第一篇：区国土局廉洁整治改革经验
根据10月28日国土资源厅召开的“两整治一改革”视频动员会精神和市局“两整治一改革”专项行动的统一安排，我局迅速组织召开专题会议，全面安排部署“两整治一改革”专项行动，会上传达了徐绍史部长和马馼同志的重要讲话并号召全局干部职工认真学习。
自开展工作以来，我局以科学发展观为统领，全面贯彻落实中央纪委、监察部、最高检察院和国土资源部深入开展国土资源领域腐败问题治理以及自治区国土资源厅和市国土资源系统“两整治一改革”专项行动的总体部署，下面结合我局开展情况汇报如下：
一、认真组织廉政风险点排查
（一）成立“两整治一改革”专项行动领导小组为使工作更好、更快、更有序的开展。我局自接到通知后立即组织各部门人员成立专项行动小组，全力开展工作。领导小组下设办公室负责集中办公，共设置六个小组开展具体工作。
（二）明确风险点排查目标，认真查找不漏死角。按照自治区国土资源厅“两整治一改革”方案部署，结合当前正在开展的“创先争优”主题活动，针对全市国土资源系统关键岗位、核心业务、重点部位和环节，全面排查管理漏洞和廉政风险点，制定具体防范措施。重点围绕土地出让审批、土地整治、征地补偿、调查评价、执法监察等方面，堵漏补缺、建章立制。具体措施有：组织开展廉政风险大排查，重点围绕国土资源行政审批、土地使用权出让、政府采购、行政执法、干部人事管理、专项资金使用、工程项目审批等，突出工作流程、权力运行的环节，全面查找存在或潜在的廉政风险源；
组织确定廉政风险等级，重点在各层面查找分析出廉政风险点的基础上，通过筛选评估和公示等方法，确定风险等级，实行等级管理，分级负责；
制定防范措施，重点在找准廉政风险点后，对已有的规章制度进行梳理，凡是不完善的要逐步完善，没有建立的要抓紧建章立制。经过仔细排查，全局共查找出岗位廉政风险点42个，个人廉政风险点79个，总计121个。同时形成风险点表格上报市局。
二、重点抓好自查自纠
（一）以廉洁从政若干准则为依托，全面开展自查自纠。
我局结合工作实际，按照实施方案扎实推动实施。认真对照九类违法违纪行为和违反党风廉政规定的行为开展工作。一是在土地出让权出让审批中，非法批准、低价出让、擅自批准改变用地性质等行为；
二是违规出让土地使用权在招标拍卖挂牌中，量身定做，滥设前置条件等行为；
三是擅自修改调整土地利用规划等违规违法行为；
四是在土地调查、土地确权登记发证和勘查、采矿许可证发放中违规操作、弄虚作假等行为；
五是利用工作之便插手土地整治项目的立项、设计、招投标、资金使用和工程验收谋取私利等行为；
六是在执法监察中，滥用自由裁量权谋取私利的行为；
七是土地使用权有偿出让、转让、储量评审和工程项目的评估中价机构、委托方互相串通，索贿受贿行为；
八是擅自减免或缓缴土地出让金和矿产资源规费的行为；
九是套取专项资金、设“账外账”、“小金库”、滥支乱花、贪污挪用的行为。
我局牢固树立“群众利益无小事”的观念，认真解决群众反映的实际问题，同时建立健全了信访举报制度和土地纠纷调处机制，认真接待人民群众的来信来访，及时化解矛盾纠纷，变上访为下访，围绕方便群众、服务群众制定措施、改进工作，对群众投诉不推诿、不扯皮,做到事事有回音，件件有着落。全年，我局监察大队共接到群众来信来访40余件，全部在规定期限内回复，回复率达到100%，事后群众满意率度达到95%。特别值得一提的是11月14日，家住奋斗镇和平村的村民焦丽云给监察大队奋斗中队送来了一面“维护正义，执法为民”的锦旗，以此来感谢执法检查人员在维护群众利益的工作中所付出的努力。
（二）结合实际，切实整改。
一是针对排查工作中发现的问题和漏洞，抓紧建立完善相关制度，改善薄弱环节，及时把专项治理中的有效措施和经验转化为制度规定，从源头上预防腐败。把服务和监管抓起来，切实转变行政管理职能和资源配置方式，把不该管、管不了的事坚决交给市场、社会和中介。不与市场争权，不与企业争利。
