第一篇：优化营商环境学习研讨发言材料
研
讨
发
言
提
纲
（202_ 1 年 年 1 1 月 月 0 20 日）
营造一流营商环境，既是政府提供公共服务的重要内容，也是实现高质量发展的重要基础和关键一环。抓好营商环境事关全局、意义重大。近年来，市委、市政府高度重视优化营商环境工作，在持续推进“放管服”改革、加快政府职能转变、提升服务效能等方面做了大量卓有成效的工作，企业和群众的满意度获得感不断增强。但从具体的实际情况来看，我市依然存在行政审批涉企事项多，部分干部服务企业不作为，企业合法权益得不到有效保障等一问题，导致部分市场主体的获得感不强，营商环境仍需进一步优化。下面，我围绕这次研讨会主题，谈几点粗浅的想法。
一是 大力。
推进政府职能转变。转变政府职能是优化营商环境的重要前提。我们还需要更加注重政府自身要素优化组合，正确处理政府与市场、社会、企业的关系，向市场放权、向社会放权、向基层放权，充分激发市场主体投资创业的积极性。全面实施市场准入负面清单制度，推进建立权力清单、责任清单、负面清单和政商交往正负面清单，明确政企权责边界，规范政商交往活动，实现由“粗放式削权简证”向“精准式协同减放”转变。同时，成立
高规格的优化营商环境工作领导小组，健全完善政府统一领导、部门齐抓共管的工作机制，研究制定符合我市实际的优化营商环境政策措施和评价指标体系，并将优化营商环境增比进位指标列入各级党政领导班子和领导干部考核体系，推动优化营商环境各项决策部署真正落到实处。由市级领导带头，组织实施千名党员干部包联重点企业、重点项目工作，通过一个项目一套班子的措施，帮助企业协调解决发展中的各类问题。
二是全面提升行政审批效能。以行政审批事项入驻全覆盖为基础，完善“互联网+政务服务”，加快建立全市一体化的在线政务服务平台，进一步压减行政许可事项，推动企业信息、监管信息、信用信息等互联互通，尝试推进手续办理“不见面审批”和“最多跑一次”，细化网上政务服务，制定并公布准确完备、简明易懂的办事指南，优化调整窗口设置，扩大政务服务事项“一窗受理”比例，实现“推开一扇门，办成一揽事”。责成各旗区全面开展审批事项自查，取消单独设置的附加条件和歧视性条款，以及各种其他证明和繁琐程序，健全公平透明的市场规则，营造权利平等、机会平等、规则平等的市场环境。建立可操作可考评的审批服务效能考核评价办法，全面推行审批服务“好差评”制度，积极引进第三方评估，以评促改、以评促优，以制度促进服务意识和服务能力的提升。通过行业讲座、巡回宣讲等方式，加深企业对各类政策的理解，3 提升窗口干部政务服务能力，让涉企政策落地“双向受力”。
三是大力支持壮大市场主体。制定全市普惠性的招商引资政策，编制统一的产业政策汇编手册，集中发布各级产业政策并加大宣传力度，深入开展“一把手”招商、产业链招商、园区招商、以商引商等，精准有效承接产业转移，引进缺失链条、补强薄弱链条、提升关键链条，引领产业向产业链、价值链高端提升。全面系统梳理国家、自治区及我市支持企业发展的各项政策，建立统一的“一站式”惠企政策发布平台，为企业提供及时全面的政策信息服务。建立常态化的政企网络互动、联席会议等平台及企业家参与涉企政策制定的互动机制，重视企业家的核心诉求，针对不同企业精准制定差异化扶持政策，增强政策的可操作性。开展招商引资违约失信行为专项治理，落实政府对企业的承诺，积极回应企业诉求，及时兑付政府所欠资金，缓解企业资金压力，依法保护企业合法权益。建立涉企政策落实考核评价机制，变“企业要政策”为“给企业送政策”，让企业多花时间跑市场、少费精力找政府。强化政府履约承诺兑现，研究解决阻碍企业发展的历史遗留问题，全面落实减税降费、承诺事项等政策措施，提振企业发展信心。通过政府统一向社会采购专业服务的形式，引入律师、资产评估师、专利代理人等专业人士及其机构，为中小企业提供合法合规的专业服务，推动民营企业高质量发展。
