技术创新与传统产业集群升级策略研究论文（精选五篇）

第一篇：技术创新与传统产业集群升级策略研究论文

摘 要：传统产业集群的人力资源、知识资源、资本资源等各种生产要素条件仍大多处于初级要素阶段，随着经济全球化趋势的日益加强，初级生产要素已不再重要。相反，“高级生产要素对竞争优势的重要性就高多了”，而如何使产业集群摆脱初级生产要素的限制，往升级之路发展，创新是一条必走之路。传统产业集群在发展成长期，创新的模式大多是一种模仿创新，这种模仿创新在集群发展的特定历史阶段曾起到过积极的作用，但随着环境的日益复杂，这种模仿创新逐渐露出它的弊端来，恶性的价格竞争大大挫伤了企业创新的积极性。因此，要想保持持续竞争优势，必须把技术创新放在首要位置。

关键词：技术创新；传统产业集群；企业企业层面

由于产业集群内存在着众多中小企业，中小企业由于体制灵活及竞争压力，创新意识较强，对新信息、新技术反应灵敏，但却由于过度竞争、薄弱的经济技术基础等方面的缺陷使技术创新难以在一个合理的经济规模内实现。而集群内的大企业具备较充足的创新资源，具有技术创新的“资源优势”，能获得较高的技术创新规模经济效益。如何才能解决这种矛盾使技术创新在集群内有实施的载体呢？

首先，鉴于传统产业集群大量中小企业的存在，提出集群内中小企业合作创新的模式。中小企业进行合作创新既不会损失单个中小企业所具备的创新行为优势，又可以获得大企业才拥有的创新资源优势，从而达到创新活力和创新规模经济的有机结合。产业集群内大量的中小企业可以通过合约自由组合成创新主体，由于集群内大部分中小企业在产业分工上只承担一部分，所以他们进行创新活动主要侧重于半成品、零配件的创新，或采用新模具，或改变新外观。而进行技术创新的关键是企业与科研、大学院校的产、学、研结合，这需要企业投入一定的科研经费，中小企业合作创新，每个企业拿出一部分科研资金共同开发有利于降低创新成本。

其次，集群内的大企业可以充分利用自身的资源优势在管理创新和组织创新的基础上进行自主创新，克服由垄断地位和科层组织带来的创新障碍，获得创新活力。相对于其他的创新模式，自主创新对于集群的发展更有意义，但难度也较大，是中小企业难以承受的。集群内的龙头企业，资金较为雄厚，有一定的技术基础，在人才方面也具有一定优势，因此可以在条件成熟时积极和大学、研究所等科研机构进行产学研合作，把科研结果迅速转化为贴近市场的产品，推动产业发展。集群整体

集群作为一个创新型组织，有着自身独有的创新文化和组织创新能力。“集群是一个介于市场和企业之间的开放系统，它向各种愿意与它联系的单位开放，以吸收外部资源”，在集群网络里既包括企业，也包括学校、科研机构、政府机构等，这些行为主体通过交流而产生有价值的信息，如新知识、新思想、新成果等，交流越频繁，创新机遇越多，创新能力越强。传统集群内更多的是企业之间的交流，像行业协会、企业家协会尽管存在，但发挥的作用极为有限，特别是与大学、科研机构的交流更为欠缺。而在创新集群的网络系统中，高校、科研机构是创新力量的重要支持者，因此应该加大企业与科研力量的合作力度。3 外部创新动力

在波特的竞争模型里，需求条件是第二个关键要素。“内行而挑剔的客户是企业追求高质量、完美的产品造型和精致服务的压力来源”，是集群创新的动力，而外部竞争者、合作者、中间者是创新的辅助系统，外部知识是集群创新的一个重要基础。集群创新在宏观方面主要体现在集群与外部组织的知识转移和学习。由于供应商、制造商与客户的空间距离的联系紧密，使企业在较小的地理范围内相互学习，及时交流经验，能够加快隐形知识向显形知识的转化。在竞争日益激烈，顾客越来越有主动权的新经济环境下，企业的创新动力、压力都来源于顾客，从顾客那儿企业会不时捕捉到创新灵感。

