第一篇：推动国资国企“十四五”高质量发展的思考与对策
推动国资国企“十四五”高质量发展的思考与对策
202_年是“十四五”规划的开局之年，但国内外错综复杂的发展环境正给企业的发展带来“双重挑战”：一边是全球经济正进入一个多变的时期，“黑天鹅事件”频繁发生，企业发展需要面对不确定和复杂化的因素增多。同时，新冠肺炎疫情袭击全球加剧了这种不稳定的挑战;另一边是国内正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的跨越关口，对企业在“新常态”发展中的各种能力提出了新要求。
同时，更为重要的是，“十四五”规划的开局之年也是深化国资国企改革工作的关键之年：国有企业“十项改革试点”、国企改革“双百行动”、“区域型综合改革”等政策举措持续深入推进为增强国有经济竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，做强做优做大国有资本，促进国资国企高质量发展指明了方向。所以，在“十四五”规划的起始年，如何在这种多变的环境下乘着新时代的浩荡东风，加满油，把稳舵，鼓足劲，让承载着14亿中国人民伟大梦想的中华巨轮继续劈波斩浪、扬帆远航，胜利驶向充满希望的明天必将成为国资国企实现高质量发展需要思考的重要课题。也因此，本文希望通过对一些问题的思考起到“投砾引珠”的作用。
一、“十四五”期间推动国资国企高质量发展面临的问题
问题1：如何适应新时代经济社会发展的需要，推动国资国企服务方式升级?
目前，市场竞争的方式除了“硬实力”之外，更多的是拼“软实力”—服务。而这从服务业在我国经济结构中所占的比重就可以窥见一斑。有统计资料显示，202_—202_年，第三产业占gdp的比重从45.6%上升至53.9%，第一产业占比从12.3%下降至7.1%，第二产业占比从45.6%降至39.0%。202_年，第三产业增加值比上年增长6.9%，较国内生产总值和第二产业增加值增速分别高出0.8和1.2个百分点。服务方式的迭代升级对国资国企深度参与市场竞争提出了新要求，甚至颠覆了传统服务方式，依靠坐等生意上门的时代已经一去不复返。
问题2：如何打破基础性技术研究和原始创新的“桎梏”?
改革开放42年以来，依靠“引进来”，我国在科技与经济发展上取得了举世瞩目的成就，创造了“中国奇迹”。但在一些基础性技术的关键领域，伴随中美贸易摩擦、新冠肺炎疫情等因素的影响，一些国家暴露出遏制中国科技进步的企图。“十四五”期间和接下来的很长一段时间，如果我们仅仅依靠“引进来”显然已经不能够满足经济社会发展的需要，更不能更从根本上改变容易受制于人的局面。正如习近平总书记所言：“实践反复告诉我们，关键核心技术是要不来、买不来、讨不来的。只有把关键核心技术掌握在自己手中，才能从根本上保障国家经济安全、国防安全和其他安全。”“创新发展、新旧动能转换，是我们能否过坎的关键。要坚持把发展基点放在创新上，发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的制度优势，大力培育创新优势企业，塑造更多依靠创新驱动、更多发挥先发优势的引领型发展。”
问题3：如何应对世界经济更加复杂严峻的危机与挑战，增强抗风险能力?
近年来，在经济全球化的浪潮下，世界各国在经济上的联系日益紧密，互惠互利的经济发展趋势积极向好。但“逆全球化”的声音也不绝于耳，暗流涌动，尤其是在此次新冠肺炎疫情的冲击下，世界经济衰退风险加剧，从维护本国的利益出发，一些大国叫嚣“产业回流”，或者推动产业链、供应链本土化。所以，如果我们还仅依赖原来的退税、补贴、劳动力红利等应对危机，就会让经济发展“裹足不前”。也因此，我们必须依靠我国14亿人口这个天然的消费大市场，激发内生的消费活力，应对外部冲击，为经济高质量发展“撑腰”。这也与唯物辩证法当中的“内
因是事物变化发展的根本原因，外因是事物变化发展的条件，外因通过内因而起作用”相符合。“十四五”期间，国资国企如何应对全球经济更加复杂严峻的危机与挑战，发挥国民经济的主导力量，引领高质量发展，成为国资国企必须思考和承担的重大战略问题与责任。
二、“十四五”时期推动国资国企高质量发展的战术选择
(一)出发点：把准我国经济社会发展不同阶段对国资国企高质量发展所提出的不同要求“明者因时而变，知者随事而制。”从我国社会主义初级阶段的基本国情出发，解放思想，实事求是，准确把握中国特色社会主义的历史新方位，及时调整发展模式、修正发展策略、创新发展机制、突出发展重点，变压力为动力、善于化危为机，不断发挥国资国企改革对其他领域改革的牵引和带动作用，培育壮大新的增长点，切实推动“十四五”时期国资国企高质量发展。
(二)两大战术：助推国资国企高质量发展
一是，创新国资国企发展模式。善为善成，发挥国资国企在国民经济中的长项，以市场为导向，增强企业自身的创新力度、提升发展高度、提高企业原生动力，以此引导国资国企通过自主创新、扩大开放，增强国资国企内生造血机能，并积极运用新一代信息技术与本行业深度融合，加快国资国企转型升级步伐。
