非公企业党建工作探索和实践

第一篇：非公企业党建工作探索和实践

非公企业党建工作是一个重大的理论和实践课题，有其自身的特殊性和难度，需要我们去探索和实践。在先进性教育活动中，我对部分企业进行了调研，对所存在的难点及对策进行了初步的探讨。

一、非公企业党建工作难点

近几年来，××非公有制经济呈现持续发展的态势，到2005年，全市有私营企业854个，注册资金达19.18亿

元，从业人员22442人；有个体户28683个，注册资金4.27亿元，从业人员42773人；个私经济增加值预计占全市生产总值的1/3。另有三资企业30个，也在逐步发展。随着非公经济的发展，党建工作也在积极地推进。一是非公企业党建组织在逐步建立，全市已在非公企业建立党组织86个，在非公企业里工作的党员1418人，还有少量的参加统战支部或工商联支部活动。有少量的个体业主加入了共产党。特别是通过“先教”活动，开展组织找党员，党员找组织工作，活力有所增强。二是积极探索新的工作模式，有的派党建指导员，的有派党委书记，力所能及地开展了一些活动。三是有一部分党组织在非公经济发文秘杂烩网展中发挥了重要作用。在促进发展和稳定中开展了卓有成效的工作，做出了积极的贡献。

但是，非公企业党建工作有着自己的特殊性。与机关和国企的党建工作相比，党组织的地位不是哪么高，认同感和重视度也不够高，工作是很艰苦的。普遍存在着一些难点。

1、基层组织建设存在一些空白点，可称作“组建难”。全市有86个非公企业建立党组织，只占854个私企的10%强一点。其中相当一部分还是国企、乡企出售或改制而来的。仍有很大一部份非公企业还未建立健全党的基层组织。有的企业稳定发展期在10年以上却没有一名党员。

2、党组织活动难以正常开展。非公企业主要以生产经营为中心，党员工人生产劳动的任务重、时间紧，党员素质参差不齐，有的遇到一些实际困难，对党务活动的关切度不够，有些活动难以安排，难以正常开展。

3、党务工作者工作难做。在非公企业中，业主是资产的所有者，有权决定企业的多项事务。党务工作者要尊重业主的权力，又要做好党务工作，要两个方面都顾及，感到力量不够，办法不多，有畏难情绪。此三个难点在一些地方普遍存在，影响和制约着党建工作的深入开展。

非公企业是党做群众工作的一块阵地。非公企业党建是加强党的基础建设，提高党的执政能力的一部分。十六大通过的党章就规定了非公企业党组织的职能——“非公经济组织中党的基层组织贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家的法律、法规，领导工会、共青团等群众组织，团结凝聚职工群众，维护多方面的合法权益，促进企业健康发展”。不言而喻，非公企业党建不仅对促进非公经济的健康发展有着重要作用，而且对于构建和谐社会也有着重大作用。不解决三个难点问题，党组织的职能就难以实现，党的基础工作就将受到削弱。只有开拓进取，不断实践探索，突破三个难点，才能开创非公企业党建工作新局面。

二、解决难点的对策

根据一些地方已探索和积累的经验，解决三个难点问题，从四个方面入手。

1.建立健全工作机制

在共产党执政的国家里，在完善社会主义市场经济体制，鼓励、引导、支持非公经济发展的政策环境中，党建工作要照顾非公企业的特殊性，有自己独特的运行方式，形成有效的工作机制。

一是要理顺隶属关系。企业党组织的隶属关系应与企业的管理关系同级别。即企业登记在哪一级，党组织也隶属于同级别的党委。这样有利于企业党组织了解相关的情况和信息，掌握相关的政策，更有效地发挥企业党组织的作用。不片面地搞属地管理，有时属地管理难适应企业的情况的，只有企业里党员少于3人，建不起支部的，才暂时参加工商联、社区等组织。

二是加强指导。非公企业党组织一般由企业工委指导。在不设立企业工委的地方，由组织部牵头，有关经济部门党组和工商联党组参与指导。对非公企业党建工作定期进行检查指导和帮助。及时了解存在的困难和问题，研究解决的办法，协调关系，改善工作环境，在实际工作中使企业党务干部得到锻炼和提高。