二是继续优化行政审批办事程序，减少行政审批过程中的繁琐环节，强化市场监管和服务职能，目前我局已抽调相关业务人员入驻海拉尔区政府行政审批大厅，日后诸如土地使用证发放等具体业务都将在大厅进行。使服务窗口进一步前移，为百姓创造一条更加方便快捷的服务通道。
三是坚定不移规范权力运行，加强对行政审批、资金管理、项目安排、干部调整等权力运行的重点部位和关键环节的监督，规范权力运行，严格实行接办分离、集体会审、限时办结、结果公开。
四是推进政务公开和效能建设。我局将局内班子成员以及各业务部门负责人的联系方式全面实行以电子政务为依托，以政务中心窗口为主导的行政审批运行机制，大力推进网上政务公开，主动接受社会监督，以公开促进公平公正。认真落实行政许可的有关规定，确保行政许可全程公开、阳光审批。目前，我局已实现建设用地全程动态网上监管，充分利用“一张图”，完善了“天上看、地上查、网上管”的国土资源综合监管体系。同时推进在线上报实时数据工作，完善土地“批、供、用、补、查”信息监管系统，强化土地市场动态监测监管。
三、坚定不移地落实廉政规定
海拉尔区政府纠风办将政风行风考核重点放在了基层站所上，我局在安排部署具体工作的同时，对各基层站所的制度建设、便民服务、行风上线等工作加大力度督促检查。各站所在原有制度的基础上，制定了《国土资源违法案件查处办法》、《行政处罚自由裁量制度》、《重大案件会审制度》、《错案和执法过错责任追究制度》等13项规章制度，使各项工作有法可依、有章可循，为全面推进依法行政打下了坚实的基础。积极推行政务公开，制定了《行政执法责任考评办法》、《行政执法公示制度》、《行政执法承诺制度》、对监督电话、办事事项、办案程序、办案时限、处罚标准全部予以公开，提高了办案透明度，杜绝了暗箱操作，增强了依法行政的准确性和权威性。建立了责权明确、行为规范、监督有效的行政执法体制。逐步形成了上下齐抓共管，网络公开，社会监督一整套监管体系。
我局下一步将要落实的具体措施有：一是对在我市行风评议中评价较差、排名靠后的，由局领导班子约谈部门主要负责人，被约谈的部门要向局领导班子作出说明。对问题较多又不能及时整改的，将会同纪检监察机关和组织部门，按照干部管理权限提出干部调整的意见和建议。
二是积极协助、配合上级巡视组的工作。对发现的案件线索，要及时报告巡视组并配合纪检、监察、检察部门查处。
三是加大国土资源党风廉政正面宣传力度，逐步在全市树立国土资源管理的先进典型。
我局通过积极发挥执法监察的整体功能，实现了“关口前移、重点转移”的总体目标，及时地建立起了“防范在前、发现及时、制止有效、查处到位”的执法监察新机制，编制了市区、镇、村三级监察网络，建立了“横向到边、纵向到底”的监察体系。为了处理好土地的热点难点问题，设立了举报箱，公布了举报电话，并向社会承诺：接到辖区的举报，市区内20分钟到达现场，近郊区30分钟到达现场，远郊区60分钟内到达现场，实现了“发现的早、报告的快、制止的了”的基本目标，通过清理整顿土地市场和土地卫片执法检查等有效手段，将大量的国土资源违法行为消灭在了萌芽状态。
为了确保呼伦贝尔市中心城区2.2平方公里项目、新区1.3平方公里、市民大厦等一大批重点工程项目的顺利实施，我局严格按照有关法律法规和呼伦贝尔市人民政府《关于在呼伦贝尔市中心城区域内严禁一切违法违章建设行为的通告》的规定，切实加大动态巡查的执法力度，节假日不休息，严防死守，同时还要按照《海拉尔区土地执法共同责任制》的要求与相关部门积极配合，形成了一个各司其职、齐抓共管、联合执法的新格局。今年共检查各类用地780宗，发现违法用地290宗，制止172宗，拆除97宗，拆除面积4800平方米。立案查处违法用地21宗，结案21宗，立案查处涉及土地面积155917.237平方米。
