脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作方案[本站推荐]

第一篇：脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作方案[本站推荐]

脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的乡和村挂牌督战”的重要指示精神，按照县脱贫攻坚领导小组关于印发《县挂牌督战脱贫攻坚工作方案》的通知，和脱贫攻坚领导小组的重要指示，进一步加快我县交通建设力度，以促进农业发展、农村建设和农民增收为内在动力，特制定本方案。

一、督战范围 （一）提升道路水平在交通扶贫重点项目建设推进的基础上，实施农村通畅公路巩固提升工程，使全县农村公路建设上一个新台阶。

（二）强化养护管理 按照农村公路养护相关规定，建立通村道路管养长效机制，全面落实县、乡、村三级管理养护责任，实现农村公路有路必养，确保农村公路管养责任、制度执行、资金筹措、监督考核落实到位，推动农村公路管养工作规范化、常态化。

（三）完善客运网络 搭建农牧民出行平台，全理布局，加大乡（镇）客运站、村级招呼站建设，构建成以乡镇通县城的一级农村客运网络和以安宁、城关、观音桥片区为中心的二级农村客运网络，实现农村客运乡镇通，为群众出行、产业发展、招商引资提供便利。

二、督战内容 围绕“两不愁三保障”、“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”的要求重点督战以下内容：

（一）贫困村通硬化路的情况。严格实施农村公路建设各项设计规范和技术标准，确保贫困村通村硬化路维修提升按四级公路单车道标准设计建设。同时，各乡镇人民政府也可根据本地实际，因地制宜、因村制宜，采取不同标准，不搞“一刀切”，在原有的通畅基础上对路面、路基、挡土墙、排水沟、安保等进行

完善提升。

（二）交通扶贫重点项目推进。领导小组负责交通扶贫项目的统筹推进和重大问题研究，完善重点项目推进机制，分析研究督办项目中存在的具体问题，确保项目加快推进，建立和落实表格化管理制度。一季度至二季度组织实施项目建设。三季度至四季度，对照年度目标，全力推进项目建设，加快资金拨付，确保年度目标如期完成。

（三）“大排查”回头看发现问题及时整改。一是对脱贫攻坚回头看大排查发现的问题，国家和省巡视、年度成效考核、第三方评估、财政绩效评价、审计监察、交叉开合等方面反馈的问题进行对标整改并形成问题整改台账。二是统筹安排，细化分工，组织技术力量分片区对扶贫领域工程在建项目进行技术指导、质量监管、狠抓项目进度。三是落实专人对进度缓慢的乡（镇）发文通报。监督各乡（镇）全面落实分管领导，定岗定人，强化管理，并要求安排专人定期报送项目推进情况、简报信息。

三、督战方式 细化责任分工，落实项目建设分管领导、技术总工和现场负责人，加强项目的质量、安全、进度管理，确保各阶段目标计划的顺利推进实现，打造品质工程。并积极与相关部门协调配合及时解决项目建设过程中出现的各种问题，不定期、不定时开展巡查工作。开展挂牌督战工作情况、简报、图片等信息，于每月 27日前由工作人员苏佳路汇总上报。

四、督战步骤 （一）全面启动阶段（3 月中旬前）。由交通运输局脱贫攻坚“兜底保障”挂牌督战工作领导小组制定工作方案，细化工作举措，全面启动脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作。

（二）组织实施阶段（3 月下旬至 5 月底）。由交通运输局脱贫攻坚“兜底保障”挂牌督战工作领导小组带队，分组分片区前往各乡（镇）开展脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作。

（三）实施巩固阶段（6 月底前）。各组对本片区乡（镇）开展脱贫攻坚兜

底保障挂牌督战成果负责，结合大排查”回头看、巡视工作、年度绩效、资金绩效评价、审计监察等发现问题进行整改。

第二篇：脱贫攻坚兜底保障挂牌督战方案

脱贫攻坚兜底保障挂牌督战方案

为贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示，全面落实省脱贫攻坚领导小组 202_ 年第一次会议暨省中央脱贫攻坚专项巡视反馈意见整改工作领导小组第一次会议精神，确保 202_ 年全面高质量打赢脱贫攻坚战，按照《市脱贫攻坚兜底保障挂牌督战实施方案》的要求，结合我县兜底保障工作实际，制定本实施方案。

