要性。司法领域是腐败易发、多发领域，是社会关注的焦点。特别是近年来法院系统发生了一些问题，对法院系统危害大、影响

大，反腐倡廉工作面临严峻形势。法院一定要高度重视，正确对待，加强教育整顿，下大力气治理，认真解决。

二、以制度建设为根本，抓好预防腐败工作。法院工作从立案、审判、执行等各个环节都有权力，都容易发生问题，产生腐败。必须以制度建设为根本，深化机制改革和创新，结合法院反腐倡廉警示教育活动，健全防范腐败的体制机制，针对问题出对策、出制度，加强对审判权、执行权行使的监督，确保廉洁司法。案件的对或错、质量的高与低将直接接受人民群众的评判，这对预防司法腐败、促进提高案件质量将产生立杆见影的效果。在维护司法公正上、推行司法公开上、规范司法行为上、保证司法廉洁上都要针对问题建立制度，以制度约束行为，保证案件实体公正、程序公正，保证权力在阳光下运作，减少腐败的空间，保证规范行使职权，减少案件瑕疵和消除群众误解。

三、认真查处违法违纪问题。要严格遵守“五个严禁”规定和《人民法院工作人员处分条例》，对发生的违法违纪问题，要有报必查、有查必果、有果必复；有举报不查，对法官本人是不负责任的，如果法院自己不查，或者只是走过场，小事可能酿成大事。这些要向干警讲清楚，纪检监察部

门查办案件是教育挽救干部，要多一些理解，不能误解。下一步法院纪检监察部门要对落实制度情况进行明查暗访，搞好监察检查。

第三篇：在党建工作会议上的总结讲话

在党建工作会议上的总结讲话

这里，就贯彻落实好XX同志的重要讲话精神，我再强调三点：

一要准确把握党建统领的政治站位。XX局的各项事业都是党和人民的事业，我们的一切工作都是为人民服务，必须坚定党建统领的政治站位，始终保持XX局改革发展正确方向。要旗帜鲜明抓好政治建设。把坚决做到“两个维护”作为首要任务，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，旗帜鲜明地坚持党的领导、加强党的建设，不断夯实XX局政治根基，提高XX局政治能力。要始终牢记为人民服务的宗旨，自觉把XX局工作放在党和国家事业大局中去认识、谋划和推动，忠诚践行责任使命。要统一思想凝聚全员力量。全局系统要把贯彻落实好XX同志重要讲话精神作为一项重要任务，切实将抓党建促发展的理念融入思想深处、融入工作实践，把全员的思想和力量统一到贯彻落实XX局党委各项决策部署上来。要、持续深化向重大典型学习，凝聚广大干部员工向前向上向好的精气神。要改革创新勇于担当作为。今天参加会议的同志都是我们加强党的建设、推动事业发展的中坚力量。要坚持敢于担当履责、敢于迎难而上，越是在关键时刻，越要站得出来、顶得上去，为XX局攻坚克难、争创最好贡献智慧力量。

二要准确把握质量强党的责任要求。质量强党是推进党的建设新的伟大工程的必然要求，各级党组织要切实扛起质量强党的责任，落实质量强党的要求，推动党的建设高质量发展。要全面压实党建责任。各级党组织和主要负责同志要牢固树立主责主业意识，始终把抓好党建作为最大的政绩，压紧压实党委主体责任、党支部落实责任和党员执行责任，始终把党建工作牢牢抓在手上、扛在肩上，推动党建工作全面提质。要持续抓好基层基础。树立大抓基层大抓支部的鲜明导向，着力增强基层党支部的政治功能和组织力，进一步深化党支部标准化建设，着力解决不平衡不充分、“两张皮”等现实问题，持续推进进阶提升。要列出巡视巡察和党建检查发现的问题清单，落实责任，定好措施，一件一件抓整改，形成长效机制，不断夯实党建基层基础。要凝练提升党建品牌。深入总结党建工作中的好经验好做法，实施品牌价值提升计划，系统打造“三大品牌”，为XX局改革发展提供不竭精神动力。