三是要进行积极的政治引导。对非公企业要按国务院《关于鼓励支持和引导非公经济发展的若干意见》的精神，引导他们在扩大发展空间的同时，逐步加以规范。加强党组织和工会组织建设，建立起和谐的劳动关系。对于高级别的荣誉和奖励，如优秀中国特色社会主义建设者、劳动模范等，要授予各项工作都做得比较出色的企业。不单一看企业经济指标和企业规模。对非公经济人士的政治安排也要综合评定，择优安排。通过积极的政治引导，鼓励企业全面健康发展。

2.做好非公企业业主思想工作

在非公企业搞党建，必须做好非公业主的思想工作，主动地与业主交流沟通，争取其理解与必要的支持。业主是资产所有者，对人、财、物有经营管理权，对企业的生产经营活动有决定权，对外独立承担民事责任。党建工作不可能绕开业主开展，也不能回避与业主的关系。做不好业主的思想工作，不利于党建工作的开展。

全市现有的非公业主的状况是：有支持党建工作的，如澜沧江啤酒集团，业主主动要求县委选派党委书记，强力集团、大雪山糖业集团、茅粮集团、银竹茶厂、忙丙茶厂等业主都支持党建工作。党建工作在企业顺利开展，企业也

生机勃勃。有一部分业主则认为企业党组织有也可，不有也可，与企业没有多大关系。还有一部分业主认为非公企业没有必要搞党建，婉言推辞。后两种情况的企业，党建工作就难开展或开展得不好。他足以说明做好非公业主思想工作必不可少。

要积极主动地与业主进行思想交流，进行思想政治引导。一要讲清楚党的政策带来非公经济的大发展，非公企业家是改革开放政策的受益者，没有党的政策，就不会有民营企业主的今天。业主不能做单纯的经济人，还要做社会人，尤其是在构建和谐社会的环境中，对社会要尽一些义务，承担一些责任。二要理直气壮讲清楚我国坚持共产党的领导和社会主义性质，党建工作必然落实到基层。三是讲清楚党建工作促进非公企业健康发展的作用。非公企业党组织的职责之一就是促进企业健康发展。他从凝聚人心、化解矛盾和构建和谐社会、发展企业文化等多方面促进企业健康发展。对于党员业主，则有更高的要求，那就是做好党的工作是每一个共产党员应尽的义务，强化其政治责任。通过有力的思想工作，相信多数非公业主对党建工作是会理解与支持的。

3.选配好支部书记

要做好非公企业党建工作，选配好支部书记很重要，是一个关键问题。毛泽东同志曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”非公企业或因规模不大或因党员不多，一般情况下只设立支部，很少设党委，党支部书记就是非公企业党建的骨干，有了好的支部书记，企业党建工作就能有效开展。

由于非公企业的特殊性，党支部书记需要很强的适应能力。

一、要政治坚定，既能站稳党的立场又能根据实际情况开展工作；

二、要有较强的组织领导能力，能在非公企业贯彻党的路线、方针、政策，团结带领党员完成上级党组织交给的任务，做好党务工作；

三、要有较强的协调能力，协调好业主与党组织及职工群众的关系；

四、要懂得企业的经营管理及业务知识，能帮助指导企业生产经营工作；

五、还要有一定的文化基础，自己能写常用的文书材料，不能事事请人代劳。只有具备这五条，才能在企业生存下去，才能开展好工作。

选拔培养可采取以下方法：一是在本企业中产生。共产党员都是先进分子，经组织稍加培养，即可使用。把经实践锻炼、思想政治素质较好的党员选出来，压担子，在工作中给予帮助、指导，提高工作能力和业务能力，多数企业应走这一条路。二是上级推荐外调。在企业规模相对较大、员工人数较多而一时又难找合适人选的由上级党组织选调推荐到企业工作，担任书记。三是上级党委派出党建指导员。对长期稳定发展、员工较多而无党员的企业，派出党建指导员帮助建立党的组织，开展党的工作。四是加强培训。对在岗的党支部书记要定期开展培训，使其具有相应的工作能力。对即将上岗的支部书记尽可能在上岗前就进行培训，使其一上岗就进入情况，适应工作。还要注重后备人选的培养。造就一支适应非公企业环境的党务干部队伍，培养一批政治坚定、业务精良、协调有方的支部书记。