以上是我局“两整治一改革”第二阶段工作的总体情况，在认真贯彻落实党的十七届四中五中精神，紧紧围绕建设和谐大海拉尔这个中心开展工作，取得了初步成效，但同上级要求还有一定的差距，我们有信心，把握好打造呼伦贝尔新的增长极这一历史机遇，努力开创我局国土资源管理新局面。
第二篇：区国土局文明单位创建活动经验材料
文明单位创建是加强政治文明、精神文明建设的重大举措。近年来，我局干部职工以“三个代表”重要思想为指导，以“诚信季点评”活动为载体，以提高国土资源管理队伍整体素质为目标，以全方位地公开政务、健全完善各项规章制度为抓手，以开展丰富多彩的文化娱乐活动为着力点，扎扎实实地开展了文明单位创建活动，取得了明显实效。局先后被国土资源部命名为“全
国土地资产管理先进单位”，被＊＊省委、省政府命名为“省级文明单位”，被＊＊省国土资源厅授予“全省国土资源执法监察先进单位”、“全省国土资源系统依法行政先进集体”等称号，被**市委、市政府授予“**市职业道德先进集体”。
一、抓班子建设，积极发挥党组织在文明创建中的核心作用
近年来，局领导把学习贯彻党的十六大精神和“三个代表”重要思想作为提高职工政治思想素质的重要工作来抓，用科学发展观指导全局工作，紧密围绕经济建设、文明创建和全党工作大局，以抓班子建设促进国土资源队伍建设。全体班子成员能够精诚团结，务实高效，廉洁奉公，开拓创新，联系群众，决策民主，坚持了民主集中制的原则；能够高度树立全心全意为人民服务的意识，严以律己，充分履行自己的职责，时时以身作则，率先垂范，在群众中有较高威望，较好地发挥了班子的整体效能和集体智慧。由于班子心齐风正，具有较强的凝聚力和感召力，调动了全体干部职工的工作积极性，有力地促进了国土资源各项任务的完成。
二、加强学习教育，努力提高全体人员素质
队伍素质的提高是文明单位创建的基础。为提高国土资源管理队伍素质，我局多年来形成了一系列行之有效的措施：一是坚持周五下午政治业务学习制度，及时学习党的各项方针政策，学习先进人物的模范事迹；二是开展“读明理书、励勤奋志”等读书活动，先后购买了《把信送给加西亚》、《没有任何借口》、《责任胜于能力》等书籍发给全体人员，并要求每人写出读后感。局将全体人员的读后感张榜公布，并组织专家进行奖评。三是每年均组织五次以上专业法律法规的学习培训，通过请专家讲课、局领导及部门负责人授课等形式，来提高全体人员法律法规素质，收到较好效果。通过多层次、多渠道的学习培训，提高了全局干部职工的理论、业务水平，全局上下比学习、比能力、比业绩、比奉献的风气更加浓厚，也带动了队伍整体素质的提高。
三、强力推进政务公开、依法行政，推动文明创建
依法行政是文明创建的标志。我局率先在全系统实行了政务公开、窗口办文。我们把局执行的主要法律、法规以及《若干工作规则》、《各部门工作职责》、《土地管理各项业务工作办理程序》及局领导、工作人员的姓名、职务、照片、办公电话等内容制作成公开栏，装订上墙，放置在局办公楼醒目位置，来接受群众监督，方便群众办事。坚持持证上岗制度，工作人员上岗时，必须要持执法证、佩戴胸卡，接待来访群众要先亮明自己的身份，并做好接待记录。同时实行首问负责制，对群众的询问，要求工作人员“必须一次性讲清办理该项事宜的程序、条件、时限、应提交的证件、注意事项等，不得让办事人多跑趟、跑空趟。坚决杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办的官僚衙门作风。”局设立办事大厅，受理审批的业务来件，均从窗口进出。凡属依法应予办理的土地管理业务，来文单位和群众只须将要求提交的资料从窗口递入，即可在规定时间内到窗口领取审批结果。其他中间环节，由我局内部协调处理，方便了群众。局又开通了自己的网站，设立了法律法规、业务咨询、局长信箱、举报电话等栏目，为政务公开拓展了一条新途径。为更好贯彻落实《行政许可法》，我局出台了《实行限时办结规定》，进一步规范了国土资源行政审核审批行为。