四是不断强化企业金融服务。积极搭建完善的“政银企”对接平台，充分发挥政府产业发展基金、担保基金作用，大力培育政府性融资担保公司，健全市、旗、镇三级互相参股的担保体系，为金融机构提供重点扶持企业和不抽贷企业建议名单，鼓励金融机构改进续贷方式，创新建立更多的金融服务产品，为基础好、有前景的困难企业注入流动性，帮助解决股权质押融资等方面问题。引导金融机构建立以金融征信体系为主体、行政管理征信和商业征信系统为补充的层级化体系，促进其在信贷准入、利率定价等方面对国企和民企“一视同仁”，并积极探索具有操作性、灵活性的预审批及预授信机制，切实加大对民营企业和中小企业的资金支持力度，帮助企业解决融资难的问题。加大对市场主体知识产权维权援助力度，特别是加大金融服务力度，支持企业加快推进技术改造和研发创新，不断增强创新发展动力。
优化营商环境需要久久为功，需要党政部门、市场主体和社会各界共同努力。下一步，我们将认真组织政协委员和九三学社社员，围绕优化营商环境广泛倾听企业和群众的诉求，多献可行之策、务实之计，多做化解矛盾、增进共识之事，努力为全市营商环境持续优化提出更多有高度、有价值的意见和建议。
第二篇：优化营商环境研讨材料
“优化营商环境”专题研讨材料
在目前经济全球化深入发展、地区竞争日益激烈的形势下，一个国家或地区靠什么来吸引投资者？仅靠以往的政策优惠或政策倾斜是不够的，营商环境也是一个地区能够击败其他对手、获得投资者青睐的重要砝码。因此探讨深圳营商环境的优势和不足，对于提升深圳城市竞争力意义重大。
一、营商环境与城市竞争力
营商环境（MarketingEnvironment），指能对企业同其目标顾客进行成功交易产生影响的所有行动者及其力量。具体来说，营商环境是指企业外部影响企业经营发展的各种因素的总称，包括两大部分：宏观环境和微观环境。宏观环境是企业的外部社会环境，包括政治环境、经济环境、科技环境、社会文化环境、自然环境和人口环境。微观环境是指行业环境因素，包括市场需求因素、供给因素和竞争因素。由于微观环境大都是自发形成不可控的因素，而宏观环境是能从政府角度采取措施进行调节的，因此本文只探讨营商环境中的宏观环境。
营商环境对一个城市的竞争力有比较重要的作用。一方面，营商环境的优劣，深刻地影响着企业的行为；另一方面，营商环境还影响政府绩效和公共服务的质量。对企业的影响表现在两方面：首先，营商环境影响企业经营效率。仅从开办企业来说，如果程序繁琐、手续繁多，必然会影响企业运营。深圳在开办企业便利度方面
居全国前列，总共需要8个步骤，最快14天能领到营业执照，需要交纳相当于地方人均年收入10.9%的费用。而全球开办企业便利度居首的新西兰开办企业只需要1个步骤、1天时间和相当于地方人均年收入0.4%的费用。可见，与全球领先国家和地区相比，即便是国内的佼佼者也有很大的改进空间。其次，营商环境影响企业投融资活动，表现在：①一个国家金融体系的结构及其发育程度深刻地影响着企业的融资决策与融资结构。比如大陆A股市场大盘股定价偏低导致许多优质国内公司到香港上市，这反映了营商环境及其变化对企业融资决策的影响。②法制环境与社会秩序也极大地影响企业投融资活动。③劳动力因素的影响。若劳动力供应充裕、成本相对较低、具有较高的劳动技能，将有助于企业在较短时间内获得从事正常营运活动所需的足够劳动力，生产出成本低廉、更富于竞争力的产品。
可见，营商环境对企业经营乃至城市竞争力有着重要作用，因此企业要通过分析、评价和研究所处地区的宏观、微观环境，认清企业所面临的威胁，找到发展的机遇，从而为企业决策提供参考。
二、深圳营商环境分析
（一）深圳营商环境的比较优势。