4.努力开展好各项党务活动

非公企业党组织促进企业健康发展，为生产经营服务，但是，党建工作不能成为企业的附属物，不能以生产经营代替党建，不能以生产经营活动代替党务活动，企业党组织要努力开展好党务活动。

常规的工作及活动有以下几个方面：①组织广大党员认真学习、宣传和贯彻落实党的路线方针政策，贯彻落实上级党组织的决定决议。②在“七一”等重大节庆之时，党组织要开展纪念活动。③企业党组织要组织党员学习，不断提高其思想、政治、业务素质。④做好发展新党员工作。及时把先进分子吸收到党组织中来，发展党员要特别注重质量。即使是在当前年轻人缺少入党积极性的状况下，也要重质量。各民主党派发展也在讲求质量。共产党员质量要更好，才能保持先进性。⑤组织生活会。交流思想、批评与自我批评，既要求党员履行义务，又尊重党员的权利。既要求党员发挥先锋模范作用，又关心和爱护党员。帮助有困难的党员解决一些实际困难，给党员的成长创造一些必要的条件，使党员感到组织的温暖，看到前途和希望，以增强党组织的凝聚力。⑥对非公企业中工会等群众组织反映问题加以协调。能有效地开展活动，党组织就有活力，如不能开展活动，党组织就缺少生机。

非公企业党组织开展活动，不能离开非公企业这个环境。一是要合理安排集体活动时间。二是有些活动可以联合组织，如在“七一”、“五一”、国庆等节日与工会组织共同组织活动。三是利用电视、计算机等现代信息传播工具组织学习活动。四是积极探索其它行之有效的活动形式，把党务活动开展起来，把组织生活健全起来。

第二篇：加强非公企业党建工作

加强非公经济组织党建工作

非公有制经济是成为国家经济中的重要组成部分。为进一步摸清开发区非公有制企业中党建工作情况和动态，了解和掌握非公有制企业党建工作中的突出矛盾和问题，积极探索加强非公企业党建工作的方法和途径。我们对园区部分非公有制企业进行了调研，对园区非公有制企业党建工作有了进一步了解，并对加强和改进非公有制企业工作做了初步思考。

一、党建工作基本状况

二、存在问题及原因

通过调研分析，可以看出，我园区非公经济组织党建工作，经过几年来的积极探索和实践，虽然取得了一定的成绩，但与上级提出的目标任务相比还存在一定的差距；非公经济组织党建工作的领导体制、工作机制和方法措施等，与当前我区非公经济组织发展的形势还存在不相适应的方面。主要表现在以下几点：

一是思想认识有误区。少数基层党组织对加强非公经济组织党建工作的认识不高，认为非公经济组织单位小，企业开业、歇业比较频繁，党员人数少、抓不抓党建工作意义不大；认为过多强调党建工作会影响经营者的积极性，影响企业自身发展。

二是党组织设置不到位。一方面，非公经济组织大都呈现“多、散、小、杂”的特点，相当一部分成立党组织的条件不成熟，“有党员无组织”或“有单位无党员”的现象普遍存在。另一方面，部分业

主对组建党组织心存疑虑、持消极态度。此外，非公经济组织部分员工政治意识淡薄、入党意愿不强，也为党组织的建立带来了不利因素。

三是党组织活动难开展。党组织开展活动无疑需要一定的经费、场地和时间，这与经营者的赢利目的在一定程度上相悖，不少业主不愿意为党组织活动掏腰包，不愿提供活动场所，使党组织开展活动的必要条件难以得到保证。同时，党员职工包括一些党组织负责人认为自己是受雇于人，所以是否开展活动、开展多少活动都是根据业主的意愿所进行。

四是党员教育管理难实施。由于非公经济党组织设置形式的多样化和党员的分散化，致使外来务工党员不能及时接转组织关系，外出务工党员频繁流动，给党员教育管理工作带来了很多不便和困难，少数党员游离于组织之外，成为“居住地党组织管不到，就业单位找不到，周围群众想不到”的党员。