—、督战目的 按照“全覆盖、督死角、查问题、抓整改”的要求，紧扣脱贫攻坚兜底保障工作，对影响脱贫攻坚质量的重点区域和突出问题挂牌督战，集中力量发起最后总攻，一鼓作气、奋勇拼搏，防止已脱贫人口返贫和边缘人口致贫。充分履行兜底保障专责工作组职责，全力织密织牢社会救助兜底安全网，强化措施、务求实效, 确保符合条件的群众应保尽保、应养尽养、应补尽补、应兜尽兜，通过严格政策落实、严格问题整改，巩固兜底保障贫困退出脱贫成果，提升脱贫质量，坚决夺取脱贫攻坚战的全面胜利。

二、督战范围 202_ 年底，存在返贫风险的 14 户、45 人已脱贫人口，存在致贫风险的 19 户、61 人边缘人口。

同时，针对个别农村低保对象保障类别还不够精准，个别分散供养人员监护责任落实还不够到位，临时救助管理、残疾人两项补贴动态管理工作还需要进一步加强，档案资料还需进一步规范等突出问题进行督战。

三、督战内容 聚焦督战范围，开展重点对象比对排查,实施对账销号;科学评估家庭经济状况，按规定程序及时把符合条件的存在返贫风险的已脱贫人口、存在致贫风险的边缘人口、新增贫困人口纳入农村低保范围；有效落实特困人员救助供养政策，保障其基本生活不发生问题；充分发挥临时救助作用，对因病、因灾、因残、因学、因突发事件造成生活困难的群众，及时按规定给予临时救助；落实残疾人两项补贴制度，做到精准识别、应补尽补；兜底保障专责组

作用充分发挥，中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”暨国家脱贫攻坚成效考核反馈问题全面整改。

四、督战责任 （一）兜底保障专责工作组成员单位责任：督促指导各镇在全面做好社会救助工作的基础上，准确认定建档立卡贫困人口中农村最低生活保障制度兜底人口数量，建立工作台账，落实到户帮扶措施，审核录入数据，加强培训指导和政策宣传；做好与市兜底保障专责工作组、市民政局的汇报衔接工作；扎实开展残疾人、儿童福利工作，不断健全农村贫困人口养老保障体系，探索建立适应农村老龄化形式的养老服务模式。县人社局、县教育局、县医保局做好本部门承担的养老保险、医疗保险、教育保障等工作。县残联及时开展残疾人残疾等级认定、办证等工作，持续做好残疾人社会保障、教育就业培训、康复服务。县妇联为留守儿童、留守妇女、留守老人和残疾人提供关爱服务，加强对贫困地区留守妇女技能培训和居家灵活就业创业的扶持。

（二）县民政局责任：县民政局主要领导负总责，对脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作进行全面安排部署，进行“月调度”，定期到挂牌督战点开展调研督导，定期听取工作情况汇报。分管领导具体抓，督查指导各镇严格落实兜底保障各项政策，协调联系兜底保障专责工作组成员单位履行职责，经常性深入督导一线抓重点对象排查、促各项政策落实。

（三）镇党委政府责任：督战本镇脱贫攻坚兜底保障工作，重点针对 202_ 年底，存在返贫风险的 14 户、45 人已脱贫人口，存在致贫风险的 19 户、61 人边缘人口精准发力。要精准认定救助对象，足额发放救助资金，扎实有效整改各类反馈问题，积极妥善解决群众信访诉求。