二是，采取“开放合作”的态度。回顾历史，开放合作是增强国际经贸活力的重要动力。立足当今，开放合作是推动世界经济稳定复苏的现实要求。放眼未来，开放合作是促进人类社会不断进步的时代要求。对国资国企而言，面对态势尚不稳固的世界经济，在休戚与共的市场上，开放合作，是现实选择。特别是在“十四五”期间，国资国企应该把握新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，加强与其他市场主体在数字经济、人工智能等前沿领域的合作，共同打造新技术、新产业、新业态、新模式，推动市场朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。
三、“十四五”时期推动国资国企高质量发展的建议
(一)加快国资国企数字化转型
精准把握数字化的时代机遇，推进国资国企战略数字化、产品数字化升级、生产方式数字化、商业模式数字化、企业管理数字化，推进国资国企数字化平台与软硬件资源集成，推进平台在产业链全过程的应用与资源衔接，不断推进基于国资国企自身业态平台上的商业与服务模式创新。
(二)聚焦创新驱动
按照创新驱动发展战略的要求，围绕经济发展的未来主方向调整产业布局和结构，聚焦主责主业发展实体经济，以“创新环境、创新投入、创新产出”三个维度对“十四五”期间国资国企创新发展做出总体评价，有计划有步骤地引导创新要素向基础研究领域倾斜，全面增强国资国企的源头创新能力和资源集聚能力。
(三)推动产业生态圈发展
根据“市场在资源配置中起决定性作用”的原则，按照区域经济圈、城市圈发展的布局，积极推进国资国企参与重大产业化项目建设，加强区域经济圈、城市圈内各类型国资国企的互联互通力度，进一步聚合各类发展要素，充分发挥央地国资国企“团结合作”的优势，推动产业生态圈发展。
(四)发力“新基建”，培育新动能
基础设施是经济社会发展的重要支撑。针对新冠肺炎疫情后产业结构重组、产业形态新生等趋势，要以“全局优化、协同融合”为导向，统筹存量和增量、传统基建和“新基建”发展，重点发力服务于实体经济发展的“新基建”，打造“经济、高效、适用、智能、绿色、安全”的现代化基础设施体系，为“新经济”发展培育新动能。
第二篇：国企党建经验交流：深耕细作推动党建工作高质量发展
国企党建经验交流：深耕细作推动党建工作高质量发展
提纲
一、以“三色”为基本元素，打造企业改革创新发展的基本色
1．是抓红色动力引领，坚定理想信念，传承红色基因
2．是抓党建引领，树甘肃建投蓝色印象，彰显蓝色力量
二、坚持“三个”领导、，夯实“三基”建设、提升“三支”队伍，发挥“三个”作用
1．是始终坚持民主集中制原则
2．是夯实“三基”建设
3．是抓好党员教育管理，激发党员队伍整体活力
三、聚焦“三力”，抓“四大”责任的落实
（一）抓党建工作责任制的落实
1．是疫情防控和复工复产无盲区
2．是党建责任制落实上无空隙
3．是注重先进典型的引领
4．是党组织结对帮扶上无空档
（二）抓意识形态工作责任制的落实
1．是加强组织领导，落实工作责任制
2．是加强政治理论学习，增强领导干部政治素养和履职能力得到提高
3．是加大舆情管控力度
（三）抓党风廉政建设责任制的落实
1．是强化学习教育，提高政治站位
2．是开展警示教育，层层筑牢防线
3．是紧盯节点，加强作风建设
（四）抓全面从严治党主体责任的落实
1．是召开...次专题会议，落实全面从严治党主体责任
2．是开展警示教育，以案说纪
3．是开展了重点领域专项检查
4．是加强六大纪律建设，加强和改进巡察工作，做到无禁区、零容忍，让每名党员干部做到守纪律、讲规矩
正文：
...党委始终坚持党的领导，加强党的建设，把党的领导融入到公司治理的各个环节。按照新时代党的建设总要求，坚持以党的政治建设为统领，突出问题导向，强化使命担当，推动管党治党各项举措落地生根，实现了党建与生产经营同部署、同推进、同落实，党的建设和经济建设同频共振，逐步发展成为肩负重大历史使命和社会责任的大型国有企业。
一、以“三色”为基本元素，打造企业改革创新发展的基本色
1．是抓红色动力引领，坚定理想信念，传承红色基因
组织广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，依托“理论中心组学习”、“
…”、“甘肃党建”三大平台，认真开展理论学习，组织党员各类应知应会理论测试...人次。参加理论中心组学习...次，组织...个专题研讨交流...场次，举办理论读书班、知识竞赛等活动...次。两级党组织采取集中学习、个人自学以及到党性教育基地现场教学等灵活多样的方式，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，切实做到“两个维护”。
2．是抓党建引领，树甘肃建投蓝色印象，彰显蓝色力量
集团公司大党建工作格局的构建与践行，对我们进一步坚定政治方向，站稳政治立场，提升政治能力，统筹企业发展大局，实现党建工作与生产经营的深度融合。3.是担当国企社会责任，践行绿色发展。
积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，在党建引领下，在生产一线开展了“绿色工地、智慧项目”建设行动。红色动力、蓝色力量、绿色发展的三色元素，打造了甘肃二建改革创新发展的企业文化品牌。
二、坚持“三个”领导、，夯实“三基”建设、提升“三支”队伍，发挥“三个”作用