三、对策及建议

针对新情况、新问题，研究新思路、新对策，切实加强和改进非公有制经济组织党的建设，是当前和今后一个时期，基层组织建设的一项重要而紧迫的任务，必须坚持与时俱进，才能在非公党建工作方面有所作为。

（一）注重素质提升，加强党务干部队伍建设。着力强化非公企业党务干部的素质，着重在“选、育、送、促”上下功夫。要求企业聘用熟悉党务工作，懂技术，会管理，群众威信高的党员担任企业党组

织负责人；并且要求党组织领导班子成员整体素质高，工作活力强，能坚决贯彻执行党的路线方针政策。加强沟通与交流，确保非公企业党组织负责人在企业有一定地位和发言权，以吸纳优秀党务人才从事非公企业党建工作，并将此纳入党建工作目标考核。在业务要求上，重视提升非公企业党组织负责人业务素质，鼓励非公企业党务干部积极探索非公企业党建出现的新情况新问题，不断提高解决问题、推动工作的能力。

（二）要主动拓宽源头，畅通党员优先发展机制。主动适应非公企业党建环境变化，变“等上门”为“领进门”。在选拔原则上，坚持强党和兴企相结合，把发展党员的重点放在生产一线和关键岗位的优秀员工和经营管理骨干上。对生产经营管理骨干和一线优秀员工归库建档，加强动态管理和思想引导，通过开展交心谈心、行为示范，引领其向党组织靠拢。在选拔方式上，采取党员推荐、群团组织推荐、企业推荐以及党组织“选优”的“三推一选”办法，做到多渠道选拔培养对象。在工作步骤上，把非公企业党员发展工作作为基层发展党员的一项经常性工作，坚持积极培养原则和个别吸收原则，不搞突击发展，稳扎稳打，均衡发展。重视对培养对象的党务相关知识的先期培训，为提高非公企业新发展党员质量提供有力保证。

（三）要严格规范程序，规范党员发展各项制度。遵照规范的企业党员发展组织程序，有序实施，扎实推进。在制度建设上，建立健全动态培养制、公示制、票决制、责任追究制等非公企业党员规范发展的各项制度。在程序规范上，把好发展关口，切实履行各项程序，增

加工作透明度，对发展对象的考察、审批等关键环节明确责任、落实到人。督促企业各党组织加强对非公企业党员发展工作的指导，下发了党员发展流程指导手册。在检查考核上，建立了非公企业党建基本情况信息库，坚持执行党员发展工作半年汇报制，对党员发展工作长期滞后的非公企业党组织，采取有效措施，加强指导和督促。

（四）改进培养模式。针对党员少、党建工作薄弱、未建立党组织的小型非公企业，由管委会党委建立委托培养模式，确保转正跟得上、不脱节。管委会党委委托那些党龄较长、政治过硬的老党员对年轻预备党员进行“结对”培养，使青年“苗子”始终处于党组织的教育培养中。通过健立定期联系、定期汇报、定期通报等一系列制度，有效构建职责明确的培养体系。老同志帮助年轻党员解决实际困难，真正使他们感受到党组织的关心和帮助，切实增强党组织的感召力。

第三篇：非公企业党建工作

非公企业党建工作对于推动企业生产经营，促进企业形象提升，提高员工能力素质，影响深远，意义重大。当前，非公企业党建工作存在几个突出的难题,包括党组织和党员作用发挥不够明显、保障机制不够完善、党员队伍建设较为薄弱等等，影响了非公企业党建工作的深入有效开展。具体表现为：一是思想认识不足，党建工作面临阻力。一些非公企业主对在企业中建立党组织抱有抵触情绪，认为是在给自己脖子上套绳子，忽视了党建工作对企业生产经营的推动作用；一些党员对开展党的建设缺乏认同，其他员工也不同程度地存在着政治观念淡薄、政治热情不高、对党建工作接受程度低的问题。二是人力资源匮乏，党建工作质量不高。非公企业中的党员人数较少、高素质党务干部更为稀缺。非公企业用工制度高度开放、灵活，党员流动常态化，给党员教育管理增加了难度。非公企业中的党务干部几乎都是兼职，工作重心在企业的生产经营工作，用于党务工作的时间和精力很少，且缺乏党建工作经验，自身能力和工作水平有待提高。三是切入点不准确，党组织作用难发挥。党组织在非公企业中的存在是以开展活动和发挥作用为前提的，但一些非公企业的党组织在生产经营之外开展党建工作，使党建工作无法融入生产经营中。