参考文献

[1]@迈克尔。波特。竞争优势[M]。北京：华夏出版社，202_：73—74。

[2]@盛世豪，郑燕伟。“浙江印象”产业集群与区域经济发展[M]。北京：清华大学出版社，202_：33—34。

[3]@赵强，邓学民，韩秀杰。产业集群创新优势分析及其启示[J]。商业研究，202_，（8）：70—72。

[4]@柳杰。产业集群的创新机制研究[J]。经济研究，202_，（9）：42—44。

[5]@李国武。原发型产业集群发展中的品牌战略[J]。中央财经大学学报，202_，（9）：52—55。

第二篇：传统产业集群

案例比较的MSI 框架

如前所言，产业集群的协同创新是指相关的各主 体在创新活动过程中通过有效的分工合作，形成相应 的网络结构，产生彼此间的联系和互动行为，从而形成 创新的集聚效应。因此，要认识协同创新，必然要关注 协同创新活动过程中所涉及的网络主体成员、网络结 构和主体成员间的互动行为方式。网络主体成员是产 业集群协同创新活动发生的前提条件，网络结构则是 形成协同创新的基础，而互动行为体现了协同创新是 如何开展的。由此，本文提出网络主体成员(Members)、网络结构(Structure)、互动行为(Interaction)三 个维度的框架(简称MSI 框架)来对传统产业集群和 高技术产业集群进行比较。

2.3 案例选择和数据收集

根据Eisenhardt 的观点，多案例研究的案例数目 最好为4 ～ 10 个［16］，本文采用4 个案例，其中传统产业 集群和高技术产业集群各2 个，即张江生物制药和中 关村电子信息产业集群作为高技术产业集群的典型案 例，柳市低压电器产业集群和顺德家电产业集群作为 传统产业集群的典型案例。选择上述案例基于三方面 考虑: 一是选取的案例具有典型性，并且属于同一类型 产业集群的两个案例之间具有较大的差异性;二是选 取的案例成立已有相当长的一段时间;三是案例选择 兼顾了信息的可获得性，以便收集到更为丰富的信 息。基于MSI 框架的产业集群协同创新典型案例剖析

3.1 网络主体成员(Members)

产业集群内的协同创新无法离开集群中的主体成员的参与，这些主体成员即是协同创新的行动者，包括 企业、高校和科研院所、各类研发和创新服务机构、行 业协会等。

张江生物制药产业集群、北京中关村电子信息产

业集群、柳市低压电器产业集群、顺德家电产业集群中 都有着规模大、影响力强的核心企业，在核心企业的周 围又分布着数量众多的中小配套企业。集群内和周围 聚集着数量不等

第三篇：产业集群和高新技术创新研究论文

摘要:可持续发展的传统产业集群和高新技术创新之间往往存在一种相互影响、相互促进的互动关系。一方面，传统产业集群为创新活动提供了市场需求和有力保障，并成为高新技术创新重要的应用平台，加速了技术转移和扩散的进程；另一方面，高新技术创新对传统产业集群的形成、产业结构的优化、集群竞争力的提升、产业集群可持续发展等方面都具有重要意义。加快我国传统产业集群与高新技术产业结合，促进传统产业转型升级，实现经济发展方式由投资驱动向创新驱动转变，是我国经济持续健康发展的关键环节。

关键词:传统产业集群；高新技术创新；互动关系

根据OECD的相关研究，高新技术产业的产出只占国民经济增加值的3%，即使将汽车等“中等技术行业”也包括进来，这一比重也只达到8.5%。量大面广的传统产业依然是现代工业经济中最主要的构成部分。因此，开展传统产业集群和高新技术创新互动关系的研究，对培育国家创新体系，提升国家竞争力具有十分重要的意义。