1．是始终坚持民主集中制原则
规范“三重一大”决策程序，制订完善了《公司章程》，将党委会研究讨论作为董事会、经理层决策重大问题的前置程序，很好的发挥了党委的领导作用。
2．是夯实“三基”建设
以提升组织建设为重点，完善基层组织建设、夯实基层工作基础，党组织建设全覆盖。近几年来为...个党支部配齐了支部班子成员和党务专干，推动了基层党组织建设不断完善。制度建设无缺陷，结合集团公司“制度体系建设年”活动，截止...月底，共梳理制度...个，新建制度...个，新修订制度...个,废止制度...个。基本队伍建设无缺口，坚持党管人才原则，以线上招聘等方式，引进工程建设、技术管理、风险管控等专业人才...名，为重点业务领域工作的开展提供了人才支撑。大力加强党务干部素质建设，举办了...期基层党务工作培训班，增强了履职能力，夯实了支部的战斗堡垒作用。
3．是抓好党员教育管理，激发党员队伍整体活力
在广大党员中广泛开展了理想信念宗旨教育、党的路线方针政策教育、形势任务教育、法律法规教育等，并把党员教育和组织管理结合起来，坚持“三会一课”制度，组织开展送党课下基层活动...次、受教育党员达...余名，进一步增强了广大党员的廉洁意识、责任意识，强化了党员的先锋模范作用。
三、聚焦“三力”，抓“四大”责任的落实
（一）抓党建工作责任制的落实
1．是疫情防控和复工复产无盲区
为打赢疫情防控阻击战、加快推进复工复产各项工作，成立了...个疫情防控党员责任区、...个党员先锋岗、...个党员突击队，有...余名党员干部开展防控疫情党性锻炼实践活动，深入一线开展疫情防控工作。健全制度预案和复工复产方案，每日上报职工个人健康状况，筹集并发放酒精、消毒液、口罩等防疫物资；对全体从业人员通过多种形式接受安全教育培训，为复工复产提供了保障。
2．是党建责任制落实上无空隙
公司党委全年专题研究党建工作...次，同时明确了领导班子成员的党建工作责任分工，制定了《党委常委联系党支部工作制度》、《党支部“互帮共创”实施方案》、《20...年党委工作要点》，明确了工作重点、目标、责任人和完成时限。
3．是注重先进典型的引领
以建党101周年为契机，开展了红色七月“九个一”系列活动。宣传了一批先进典型、举行了一次党内表彰、召开了一次“红色教育”主题党日、上好了一堂专题党课、组织了一次党员关怀慰问、开展了一次领导深度调研、组织了一次劳动竞赛、开展了一次党性实践锻炼活动、新发展了一批党员。
4．是党组织结对帮扶上无空档
结合集团公司“党组织结对帮扶”活动，公司党委召开...次党组织结对帮扶工作专题部署会，召开3次党组织结对帮扶工作推进会，安排结对帮扶对接等事宜，通过双方对接，形成问题清单15条，截止目前，解决问题...条。帮扶中，开展项目观摩暨结对帮扶交流推进会5次，编辑党组织结对帮扶活动简报...期。
（二）抓意识形态工作责任制的落实
1．是加强组织领导，落实工作责任制
公司党委始终把意识形态工作作为一项极端重要的工作，把意识形态工作摆上重要议事日程，年初制定工作方案，全年召开意识形态工作专题会...次，定期分析研判公司意识形态工作，对本单位落实意识形态工作责任制进行检查...次，对意识形态工作责任制进行全面细化、梳理，按照集团公司《意识形态工作制度汇编》要求，出台了《意识形态工作责任制实施细则》。
2．是加强政治理论学习，增强领导干部政治素养和履职能力得到提高
一方面坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线，坚持党管意识形态的工作原则、全年对党员、干部教育培训...次。另一方面，各支部每半年向党委专题汇报意识形态工作，对各支部意识形态工作进行了专项检查。
3．是加大舆情管控力度
加强对网络信息管控，加强全司网站、工作微信群、QQ群的监管。4.是加大督查考核力度，细化考评措施。将意识形态工作落实情况列入考核内容。
明确工作责任，规范工作程序，深化落实措施，减少基层单位重复性工作。严格落实集团公司《意识形态阵地管理办法（试行）》，按照“归责管理、分级负责”和“谁主管谁负责”的原则，严格规范管理各类意识形态阵地。
（三）抓党风廉政建设责任制的落实
把党风廉政建设纳入工作总体布局，纳入年终目标考核，做到同部署、同落实、同检查、同考核，全年专题研究党风廉政建设会议...次，进一步细化和确定各主体的责任，构建上下联动、有机融入的党风廉政建设责任体系。
1．是强化学习教育，提高政治站位
始终将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想及习近平重要讲话精神作为重要政治任务。在学懂、弄通、做实上下功夫，将学习贯彻精神同推进巡视整改紧密结合起来。通过深入学习，不断强化政治意识，提高政治站位,不断用理论武装头脑，打牢政治思想基础，做政治上、纪律上、规矩上的明白人。
2．是开展警示教育，层层筑牢防线
召开了巡视整改专题警示教育大会，组织全体党员干部观看了警示教育片，全体党员干部以案明纪、警钟长鸣，自觉遵守党纪国法，筑牢思想防线，严于律己，恪尽职守，坚守道德底线和纪律红线。
全体党员干部签书了《廉洁从业承诺书》。
3．是紧盯节点，加强作风建设