《福布斯》杂志发布的202_年中国内地最佳商业城市排行榜，深圳位列 60.33%，比全国平均水平高41个百分点，分别比北京、上海、广州和天津等经济发达城市高出23%、18%、35%和33%。深圳的外贸依存度处于高位状态，202_年外贸依存度为224.99%，是全国平均水平的5倍。外资依存度也较高，但近年开始呈下降态势，这表明过去经济发展模式强调引进外资的局面逐步得到改善，引进外资结构的优化，削弱了外资对深圳经济安全造成的不良影响。②拥有良好的产业生态环境。高科技是深圳一张亮丽的名片，为了完善高新产业生态，让高新产业成为深圳支柱产业，多年来政府采取了一系列措施：从“院市合作”发端，借“高新园区”提速，办“高交会”升级等等。早在1984年9月，深圳请求中科院帮助建一个科技工业园，从此开启了深圳与中科院的“院市合作”，同时也标示着深圳高科技产业开始起步。1996年，“深圳市高新技术产业园区”成立，此举标志着深圳高新技术产业的发展开始驶上快车道。1999年起每年10月在深圳举办的国家级高交会，让深圳高新技术产业发展如虎添翼。202_年2月，市政府公布了深圳生物、新能源、互联网三大新兴产业振兴规划，提出到202_年，三大产业规模将达到6500亿元，成为深圳支柱产业中的“支柱”。③消费能力强，盈利前景好。202_年深圳居民人均可支配收入仅次于东莞，排全国 前该商城已聚集了爱马仕、卡地亚、香奈儿、范思哲、阿玛尼等世界奢侈品牌的专卖店或旗舰店，成为深圳奢侈品消费的标杆。202_年，万象城的年营业额超过40亿元，俨然已成为购物场所中的“航母”。深圳贸易流通行业的“十二五”规划明确提出，将深圳打造成为国际消费中心城市。
政务环境优势：对于企业来说，政府服务是否高效，比如审批事项多不多、办理时限长不长，更能直观地体现一个地方的营商环境。在优化政府服务方面，深圳一直走在前面。我国的行政审批制度改革，是由深圳首开先河的：1998年和202_年两轮改革将全市行政审批事项由1091项减少和调整至395项；202_年 16倍。
社会文化环境优势：深圳有着“鼓励创新、宽容失败”的包容性。“鼓励创新、宽容失败”作为深圳十大观念之一，是深圳有别于国内其他城市的鲜明特质，也是深圳表现出来的气度和胸怀。在深圳，没有人因为失败就被人小看，这也造就了人们不会因为失败而自轻。
基础设施环境优势：深圳港吞吐量连续八年居世界
（一）努力建设创新驱动、服务优先、效率居首的政务环境
深化行政审批制度改革，继续清理和调整行政审批项目，进一步减少和规范行政审批。推进行政事业性收费改革，减少收费项目，逐步实行审批管理“零收费”制度。
建立和完善跨部门统一互联的电子政务平台，积极推进网上办公和政务处理，提高办事效率和透明度。主要应用在开办企业、登记财产、纳税、跨国贸易、执行合同等方面。
推进政务公开，完善政府信息发布制度，充分发挥政务信息对经济社会活动和人民群众生产生活服务的引导作用。
（二）积极建设以人为本、层次分明的人才环境
针对高端人才：202_年3月哈佛大学一位教授对1203位曾经在美国学习或工作过后回到祖国的中国人和印度人进行了调查，调查发现，中国人回国的主要原因是职业发展机会、家庭纽带和生活品质，但是许多受访者表示回国定居有困难，原因是环境污染、落后的文化氛围、子女无法受到良好教育、对官僚科技体制的失望、健康品质下降等。根据这份调查报告，可以认为生活环境、知识环境、工作环境是吸引高端人才最重要的因素。深圳应该稳步推进人才安居工程、“孔雀计划”等人才政策，吸引中高级人才来深。202_年底，深圳人才安居工程正式启动，3万人获公共租赁房或租房补贴。并且针对海外高层次人才的“孔雀计划”首批认定人选共61人。
针对普通人才：包括来深投资经商或者打工的技术工人。对于他们，一方面降低户籍门槛。可以借鉴国外或港澳地区的移民政策，用投资入户、纳税入户、技术入户、特长入户这几种方法把深圳的非户籍人口逐步转化为户籍人口。另一方面，推行人才安居房。借鉴新加坡“组屋”政策，由政府出资建房，根据各级人才学历及技术资格准入的条件，以优惠的准入价格为来深人才提供住房。来深人才在深圳工作一定的时间以后即获得产权。
（三）深化与香港的合作，加强基础设施建设