三要准确把握亮旗登高的实践导向。亮旗指引登高的方向，凝聚登高的力量。要坚持党建与发展融合提升，充分发挥党建统领作用和党建工作优势，以一流党建引领一流X局发展。要强化实践思维。坚持抓党建促发展的工作理念，以全局发展的目标作为谋划党建工作的出发点和落脚点，把工作的难点和需求作为党建工作的重点，始终保持党建工作与中心工作目标同向、工作同步、责任共担。要强化融合思维，养成融合习惯，在谋划工作时多考虑如何更好地发挥党建工作优势，多考虑如何更好地体现党建工作价值，不断将党建优势转化为推动发展的生产力。要发挥实践作用。强化各级党委领导作用，管干部聚人才、建班子带队伍、抓基层打基础、强监督正风气。要强化党支部战斗堡垒作用，用好有效载体，凝聚攻坚克难的强大战斗力。要强化党员先锋模范作用，提升党员身份意识，实行量化积分管理，开展党员“一带多”等活动，推动党员与职工共同成长。要创新改革实践。以实施三强工程为抓手，着力增强各级党组织政治担当、组织推动、作风保障、文化引领作用，着力发挥广大党员的带头示范、攻坚克难、服务连心作用，推动党建工作与中心工作深度融合，进一步打造具有XX局鲜明特色的“党建＋”实践经验。

第四篇：在全市党建工作会议上的讲话

在全市党建工作会议上的讲话

同志们：

今天，我们在这里召开全市党建工作会议，主要任务是回顾总结2014年党建工作，研究部署2015年党建目标任务，动员全市各级党组织和广大党员干部进一步振奋精神、坚定信心，切实加强和改进党的建设，努力把党的政治优势和组织优势转化为金坛加快发展的强大动力。刚才，宣传、纪检、组织、统战部门的负责同志分别进行了工作部署，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就做好今年的党建工作再强调三点意见。

一、突出发展中心，全市党建工作的政治保障作用不断彰显

过去的一年，面对复杂严峻的宏观经济形势，全市各级党组织紧紧围绕市委、市政府的中心工作，团结带领全市广大干部群众，推动党建工作和经济社会发展融合联动、互促并进，形成了“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的生动局面。宣传系统充分发挥“主战线、主阵地、主力军”作用，以学习型党组织建设为依托，全面推进各类理论学习活动，市委理论中心组被评为常州市先进集体；以“发力2014”大型新闻行动为抓手，强化舆论引导和对外宣传，营造出浓厚发展氛围；扎实推进精神文明建设和文化事业发展，顺利通过江苏省文明城市测评验收，创成江苏省公共文化服务体系示范区。纪检系统聚焦“监督、执纪、问责”主业，深入推进纪检监察体制改革，强化“两个责任”落实推进；构建“正风肃纪”动态预警监督机制，推动作风建设规定刚性落实；突出案件查办主业，坚持有案必查、有贪必惩，重点查处了一批大案要案，有效维护了党纪严肃性。组织系统着力做好选干部、强组织、聚人才、打基础各项工作，立体式推进干部教育培养，坚持凭能力和实绩选人用人，干部队伍结构进一步优化；积极创新基层党建工作，分领域推进服务型党组织建设，成功通过省级“四有一责”建设先进市现场验收；突出人才“第一资源”作用，积极做好人才的引进、培养和使用，提供了有力的人才保证和智力支持。统战系统积极开展“同心”主题活动，扎实推进经济领域、科技领域及海外统战工作，积极参政议政，加强党外代表人士队伍建设，全力维护民族关系、宗教关系的团结稳定，在全市层面凝聚了人心、增添了动力。一年来，全市广大党务工作者忠于职守、勇于奉献、开拓进取，展示了过硬的政治素质和良好的精神风貌，为加强党的建设，推进金坛加快发展作出了突出贡献。在此，我代表市委，向全市各级党组织和广大党务工作者，表示亲切的慰问和衷心的感谢！