五、定期调度 （一）调度范围及重点。202_ 年底脱贫监测人口 14 户、45 人，边缘人口 19户、61 人。

（二）调度事项。

1、兜底保障专项行动落实情况。

2、中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家成效考核发现问题整改情况。

3、国务院扶贫开发领导小组部署的“大排查”摸排发现问题整改情况。

4、省上暗访督查、调研督导、成效考核、省级第三方评估发现问题整改情况。

5、民主监督、督查巡查、审计等发现问题整改情况。

六、督战要求 督战工作贯穿 202_ 年脱贫攻坚工作全过程，始终保持高压态势，持续压实责任，全程毫不松懈，确保不落一户、不落一人。

（一）加强组织领导。开展脱贫攻坚挂牌督战是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、打好深度贫困歼灭战的关键举措。各成员单位、各镇要提高政治站位，加强挂牌督战工作的组织领导，高度重视，精心谋划，认真部署。

（二）强化压力传导。实行“分片包抓”和“月调度”制度，层层压实督战责任，形成推动挂牌督战工作合力。要深入村组、走访入户，结合动态管理、精准认定实际，逐村逐户筛查过关，发现问题扎实整改，符合条件及时纳入,确保不落一户一人。

（三）坚持真抓实干。要切实转变作风，加强统筹安排，将挂牌督战与推动完成攻坚任务相结合、与解决实际问题相结合、与转变工作作风相结合，力戒形式主义、官僚主义，防止层层加码、搭车督导，坚决防止走形式、增加基层负担。要釆取超常举措，保持旺盛劲头，凝神聚力、尽锐出战，一鼓作气、乘势而上, 以敢死拼命、攻坚克难的扎实作风，向最后的贫困堡垒发起总攻, 坚决打赢脱贫攻坚战。

第三篇：脱贫攻坚兜底保障挂牌督战实施方案

为深入贯彻落实习近平总书记关于“对工作难度大的县和村挂牌督战”的重要指示，按照省委省政府、市委市政府关于全面高质量打赢脱贫攻坚战决策部署要求，根据《市脱贫攻坚兜底保障挂牌督战行动实施方案》，县民政局决定对3个未脱贫村脱贫攻坚兜底保障实施挂牌督战行动，特制定本方案。

一、督战目的本着补短板、强弱项，保打赢、提质量的原则，聚焦脱贫攻坚，坚持以巡视、考核、暗访、调研、筛查发现的问题整改为导向，对标对表、逐条整改，举一反三、动态管理，做到已发现问题限期整改、新发生问题即知即改，确保困难群众应保尽保、应兜尽兜。

二、督战范围

3个未退出贫困村。

三、督战内容

一是确保将主要成员完全和部分丧失劳动能力、主要成员可视为部分丧失劳动能力且人均收入低于农村低保标准的家庭，因病、因残、因学刚性支出较大入不敷出的家庭等，全部纳入农村低保一、二类对象范围。

二是确保未脱贫建档立卡贫困户中靠家庭供养且无法单独立户的重度残疾人、重病患者（不含整户纳入农村低保的贫困人口），农村低收入家庭中靠家庭供养且无法单独立户的成年无业重度残疾人，按照单人户全部纳入农村低保范围。

三是确保将不符合农村低保条件的“五有”家庭全部退出保障范围；

确保纳入建档立卡家庭人均收入超过农村低保标准的三、四类对象，按规定落实渐退机制。

四是确保农村无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人、未满16周岁的未成年人，全部纳入特困救助供养范围，准确评估生活自理能力，合理确定照料护理标准，严格落实照料监护责任。

五是确保遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病或者其他特殊原因导致基本生活陷入困境，其他社会救助制度暂时无法覆盖或救助之后基本生活暂时仍有困难的家庭和个人，及时给予临时救助。