一、传统产业集群为高新技术创新提供了市场需求

虽然很多传统产业已经发展的相当成熟，但它们早期仍是技术创新的重要来源，特别是通过在大规模生产中的技术开发来提高投入产出率和机器性能，以减少生产成本和时间。同时，为新市场开发新产品是传统产业得以存在和发展的重要方式。传统产业面对的市场需求一般是缺乏弹性或无弹性，因为传统企业生产的产品一般属于“必需品”，且随着消费者收入的提高，他们已经满足了对这些产品绝大部分的需求。因此，为了克服这一“需求满足”，迫使传统产业集群内的企业必须不断通过高新技术创新来开发出新产品和新服务，以满足消费者新的需求，或通过生产差异化的产品来创造新的细分市场。因此，高新技术创新成为传统产业弥补老产业成熟所带来的衰退的重要举措，从这一点来看，传统产业比高新技术产业对技术创新的需求更加迫切。同时，传统产业集群内企业之间存在的竞争协作机制，使传统产业集群成为高新技术创新的天然“栖息地”。一方面，企业的空间集聚使同行竞争日趋激烈，为保持竞争优势、占领更多的市场份额，促使企业充分挖掘潜在的知识资源和存量资本进行技术创新和组织管理创新来降低生产成本和提高经济效益。同时，由于在产业集群内，企业的创新活动更容易被竞争对手所模仿而失去竞争优势，为保持持续的竞争优势促使企业不断创新。可以说，这种竞争普遍存在于集群的各个角落，竞争使企业时刻保持对技术创新的高度警觉性和灵敏性。另一方面，集群内企业之间又存在着各种正式或非正式的合作，如联合开发产品、共同攻克技术难关、合作建立上下游产业链等等。这种协作机制，可以使集群内企业在技术研发、产品设计、市场营销、产业配套等方面形成高效的网络化互动与合作，更好地克服企业内部规模不经济的劣势，并在此基础上形成集体行动，顺畅信息流通，加快知识、技术和市场信息传播，节约信息和运输成本。

二、传统产业集群是高新技术扩散的重要渠道

正因为中低技术产业在经济体中占据了90%以上的比例（OECD的口径），因此高新技术创新必须通过有效的技术扩散才能充分地实现其技术潜能、实现其经济可行性并获得可持续的发展。技术创新在传统产业集群中的扩散效应主要集中在以下四方面：一是传统产业中通用技术的导入和利用。传统产业中的某些通用性技术可以从它原来所在的行业中溢出并被其他的传统产业所导入和重新利用，通用性技术这一“侵略”的特性，使其逐步渗透和占领不同的产业，并使技术创新在不同产业中扩散。从某种程度上说，通用性技术成为了产业革命的重要促成因素之一。比如，第一次工业革命中的蒸汽机、机床等；第二次工业革命中的化工、内燃机等；以及第三次工业革命中的信息通信技术、生物技术，等等。二是“干中学”经验的获取。在传统产业集群中通常缺乏正式的科学和技术学习，而更多的是通过“干中学”、“用中学”等过程中开展高新技术创新和吸纳的学习活动，即传统产业集群通过掌握技术、应用技术和开展各类开发性互动活动来实现经验的积累。同时，这一技术扩散应用又与企业特有的吸收能力密切相关，吸收能力的获取不仅来自企业内部正式的R&D活动，还来自更为广泛的创新活动。三是传统产业集群存在的垂直整合和垂直分离特性促进了高新技术的扩散。在产业集群内，不同的企业只负责生产的某一阶段，由此上下游企业形成了完整的一条产业链。其中部分企业获取了某些技术能力，并最终使这些企业剥离出一些部门形成新的企业。这些剥离出来的企业会通过垂直的产业链与其他剥离企业产生互动作用，从而促进高新技术的扩散。例如，在工业革命的早期，织布的机械化促进了布匹的生产，这迫使纺纱工人加速纱的生产，并促进了纺纱的机械化；同时，纺纱的机械化又反过来促使织布部门开发更先进的织布机。四是集群内的高等院校和科研机构作为知识和技术传播的源头，不仅创造新知识和新技术，还通过教育培训和成果转化，促进知识、技术在集群内的扩散，中介机构将科技信息及时有效的在集群内企业传播，使各种显性或隐性知识的扩散速度远快于非集群企业。

三、传统产业集群是高新技术应用的重要平台

首先，传统产业在国民经济中所占的绝对比重这一现实，要求高新技术创新必须与传统产业相结合，才能发挥它们对经济整体发展的贡献。在不同的时代，重大的高新技术对产业发展的根本意义在于它们有效地更新了原有的产业结构，并使产业的技术构成和组织模式获得了结构性的提升。例如，在第一次工业革命中，自动纺织机、蒸汽机等的发明与应用革新了冶金业、采矿业、纺织业等的生产工艺和生产技术，改变了原有的生产方式，促进了工厂制代替了手工工场，机器代替手工劳动。在第二次工业革命中，电力等新能源的广泛应用直接促进了重工业大踏步前进，使大规模的工业生产成为可能；内燃机、发动机的发明促进了汽车、远洋轮船、飞机等新型交通工具的迅猛发展；电话等通讯工具的发明，使人与人的交流不再局限于面对面的谈话。在第三次工业革命中，信息技术、新能源技术、新材料技术、生物技术、空间技术等诸多领域实现了重大的技术突破，使科学技术转化为直接生产力的速度大大加快，例如，今日的计算机技术对人类社会发展的贡献已远远超过一个狭义的“计算机工业”所能代表的范畴。其次，科学发现和发明创造不会自动转化为技术创新，只有高新技术融入到具体的商业化应用中，并与上下游产业链和消费者产生互动，才能形成足够复杂性来适应多样化的市场和技术需求。从这个角度看，正是由于生物技术突破了原来生物制药范畴而在农业、环保等领域的广泛应用和经验积累，由于信息技术突破传统的军事领域而在物流、商业、机械等行业的大量应用和探索，才使这些高新技术从最初的科学原理和技术原型发展成为复杂应用和专业化的门类并获得成功。