二、围绕发展大局，努力开创我市党建工作的新局面

新的一年，全市党建工作的总体要求是：以十八届三中、四中全会以及习近平总书记视察江苏重要讲话精神为引领，认真贯彻落实市委十二届八次全体（扩大）会议部署，始终围绕全市“一城一区一山一水”建设，主动适应新常态，大力推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉和制度建设，积极增创党建工作的新特色、新成效，为金坛经济社会加快发展提供坚强保证。

（一）突出统一思想、振奋精神，不断提升宣传思想工作水平。

要强化理论武装，深入学习宣传习近平总书记系列重要讲话精神，切实抓好理想信念教育、历史传统教育、正反典型教育，帮助广大党员干部补好思想之课、补足精神之“钙”，切实增强广大党员干部的理想信念。要积极发挥舆论导向作用，以大型新闻行动为重点，大力宣传全市干群加快发展、真抓实干的生动实践、经验亮点和先进典型，把全市干部群众的思想凝聚到市委、市政府的中心工作上来。大力宣传金坛的区位优势、资源优势和创业环境，充分展示金坛的城市形象、发展成就和文化特色，不断提高金坛的知名度和美誉度。要大力培育文明社会风尚，以群众喜闻乐见的形式开展社会主义核心价值观教育，深化文明城市创建活动，积极开展丰富多彩的群众文化活动和文化精品创作，不断提升公民文明素质和社会文明程度。

（二）突出严明纪律、正风肃纪，不断提升反腐倡廉建设水平。

要严明党纪党规，切实加强对党员干部遵守纪律的教育，维护党纪权威、纪律刚性，保障政令畅通、令行禁止。强化对各类违规违纪违法案件的查处，以“零容忍”的态度保持惩治腐败的高压态势。要切实改进工作作风，按照上级关于作风建设的最新要求，对标检查、逐一整改，坚决纠正“四风”方面的突出问题，严肃整治行业不正之风，以作风的持续好转维护和发展好人民群众的根本利益。要深入推进党风廉政建设，认真落实党委党风廉政建设的主体责任和纪委的监督责任，明晰具体内容、职责边界，健全责任分解、检查监督、责任追究的完整链条，推动各级党委、纪委切实履行好“两个责任”。大力推进“明道立德”廉政文化品牌建设，着力打造全方位、多层次、立体式的廉政文化阵地。

（三）突出建强队伍、夯实基础，不断提升干部队伍建设水平。

要为发展配优班子，把领导班子建设摆在突出位置，按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的好干部标准，完善选人用人机制，选优配强领导班子，努力打造“朝气蓬勃敢为、本领过硬能为、运行科学善为、作风优良有为”的领导集体。要为发展培养干部，深化干部人事制度改革，加大干部选拔力度，完善“一线锻炼+基层成长”的干部培养机制，在一线发现干部、培养干部、锤炼干部、选任干部。进一步加强后备干部队伍培养，建立全市党政后备人才储备库，做好优秀年轻干部的“储备”工作。要为发展广聚人才，用好科技人才专项资金，完善人才工作、人才集聚、人才服务三大体系，围绕培育新兴产业、推进科技创新、加强企业管理等重点领域，着力引进和培育各类人才资源，进一步构筑人才竞争优势。要为发展夯实基础，着力提升基层党组织融入群众、服务群众的能力，巩固党的执政基石，维护和谐稳定的社会局面。

（四）突出凝聚力量、汇聚智慧，不断提升统战工作水平。

要团结群众、凝聚合力，把主要时间和精力用于走进基层、深入群众，在关注弱势群体、服务市民百姓中发挥积极作用，最大限度地团结各方、凝聚力量，为实现共同的目标而奋斗。要发挥优势、服务大局，围绕全市重点工作，以党外代表人士队伍建设为切入点，深入开展“同心”活动，整合资源、加强对接，进一步深化协商民主与多党合作，不断凝聚金坛的发展优势、竞争优势。要广泛协调、增进和谐，充分发挥好桥梁纽带作用，多做理顺情绪、协调关系、化解矛盾、增进共识的工作，及时有效地反映和处理群众的意见建议，引导社会各界多一份热心、多一份理解、多一份支持，三、强化组织领导，不断提升党建工作的科学化水平