对当前企业党建工作中存在的问题，我们必须有清醒的认识，要以深入开展创先争优活动为契机，进一步统一思想，不断改进工作方法，运用新的理念、明确新的重点、建立新的载体，充分发挥非公企业党组织和党员的积极作用，推动企业发展和党建工作互促共赢。具体来说，应当做到以下几点。

一要围绕企业发展增强吸引力。

非公企业党组织要坚持正确的自我定位，努力找准党建工作与企业生产经营的结合点，发挥好企业发展智囊团、业绩助推器、形象代言人的作用。要通过党员的爱岗敬业、无私奉献的精神风貌和与时俱进、顽强拼搏的模范作用来体现党组织的作用；通过设置党员责任区、党员先锋岗、开展建言献策等主题活动，使每个党员的力量在企业内形成聚合效应，围绕明确企业发展思路、塑造企业核心价值观、提高企业生产经营效能发挥党组织的作用。要发挥好党组织对企业发展的引导扶持作用，善于把党的意图转化为企业决策行为，使企业守法经营，保障企业健康发展。

二要坚持奋发有为赢得公信力。

非公企业党组织无经济支配权和行政处置权，党务工作者受聘于企业主，且企业用工制度灵活，员工跳槽频繁，党员数量少且分散。面对困难，我们要知难而进，拓宽思路，摆正位置，不争权，不越位，努力破解非公企业党建工作的难题。作为企业党员，只有走上企业经济工作的第一线，成为企业生产、经营和管理的行家里手，才能在推动企业发展的实践中赢得公信力。

三要善于抓住人心强化凝聚力。在非公企业党建工作中，我们要积极发挥党组织的政治优势，树立党组织在企业中的政治核心地位，适应企业发展的要求，摸准党员的思想脉搏，搞清党员在想什么、关

心什么，希望解决什么问题。在企业管理实践中，要把发挥党组织作用的中心点放在加强思想政治工作上，形成党组织理解人、关心人、凝聚人心的工作机制。要在党建工作中开展交心谈心、结对帮扶等活动，为员工创造良好的工作生活环境，增强员工对企业的归属感和认同感，增强员工团队的凝聚力。

四要永葆工作先进提升感召力。

党员的先进性，在企业里最直接地表现为工作态度、工作作风、工作效率、工作业绩，能够在平凡的工作岗位上做出不平凡的业绩。党员在企业里必须是骨干，平常时刻要看得出来，关键时刻要站得出来，危急时刻要豁得出去；党员要成为企业发展的主力军，重要岗位的顶梁柱，紧要关头拉得出的先锋队，这样的党员就有感召力、影响力，这样的党组织就有战斗力

第四篇：非公企业党建工作理论研究材料（范文）

夏阳、盈浦社区（街道）原属青浦镇，是青浦区委区府的所在地，3月，撤镇建立夏阳、盈浦两个街道。街道辖区内楼宇林立，商业发达，是青浦城区内规模以下非公企业较为集中的重点区域，数量多，行业涉及面广，成为街道深入推进“两新”组织党建工作，实现党的组织和工作全覆盖的重要领域。据统计，目前两个街道共有“两新”组织4967家（其中个体工商

户3976家），党员645名，其中规模以下非公企业4930家，占总数的99%；党员374名，占总数的58%。数量众多的规模以下非公企业党员队伍薄弱，党的组织和工作覆盖面有待进一步完善，一定数量的规模以下非公企业党建工作仍处于空白状态。