四、传统产业集群能为高新技术创新活动提供重要保障

位于科技前沿的研发活动往往能带来新的思想和新的概念，而新思想、新概念只有转化为产生经济效益的产品或服务时才能称为创新，因此任何一项技术创新都需要相应的资源要素的有效整合和协调保障。这些资源要素主要包括：丰富的智力资源、充足的资金保障、完善的物质设备、健全的公共服务，等等。智力保障方面，一方面在产业集群内，科研院所、高等教育机构、培训机构等为企业提供创新活动所需投资理财的各类专业化的科技创新人员，另一方面产业集群利用其特有的组织网络优势吸引各类人才，并通过产业集群的分工协作造就了大量的专业化人才。在产业集群内，人才的频繁流动和学习锻炼，伴随着知识、技术的交流与外溢，使各类专业人才的知识和技术能力得到显著提高，有力促进了企业的技术创新活动。此外，集群内企业间或企业与科研院所、高等教育机构间进行协作创新，使双方的知识和技术的积累量和利用效率大大提高，为集群保持持续的技术创新能力提供了智力支撑。在资金保障方面，高新技术创新往往需要大量的资金投入，因此必须能为广泛的产业部门所应用才能获得足够的回报来实现创新活动的持续进行。从现状看，集群内企业比群外企业在融资方面更具优势，集群内企业更加相互了解和信任，加上频繁的合作关系和固定的社会网络，企业间更容易相互筹措技术创新资金，大大降低融资成本，在获得银行贷款和风险投资方面也相对较为容易。在物质设备和公共服务方面，集群内企业和科研机构、高等院校在地理位置上的接近，在协作关系上的密切，能使生产设备和研发设备以低成本快速和灵活的整合，为研发活动提供物质保障。此外，集群内企业可以共用现代化的基础设施和便利的交通工具，大大降低企业在技术创新过程中的固定资产投入，总之，产业集群为企业获得创新所需资源提供了诸多便利。

参考文献：

[1]尼克冯图兹曼，弗吉尼亚阿查，“低技术产业的创新”，来自《牛津创新手册》，法格博格，莫利，纳尔逊[M].知识产权出版社,202_

[2]林惠虾.产业集群与技术创新的互动发展[J].现代商贸工业,202_

[3]封凯栋.传统产业与高新技术结合应是国家创新体系的核心[J].宏观经济研究,202_

[4]赵海婷,程春清：《基于产业集群的中小企业技术创新能力提升对策研究[J].企业经济,202_

[5]范光基.产业集群与技术创新的关联性研究[D].福建师范大学，202_.[6]张秀武.中国高技术产业集群与技术创新互动关系研究[M].社会科学文献出版,202_

第四篇：传统产业集群案例收集

2.3 案例选择和数据收集

根据Eisenhardt 的观点，多案例研究的案例数目 最好为4 ～ 10 个［16］，本文采用4 个案例，其中传统产业 集群和高技术产业集群各2 个，即张江生物制药和中 关村电子信息产业集群作为高技术产业集群的典型案 例，柳市低压电器产业集群和顺德家电产业集群作为 传统产业集群的典型案例。选择上述案例基于三方面 考虑: 一是选取的案例具有典型性，并且属于同一类型 产业集群的两个案例之间具有较大的差异性;二是选 取的案例成立已有相当长的一段时间;三是案例选择 兼顾了信息的可获得性，以便收集到更为丰富的信 息。基于MSI 框架的产业集群协同创新典型案例剖析

3.1 网络主体成员(Members)