两级党组织通过多种形式学习领会习近平总书记对加强纪律作风建设和贯彻落实中央八项规定精神的重要指示批示精神，抓好重要节点，驰而不息推进正风肃纪，及时打好节日“预防针”。
（四）抓全面从严治党主体责任的落实
从净化政治生态、维护发展稳定的大局出发，全面落实从严治党主体责任。
1．是召开...次专题会议，落实全面从严治党主体责任
以党委理论中心组扩大会议、专题宣传等形式，深入学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，坚持层层压责、严字当头。通过签订责任书形式，构建全面从严治党一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
2．是开展警示教育，以案说纪
在复工复产的第一时间，为引导党员干部提振工作斗志、筑牢思想防线，组织党员观看了《国家监察》《永远在路上》《打铁还需自身硬》《巡视利剑》《红色通缉》等警示教育片。通过以案说法、以案说纪，使我们对推进全面从严治党有了更加深刻直观的认识。同时召开了党员干部警示教育大会，通过典型案例，用身边事教育身边人，警示全司党员干部以案为鉴，持续推进全面从严治党。
3．是开展了重点领域专项检查
针对生产经营领域，开展廉政风险点排查整治工作，对排查出的风险点建章立制、全面防控，为企业高质量发展营造了风清气正的良好环境。
4．是加强六大纪律建设，加强和改进巡察工作，做到无禁区、零容忍，让每名党员干部做到守纪律、讲规矩
做好巡视的整改和各类检查中的整改工作。对省委第七巡视反馈问题共...个，已整改到位...个，整改完成率...%。对巡视整改反馈问题涉及违纪违规人员、部门严格依规依纪进行了处理。其中党内警告...人、诫勉谈话...人、通报批评...个部门和...个支部。对巡视反馈问题涉及的基层一个科室、一个党支部责令作出书面检查。通过严格执纪使党员领导干部受警醒、明底线、知敬畏，达到了警示教育目的。严肃党内政治生活，认真执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，党员领导干部带头过好双重组织生活，通过落实双重组织生活提升政治觉悟和政治能力，一起推进“三不腐”机制，做到不敢腐、不能腐、不想腐。
第三篇：推动税务代理发展对策思考
税务代理是指在税收征纳过程中，纳税人依法委托税务代理人代为办理涉税事宜的中介活动，是市场经济发展到一定阶段的必然产物。建立并完善税务代理市场，不断发展税务代理业务，是市场经济发展的客观要求。
税务代理作为市场中介服务行业，同其他服务行业一样，其发展速度受市场供给与需求两方面的影响。我国税务代理行业发展相对较为缓慢，其主要原因是市场需求缺乏，有效供给不足。影响税务代理市场供求的因素是多方面的，归纳起来主要有：
1.依法治税环境。加强税收征管，强化依法治税是税务代理行业生存和发展的重要因素。一方面，推行纳税申报制度是税务代理产生的前提条件。只有全面推行纳税申报制度，一些纳税人才会出于自身专业知识、办税能力和纳税成本的考虑，寻找税务中介服务，税务代理才能产生和发展。另一方面，税收执法严格，处罚得力，是促进税务代理市场发展的外部条件。实行税务代理制的国家，一般都是税收征管方法科学严密、征管手段先进且违法处罚力度较大。很多纳税人因惧怕违法受罚而聘请税务代理人代为办理涉税事宜。从我国目前的情况看，尽管早已实行了纳税申报制度，但有些地区的税务部门却违反规定擅自扩大征收范围，将本应查账征收的固定业户也采取了定税或包税的办法，甚至出现了企业所得税附征现象，即按销售收入和当地规定的附征率计算附征企业所得税。这种做法破坏了税法的统一性和严肃性，也在相当程度上使税务代理丧失了一部分市场。在税务违章处罚方面，虽然我国新颁布的《税收征管法》和《刑法》中均规定了对违反税法行为和涉税犯罪行为的处罚办法，但由于一些地方执法不严，处罚不力，使得某些纳税人感受不到强大的外在压力，也就缺乏寻找税务代理的内在动力。
2.税务代理制度的健全程度。税务代理制度健全与否，是影响税务代理市场规范性的重要因素之一。实行税务代理制的国家，都有相当健全的税务代理法律、法规相配套。如日本有《税理士法》、韩国有《税务士法》、德国有《税务师法》，美国、澳大利亚等国也都具有相当完善和健全的税务代理法律法规。目前，我国涉及税务代理内容的主要仅限于国家税务总局颁布的一些暂行办法和条例，这些法规和规章虽为税务代理市场的制度化和规范化发挥了一定的作用，但是由于出台相对较晚，而且法律级次不高，相应的约束力也就较弱，很难适应税务代理市场发展的客观要求。
3.税务代理机构的运作状况。税务代理机构的运作状况，如监管力度、执业水准、收费情况和社会形象等方面，也是影响税务代理市场需求的重要因素。税务代理服务质量高，有效供给充足，将会拉动市场需求，从而促进税务代理的发展。由于多方面的原因，我国当前税务代理机构的运作依然存在不少问题：一是对税务代理机构的监管相对薄弱，各项管理制度和手段不够完善，税务代理的执业秩序较为混乱，影响了税务代理机构的社会形象。二是某些地区凭借税务机关的行政权力或以其他不正当的竞争手段招揽客户，垄断市场。这些行为严重损害了税务代理行业的独立、客观与公正性，在社会上造成了不良后果。三是从业人员素质和服务质量不高，同国内相关服务行业相比不具备竞争优势，导致税务代理工作仍停留在低水平和低层次上运转，影响了税务代理市场的有效拓展。