建立深港现代物流枢纽机制，推动大机场、大港口融合。深圳和香港两地物流业的合作，有着经济、体制、政策、设施和技术等方面优势，各自具有建设国际性物流枢纽的有利条件。应合力打造成为全球化、多功能、高效率的现代物流枢纽中心。包括推动深港两地港口融合、促进深港空中运输一体化、深港两地共建物流信息平台。
以深港金融机制衔接为突破口，建设深港国际金融中心。深港两地金融业发展具有明显的优势，并且相互间存在巨大的合作空间，潜在的组合优势非常大。香港的金融优势在于完善的制度和多样化 的金融工具，主要靠自由、灵活、方便和安全的金融环境来吸引国际资本。深圳的金融优势则在于内地金融资源，主要靠内地广阔的市场资源和良好的发展前景来吸引资金。更重要的是深圳作为全国经济中心城市，不仅是最具活力的金融区，而且金融需求市场非常广阔。因此，今后完全可以形成深港金融市场互补、互动、互助的良性关系，深港合作共建国际金融中心势在必成。包括建立和完善深港多层次、高效率的金融协调机制，推动深港两地资本市场和货币市场的融合。
汇报人： 二〇一七年 月 日
第三篇：优化营商环境研讨材料
“优化营商环境，勇于自我革命”研讨材料
通过参加优化营商环境专题学习和深入学习专题党课讲话精神，对标文件相关要求，革除陈旧思想和顽疾劣习，深入查摆问题，着力落实整改，进一步促进作风转变、能力提升，切实把作风整顿与林业工作实际有机结合，努力开创林业工作新局面。下面谈几点认识。
一、学习体会
（一）优化营商环境是新时代推动高质量发展的重要抓手。
优化营商环境是落实习近平总书记重要讲话精神的重大政治任务，是提升竞争力、吸引力的重要举措，是治理体系和治理能力现代化的必然要求；持续优化营商环境，是增强市场活力、稳定社会预期、应对经济下行压力、推动经济发展的有效举措，更是促进林业高质量发展的重要突破口。（二）更新观念转变作风，促进优化营商环境再升级。
政策和制度落实到位、营商环境优化到位，要以干部作风转变带动营商环境优化突破。作为一名党员干部，要主动投入营商环境建设，带领党支部充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心的战斗堡垒作用，发挥党员先锋表率作用，以强烈的责任感和使命感，切实转变思想观念、改进工作作风、提高工作标准、提升工作实效，立足森林公园营商环境建设，助力全区营商环境建设再优化、再提升。（三）履职尽责担当作为，落实优化营商环境新举措。
转变思想观念、优化营商环境，是促进蓟州区域经济发展和森林公园旅游升级的重要举措。立足常态解决问题，将优化营商环境工作落实到各类政策掌握上，落实到主动优质的服务上，落实到督查问效执纪问责上，步调一致，立足岗位，加大力气打造优质、便利、高效的营商环境，提供优质的服务和优质的生态环境，营造有利于营商环境建设发展的社会环境和经营氛围。二、存在问题及原因分析
（一）服务意识不强，工作方法简单化。
主要表现在工作方法比较单一，满足于严格按程序执行，缺乏换位思考灵活变通。分析原因主要是服务意识不强，怕担责怕出错，存在求稳求安思想。（二）缺乏创新精神，存在保守思想。
主要表现在森林公园旅游在对接旅行社、旅游村涉游农户服务上缺乏主动进位，服务经营者的精神状态不足。分析原因主要是思想保守，缺乏求新求变的魄力，森林旅游营商环境的创新升级意识不强。三、整改措施和今后努力方向
（一）扎实转变作风，切实增强服务意识。
一是提高宗旨意识。坚持以人民为中心，将单位职工和群众的获得感作为衡量工作成效的重要标准；转变思想观念，主动换位思考，努力创造流程最优、效率最高、服务最好、获得感最强的营商环境。二是增强责任意识。落实监管责任，严格对标营商环境评价指标体系、评价规则和方法，深入一线调查，聚焦问题整改，推动有效落实。三是强化法纪意识。严守纪律底线，坚持廉洁从政，以永远在路上的坚韧和定力抓好作风整顿；发挥社会监督作用，设立举报电话和微信公众号等监督平台，带领管理处全体干部职工主动进位，深度参与、实际推动，扎实推进营商环境建设。（二）坚持创新竞进，切实提高服务能力。