产业集群内的协同创新无法离开集群中的主体成员的参与，这些主体成员即是协同创新的行动者，包括 企业、高校和科研院所、各类研发和创新服务机构、行 业协会等。

张江生物制药产业集群、北京中关村电子信息产

业集群、柳市低压电器产业集群、顺德家电产业集群中 都有着规模大、影响力强的核心企业，在核心企业的周 围又分布着数量众多的中小配套企业。集群内和周围 聚集着数量不等

第五篇：江苏省传统产业升级计划

江苏省人民政府文件 苏政发〔202_〕67号

省政府关于印发 江苏省传统产业升级计划的通知

各市、县人民政府，省各委、办、厅、局，省各直属单位：

现将《江苏省传统产业升级计划》印发给你们，请结合本地区、本部门实际，认真贯彻执行。

二○一○年六月二十二日

江苏省传统产业升级计划

纺织、冶金、轻工、建材四大传统产业是我省工业的重要组成部分，也是促进经济增长的重要力量。改革开放以来，通过持续推进企业技术进步，产业规模跃居全国前列。202_年，四大传统产业实现主营业务收入29540.7亿元，占全省规模以上工业的41.5%；资产总计19992.8亿元，占全省38.3%；从业人员462.3万人，占全省46.6%；营业收入超百亿元企业达29家。传统产业的稳定健康发展为应对金融危机、保障社会就业、促进江苏经济平稳较快发展发挥了重要作用。但也必须清醒地认识到，后金融危机时期国内外经济格局发生较大变化，市场竞争更趋激烈，传统产业发展面临严峻挑战，长期积累的结构性深层次矛盾依然存在，企业技术进步投入不够，技术创新能力薄弱，技术装备水平偏低，增长和发展后劲不足，以高能耗高物耗和低价格竞争为主的粗放式发展路子难以为继，加快改造升级、实现转型发展已刻不容缓。为贯彻落实全省加快转变经济发展方式工作会议精神，加快推进传统产业转型升级，增强产业核心竞争能力，在新一轮发展格局中把握主动权，现制订江苏省传统产业升级计划。计划期202_－1012年。

一、总体要求

— 2 — 深入贯彻落实科学发展观，坚持市场导向、企业主体、政府引导，以调高调优调强为取向，以优化结构、提档升级、实现可持续发展为目标，以自主创新、技术改造、品牌战略、“两化融合”、集聚发展、兼并重组、节能减排、淘汰落后等为工作重点，与正在实施的纺织、钢铁、有色金属、轻工等行业202_－202_年调整和振兴规划纲要相衔接，分明确目标任务，更加具体地落实有针对性措施，培育和增强企业核心竞争力，促进我省传统产业由主要依靠资源消耗向创新驱动转变、一般加工向高端制造转变、制造环节为重向研发生产营销并举转变、产品竞争向品牌竞争转变、粗放式经营向集约化经营转变，提高经济运行的质量和效益，努力构建江苏传统产业竞争发展新优势。

纺织行业重在提高工艺、技术和装备水平，提升高附加值产品比重。重点发展新型纺织材料、品牌服装、高档家纺产品、产业用纺织品和新型纺织机械。冶金行业大力推进兼并重组，淘汰落后产能，着力提高产业集中度。重点发展板管带材、优质钢、特殊钢、高档金属制品等特色短缺产品和有色金属深加工产品。轻工行业加快产品升级换代进程，以安全、环保、专业化为方向，重点发展深加工、精加工和“名、优、特、新”产品。建材行业着力引导重点企业向大型化、集团化、现代化发展，进一步优化资源配置，淘汰落后产能。重点发展节能、环保、附加值高的新型建材产品。

二、发展目标

— 3 — 到202_年，四大传统产业实现“五个明显提升”。创新能力明显提升。企业研发投入占销售收入比重1%以上，企业专利申请量达40000件，授权量达30000件。省级以上企业研发机构突破270家。

发展后劲明显提升。实施一批重点技改项目，3年完成技术改造投入15200亿元。骨干企业主要装备达到国内先进水平，关键装备达到国际先进水平。

品牌效应明显提升。中国驰名商标102件，江苏省著名商标1685件以上，江苏名牌产品达735个。省级以上品牌产品销售收入占工业销售收入比重提高到30%左右。

集聚水平明显提升。营业收入超百亿元企业达34家。营业收入超百亿元产业集群达30个，其中500亿元级产业集群8个，集聚区产出占行业比重达60%以上。

经济效益明显提升。主营业务收入达46000亿元，年均增长13%，实现利税4200亿元，年均增长15%。全员劳动生产率每年提高11%以上。

到202_年，四大传统产业转型升级取得实质性进展，创新能力和核心竞争力进一步增强，产业结构与空间布局进一步优化，品牌效应与规模效益进一步提升。主营业务收入达67700亿元，企业专利授权量达52000件，省级以上品牌产品销售收入占工业销售收入比重提高到32%左右，营业收入超百亿元企业达39家，营业收入超百亿元产业集群达40个。