建立和完善税务代理市场，应从治理影响税务代理发展的市场环境入手，标本兼治，推动税务代理业健康发展。
1.加快税收法制建设步伐。应逐步提高税法的立法级次，在条件成熟的时候，逐步取消以各种条例、补充规定形式出现的税收规章制度，代之以人大通过的规范的税收法律，提高税收法规的层次，增强税法的权威性。同时应广泛借鉴发达国家的成熟经验，并结合我国税务代理的工作
实践，尽快制定一部《税务代理法》，以进一步明确税务代理的性质、宗旨、范围、权利、义务及法律责任等，规范税务代理行为。
2.加大税收执法力度。税务部门作为一个经济执法部门，应严格按照法律和政策办事，加大税收执法力度。一方面要严格依法征收税款，另一方面要加强税务稽查的力度，严厉惩处税务违法行为，追究违法者的法律责任，为自愿委托税务代理营造
良好的社会环境。
3.明确税务代理机构的性质。税务代理是发生在税务代理机构与委托代理的纳税人之间的一种中介行为，应该具有客观性和公正性。税务代理机构必须具有独立的法人资格，成为真正以代理为服务内容的社会中介组织。税务代理机构必须与行政部门实行彻底的分离或脱钩，独立于各级税务机关之外，以保证税务代理行为的客观与公正。同时要把税务代理的业务活动严格限定在代理纳税人依法履行纳税义务的各项事务范围之内。
4.建立规范的管理体制。由于我国税务代理业起步较晚，应实行政府和行业双重监督的管理机制。税务代理行为是一种具有民事法律责任的民事执业行为，而不是税务机关实施税收管理的行政执法行为，因而税务代理要按照民事行为的管理体制，建立具有独立地位的税务代理人协会，实行自我教育、自我管理与自我服务的自律机制。税务代理人协会可在各省、市、县成立行业分会，承担组织、管理的任务。税务代理人协会可根据需要设立相应部门，负责制定协会宗旨、行业标准、操作程序以及进行业务技术评定、组织考核、业务培训和开展职业道德教育等工作。由于税务代理活动直接关系到代理双方的物质利益，税务机关在不干预税务代理机构独立行使职能和开展具体业务的前提下，应对税务代理活动提供必要的指导。主要是从法律上对税务代理资格认定、业务范围、权利与义务等进行管理和界定，可考虑在省级以上的税务机关设置税务代理人资格审查委员会，负责制定税务代理机构的发展规划，组织税务代理人的资格考试与资格认定。
5.规范税务代理的收费标准。税务代理人提供的代理服务应坚持合理取酬的原则，通常收费标准应按代理人工作内容及其复杂程度来计算。由于我国各地区经济发展存在很大的不均衡性，因此税务代理的收费标准也不可能全国整齐划一，各地区可根据其实际情况在国家规定的统一标准上适当浮动。另外，对于经济效益不佳的一些企业，如果税务代理费用过高，则会加重其经济负担。因此，可考虑借鉴司法部门实施法律援助的做法，实行税务援助，专门对经济困难的纳税人提供相对低廉或无偿的服务。
6.提高税务代理的服务水准和质量。规范税务代理市场的最终目的是要依法代理，实现优质服务。优质服务不仅体现在为纳税人提供热忱服务，更重要的是体现在帮助纳税人及时、准确缴纳税款方面，同时保证纳税人的合法权益不受侵害。规范税务代理市场，就应逐步向综合服务型的代理模式过渡。目前，一些税务师事务所的税务代理业务局限于帮助纳税人和扣缴义务人代办某些事务性工作，使税务代理的吸引力受到了一定的影响。随着市场经济的发展和对外开放的深入，很多纳税人不仅要求代理服务项目广泛，而且要求服务档次高，服务方式一体化。因此，税务代理机构在为纳税人提供会计业务、资产评估等常规业务的基础上，还要在财务决策、经营咨询、投资论证尤其是税收筹划方面提供高层次的服务。
第四篇：推动纪检监察工作高质量发展的思考
推动纪检监察工作高质量发展的思考
湖北省委常委、省纪委书记、省监委主任 王立山
【摘要】中央纪委三次全会工作报告主标题写入“高质量发展”，是贯彻落实以习近平同志为核心的党中央决策部署的集中体现。本文尝试对高质量发展的内涵、要求、标准等进行探讨，以理性思考助推纪检监察工作全面对标高质量发展要求，适应新形势、应对新情况、解决新问题，不断提高工作质量和水平，坚定不移把全面从严治党推向纵深。
【关键词】高质量发展 ；标准；风险；稳中求进
【中图分类号】D2【文献标识码】A【文章编号】202_-0948(202_)10
推动高质量发展，是以习近平同志为核心的党中央，着眼于中国特色社会主义进入新时代、适应我国社会主要矛盾变化，提出的治国理政重大方略。纪检监察机关必须自觉贯彻党中央决策部署，从理念思路、工作举措、方式方法、能力作风等方面，全面对标高质量发展要求，推动纪检监察工作不断迈上新台阶，确保全面从严治党取得更大战略性成果。
高质量发展是更高起点、更高标准、更好效果的发展
高质量发展，是新时代对纪检监察机关提出的更高要求，其衡量和检验的标准主要体现在以下方面：
纪检监察机关的政治属性、政治功能充分彰显。实现高质量发展，首先要看纪检监察机关是不是始终坚持正确的政治方向，是不是始终牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。