六是确保享受农村低保的残疾人，全部纳入困难残疾人生活补贴范围；

确保残疾等级为一、二级的残疾人，全部纳入重度残疾人护理补贴范围。

七是确保各类档案资料管理规范、真实、准确，相关佐证资料和工作记录齐全、完善。

四、时间安排

202_年2月20日开始至3个未脱贫村全部脱贫退出为止。

五、人员分工

建立科级干部包抓责任制，由局主要领导总负责，3名副科级干部任组长，抽调6名相关业务人员组成工作组，开展兜底保障挂牌督战专项行动。专项行动办公室设在县低保办。

六、工作要求

督战工作贯穿202_年兜底保障工作全过程，要保持高压态势，持续压实责任，全程毫不松懈，确保不落一户、不落一人。

（一）加强组织领导。开展脱贫攻坚兜底保障挂牌督战是贯彻落实习近平总书记重要指示精神、打好深度贫困歼灭战的关键举措，也是认真落实省委省政府、市委市政府、县委县政府关于打赢脱贫攻坚战重大决策部署的重要内容。县民政部门主要负责人是兜底保障挂牌督战的第一责任人，要切实履行职责，亲自部署、亲自督促、亲自检查。各带队科级干部为包抓村第一责任人，各包抓干部为包抓村直接责任人，要深入一线抓好督促落实，真正将兜底保障清零工作抓实抓细抓深，取得实效。各包抓组每月20日前向专项行动办公室上报挂牌督战专项行动开展情况。

（二）积极配合实施。各相关乡镇要积极配合，安排专人与县上包抓工作组进行衔接沟通，协同开展兜底保障挂牌督战工作，及时研究解决政策落实和工作开展过程中遇到的新情况、新问题，并向乡镇党委政府分管领导和部门主要领导反馈汇报，确保各项工作落实到位。

（三）强化责任追究。县民政局将对包抓过程中发现的普遍性突出问题在一定范围内进行通报，对工作推进不力、政策落实不到位、问题突出，在国家考核验收、省委省政府、市委市政府、县委县政府暗访核查中被通报的地方，县民政局将上报县脱贫攻坚领导小组予以严肃追责问责。

第四篇：街道脱贫攻坚挂牌督战工作方案

按照市委、市政府决策部署和市扶贫局关于印发《市脱贫攻坚挂牌督战工作方案》的通知，街道脱贫攻坚领导小组决定结合自身实际，聚焦脱贫质量、重点区域、薄弱环节开展挂牌督战，确保贫困人口稳定脱贫，实现如期全面完成街道办脱贫攻坚目标任务，特制定本工作方案，请遵照执行。

一、督战主体和范围

（一）街道督战。街道负责挂牌督战3个责任村贫困户脱贫质量、帮扶效果和重点区域、薄弱环节。

（二）行业督战。“两不愁三保障”各科室负责挂牌督战本行业涉及的重点项目、重点工程和重点区域、薄弱环节。

二、督战内容

围绕“两不愁三保障”“责任落实、政策落实、工作落实”和“精准识别、精准帮扶、精准退出”的要求，重点督战以下内容。

（一）产业发展及持续增收情况。

（二）义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障情况。

（三）贫困家庭劳动力新增转移就业情况，公益岗位新增就业情况，无劳动力家庭兜底保障情况。

（四）“三个一”帮扶落实情况。

（五）不稳定脱贫户和边缘户的动态监测和帮扶情况。

（六）“大排查”回头看、巡视巡察工作、成效考核、资金绩效评价、审计监察等发现问题整改情况。

（七）脱贫攻坚“四不摘”落实情况。

（八）重点项目、重点工程、薄弱环节，不严不实、不精不准、账实不符、脱贫质量不高情况。

（九）市委、市政府和市脱贫攻坚领导小组安排部署的关于脱贫攻坚阶段性重点工作推进情况。

三、督战方式

按照街道负总责、上下联动、分类挂牌、分级督战的原则，明确责任，分级负责。

（一）街道负总责。街道脱贫攻坚领导小组负责挂牌督战的统筹协调，定期调度各村督战进展情况，研判形势，部署工作。街道脱贫攻坚办负责现场督导暗访、工作调度、跟踪督战、汇总分析、推动解决等。