党建工作是我们做好各项工作的重要前提和坚实保障。全市各级党组织和广大党务工作者要按照党要管党、从严治党的要求，强化领导，明确分工，落实责任，以更加扎实有效的工作推进党的建设科学化。

（一）明确党建工作责任。

全市各级党组织要进一步强化不抓党建就是严重失职的意识，自觉履行管党责任，将党建工作纳入全局工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起考核。各级党组织书记作为第一责任人，要以身作则、身体力行，带头履行管党治党的政治责任，用足够的时间和精力抓好党的建设。领导班子成员要切实增强党性意识、组织意识，认真履行党建工作应尽职责。

（二）凝聚党建工作合力。

党建工作涉及到各个部门、各个方面，必须凝聚合力，才能取得成效。宣传、纪检、组织、统战等党建工作部门，要不断加强党建工作创新，推动党建工作更加贴近实际、贴近群众，进一步激发党建工作活力。各镇区、各部门要全力抓好本地区、本单位的党建工作，积极提供有效服务，帮助解决实际问题，努力形成党委统一领导、部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局。

（三）建好党建工作队伍。

做好党建工作，必须建设一支高素质的干部队伍。全市各级党组织要高度重视党务工作者队伍建设，按照政治强、业务精、作风正的要求，配齐配强工作班子和干部队伍，为党建工作扎实开展提供组织保障。广大党务工作者要勤于学习，勇于实践，精于实干，乐于奉献，以过硬的素质担起重任，以负责的态度抓好工作，以优秀的业绩树好形象。

同志们，新的形势、新的任务赋予了党建工作新的要求和新的使命，也为党建工作实现更大作为提供了更加广阔的空间。我们一定要继续保持强烈的责任感和使命感，开拓创新，真抓实干，奋力开启我市党建工作新篇章，为金坛快步融入苏南发展大潮而努力奋斗！

第五篇：在全市党建工作会议上的讲话

在全市党建工作会议上的讲话

同志们：

现在召开全市党建工作会议，这次会议的主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于城市基层党建工作的重要论述，根据市委要求，总结交流经验，分析面临的形势和问题，研究部署推进党建工作。刚才，xx、xx、xx等同志作了交流发言，介绍了各自的好经验好做法，都很有特色，听了很受启发，请大家互相学习、共同提高。下面，我就抓好全市党建工作，讲四点意见。

一、提高政治站位，深化思想认识。

基础不牢、地动山摇。一个国家治理体系和治理能力的现代化水平，很大程度上体现在基层。习近平总书记十分重视城市基层党建工作特别是社区工作，作出了一系列重要指示，提出了一系列重要要求。“要不断夯实基层社会治理这个根基。提高社区治理效能，关键是加强党的领导。要推动党组织向基层延伸，把基层的工作做好，这样才能‘任凭风浪起，稳坐钓鱼台’”习近平总书记的系列重要论述，深刻揭示了社区治理在国家治理体系中的重要地位和作用，深刻阐明了加强城市基层党建工作的目标任务、重要原则和方法路径，为我们做好党建工作指明了方向、提供了根本遵循。我们推行党建工作，就是认真贯彻落实习近平总书记关于城市基层党建工作的重要论述，把“”理念作为党建引领基层治理的重要理念，着力构建党组织领导的共建共治共享的城市基层治理格局。这有利于加强党对城市工作的领导、提升城市基层治理水平、增进人民福祉，有着重要的意义。