一是创新举措优化服务。紧密结合单位工作实际，带头不折不扣落实好上级部署的营商环境改革措施，探索符合单位特点的优化营商环境新举措。大力推行“互联网+政务服务”，推广线上咨询、在线服务、一网通办等服务形式，下功夫降低经营成本、便捷业务流程，促进旅游经营环境更加便捷、高效、文明、健康。二是健全制度落实保障。坚持首问负责、文明服务、便捷服务、延时服务、一站式服务等制度，经常深入一线主动服务，把联系服务企业和游客作为经常性工作。三是扎实推进窗口建设。发挥党建引领作用，设立党员责任区、党员示范岗，党员佩戴党员徽章、服务卡，公开服务事项、工作流程等为民服务标准，树立文明服务窗口新形象。（三）强化责任担当，建设良好营商环境。
一是优化营商环境破解森林旅游发展难题。主动对标局机关开展“机关党建+营商环境建设”工作的实施方案，提高服务效率、激发旅游新活力，以优化营商环境为契机提升森林旅游和00基地建设高质量发展。二是建立联动互动机制形成服务发展合力。积极带动帮扶村、周边旅游村涉游农户形成互动联动，组织开展宣传活动普及优化营商环境政策解读，有效提升广大群众的知晓率，营造“人人关心营商环境，人人维护营商环境”的良好氛围。三是深入推进营商环境建设常态化。持续加强服务窗口人员的教育培训，提升服务标准化规范化；结合“百日会战”综合环境整治活动抓实旅游经营秩序和综合环境治理，开创文明健康的营商环境新气象。第四篇：关于干部学习优化营商环境条例研讨发言材料
关于干部学习优化营商环境条例研讨发言材料范文
《优化营商环境条例》的制定是贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境决策部署的重要举措，彰显了党中央、国务院持续优化营商环境的坚定决心，体现了国家对推动政府职能深刻转变，营造新型营商环境，更大激发市场活力和社会创造力的高度重视，从制度层面为优化营商环境提供更加有力的保障和支撑。通过学习，感受颇深，进一步增强了优质服务工作的使命感、责任感和紧迫感。下面，结合工作实际，简单谈谈以下几点理解和体会：
一、要提高站位，学深悟透，不打折扣、不走偏差的做好贯彻落实
《条例》作为优化营商环境的基础性行政法规，不仅明确了优化营商环境的原则和方向，还对保证平等市场准入、维护公平竞争市场秩序、落实减税降费政策、规范涉企收费、等市场主体反映强烈的问题作了有针对性、“接地气”的具体规定，对各部门（单位）、具体工作人员履行优化营商环境职责划定了“红线”，对改进工作作风、创新服务理念、提高窗口办事效率等方面定下了基调，对进一步增强各部门（单位）以及社会各方面对优化营商环境的意识，在全社会营造优化营商环境的浓厚氛围，提振民众信心具有重要意义。作为一名党员领导干部，要结合自身工作实际，对照《条例》规定，认真查找自身在思想观念、工作作风、办事效率、依法行政等方面存在的差距和不足，努力提升优化营商环境的意识，提高执政能力和业务水平，为营造“人人是环境、处处是环境”的良好社会氛围，真正让百姓“办事不求人”，做出积极贡献。
二、要结合日常工作，把贯彻落实《条例》融入日常、抓在经常
要广泛开展新闻宣传。通过网站、微信公众号、专题展览、专题讲座等方式在做好《条例》宣传工作，持续推送《条例》贯彻实施过程中的好经验、好做法以及推进优化营商环境政策落实的动态信息，在日常工作落实中形成学习宣传的长效机制。要加强《条例》学习培训，在学习中进一步强化党员干部的党性观念，促进相关单位工作进一步规范、工作作风进一步好转、经营管理水平进一步提升。要突出学以致用，聚焦县委、县政府确定的20XX九项重点攻坚工作，围绕“优化营商环境，推进重大项目建设”，锐意改革创新，主动担当作为。要深入落实“创新、一流、高效、担当、务实”的工作作风，以《条例》的贯彻落实为契机，着力打造“审批事项最少，收费标准最低，办事效率最快，服务水平最优”营商环境。