三、重点任务

围绕实现“五个转变”、“五个明显提升”的目标，扎实做好“八项重点工作”，全力推进我省传统产业改造提升、转型发展。

（一）推进自主创新，提升核心竞争能力。充分发挥企业在技术创新中的主体作用，加强企业创新能力建设，加快企业创新步伐。着力搭建企业创新平台，以企业研究生工作站、企业博士工作站、企业院士工作站和企业技术中心“三站一中心”载体建设为重点，引导高层次创新创业人才走进企业开展自主创新、转化科技成果。在传统产业领域力争每年新增省级以上企业研发机构40家，每年公布一批高成长科技中小企业。集中资源、集中力量，开展产学研联合攻关，尽快攻克制约传统产业升级的47项重点关键技术，掌握一批核心前沿技术。以实施“新产品、新技术开发滚动计划”为抓手，鼓励企业开展产品创新、技术创新，开展优秀新产品、品牌质量评价认定工作，推动企业加快开发步伐。传统产业中新产品产值年均增速比全部产值增速高5个百分点以上。着力完善创新服务载体，依托创新型龙头企业、高校院所和产业联盟，建立和完善融资服务和社会化人才服务等公共平台，形成行业共享机制。面向中小企业创新需求，推进技术供给、产品设计、分析测试、验证试验等专业化公共科技服务平台建设。在传统产业领域重点培育发展一批技术服务、技术成果转化平台。

（二）推进技术改造，增强产业发展后劲。调动各方面的积极因素，广泛开展企业技术改造活动。充分发挥财政资金导向作用，引导社会资金围绕创新能力建设、技术装备升级、品牌质量提升、降低资源能源消耗、减少污染排放、提高规模效益等重点实施大规模技术改造，加大对重点产业链和重点产业集群的技改投入，加大技术设备投资力度，提高技改项目的技术含量，推动四大传统产业向制造业高端攀升，向研发设计、营销服务等高附加值环节延伸，促进传统产业技术上台阶、产品创品牌、制造绿色化、规模增效益。鼓励和引导苏南地区企业加快南北产业梯度转移、实施搬迁改造，拓展新的发展空间，促进区域协调发展。加大技改投入，3年内纺织完成技改投资3550亿元、冶金4380亿元、轻工5260亿元、建材202_亿元。组织实施传统产业升级技术改造项目滚动计划，着力抓好400项亿元以上重点技术改造项目，培育传统产业新的经济增长点。加强项目动态跟踪管理，实现前期储备一批、建设实施一批、竣工达产一批的良性循环。

（三）推进品牌战略，扩大产品市场份额。以培育百亿级品牌企业、十亿级品牌产品为着力点，加快推进传统产业向品牌化方向发展，不断提高品牌经济在传统产业中的比重。围绕国家和省重点名牌产品，组织实施质量攻关项目，鼓励引导企业运用先进工艺技术装备提高产品性能和质量稳定性，运用信息技术促进产品智能化、数字化和网络化，提升产品技术附加值，培育知名品牌。深入实施质量振兴和标准化战略，引导企业开展QC（质量

— 6 — 管理）小组活动，不断完善质量管理、标准化、计量检测和质量信用体系，大力推广国内外先进管理模式和国际标准、国家标准。加大知识产权保护力度，支持企业积极注册国内外商标，加强对承接定牌加工业务和贴牌经营企业商标知识产权的跟踪服务。开展食品等行业诚信企业创建活动，大力提升企业信用水平。推动企业建立现代营销体系，着力提高知名品牌国内外市场占有率和知名度、美誉度，促进企业由生产制造向营销服务延伸，从产品经营向品牌经营扩展。支持企业积极运用电子商务等新型商业模式，鼓励有条件的企业收购、兼并、参股国际品牌和营销网络。组织知名企业、知名品牌产品参加国际国内大型展览展销会，增强传统产业品牌产品在国际国内两个市场的影响力。当地政府应对获得中国驰名商标、全国质量管理奖的企业和在创建品牌中作出重大贡献的个人给予一定奖励。