一是巩固执政基础的必然要求。

总书记强调，党的力量来自组织，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。城市基层党组织是党在城市全部工作和战斗力的基础。近年来，全市各级党委全面统筹、系统推进城市基层党建工作，城市党的组织体系更加健全，党组织政治功能和组织力进一步增强，党建引领治理、服务群众成效更加明显，为城市改革发展稳定提供了坚强组织保证。但我们也要清醒看到，城市基层党建工作仍然存在不平衡、不充分的问题。有的地方小区、楼栋、街巷和新领域、新业态的党组织覆盖还有“空白点”和“盲区”；有的社区党组织整体功能不强，领导作用发挥还不明显；有的地方街道管理体制改革、社区工作者职业体系建设没有取得实质性突破，街道社区党组织统筹协调和服务能力还不够强；有的地方条块协同不够有力、行业系统参与度不高，共建共治共享尚未形成常态。推行党建工作，就是要着眼解决城市基层党建存在的突出问题，织密建强城市党的组织体系，巩固党在城市的执政基础，真正使城市的每个地方、每个领域都有党的旗帜高高飘扬。

二是满足人民的现实需要。

总书记强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。城市工作的核心是人。我们生活在城市，都离不开城市的管理和服务，都和社区工作息息相关。小区安不安全、卫不卫生，下水道通不通、周边有没有噪音干扰，物业管理好不好，医疗服务、教育能不能覆盖到，等等，这些事，看起来是小事，但往

往都是居民的操心事、烦心事。推行党建工作，把党组织建在群众家门口，有利于打通联系服务群众“最后一米”，更好提供精准化、精细化服务，让居民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

三是推进治理的迫切需要。

随着城市化进程加快推进，城市基层治理面临许多新情况新问题。老城改造、房屋拆迁、劳资纠纷、物业管理等问题日益突出，城市科学治理、精细化治理的水平有待提高；商住楼群大量兴起，生活节奏加快、社交方式多元化，小区居民看似比邻而居却是“相见不相识”，邻里关系变得淡薄。在这次疫情防控中，也暴露出一些社区党组织力量、资源、手段有限，在其他组织和群众中号召力不够等问题。党建强，基层治理就强；党建弱，基层治理就弱。推行党建工作，以党建引领城市基层治理创新，有利于充分发挥党组织的政治优势、思想优势、组织优势和制度优势，确保城市基层治理有魂、有序、有力、有效，不断提高城市治理体系和治理能力现代化水平。

二、紧扣总体要求，准确把握目标。

推行党建工作，总的要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于城市基层党建工作的重要论述，传承弘扬“远亲不如”重要理念，聚焦破解城市基层党建融合不足、小区治理存在痛点难点、城市“陌生人社会”等问题。在推进过程中，要把握好党建工作的特点和具体要求：

一要抓工作覆盖。城市领域党的建设经历了“居委会党建”阶段、“社区党建”阶段、“城市基层党建创新发展”阶段，内涵和外延不断丰富和拓展。过去各地更多的是抓到社区这个层面，很多小区、街巷、楼栋没有覆盖到。推行党建工作，就是要坚持重心下移、力量下沉，把党组织直接建在小区、街巷、楼栋上，延伸党组织的触角，实现全面覆盖、有效覆盖，让居民在家门口就能找到党组织，使党对基层治理的全面领导落到实处。

二要抓工作转变。管理的主体是一元的、自上而下的；治理的主体是多元的，可以自上而下，也可以自下而上。过去社区工作更多依靠自上而下的行政命令，缺乏群众组织力、社会号召力，各个方面的参与度不高。推行党建工作，就是要坚持系统观念、统筹推进，促进基层党建和基层治理深度融合、同频共振，把城市各领域党组织组织起来，把各类资源整合起来，把蕴藏基层的各种力量凝聚起来，形成共建共治共享格局。

三要抓工作服务。在新的历史条件下，服务群众工作越来越呈现多元化状态，包括服务对象、服务需求、服务主体、服务资源都是多元的。过去社区服务更多的是面向所有群众的大众化、一般化的服务，有的社区服务意识不强、服务手段有限，难以满足居民多样化、多层次的需求。推行党建工作，就是要坚持人民至上、为民服务，下足“绣花”功夫，精准对接居民服务需求，解决好他们“急难愁盼”的问题，让居民的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