三、立足工作职责，精准发力，为优化营商环境保驾护航
良法离不开善治，制度的生命力在于执行，要以《条例》出台为新的起点和契机，勇于对标和建设国际一流营商环境，促进县域经济高质量发展。近年来，我县营商环境改革取得明显成效，但对标先进地区，仍存在不少突出问题和短板，与国际先进水平相比仍有较大差距，下一步，必须以贯彻落实《条例》为契机，在深化“放管服”改革上有更大突破，在优化营商环境上有更大进步，持续迸发市场主体活力和社会创造力，为经济社会发展提供强劲动力。
一要强化压力传导，压紧压实责任部门（单位）主体责任。《条例》认真总结了近年来我国优化营商环境的经验和做法，将实践证明行之有效、人民群众满意、市场主体支持的改革举措以法治化办法固化下来，为各类市场主体投资兴业提供了制度性保障，充分反映了市场诉求，凝聚了社会共识。各责任部门（单位）要积极履行优化营商环境的主体责任，进一步加强教育培训管理、强化服务意识、改进工作作风、提高服务质效，要及时总结经验，将好做法、好传统以制度形式发扬下去，从制度层面堵塞漏洞，杜绝违规违纪问题发生，确保优化营商环境各项工作任务落实落细。
二要开展营商环境专项检查，让扰乱营商环境违规违纪行为无处遁形。要坚持问题导向，紧盯重点领域、重点单位、重点岗位，集中开展专项清理整治，持续整治破坏营商环境突出问题，严肃查处利用职权吃拿卡要、索贿受贿、乱收费乱摊派乱罚款、违规占用企业财物等违纪违法行为；坚决查处对待群众态度恶劣、简单粗暴，或者“门好进、脸好看、事依然难办”等现象以及作风拖沓、消极怠工、庸懒散浮，不作为、慢作为，形式主义、官僚主义等行为；加强对“关键少数”监督，坚决查处有令不行、有禁不止和上有政策、下有对策行为。适时开展营商环境专项巡察，重点巡察涉企执法检查、营商环境服务、优惠政策落实等情况，紧盯不作为、慢作为、乱作为等问题，充分发挥巡察利剑作用。
三要大胆容错纠错、开放包容，激励干部干事创业。《条例》明确规定：“国家鼓励和支持各地区、各部门结合实际情况，在法治框架内积极探索原创性、差异化的优化营商环境具体措施；对探索中出现失误或者偏差，符合规定条件的，可以予以免责或者减轻责任。”下一步，要进一步健全完善正向激励机制，坚持“三个区分开来”要求，加大容错纠错力度，对干部在改革探索中出现的非主观失误、在破解难题中的不规范作法等，只要不是个人违法违纪，就大胆包容、主动保护，切实把干部从“想做事怕出错”“想干事怕被罚”的困惑困扰中解脱出来。要严肃查处诬告陷害行为，及时为受到不实举报的党员干部澄清正名，扶正祛邪、激浊扬清。要逐步完善对受处分人员回访教育和关心关爱帮扶机制，探索分类管理、分层回访，让“有错干部”争做“有为干部”，切实把干部从“想做事怕出错”“想干事怕被罚”的困惑困扰中解脱出来，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
第五篇：优化营商环境研讨材料
研
讨
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（1 202_ 年 年 1 1 月 月 0 20 日）
良好的营商环境是衡量一个地区核心竞争力和潜在发展能力的重要标志，特别是对于我市而言，只有不断提高营商环境的法治化建设水平，才能在绿色发展中抢占经济竞争的制高点。营商环境是一项系统工程，关系重大，涉及面广。营商环境优不优，服务质量高不高，不能由我们自己说了算，关键要听企业和群众的意见，要看企业和群众满不满意，这是检验营商环境优劣的根本标准。202_年，市政协围绕市委政府重点工作部署安排，将优化营商环境列为重点协商课题，成立专题调研组，赴有关旗区、工业园区，深入企业、深入群众进行了调研，并组织各界代表人士和相关部门召开了座谈会，广泛听取社会各界的意见建议。下面，我围绕本次研讨会主题，结合调研成果，谈几点想法与大家共同探讨。