政务公开、窗口式办文为依法行政、文明服务走出了一条新路子，极大地促进了我局的精神文明建设，如果办事群众因工作人员的服务态度或其他方面不满意，可拨打投诉电话或直接找领导反映，有土地违法行为也可及时报告检举，这样就把工作人员的行政行为置于群众的监督之下，实行了文明服务、阳光工程，对我局的精神文明建设及创建工作起到有力的推动。
四、进一步健全完善各项规章制度，加强职业道德教育
自1998年以来，我局结合国土资源管理工作实际，从制度建设入手，在抓制度建设上下功夫，抓源头，抓机制，抓创新，完善各项规章制度，到目前为止，共制定各项规章制度165个，其中涵盖了队伍建设、行政管理、集体土地管理、国有土地管理、地籍地政、执法监察等国土资源管理的方方面面。局将规章制度汇编成册，目前已有规章制度汇编3本。这些制度将长远目标与具体事务结合起来，细化延伸了党纪国法。外因驱动与内因驱动并重，注重激励干部职工的自发行为。通过加强制度建设，减少干部不规范、不诚信、不廉洁行为发生的机会；有利于明确政策界限和工作标准，使工作人员不敢以身试法；有利于提高工作效率。据202_年底统计，全年
全局按时上下班的人次比例达到98。全年共受理各类业务1510件，提前办结的981件，按时办结的511件，因情况特殊，经领导批准按延期时限办结的18件。群众信访也因办事效率提高，减少了重复上访的次数，信访总量比上年减少了81。区历年组织的行风评议中，在几十家区直单位中，我局一直位居前列。202_年行风评议中，我局以88.9的满意率位
列全区第六位。
五、以“诚信季点评”活动为突破口，努力打造诚信形象
202_年以来，我们以贯彻落实《公民道德建设实施纲要》为契机，以“诚信季点评”活动为切入点，在全局开展了“诚信季点评”活动。“诚信季点评”活动的具体组织开展是：在全局召开的每季总结评比会上，先由各科室负责人对本科室本季度的工作进行总结，再对科室工作人员的表现进行讲评，然后推荐出本科室1－2名诚信公务员。在这个总结讲评和推荐的基础上，全体人员进行无记名投票，推选诚信科室和诚信公务员，然后公开唱票得出结果。民主推选结果拿到局长办公会研究，经研究定出诚信科室和诚信公务员。获得荣誉的科室和人员名单将在局诚信公开栏中张榜公布予以表扬，并发放适量奖金以资鼓励，并作为评选先进集体和个人的重要依据。通过将诚信行为规范细化列出诚信标准，每季进行一次评选，极大地激励了全体人员，在全局形成了人人争当诚信公务员、优秀公务员的风尚，促进了精神文明创建工作，加强了队伍建设。
六、创建工作不遗余力
在狠抓国土资源管理工作的同时，我们也投入了大量的人力、物力来加强文明创建的硬件设施。局重新调整装修了办公楼，配备了桌椅等办公用品，改变了以往办公条件挤、乱、无序的局面，并对办公区域做了整体的合理规划。如每个办公室规章制度版面的统一制作、上墙的位置、办公桌椅的摆放、办公用品的摆放等等都做了详细规定；对机动车和职工车辆，指定专门位置合理摆放；在楼道内设置了荣誉榜，将近年来局获得的较大项荣誉标牌悬挂于此，以此激发全体人员的上进心和集体主义精神；在局办公楼一楼设立办事大厅，接待来办理业务的群众及群众来访；科室标牌规范统一，室内室外卫生干净整洁，井然有序，打造了政府部门文明新形象。
七、积极开展丰富多彩的文化娱乐活动，丰富干部职工的业余文化生活
为活跃全体干部职工的业余文化生活，增强凝聚力和向心力，我们经常利用春节、“五一”、“十一”等节日开展丰富多彩的职工文化活动，先后组织了爬山、游泳比赛，读后感比赛、书法字帖比赛、体操比赛、秧歌舞比赛、趣味体育运动会以及迎新春娱乐会演等，形式多样的文化娱乐节目，使大家在繁忙的工作之余放松了神经，达到张驰有度的目的。