（四）推进“两化融合”，强化信息技术支撑。积极推进信息技术与制造技术紧密结合，充分应用信息技术提升传统产业开发设计、生产、管理和营销、服务等环节的信息化水平，重点实现产品、装备的数字化、智能化，提高产品附加值。加快信息技术推广应用，企业研发设计方面加快推广应用计算机辅助设计、个性化定制等技术；生产过程方面重点推广计算机辅助制造、计算机辅助工程、计算机辅助工艺、计算机集成制造系统、柔性制造系统等生产控制技术；企业管理方面推广应用企业资源计划、产品数据管理、客户关系管理、决策支持等信息系统，促进企业

— 7 — 流程再造和管理创新。着力发展工业软件，培育一批为传统企业服务的软件开发商。推广供应链管理，加快传统产业与物流业对接，实现互动发展。加快第三方信息化服务平台建设，为传统产业企业提供精细化管理、软件、信息、专业咨询等服务，力争3年新增重点服务平台20家。以苏州工业园区为标杆，大力推进一批“两化融合”示范区和示范（试点）企业建设。

（五）推进集聚发展，优化产业空间布局。以区域布局优化和产业结构升级为目标，以特色产品和龙头企业为核心，结合资源禀赋和区位优势科学规划生产布局，合理定位产业集群和骨干企业发展方向，推进产业特色化、差别化、集聚化发展。实施分类指导，对主业特色明显、发展潜力较大、初具规模的集群，重点抓好龙头企业培育和特色企业品牌基地创建；引导科技驱动型集群充分发挥高新技术研发平台和人才集聚优势，加强产业应用技术开发，吸引产业资本进入，加快科技成果产业化；引导产业梯度转移，苏北等地区积极与上海、浙江以及苏南等地对接，承接集群式产业转移，在转移中科学布局、升级改造，逐步形成适合当地发展的产业集群，促进产业结构优化升级。建设特色产业集群，围绕创建新型工业化产业示范基地，打造一批主业突出、产业链协作配套完善、龙头企业支撑力大、核心竞争力强和资源节约型、环境友好型、安全发展型的产业集聚区。着力发展家用纺织品、品牌服装、新型纺织材料、不锈钢、绿色照明、优特钢、酿酒、五金、新型建材等一批特色产业集群，提高集中度和品牌影响力。

（六）推进兼并重组，培育行业优强企业。研究制订鼓励企业兼并重组的政策措施，积极推进企业体制机制创新，综合运用财政、税收、金融、土地等政策，重点在钢铁、水泥、棉纺、染整、化纤、酿酒等行业，鼓励支持龙头企业围绕主业和优势集聚，开展跨地区、跨所有制兼并重组，支持传统产业企业“走出去”，充分利用国际国内两个市场、两种资源，构建符合市场经济规律的现代产业链。支持传统产业的中小企业向“专、精、特、新”方向发展，为大企业大集团协作配套。培育发展一批主业突出、拥有自主知识产权和自主品牌、核心竞争力强的大型企业（集团），发挥其在传统产业升级中的重要支撑和带动作用。力争营业收入超百亿元企业3年新增5家。每年推出一批企业重组最佳案例、最具影响力企业重组案例，排出四大传统产业主营业务收入前10位企业和营业收入超百亿元企业向社会发布。

（七）推进节能减排，提高绿色制造水平。把节能减排作为改造提升传统产业的主要抓手和突破口，采取刚性措施，扎实推进，务求实效。严控能耗污染增长源头，实施严于国家要求的能耗、污染物排放标准，严把投资项目节能审查和环评关，未按相关规定进行节能审查、环评的项目，一律不得审批，不得动工兴建。围绕锅炉（窑炉）改造、余热余压利用、电机系统节能、节约和替代石油、能量系统优化等重点环节，加快实施一批节能减排重点工程。推动大型钢铁、水泥企业建设集能源生产、输配和消耗管控一体化的动态监控和管理中心，提高二次能源利用率。