四要抓工作氛围。党建工作要见物见事更要见人。过去社区建设和管理更多停留在物和事的层面，重视物质条件的改善和具体事务的处理，较少关注居民的精神生活、诉求表达、邻里关系等。推行党建工作，就是要坚持以人为本、守望相助，更加关注人、关心人，通过开展邻里活动、培育邻里文化、密切邻里关系等措施，增强居民自治意识和家园归属感，引导居民走出家门、相互交流、增进感情，让“邻里一家亲”蔚然成风。

坚持稳步推进，确保任务落实。

全市各级各部门要认真按照要求、严格对照方案，狠抓落实，切实提高党建工作质量。

一是建强基层战斗堡垒。

一要织密组织体系。总书记指出，提高社区治理效能，关键是加强党的领导。要把社区、小区党组织建设好、建设强，真正成为落实党的路线方针政策、加强社区治理、团结带领群众创造美好生活的坚强堡垒。一要加强组织建设。社区党组织是党在城市基层工作的基础。现在，社区承担的工作任务越来越重，管理的党支部和党员越来越多，但社区党组织设置和工作力量配备还不能完全适应形势发展需要，“小马拉大车”问题日益突出，社区服务无法有效下沉至小区，一定程度上削弱了社区党组织的凝聚力和影响力。我们要对照党章和党支部工作条例要求，根据工作需要，及时跟进做好社区党组织设置调整。对一些居民和党员数都比较多的社区，党组织该升格的要及时升格，符合条件的升格为党总支，发展到一定程度还可以升格为党委，推动组织架构更加合理、职责范围更加清晰、党员教育管理更加到位。二要加大组建力度。小区是城市的最基本细胞，也是社会治理的最基本单元。要把党组织链条由社区延伸到小区，实现党的领导末端覆盖，让小区党支部成为居民的“主心骨”。各地要进一步加大力度，按照“一小区一支部”原则，因地制宜、分类施策，继续推进小区党支部建设，特别是对那些联合组建党支部的小区，要创造条件，争取单独设立党支部，力争到2021年底实现党的组织和党的工作在小区全覆盖。三要选优配强人员。小区党支部作用发挥得怎么样，关键看有没有一个好的带头人。要拓宽视野，大力选拔有能力、有威望、有公心、有热情的优秀党员担任小区党支部书记，优先推选在职或离退休党员领导干部担任。对小区内部没有合适人选的，可由社区党组织选派社区网格员、党群工作者等担任或兼任，牵头开展组织活动、党员教育、治理服务等。要大力实施“领头雁”培养工程，加强小区党支部书记的教育培训，着力培养建设一支有情怀、想干事、群众认可的小区党支部书记队伍。

二是健全工作机制。

推进党建，建立组织、健全体系是基础，增强功能、发挥作用是目的。我们要围绕增强政治功能和组织功能，健全制度、完善机制，让党建引领基层治理有抓手、好操作、能持久，让各类组织和居民群众像磁铁一样聚拢在党组织周围。一要推动管理。物业管理是城市基层治理的重要内容，与群众生活密切相关。要坚持把党的领导融入物业管理各环节，把党的组织有效嵌入业委会、物业服务企业，不断提升物业服务管理水平。要以业委会选举为契机，通过法定程序将小区党支部书记推选为业委会或业主监事会主任，将党