通过坚持不懈地狠抓文明单位创建工作，使我局的局风局貌、服务水平、工作质量有了新的提高。机关面貌整齐洁净，干部职工精神饱满，待人接物彬彬有礼，工作学习紧张有序，科室之间比工作、比干劲、比贡献蔚然成风，为企业、为群众、为基层提供优质服务成为全局人员的自觉追求。但是应该看到，由于人员少、任务重、时间紧，我们的创建工作还存在一定的不足之处，与上级的要求，与兄弟单位相比还有一定的差距。今后我们要继续加大宣传力度，不断创新文明创建载体，加快创建工作步伐，以保持省级文明单位荣誉，为局的两个文明建设再立新功。
第三篇：市国土局整治腐败经验
中央纪委等四部门召开国土资源领域腐败问题治理电视电话会议之后，邯郸市国土资源局党委严格按照上级关于开展“两整治一改革”活动的部署，多次专题会议进行认真研究，针对存在的突出问题，决心借这次专项治理行动的东风，以认真查找廉政风险点为突破口，采取抓机关带系统，以系统促领域，稳步推进的办法，主动筑牢抵御腐败问题发生的长效堤坝，达到了认识不断深化，自觉性不断提高，措施不断加强的目的，取得了阶段性成果，有效避免了腐败问题的发生。
一、健全组织，加强领导。
市局成立了由局党委书记、局长任组长，副书记、副局长、纪委书记为副组长，其他局领导为成员的“两整治一改革”专项行动领导小组。领导小组下设综合组、案件协查组、土地市场治理组、矿业权市场治理组、深化改革研究组。同时，以局党委名义印发了《“两整治一改革”专项行动实施方案》，下发了《“两整治一改革”目标任务分工分解表》，对具体任务进行了责任分解。
二、明确目标，抓住关键。
根据国土资源系统工作特点，构筑事前预防、事中监控、事后处置三道屏障，以构建廉政风险防范和遏制腐败长效机制为目标，确保廉政风险的发生几率和所造成的损失能够降到最低。在事前预防上，综合运用廉政教育、权力制衡、流程再造等手段，从思想道德、制度机制和岗位职责等方面加大廉政风险防范力度，消除廉政风险隐患。在事中监控上，采取廉政谈话、个人重大事项报告、民主评议等手续，对重点岗位、重点部位和关键节点进行监控，做到及时发现、及时预警、及时纠正，避免腐败现象的滋生蔓延。在事后处置上，通过当面约谈、预警提示、诫勉纠错和责令整改等方法，对出现廉政风险的人员进行处理，发生违规违纪行为的依照法律法规进行严厉惩处和责任追究。
三、多措并举，积极防范。
在专项治理活动中，邯郸市国土局把防范廉政风险作为一项基础工作和切入点来抓。一是召开专题会议进行研究部署。10月29日，召开了由各县（市、区）局局长、纪委书记参加的廉政风险点排查专题会议，印发了《关于治理腐败问题查找廉政风险点的通知》，明确目标，落实责任，严格时限，确保通过排查揭摆出一些问题，并通过制定预防措施，防范廉政风险；
二是扎实开展巡视工作。，市局纪委书记带队，先后对大名、曲周、涉县、武安等四个县（市）局领导班子进行了巡视，全面了解县局领导班子成员的思想、作风等情况，提出了有针对性的意见和建议，进一步强化了对基层单位的监督；
三是认真搞好网上政务信息公开工作，对能够公开的信息全部予以公开，使公众更为深入了解国土资源工作，进而能够更好地发挥群众监督、社会舆论监督的作用，促进全市国土系统工作水平的全面提高；
四是在本局系统组织了《廉政准则》考试和知识竞赛，先后多次组织干部职工观看廉政教育片，做到廉政教育常抓不懈。
四、自查自纠，整纪纠风。
“两整治一改革”专项行动开展以来，市局对近三年来土地征收、转用、供应及土地开发整理卷宗进行了认真的自查，共自查至3个中心城区批次征地卷，面积4034亩，土地征收、转用补偿到位，做到了征地工作依法、公开、公平、高效运行；
自查土地出让卷707宗，面积30585亩，对经营性用地和工业用地全部实施了招、拍、挂，所有工业用地出让均高于国家规定的工业用地最低限价标准，土地出让地价及出让方案全部经过了集体会审、决策，所有出让方案全部报经市政府批准后实施；
对涉及改变土地用途、改变土地使用条件的地价确定，在局内部会审的基础上，全部报请市土地领导小组进行了审定；