（二）上下联动。街道脱贫攻坚领导小组成员单位、帮扶单位，按照街道脱贫攻坚领导小组部署，聚焦责任村、贫困户和重点项目开展督导，推动政策、资金、帮扶力量的落实，帮助各村和贫困户解决问题，提高脱贫攻坚成色。

（三）分类挂牌。街道教育办挂牌义务教育有保障，卫生计生办挂牌基本医疗有保障，住建办挂牌安全住房有保障，水利站挂牌饮水安全有保障，农业服务中心、劳动保障所牵头挂牌产业就业，民政办牵头挂牌兜底保障。

（四）分级督战。街道各科室按照分类挂牌实施分级督战，制定督战工作方案，集中优势兵力，统筹整合资源，强化支持帮扶，组织力量对村、贫困户和重点项目、重点区域进行督战。“两不愁三保障”行业主管部门由街道脱贫攻坚领导小组统筹选派骨干力量，组成巡回督战组开展巡回督战。各责任村每月底前向街道脱贫攻坚办报告挂牌督战工作进展情况。

四、督战步骤

202_年3月至12月，分3个阶段开展。

（一）全面启动阶段（3月中旬）。制定工作方案，细化工作举措，全面启动脱贫攻坚挂牌督战工作。其中，街道脱贫攻坚办制定街道辖区督战方案，各科室制定本行业督战方案并报街道脱贫攻坚办备案。

（二）组织实施阶段（6月底前）。3月31日前，完成对标排查工作，形成问题清单，报街道脱贫攻坚办。各科室对本行业挂牌督战成果负责，结合“两不愁三保障”回头看大排查、巡视巡察、考核、审计等发现问题，对标“三落实”“三精准”“三保障”要求，一项一项整改清零，一户一户对账销号。

（三）巩固提升阶段（12月底前）。全面完成脱贫任务，持续巩固督战成果，落实“四不摘”要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。

五、督战要求

挂牌督战工作既要较真碰硬“督”，更要凝心聚力“战”，明确“督”是为了“战”，切忌舍本逐末，要持续保持攻坚态势，层层压实责任，强化攻坚举措，确保督战实效。

（一）强化组织领导。街道各科室要高度重视，按街道脱贫攻坚领导小组的统一要求开展督战工作。街道脱贫攻坚办将组织成员单位开展实地督导。各村要精心谋划，认真部署，结合实际抓紧研究制定工作方案，调动各方力量做好本村的督战工作。

（二）逐一解决问题。对督战中发现的突出问题要进行及时分析研判，需要支持的，协调有关科室予以支持解决。需要整改的，要加大整改力度。对整改不到位、弄虚作假的，要及时开展约谈。对问题突出、工作严重滞后、影响恶劣的，要严肃问责。

（三）减轻基层负担。要切实转变工作作风，注重实效，严防形式主义、官僚主义。督战工作由街道脱贫攻坚办统筹组织，防止多头督战、层层加码、搭车督战，减少填表报数，切实减轻基层负担。

街道各科室落实挂牌督战工作过程中的问题，要及时与街道脱贫攻坚办和市级相关行业部门沟通。

第五篇：脱贫攻坚兜底保障工作方案

脱贫攻坚兜底保障工作方案

根据《国务院扶贫开发领导小组<关于开展挂牌督战工作的指导意见>》、《省脱贫攻坚领导小组关于<省脱贫攻坚挂牌督战实施方案>的通知》、《市脱贫攻坚领导小组关于印发<市脱贫攻坚挂牌督战实施方案>的通知》、《县脱贫攻坚领导小组办公室关于印发<县脱贫攻坚挂牌督战工作方案>的通知》要求和县委、县政府安排部署，结合本镇民政工作实际，特制订本实施方案。