为全面贯彻党的十七大提出的“优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式”的要求，进一步落实中央组织部提出的“力争通过五年努力，使全国非公有制企业党组织覆盖面达到60%以上”的工作目标。近年来，夏阳和盈浦社区（街道）在完成“双达标”和规模以上非公企业党组织覆盖工作的同时，将党建工作的触角逐步向规模以下非公企业延伸，深入开展调查研究，加强组织建设，并依托居民区、农村党组织，创建了以“两新”组织党建工作联络站、党员服务工作室为纽带开展工作的党建新模式，初步形成了街道辖区内“两新”组织党建工作全覆盖的工作格局。

一、基本做法

1、全面调查明情况。规模以下非公企业分布散、范围广，规模小、变更快，人员流动性大。因此，为摸清底数，两个街道都组建了调查员队伍，组织培训，部署工作，并依靠各居民区、农村党组织对街道辖区内的“两新”组织和党员情况进行了地毯式的调查摸底，加强梳理汇总和研究分析，做到底数清，情况明。在此基础上，根据党员的基本信息，对组织关系在其他街道、镇和区外（包括外省市的）一些党员，按照自愿、方便、有利党员活动的原则，引导党员接转组织关系。

2、创新设置抓覆盖。根据调查摸底情况，街道采用分类指导、区别对待的方式加强党组织组建工作。一是单独建制。对能单独建立党支部的，要求单独建立，并提供全程的党建业务指导，加快组建速度。如联音信息公司、朗库酒店管理公司、上海新华进修学校等都单独建立了党支部。二是联合建制。对不具备单独组建条件的，则采取以区域、行业为单位建立联合党支部，如针对辖区内饭店多的特点，夏阳街道把榕港、香开阁、银庭等饭店联合在一起，组建了夏阳餐饮业联合党支部。盈浦街道依托菜场组建了庆华社区商业街党支部。三是挂靠建制。盈浦街道把辖区内的一家难以单独组建支部的上海青城医院的几名外地党员依托所在居民区党支部，成立了上海青城医院党小组，实现了党的工作覆盖。四是创新建制。针对其他数量多、规模小、党员少或无党员的各类单位，两个街道都创新组织设置，实现工作覆盖。夏阳街道以街面、路段、区域为单位，依托15个居民区、8个农村党组织建立了23个“两新”组织党建工作联络站，分别负责辖区内“两新”组织的党建工作。每个联络站配备了3-7名同志，其成员通过自荐、推荐、选举等形式产生，由“两新”组织中有一定威望的党员代表或业主担任，其中联络站站长是党员的还可以推荐担任居民区（农村）党组织兼职委员，同时明确规定由居民区（农村）党组织专职委员担任联络站的指导员，指导、协调联络站工作，确保联络站党建工作能正常运转。盈浦街道在22个村、居民区中都建立了“党员服务工作室”，作为综合党委和“两新”组织进行沟通交流、工作联络和开展服务的互动平台。工作室室长、副室长分别由村、居民区的支部书记和专职支委担任，并聘请有党务工作经验的退休老党员、老干部担任党建工作者，负责日常管理、掌握情况、联络服务等工作。

3、丰富活动促成效。街道积极依托联络站和工作室，创设工作载体，丰富活动内容，组织辖区内的党组织和党员开展了各类有益的党建活动。一是开展学习研讨活动。组织党员学习传达市委、区委和街道党工委关于开展“两新”组织党建工作的精神和要求，让党员了解联络站和工作室成立的目的、意义等。开展十七大精神、新《党章》等有关理论学习活动，并就如何开展好联络站和工作室的工作进行研讨。二是开展献爱心活动。夏阳街道每年以“重阳节”为契机，发动全街道“两新”组织党建工作联络站开展“走进社区、关爱老人”的爱心活动，辖区内“两新”组织积极参与，一些居民区、农村的联络站还结合实际开展了金婚庆典、茶话会、联欢会等活动，受到社区老人的欢迎。盈浦街道组织辖区内非公企业参加了街道举办的“关爱社会、真情奉献”活动，为弱势群体献爱心，捐助金额达65万元。三是开展志愿者服务活动。各联络站和工作室积极引导广大党员参加社会公益活动，免费为社区居民提供体检、理发、修补、裁剪和磨剪刀等服务，受到社区居民的欢迎。四是开展文体活动。各联络站和工作室结合各自优势开展丰富多彩、寓教于乐的文体活动。如举办“爱与美丽”大型文艺晚会，