执纪执法实现政治效果、纪法效果和社会效果的有机统一。执纪执法政治性、政策性、敏感性强，影响广泛、社会关注，必须放在党和国家工作全局中考虑，努力取得良好综合效果。只强调某一个效果，而忽视其他两个或者一个效果，就谈不上高质量。
每一起案件都办成铁案、精品案、文明案。查办案件是纪检监察工作最关键最重要的组成部分，事关党员干部政治生命，事关纪检监察机关形象，事关党的威信，容不得任何差错。任何一个案件都要看是不是做到了事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合规、行为文明、效果良好，经得起历史和人民的检验。
实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进。不敢腐、不能腐、不想腐不是彼此割裂的三个阶段，而是相互作用、相互融合的有机整体。必须打通三者内在联系，坚持惩和治两手抓、两手硬，做到惩中有治、治中有惩，惩治同向发力、同步推进，实现标本兼治，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。
人民群众满意度不断提高。时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。我们工作干得好不好，不能自说自话，不能自我欣赏，而是要由人民群众来评价。这就必须做到凡是群众反映强烈的问题都严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都坚决纠正，不欠群众感情账、纪法账、经济账，真正体现以人民为中心的发展思想。
纪检监察队伍能力素质不断提升。高素质队伍既是高质量发展的体现，也是高质量发展的保证。要加强干部队伍革命化、专业化、正规化、现代化建设，教育引导纪检监察干部做到政治过硬、业务过硬、作风过硬、纪律过硬、廉洁过硬、学习过硬，成为一支全面过硬的铁军队伍。
高质量发展，既是结果，更是过程，只有确保全过程的高质量，才能实现发展结果的高质量；高质量既是整体的，又是单项的，只有确保各项工作做到高质量，才能实现纪检监察整体工作的高质量；高质量既是长远的，又是当下的，只有确保每天每时工作做到高质量，才能实现全年工作直至长远的高质量；高质量既是团队的，又是个体的，只有确保每个个体工作是高质量的，才能实现整个团队、整个机关、整个系统乃至整个地区工作的高质量。
以科学思维和正确方法推动高质量发展
推动高质量发展，既要科学制定目标和标准，明确“过河”的任务，还要解决“船或桥”的问题，才能到达胜利的彼岸。这个“船或桥”，就是科学的思维和正确的方法。思维方式和工作方法对路，推动高质量发展就能事半功倍。
切实增强政治意识。作为政治机关和政治工作者，首先政治意识要强、政治站位要高，否则工作就不可能高质量。要善于从政治上观察问题、分析问题、处理问题，而不能陷入就业务谈业务、就办案而办案的狭隘思维之中。正反两方面的经验告诉我们，只有牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，才能增强政治敏锐性、政治鉴别力，才能在大是大非面前不含糊，在政治风云变幻中不动摇，才能始终坚定政治立场、政治方向、政治态度，确保纪检监察事业在正确轨道上不断前行。
切实树牢正确政绩观。政绩观是影响工作质量和成效的根源性问题。如果自己图虚名，那就会搞形式主义甚至弄虚作假；如果片面追求办案数量，或者为了快出办案成绩而违反法定程序和办案纪律，那就会造成不良社会影响。要牢固树立正确政绩观，坚持客观查实问题是政绩，为受诬告的党员干部澄清是非也是政绩；坚决查处腐败案件是政绩，加强日常监督、教育广大党员干部远离腐败也是政绩，坚决防止简单以办案数量论政绩，防止片面追求办案数量，而搞“数字水分”“应付性立案”“强行上马式办案”。
切实强化问题导向和底线思维。高质量发展的过程就是最大限度、力所能及、有效解决问题的过程，问题越少、质量越高。这就要求我们必须增强风险意识，提前防范、及时发现、有效处置各类风险。当前，尤其要注重防范办案中安全责任事故风险，防范刑讯逼供或者变相刑讯逼供导致的冤假错案风险，防范执纪执法水平不高出现重大瑕疵的“夹生案”风险，防范问责简单化、泛化出现“奇葩案”风险，防范干部自我要求不严出现“丑闻案”或甘于被“围猎”造成恶劣影响的风险。这五个方面的风险就是五只“灰犀牛”，必须高度警惕、严密防范，绝不能掉以轻心。
切实以系统思维谋划、推动工作。任何事物和工作都不是孤立的、简单的，而是由多个层面、多个因素、多个子系统构成的一个统一体。因此，必须强化系统思维，凡事注重整体谋划、统筹兼顾、综合施策、系统推进。坚持监督执纪问责和监督调查处置一体推进，打虎、拍蝇、猎狐一体推进，追逃追赃和防逃一体推进，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督一体推进，落实主体责任和监督责任一体推进。只有善于用十个指头弹钢琴，才能弹出美妙的音乐。