第一，关于提升领导干部服务意识的问题。领导干部是优化营商环境的主要推动者，也是营商环境优劣的直接表现者。近年来，我市围绕“优化营商环境”工作下重拳、出实招，强化监督、严厉追责问责，整治“四风”惩
治腐败，领导干部的施政行为更加规范，政治生态更加清正，营商环境工作得到了较大改善。但也要看到，一些干部长期努力付出得不到应有的鼓励和回报，或者工作中出现错误后缺乏及时跟进的容错机制，积极性和自信心受到了打击，产生了“干的多错的多，受到的批评就多”的消极思想；还有一些干部事业观扭曲，服务态度不端正，抱着“干好干坏一个样，不给自己找麻烦”的心理被动上岗，工作中缺乏责任心，遇到制度中没有明文规定和细化的服务事项，能躲就躲。不敢担当、不敢作为、不敢负责、躲事懒政等现象时有发生，在协助企业和群众办理相关手续、解困纾难方面效果不甚理想，对营商环境造成很大负面影响。所以，优化营商环境，在加强制度规范的同时，还要高度关注领导干部的教育引导和激励问题，全面提升领导干部思想认识和素质，建立干部使用容错机制，对在工作过程中勇于担当、敢于创新、认真负责的干部，要尊重有加、宽容以待、视情免责减责，为担当者担当、为干事者撑腰，激发领导干部的担当意识和干事劲头，让真正担当干事的人专心工作，没有后顾之忧。
第二，关于强化诚信体系 建设的问题。优化营商环境的对象主要是企业，企业做产业，更看重稳定性和连续性，更看重法治化和守规矩，最怕的就是不透明、难预测、“新官不理旧账”。从这次的调研中看，一些企业对我市营商环境反映比较强烈的，就是政府诚信问题，部分地方政府践诺守信意识不强，招商引资时作出的用地、税收、补贴、厂房、办证等方面的承诺兑现率不高，政策落实不到位，后期政府投资类工程项目欠款数额较大，损害了企业的政策权益，挫伤企业投资积极性。在招商引资方面，我们既可以借鉴三亚模式，分门别类出台更具系统性、明确性、稳定性、激励性的政策措施，提高招商引资的效率和水平，也可以参照深圳“先租后让”的做法办理土地手续，待工业用地手续批复后，如企业运行满足当地政府考核要求，租金可转为出让金，避免一些周期性较强的项目因土地报批等手续较长的原因，错过建设、运营黄金期。在强化政府诚信建设方面，要更加注重打造让人信服的“契约”精神，把招商引资依法诚信履约纳入法治政府和政务诚信建设，依法履行在招商引资活动中与投资主体签订的各类合同，及时兑现作出的各项承诺。继续加大政府拖欠民营中小企业账款清偿力度，确保应偿尽偿、按时“清零”。
第三，关于解决企业运营服务缺失的问题。在企业运营过程中，一些地方政府和部门的服务跟进不够，存在缺失、滞后的情况，影响企业生产经营和发展。这个里面有 3 个问题值得我们关注：一是市场不稳定。受贸易及疫
情影响，我市重点调度的 15 种工业产品价格同比 2 增 13降，有些工业产品售价已经跌破成本价，企业运转困难，稳就业压力较大。二是企业运营成本高。如，202_ 年我市煤企按要求积极参与了电力多边交易，但电费涨幅过高，单说长城煤矿仅电费一项就额外增加了 1300 多万元成本，企业压力过大。三是专业人才短缺。我市各行业职业经理人、专业技术人员匮乏，能源、建设、酒店等行业不同程度存在用工难、用工贵的问题。一方面要持续推进政策的落地落实。税务、财政等相关部门要加大对小微企业和个体工商户扶持力度，深化减税降费各项优惠政策落实，确保政策红利直达市场主体、直达企业。另一方面，要帮助企业降低运营成本。要积极妥善处理企业历史遗留问题，将煤炭企业电价与电煤销售价格挂钩，实行浮动电价交易，进一步降低煤企用电成本。要利用宏观经济“逆周期”调节机遇，加快公路、铁路等运输方式之间联运体系建设，努力补齐互联互通等短板，降低大宗工业品物流费用。同时，要依托工商联和行业协会，组织建立各行业职业经理人队伍，扩大人才“朋友圈”，形成产业集聚的“创新圈”，切实帮助企业解决用工难、用工贵、人才短缺的问题。
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