第五篇：非公企业党建工作经验交流材料

近年来，苏州市加大“党建带工建”推进力度，采取切实有效措施，狠抓各项工作落实，实现了党建工建的整体联动、合力推进，促进了非公企业的健康发展。

一、以“带”为根本，充分发挥党建工作的带动作用

“党建带工建”，根本在“带”。我市各级党组织切实履行好这项政治责任，指导和帮助工会组织加强自身建设，探索建立工

作带动机制，不断增强各级工会组织的活力。

一是从整体谋划上明确“带”的要求。为切实贯彻2002年全省会议精神，市委组织部和市总工会在深入调研的基础上，及时筹备召开了全市“党建带工建，工建促党建”经验交流会，并下发《关于进一步加强非公有制经济组织“党建带工建、工建促党建”工作意见》，对今后工作作出明确要求和具体部署。去年上半年，市委召开全市文秘杂烩网非公有制经济组织党建工作电视电话会议，制定下发了《关于加强非公有制经济组织党建工作的意见》，把“党建带工建、工建促党建”纳入总体工作目标，提出明确要求。二是从力量配备上创造“带”的条件。推进“党建带工建”，前提是要配强工会领导班子。2004年，市委组织部印发了《人民团体换届选举工作手册》，明确了考察工会班子程序和换届选举程序。在加强市和各县级市总工会班子建设的同时，针对近年来由于合并造成乡镇地域范围扩大、相当一部分非公企业又集中于乡镇的特点，把加强镇级工会建设作为重点工作来抓，健全组织机构，落实人员编制，不断配强镇级工会力量。目前，全市66个镇中，有27名镇工会主席享受同级副职待遇。在非公企业中，积极倡导党组织负责人和工会主席交叉任职“一肩挑”。同时，为进一步适应新形势新任务的要求，市委组织部与市总工会不断加大对党工干部的培训力度，已连续三年在市委党校联合举办了非公企业工会主席培训班，有效提高了他们的工作能力和水平。

三是从工作运行上形成“带”的机制。市委成立基层党组织建设工作领导小组，市委组织部牵头成立新社会经济组织党建工作联席会议，都明确市总工会为成员单位，明确工作职责，定期研究解决问题，初步形成了“党工联动、行政支持、各方配合、整体推进”的工作运行机制。苏州工业园区建立了由党工委副书记任组长，管委会18个部门主要负责人组成的党工建设推进工作小组。建立并完善基层党工工作目标管理制度，把工会建设www.纳入各级党组织工作目标管理体系之中，实行党工工作同部署、同检查、同考核、同表彰，保证各项工作有序、稳步推进。市委组织部、市委非公经济工委和市总工会联合印发《关于在非公有制经济组织中开展“双带双荐”活动的意见》，要求企业党组织发挥作用，带动未建工会的单位建立工会组织；要求党建工作指导员发挥作用，带动并指导工会组织选派工建工作指导员；在已建工会未建党组织的非公有制经济组织中，工会组织推荐党员工会主席作为党组织负责人候选人；工会组织推荐优秀工会工作者作为入党积极分子。从而使党的建设和工会建设互为依托、良性互动，有力推动了“党建带工建”工作的开展。

二、以“建”为基础，不断加大党工组织的组建力度

“党建带工建”，基础在“建”。近年来，我们一着不让抓组建，在坚持常规组建的同时，积极创新组建模式，努力扩大党工组织覆盖面。

一是坚持同步建。坚持把党工组织与非公企业的建立发展同步谋划、同步推进。在2003年国有企业改制过程中，市委组织部与市总工会协同配合，分别出台意见，对党工组织的设置、关系接转、会籍管理等做出明确规定，保证了企业改制后党工组织同步健全。同时，我市各地都建立了非公经济党工委或相应的组织领导机构，三个城区还在街道建立了非公经济党总支（党委），所有街道全部选派工会工作协理员，有力加强了对非公企业党工组织的指导和管理。在人才市场、民营企业协会等中介机构，物流中心、科技园、商务区等楼宇区域建立党组织的同时，同步建立工会联合会，初步形成了横向到边、纵向到底的党工组织网络。