对土地出让的各项事宜，全部在邯郸日报、中国土地市场网、国土局门户网站上公示，接受群众监督，方便公众查询；
各项土地出让全部按照规划部门出具的规划条件进行出让，规划条件作为土地出让的一个附加内容写入出让合同，土地出让完成后，出让金交纳与财政部门一道实行“五联单”式缴纳，先打印草本合同，直至财政部门加盖出让金收讫章后，再签正式合同，确保了土地出让金足额征收到位；
今年以来，矿业权出让方面，共办理采矿许可证延续（换证）登记45个，全部按国家法律规定和省厅要求办理，对采矿登记的文本和所需资料以及办理程序全部予以公开，统一采用窗口办公、网上审批，使采矿登记工作更加规范，保证了公平、公正和公开，避免了行政行为的随意性和暗箱操作；
自查土地开发项目139个，开发面积175620亩，使用专项资金33605万元。从自查情况来看，土地征收、转让、供应以及开发整理都符合有关政策和法律规定的要求，未发现违纪问题。
五、排查风险，促进廉政。
针对“管权、管钱、管物、管事、管人、管项目”等重点岗位和关键环节，从岗位职责风险、业务流程风险、规章制度风险和外部环境风险等多个方面，通过自己找、领导指、群众帮、服务对象提、集体定等多种形式，逐一排查廉政“风险点”。截至目前，共排查各类“廉政风险点”50余个，主要集中在审批审核、项目安排、督查检查、预算执行、评估论证等环节和岗位。针对查找出来的“廉政风险点”，按照风险等级、发生几率或危害程度确定风险等级，逐部门、逐项登记造册，建立信息档案，并将有关资料向市纪委、监察局备案，作为行政权力公开透明运行监督检查和责任追究的依据。通过风险排查也使干部职工明白所在岗位的廉政风险点在哪里、有多少，有针对性地制订防范措施，使干部职工明白如何防、怎么纠。
六、改进作风、树立形象。
通过开展“两整治一改革”和查找廉政风险点活动，改进了干部作风，树立了良好形象，提高了工作效率。一般行政审批事项3个工作日内完成，会审事项7个工作日内出结果，并把会审会由不定期召开变为每周一次，定期会审；
对行政许可事项实行网上会审，要求任何环节不停留、无“障碍”，今年以来审批大厅共审批1130个事项，办结率100%，受到了服务对象的一致好评，全市系统的政风行风建设在去年取得全省系统第一名的基础上，今年又取得了当地执法部门第三名的好成绩，全市20个县（市、区）局，全部进入当地行风评议前5名。
第四篇：国土局廉洁从政创建文明行业经验材料
市国土资源局根据自身特点，在工作中坚持依法行政、高效勤政、廉洁从政，提高了队伍整体素质和工作效能，推动了作风转变，在争创文明行业活动中取得了显著成绩。
围绕强化国土资源管理狠抓依法行政
国土资源管理部门既是管理部门又是执法部门，严格执法，依法行政是国土资源部门的重要职责。随着依法管理国土资源力度的加大，市国土资源局重点
在三个方面下功夫、做文章、求突破。
一是掌握法律法规。熟悉掌握法律法规是依法行政的前提。市国土资源局近年来一是将《土地管理法》、《江苏省土地管理条例》和《国土资源听证规定》、《国土资源管理系统行政为民措施》以及《行政许可法》、《公务员法》等列为行业“四五”普法的重点内容，先后举办期机关和基层国土资源所人员依法行政培训班，举办有关法律法规讲座次，还专门邀请市检察院、法院和市政府法制办公室的专家进行专题讲座，并组织统一考试，以考促学。二是组织执法大队、重点职能科室和重点执法人员进行法制、信访等方面的专题培训，并分批选派有关人员参加上级部门组织的培训班，进行系统学习。三是抓好新进人员法律法规和业务知识的学习，将他们首先分配到法律法规业务接触频繁的执法大队、法规监察科和职能科室及基层国土所进行学习和实践。四是重视联系实际抓好土地案例的分析研究，加深对法律法规的了解，提高了全局干部职工对法律法规的熟悉掌握程度。