切实依纪依法办事。牢固树立“不依纪依法就是违纪违法”的理念，谋划工作运用法治思维，处理问题运用法治方式，严格按照规定权限、规则、程序开展工作，做到程序和实体并重、程序优先，决不能只要结果不讲过程。尤其是在审查调查工作中要有强烈的程序理念和证据意识，做到“四要四不要”，即：要重客观证据而不要轻信口供；要在初核过程中充分收集、固定证据，而不要轻易采取留置措施；要注重构成完整闭合的证据链条，而不要存在隐形缺口和易断环节；要确保证据合规合法，而不要出现非法证据或瑕疵证据，防止发生不应有的翻供、申诉等问题。
切实加强调查研究。调查研究是谋事之基、成事之道。纪检监察工作的本质就是调查研究。随着国家监察体制改革进入深水区，我们面对许多没有先例可循却亟待研究解决的新情况新问题，只有通过深入调查研究，尤其要深入问题多、困难多、矛盾多的地方和一线调查研究，才能找到破解难题的办法，并在攻坚克难中实现高质量发展。
以稳中求进引领高质量发展
稳中求进是以习近平同志为核心的党中央治国理政的重要原则和科学方法论。纪检监察工作要实现高质量发展，必须适应“时”与“势”的变化，把握“稳”的内涵、强化“进”的措施，在稳中求进中提高各项工作的质量和水平。
“稳”是一个立足全面从严治党大局的稳定的战略问题，以及保持这种战略稳定的恒心、定力和韧劲。保持“稳”，就要按照习近平总书记的要求，坚持“三个永远在路上”不动摇，坚持“三个不能有”的想法不反复，坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚决防止党内形成利益集团，始终保持反腐败斗争高压态势，不断巩固和发展压倒性胜利。
强调稳字当头，不是一味求稳而消极等待、无所作为，而是为了更好地进。只求稳，不求进，就像骑自行车一样，原地不动就会倒下来，只有让车子动起来，始终在前进中，才不会摔跤。当前，实现纪检监察工作高质量发展，应在八个方面取得更大进展：
在政治建设上取得更大进展。纪检监察机关作为政治机关，应自觉把政治建设放在第一位，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，成为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的模范机关。要着力提升政治监督能力，善于从政治高度看待和把握问题，用火眼金睛辨别高级黑、低级红、甄别两面派、两面人，严肃查处“七个有之”问题，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，用铁的纪律捍卫以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，巩固全党团结一致向前进的大好局面。
在日常监督上取得更大进展。监督是纪检监察机关的基本职责、第一职责。重办案轻监督的想法和做法，是片面和错误的，必须防止和克服，努力把日常监督做实做细做深。既要实现监督全覆盖、无死角，又要突出重点，紧盯“关键少数”，带动管好大多数。既要拔烂树，又要治病树、正歪树、护森林，抓早、抓小、抓苗头，用好“四种形态”。既要抓“点”，严谨细致地做好党员干部问题线索处置；又要管“面”，对地方或部门的政治生态进行分析研判，发现深层次问题，进行系统治理。
在正风反腐上取得更大进展。反腐败斗争取得压倒性胜利，但对形势的严峻性和复杂性一点也不能低估。要始终保持反腐败斗争高压态势不动摇，持续强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。要坚持靶向治疗、精确整治，突出重点削减存量，零容忍遏制增量，对十九大后仍不收敛、不收手的，从快从严查处，尤其是对那些群众反映强烈、问题严重且在重要岗位的要重点查处。对虽已退休但问题严重的党员干部，也要坚决查处，打消退休就进“保险箱”的想法，形成持久震慑。要巩固治理享乐主义和奢靡之风的成果，推动落实中央八项规定精神化风成俗。从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，拿出铁腕反腐的决心、力度、韧劲，坚决整治形式主义、官僚主义问题。湖北力争通过集中整治三年行动，取得实效、大见成效。
在服务保障发展上取得更大进展。发展是我们党执政兴国的第一要务。纪检监察机关应当自觉围绕中心、服务大局，努力为发展保驾护航。围绕打赢三大攻坚战，加强监督执纪问责，提供坚强纪律和作风保障。充分发挥职能作用，积极参与营造良好营商环境。我省制定纪检监察机关服务保障企业发展十二条措施，切实保障企业和企业家以及科技人员的人身及合法财产权益，严肃查处涉企管理服务不作为、乱作为尤其是以权谋私、吃拿卡要等违纪违法问题。认真贯彻“三个区分开来”要求，细化容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责，营造党员干部奋发作为的良好氛围。
在整治群众身边腐败和作风问题上取得更大进展。当前，整治群众身边的腐败和作风问题虽然取得明显成效，但与人民群众的期待和要求相比还有不小差距，必须进一步加大力度、创新办法、提升效果。要加大“四个力度”，即加大信访交办、重点督办、提级查办、问责追责力度，努力推动基层“拍蝇”。实行检举控告办理结果“三反馈”制度，即纪检监察机关向实名举报人反馈、承办单位向信访举报部门反馈、下级纪委监委向上级纪委监委反馈，不让群众信访举报石沉大海，赢得群众信任和赞誉。