(一)社会救助兜底保障落实情况。是否将符合条件的建档立卡贫困对象纳入农村低保;将重度残疾人、重病患者等完全丧失劳动能力和部分丧失劳动能力且无法依靠产业就业帮扶脱贫的农村建档立卡贫困人口纳入低保范围;对农村建档立卡人员中无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人，或者其法定义务人无履行义务能力的老年人、残疾人以及未满 16 周岁的未成年人纳入特困人员救助供养范围，有集中供养意愿且生活不能自理的特困人员都能得到集中供养服务;对农村建档立卡人员中符合孤儿保障待遇的对象要及时纳入孤儿保障范围，对符合事实无人抚养儿童的对象要及时纳入无人抚养儿童保障范围;落实困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴政策，做到应补尽补。重点按《县民政局关于社会保障扶贫政策落实再排查及问题整改工作的通知》要求执行，各村民委员会要加强排查，落实专人负责汇总录入，按要求上报。

(二)脱贫攻坚回头看大排查发现问题，以及国家和省巡视、成效考核、财政绩效评价、审计监察等反馈问题整改情况。

(三)“两不愁三保障”再排查、扶贫项目资金管理清查、脱贫攻坚政策落实清理、脱贫攻坚责任和工作落实“四大专项行动”开展及落实情况。重点是 20xx-20xx年政策、资金到位落实情况。

(四)新增对象审批工作情况。

(五)扶贫领域兜底保障不严不实、不精不准、账实不符、脱贫质量不高等问题解决落实情况。

按照“县包乡镇、乡镇包村、村包户、行业部门包政策落实”的方式，以及分类挂牌、分级督战的要求，深入进村入户，认真对照全镇所有贫困对象在兜底保障方面存在的具体困难和问题，既督又战、以督促战，切实推动本镇把短板弱项补扎实、把基础工作打牢靠。

镇成立脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作领导小组，主要领导任组长，分管领导任副组长，班子成员及其他相关部门人员为成员，脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作领导小组办公室设在民政和社会事务办公室。

20xx 年 3 月至 12 月，分 3 个阶段开展。

(一)全面启动阶段(3 月 15 日前)。制定工作方案、细化工作举措，全面启动脱贫攻坚兜底保障挂牌督战工作。

(二)组织实施阶段(6 月底前)。3-4 月，彻底清理 202_-202_ 年政策、资金到位落实情况，对发现的所有问题全面整改到位，问题清零;3-6 月，开展新增对象审批工作，资金及时到位;5-6 月，开展“回头看”，重点看问题是否整改落实到位，查漏补缺。

(三)巩固提升阶段(12 月底前)。所有档案资料收集归档，装订成册，口径统一，数据真实有效。全面完成脱贫任务，持续巩固督战成果，落实“四不摘”要求，健全脱贫攻坚监测预警机制，基本形成稳定脱贫长效机制。

挂牌督战工作既要较真碰硬“督”，更要凝心聚力“战”，明确“督”是为了“战”，切忌舍本逐末，要持续保持攻坚态势，层层压实责任，强化攻坚举措，确保督战实效。

(一)强化组织领导。各村民委员会要高度重视，统一要求，精心谋划，认真部署，结合实际抓紧研究制定工作方案，调动各方力量做好本辖区督战工作。

(二)加强统筹调度。为推进督战工作有序开展，脱贫攻坚 兜底保障挂牌督战领导小组原则上每周召开一次专题会，分析、研究、解决发现的问题。

(三)加强问题整改。脱贫攻坚兜底保障挂牌督战组要坚持问题导向和目标导向，进村入户掌握真实情况，发现问题要见人见事，反馈问题要实事求是，指导整改要

较真碰硬。被督战村要直面问题，举一反三，发现的问题能立行立改的，要立即整改到位;需要进一步改进或逐步解决的，要在 5 月底前全面整改到位。

(四)严肃追责问责。各村民委员会要把此次挂牌督战作为精准补齐短板弱项的重要机遇，督战中，发现有问题整改不到位、弄虚作假、工作严重滞后的，将严肃追责问责。