二是互为依托建。针对有些企业建立党组织未建工会、有些企业建立工会组织未建党组织的状况，我们充分发挥已建党工组织的作用，分类指导，互为依托，共同推进组织建设。对于前一种情况，采取党员带头入会、引导带动职工入会的方式，创造条件建立工会组织。高新区的港商独资维德公司是我市建会难点企业，我们通过党组织积极运作、组织带动，首先成立了党支部，然后组织党员先期入会，终于在今年5月顺利成立了工会组织。对于后一种情况，则采取“工会先行、扩大影响、创造条件、建立组织”的策略，通过工会组织积极宣传党的路线方针政策和党的正确主张，扎实做好以“推荐党员工会主席作为党组织负责人候选人、工会组织推荐优秀

工会工作者作为入党积极分子”为主要内容的“双荐”活动，逐步创造条件建立党组织。自2004年这项活动开展以来，全市工会组织共推荐入党积极分子1190名。昆山开发区近几年在外企中通过发挥工会作用建立党组织的，占全区外企党组织总数的70％。

三是选派专人建。建立向非公企业选派党建工作指导员工作制度，同时积极创造条件向非公企业选

派工建工作指导员。截止今年6月底，全市共选派党建指导员8808名。广大党建工作指导员深入企业一线，面对面地指导服务，在接转党员组织关系和发展新党员方面做了大量细致的工作，同时，通过认真排查使隐性党员“显形”，大大加快了党组织组建的进程。在没有合适党组织书记人选的情况下，相当一部分党建工作指导员兼任了非公企业党组织负责人。在党建工作指导员带动和指导下，各级工会组织共向非公企业选派了2301名工建工作指导员。

通过扎实有效的工作，截止今年6月底，我市在非公企业中已建立党组织5698个，其中联合党支部978个，应建已建率达100%；职工100名以上的非公企业中，建立党组织的已占到同类企业的80%。累计已建独立基层工会6185个，分工会、工会小组28682个，共覆盖非公企业34867家。

三、以“动”为关键，努力体现党建工建的联动效应

“党建带工建”，关键在“动”。我们始终坚持目标同向、动作同步，把着力点放在整合双方资源、加强优势互补、联动发挥作用上，以全方位、互补性、渗透式的工作方式，共同推进非公企业党建和工建工作的开展。

一是在促进企业生产经营上联动发挥作用。针对非公企业的发展态势，我们注重转变活动形式和工作方法，把促进企业健康发展作为“党建带工建”工作的出发点和落脚点。在第二批先进性教育活动中，着力引导广大党员把先进性体现在提高生产效率、推动企业发展上。工会组织发动职工围绕企业发展中的难点问题提合理化建议，围绕提高劳动效率组织劳动竞赛、技能培训、技术攻关等活动，大大提高了广大职工的业务技能素质和参与企业管理的积极性，推动了企业发展，受到了业主的欢迎。

二是在推进企业文化建设上联动发挥作用。非公企业党组织和工会组织从加强阵地建设入手，为组织开展活动提供物质保障。一方面，坚持在区域内通过建立党员服务中心（活动中心），带动建立区域性（行业性）职工之家；另一方面，坚持在非公企业内把建立党员活动室与建立职工之家同步考虑、互为依存、资源共享，使党工活动阵地同步得到加强。以此为依托，党工组织联合积极开展丰富多彩的文化体育活动，寓教于乐，陶冶精神情操，培育团队意识，培育企业文化，提炼企业精神，进一步增强了企业的向心力、凝聚力和竞争力。

三是在维护职工合法权益上联动发挥作用。非公企业党组织积极支持工会组织依法履行维权职能，支持工会组织推行职代会、厂务公开等制度，保障职工群众的民主政治权利、劳动就业权益和经济分配利益。党组织依托工会组织实施“送温暖工程”，及时反映职工的呼声和要求，并通过签订集体合同为职工办理保险、扶贫帮困、募捐救急、劳资调解等，帮助解决职工的实际困难，使广大职工感到党组织和工会组织的关怀和温暖，成为他们心中的“主心骨”和“好娘家”。

强化党建带动 增强工建活力 努力开创非公企业党建工建新局面