支部班子成员推选为业委会委员，将小区优秀党员推选为楼栋长、业主代表等。要吸纳小区物业服务企业党员负责人兼任小区党支部副书记或委员，确保小区党支部有效引领业委会、物业服务企业等各类组织，推动小区“三驾马车”融合共治、共赢发展。二要健全机制。健全机制有利于在制度和程序上实现坚持党的领导、发扬民主、依法办事的有机统一，提升小区党支部在小区治理中的组织力和号召力。小区党支部要健全和落实这项机制，引导各类组织和居民代表通过自主商议和共同商议，参与小区重大事项的决策；定期对业委会、物业服务企业、共建单位发挥作用情况进行评价，用好评价结果；及时公开小区重大事项决议、公开落实情况，接受居民监督。通过建立“商议—评价—公开”工作链条，真正让小区党支部在基层治理中有更多话语权。三要落实制度。注重吸纳辖区内有代表性和影响力的驻区单位、共建单位、小区党支部、业主委员会、物业服务企业等作为成员单位，定期召开党建联席会议，研究解决社区治理的重要事项，促进条块力量向社区、小区集聚，推动社区治理从“独角戏”走向“大合唱”。同时，对新兴产业带、商务楼宇、商圈市场等特殊部位和关键区域存在的党建“空白点”，可探索组建区域性党建联盟，通过推行“轮值主席”制等方法，调动辖区内单位参与社区治理的积极性，形成共驻共建合力。四要深化服务。做实服务这项工作，街道、社区要主动对接，建立驻区单位、辖区单位在职党员名单，聚焦居民需求和小区治理难题，梳理形成工作任务清单、服务需求清单，通过安排志愿服务岗位、签订共建协议等方式，引导在职党员主动认领服务事项、参与

社区治理。要加强在职党员报到服务的量化考评，健全完善派出单位党组织与社区、小区党组织双向沟通协调、双向考核激励、双向评价干部机制，党员、干部评先评优、提拔使用、晋升职级等，要征求社区、小区党组织意见，推动在职党员真报到、真服务。

三是拓展工作内容。

要围绕组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众，不断拓展党建的工作内容，优化工作方式方法，把居民群众的积极性、主动性、创造性充分调动起来，真正实现共商共建、共治共享。一要注重凝聚力。社区、小区党组织要牵头建立健全组织主导、多元参与的自治共管机制，定期召开民情恳谈会、事务听评会、共建理事会等，主动邀请小区居民共同讨论小区事务，广泛征求意见建议，实现“邻里事、邻里议、邻里定”。要组织业委会、物业服务企业、党员、居民代表等，共同商量、研究制定符合实际的居民公约，推动居民共同遵守、主动维护，形成“人人都是参与者、人人都是监督员”的良好氛围。二要注重共情力。社区、小区党组织要坚持民有所呼、我有所应，建立健全群众诉求表达平台，发挥联系服务群众“神经末梢”的作用，及时感知社区居民的操心事、烦心事、揪心事，一件一件加以解决。对社区中重病老人、独居老人、残疾人、贫困家庭、失独家庭等困难群体，要给予更多的关心关爱。要发动小区能人参与，通过居民推荐、自愿报名、社区遴选相结合的方式，把律师、医生、教师等有一技之长的能人组织起来，主动对接邻里需求，提供专业便捷的服务。三要注重温情力社区、小区党组织要坚持文化育民、文化乐民，通过举办邻里运动会、邻里文化节等群众喜闻乐见、向上向善的活动，丰富居民精神文化生活。要定期组织开展法制宣传教育，提升居民法治意识和能力，营造人人懂法、人人守法的氛围。要组织评选“好邻居”“好家庭”，广泛宣传理念和好人好事、先进典型，让居民在文化的浸润中传承弘扬邻里守望相助的优良传统。

四是强化工作保障。

推进党建，离不开实实在在的支持和保障。在调研中，基层干部反映比较多的是社区人、财、物等保障不足的问题。各级组织部门要加强统筹协调，会同有关部门认真研究解决，着力补短板强弱项。一要加强队伍建设。提高社区治理效能，关键要有一支适应新时代基层治理需要的专业化、职业化、规范化的社区工作者队伍。结合本地实际，统筹推进社区工作者、党群工作者等设立专门类别、建立专门序列，落实从优秀社区工作者中选拔街道（乡镇）领导干部、考录公务员和招聘事业编制人员等政策，建立健全与岗位等级、绩效考核相衔接的薪酬体系，让他们工作有奔头、成长有空间。要以明年村（居）组织换届为契机，选优配强社区“两委”班子特别是带头人，努力打造一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的专职化工作队伍。二要推进阵地建设。党群服务中心是联系服务党员群众最紧密的“窗口”。要围绕学有优教、病有良医、老有颐养、弱有众扶等社区“七有”服务内容，提倡场所“一室多用”，把社区党群服务中心建成“一站式”服务阵地。要坚持以居民需求为导向，推动各级各部门民生类高频事项下放中心、就近办理，推行社区干部错时上班、坐班值班等做法，打造“”便捷生活服务圈。对一些规模较大、人口较多的小区，要注意利用好物业用房、公共活动区域等空