在党风廉政教育上取得更大进展。加强党风廉政宣传教育，是推进不敢腐走向不想腐的治本之举。要通过不懈地、细致地工作，讲好正风反腐的现实故事、党的纪律建设的历史故事、反面典型的警示教育故事、纪检监察战线服务改革发展的功勋故事、纪检监察战线先进典型的动人故事，把党风廉政宣传教育氛围搞得浓浓的，让廉洁理念深入广大党员干部之心、深入人民群众之心，为营造山清水秀的政治生态，提供更多文化舆论滋养和强大正能量。
在深化纪检监察体制改革上取得更大进展。当前主要是搞好“四个延伸”和纪法贯通、法法衔接。“四个延伸”就是推动监察职能向乡镇、街道延伸，向各级派驻机构延伸，向国有企业、金融企业延伸，向高校延伸，既实现监督“有形”全覆盖，又实现“有效”全覆盖，使群众身边的公职人员受到严密监督，打通监督的最后一公里。进一步完善纪法贯通、法法衔接，把执纪与执法相互贯通，把监察法与刑法、刑事诉讼法、行政法等相互衔接，提高执纪执法效率和水平。
在队伍建设上取得更大进展。一方面要提高能力素质，持续开展大学习、大培训、大练兵，自上而下建立专业化培训体系，培养造就更多德才兼备、文武兼备、攻防兼备、智勇兼备、纪法皆通的专家能手。另一方面要构建严密、完善的内部监督管理体系。应坚持“五责分明”，即构建各级纪委监委一把手亲自挂帅负总责、领导班子成员分工负责、内设机构和派驻机构负责人一岗双责、干部监督机构和机关纪委专职专责、纪检监察干部人人担当尽责的监督管理责任体系，把监督管理责任压紧压实。坚持“五管一体”，即将管人、管权、管案、管事、管物结合起来，把监督贯穿执纪执法全过程和各环节。坚持“五合联督”，即日常监督与专门（专项）监督结合、内部监督与外部监督结合、人工监督与信息化科技化监督结合、八小时内外监督结合、上下级监督结合，形成强有力的立体化监督管理工作格局，确保党和人民赋予的权力不被滥用，惩恶扬善的利剑永不蒙尘。◆
第五篇：推动高质量发展演讲稿
践行新发展理念，推动高质量发展
如今，由于现代医疗技术的日趋成熟和普及，许多同级别的医院的技术、设备，价格等方面都很类似，医疗市场竞争日益激烈，医院要在激烈的竞争中处于不败之地，离不开患者的信任和支持，离不开医院医疗技术的提高，更离不开一个好的领导来加强医院的核心竞争力，引领我们践行发展理念，推动高质量发展。
我要说的这个人就是我们***第三人民医院的业务院长***，他是我们外科高年资主任医师，也是一位优秀的共产党员，在他的眼里，医学是一部永远也读不完的巨著，我们每一位医护人员只有刻苦学习专业知识，才能不断提高自己的专业技能，才能为患者提供高质量的医疗服务，才能推动高质量发展，所以高院长不断强调大家要加强业务学习，提高业务能力，并要求每个星期一的晨会时各个科室都要组织业务学习，形成了晨会学习的习惯，让全院医务人员被包围在一个浓厚的学习氛围中。
高院长是这么说的，也是这么做的，他带头在外科晨会上分享他的临床经验，供大家学习，我记得他有一次分享了他在治疗单纯性溃疡性结肠炎的心得体会中提到，这种病术前极难诊断，常常被当成阑尾炎开掉，而且手术后没有后续治疗，非常容易留下后遗症或者复发的可能。在这之后不久，我们一位外科医师就碰到了这样一个病人，有了高院长分享的治疗经验，处理这个患者时，可以说是得心应手，患者恢复得非常顺利，对患者而言，少走了弯路，少吃了苦，节约了费用，对医生而言提高了医疗技术，没有后顾之忧，对医院而言，高院长引领我们践行发展理念，推动高质量发展。
医院的高质量发展离不开道德底线的保障，高院长在临床的工作中，履行的是治病救人的天职，恪守的是无私奉献的医德，平时就要求医生并带头实行廉洁奉公，文明行医的职业操守。有一次，外科的一位患者即将进行胆囊切除手术，手术前家属将800元的红包硬塞给高院长，高院长一再推脱，其家属执意要给，在僵持不下的情况下，高院长为消除家属的顾虑，只好暂时收下红包，手术后，高院长把红包交到办公室，并且要求带个信给患者家属救死扶伤是医生的天职，在我们***第三人民医院就诊是不需要送红包的，第二天，患者待病情稳定了，家属的心里安心了，办公室人员到床边退回了这800元红包。高院长又一次以实际行动向我们证明医生崇高的医德，充分调动广大干部职工的主动性和积极性，有利于提高医疗服务水平，有利于推动高质量发展。
要追赶超越，就是用负责务实的精神，去做好工作中的每一件事。要追赶超越，就是不放过工作中的每一个细节，我院为把健康扶贫工作做细做实，除在走家入户工作外，还在医院内部为贫困患者提供了一系列便民惠民服务，对贫困患者实行减免优惠政策。有效地提高了贫困患者的健康意识，从源头上遏制了“因病致贫、因病返贫”情况，得到了特困患者的一致好评。而这一切的一切，都是在高院长的细心安排之下完成，走在***健康扶贫工作的前沿。
解放思想是一种燃烧不止的激情，解放思想是一种无怨无悔的奉献，更是一种超越自我的境界。新时代要有新气象，更要有新作为。美好蓝图令人振奋，崇高使命催人奋进。让我们积极行动起来，弘扬“敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆”的职业精神！让生命在奉献中闪光，为推动***第三人民医院的高质量发展做出更大的贡献！
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