— 9 — 加强重点耗能企业能源管理，分行业树立一批标杆企业，推动企业开展能效对标活动。对年耗能5000吨标煤以上的重点企业进行能源审计。积极发展循环经济，冶金行业全面推行高炉转炉焦炉煤气综合利用、高炉炉顶压差发电、干法熄焦、熔融还原炼铁和废水零排放技术；建材行业大力发展综合利用建筑渣土、生活污染和工业固体废物的水泥、新型墙体材料，构建绿色建材产业体系；纺织和轻工行业着力运用清洁生产工艺和技术，推进废水、废液、废渣的资源化和循环利用。全面推行清洁生产审核和达标创建工作，树立一批示范园区和企业。

（八）推进淘汰落后，提升产业发展层次。充分发挥市场约束和资源约束倒逼机制作用，促使企业加快淘汰落后产能，带动传统产业升级。建立推进机制，把淘汰落后产能目标任务完成情况纳入地方各级政府及相关部门的绩效考核范围，并实行严格的问责制。建立淘汰落后产能企业名单公告制度，落实限制类和淘汰类企业差别电价等政策，倒逼落后产能退出。实施落后产能淘汰计划，及时将国家任务分解并下达各市、县（市），制订淘汰实施方案，落实到相关企业，充分发挥法律法规、市场机制和政策措施的作用，促进落后产能退出。抓好以太湖流域为重点的污染防治工作，结合各地实际，突出钢铁、水泥、印染、皮革、造纸、酿造等行业，深入开展专项整治行动，依法坚决关停能耗高、污染重、安全隐患多的企业，加快淘汰落后技术装备和产品。

四、保障措施

（一）加强组织引导。传统产业升级是一项系统工程，涉及各个方面和多个部门，各级政府都要建立传统产业升级联席会议制度，健全工作体系，形成上下联动机制。要对产业升级工作进行统筹协调，研究制订目标，协调解决重大事项，推进落实重大项目，组织开展督查考核，确保关键措施落实和目标任务完成。省联席会议由省政府领导牵头，有关部门负责同志参加，省各有关部门依照各自职责主动开展工作。联席会议办公室设在省经济和信息化委。

（二）落实配套政策。认真落实国家和省促进产业升级的各项优惠政策。加大增值税转型、引进进口设备减免关税、企业研究开发费用加计扣除、节能减排和高新技术企业税收优惠等政策的落实力度。统筹安排使用省级相关专项引导资金，加大对传统产业技术创新、技术改造、品牌创建、“两化融合”、节能减排等重点项目的支持力度。对列入省传统产业升级计划的重点项目，积极帮助申报争取国家各类相关专项资金支持。制订和完善相关政策措施，对列入国家和省重点项目的各类收费实行优惠。

（三）实施人才战略。确立人才优先理念，制订切实可行的政策措施，着力建设适应传统产业升级需要的人才队伍，以各级各类高素质人才引领、支撑传统产业转型升级。面向国内外两种资源，重点引进一批掌握行业核心技术、具有世界前沿水平的科技型领军人物和高层次经营管理人才；利用现有产业基础与研发平台，培养集聚一批科技骨干力量；完善职业教育体系和在岗技

— 11 — 能培训制度，造就一批重点工种、重点工艺的高技能一线员工；充分发挥传统行业大省专业人才集中的资源优势和行业协会作用，建立行业专家库，整合、调动方方面面智力技能为传统产业升级服务。

（四）优化服务环境。加强传统产业升级的监测分析，及时发布产业升级指导信息。进一步加强担保体系建设，深化银企合作机制，更好地运用市场化手段配置、集聚资源，以优质的转型升级重点项目吸引现有各类基金和社会资金投向传统产业，扩大优势企业、品牌产品的融资规模。鼓励优质企业上市直接融资。进一步规范涉企收费和行政执法行为，切实减轻企业负担。加强煤电油运科学调度，为传统产业升级创造良好条件。发挥行业协会作用，为传统产业升级提供便利、高效的服务。

（五）强化目标考核。省政府每年初对重点目标任务进行分解，上半年对各地和省有关部门推进传统产业升级的工作任务及成效进行督促检查，年底对完成情况进行全面考核，考核评价结果予以通报。

各地要认真做好本计划的贯彻落实工作，并结合实际研究制订本地区传统产业升级的实施计划。省各有关部门要结合自身职责，制订相应的配套措施，认真组织落实。

— 12 — 主题词：经济管理 传统产业 计划 通知

抄送：省委各部委，省人大常委会办公厅，省政协办公厅，省法院，省检察院，省军区。江苏省人民政府办公厅

202_年6月22日印发