间，按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度“六有”标准，建好“党建驿站”等小区党群活动场所，让党员群众在家门口就能找到组织，享受便利服务。三要强化经费保障。市、县两级要整合党建工作资源，通过党费划拨、财政扶持、专项补助等多种途径，保障小区党支部必要的工作经费；有条件的地方，可按照有关规定，向小区党支部书记发放适当的工作补贴。要通过财政投入、社会支持等多种方式，支持社区、小区党组织牵头抓好老旧小区改造、公共服务设施提升等工作。四要注重运用信息技术。这次疫情防控，大数据、信息化手段的运用，极大提高了防控工作效率。要充分运用大数据、云计算、人工智能等前沿技术，推进小区治理模式、管理手段创新，更加高效服务小区居民。要打造党建大数据服务平台，推动党建、公安、综治、城管等部门之间数据共享、信息互联，精准对接党员服务意愿与邻里服务需求，实现便民代办、矛盾调解、治安管理等服务“一网统管”。

三、强化组织领导，坚持以上率下。

任务明确后，关键是抓好落实。我们要从讲政治的高度，切实加强组织领导，精心组织实施，推动党建各项工作落地见效。

一要压紧压实责任。健全完善市、县、乡、社区党组织四级联动机制，逐级传导压力，层层抓好落实。党委要认真履行主体责任，将党建工作纳入整体工作部署和党的建设总体规划，定期研究部署；领导班子要结合落实党支部工作联系点制度，每人重点联系xx个小区党支部，帮助解决问题，推动工作落实。街道党工委要发挥统筹协

调各方、领导基层治理的作用，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。社区党组织要发挥主导作用，统筹好资金、资源、项目等，抓好各项任务落实。各级组织部门要发挥牵头抓总作用，会同民政、住建等部门，加强统筹协调、具体指导和督促落实；有关部门和行业系统要发挥各自职能优势，同向发力，推动形成上下贯通、左右联动、密切配合、共同落实的工作格局。

二要坚持分类指导。各地资源禀赋、经济发展、社会环境等各不相同，发展速度有快有慢，工作基础有好有差，情况千差万别。同时，全市社区、小区数量众多、类型多样，既有传统社区也有新建社区、村改社区，既有“封闭型”现代居民物业小区也有“松散型”老旧街巷住宅区。推进党建工作，要因地制宜，因地施策，不能千篇一律、照搬照抄，也不要盲目攀比、急于求成。要在拉高标杆、全面提升上下功夫，不仅要示范带动全市，更要走在全省、全国前列。要注重在补齐短板、统筹推进上下功夫，加快步伐、迎头赶上，不断提升党建工作整体水平。

三要强化考核督促。坚持以考促评、以评促建，把推进党建工作作为县乡党委书记抓基层党建述职评议和领导班子、领导干部考核的重要内容，完善考核评价机制，结合开展一线考核、平时考核、考核、蹲点调研等，开展督促检查，推动各项目标任务落地落实。要力戒形式主义、官僚主义，防止以文件代替工作，以开会代替落实，一般化地推动工作。

四要营造良好氛围。充分利用网络、电视、报纸等媒介，大力宣传推进党建工作中涌现出的先进典型和创新做法，多角度宣传报道基层干部、居民群众在小区治理中的风采风貌，积极营造全社会关心、支持、参与党建、小区治理的良好氛围。

同志们，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，更加有力有效地推进党建工作，不断开创城市基层党建工作新局面，为全方位推动高质量发展超越提供坚强组织保证。