二是严格依法办事。为促进依法办事，市国土资源局近几年来在市广播电台、市电视台等新闻媒体开辟“国土之窗”、土地法规专栏，利用·地球日、·土地日及市委党校干部培训、市人大和市政协会议等机会大力宣传国土资源法律法规，同时还通过国家、省、市有关报刊报道土地管理工作情况，主动接受社会的监督。年下半年，为了贯彻落实党中央、国务院关于解决拖欠农民征地补偿费问题的指示精神，全系统上下齐心合力把维护农民合法权益作为一件大事来抓，使．亿多元的补偿金逐一发放到农民手中，有效地维护了农民的利益和农村的稳定。同时，依法对各镇重点建设项目进行检查，对连续两年未开工建设项目征地全部收回。对在土地市场治理整顿中清理出的宗，面积亩违法用地进行了依法补办手续，有名党政领导和企业负责人受到处分。并按照《行政许可法》的有关规定建立了征地听证制度，进一步推动了依法行政。我们在工作中一方面依法保护农民的合法权益，一方面加大依法查处违法用地的力度，在全省率先成立了土地执法机动大队，打破镇与镇之间的行政区域界限，按片区组建个执法中队，并完善健全了市、镇、村三级执法网络，签订了责任书，出台了《行政执法监察工作细则》、《执法监察人员行为准则》等，保证了土地执法的合法性、公正性和有效性。同时，将每周二、周四定为土地巡查日，对各镇、村辖区内基本农田变化、利用与保护情况进行巡查。还根据土地违法行为发生的特点，加强双休日和节假日的巡查，不留盲区和空白点。对违法用地行为坚决制止与查处，并与公安等部门建立了“”联合办案制度。今年以来依照《土地管理法》规定查处违法用地多宗，做到既查事又查人。由于依法行政，截至目前，局从未出现过一起行政诉讼败诉案件。工作中，我们坚持以人为本，将依法行政与服务群众并举，主动帮助群众解决实际问题，做到了权为民所用，情为民所系，利为民所谋。
三是致力于经济建设。几年来，市国土资源局在工作中正确处理严格土地管理和保障经济发展的关系、全局与局部的关系、条管与块管的关系、当前和长远的关系、保护与利用的关系，把依法行政的落脚点放在致力于经济建设上。为促进农业增产增效，依法加强了基本农田保护，创新机制，强化各级政府保护基本农田的责任，成立了市基本农田保护领导小组，组织层层签订了基本农田保护责任书多万份，建立和完善了基本农田用途管理制度、动态巡回检查制度、保护责任制度以及基本农田保护检查方案和保护检查操作规程等。同时还建立了每年不低于万元的基本农田保护基金，建立健全了基本农田长效管理机制。由于基本农田得到依法保护，使全市农业连年获得好收成，年全市粮食总产量达．万吨，棉花皮棉总产量达万担，创历史新高，农民年人均收入上升到多元。为加快工业经济建设步伐，认真贯彻落实国家紧缩“地根”的宏观调控政策，立足全市实际，正确处理依法管理土地与发展经济的关系，寻求破解用地瓶颈的有效途径，努力扩大用地空间，保障全市经济发展的用地需要。近年来，全市通过节约挖潜，盘活存量土地亩，其中可供工业用地亩，先后有阳光热电、巨星特钢、利通纺织等一大批亿元以上规模项目在市落户。同时，市国土资源局对全市沿海的贝类养殖场、盐场．万亩存量土地进行了收购储备。同时，还大力实施土地复垦整理工程，年至今年实施土地复垦整理项目个、项目区面积．万亩，新增耕地．万亩。今年以来，全市依法办理土地抵押权、租赁权等其他项权利登记余宗，土地使用权变更登记余宗，集体土地建设用地使用权变更登记多宗，既维
护了土地所有者、使用者的合法权益，又确保了土地使用权的依法流转，促进了全市的经济发展。市国土资源局还积极参加招商引资活动，两年多来，先后成功举办了次城建土地招商引资活动，引资金额近亿元。
围绕提高工作能力狠抓高效勤政
改进工作作风，提高工作效能是高效勤政的重要保证。市国土资源局根据新形势对国土资源工作提出的新要求，围绕
提高工作能力采取有力措施，以达到高效行政的目的。
一是着力作风改进。近几年来，市国土资源局着力在解决过去那种让群众跑来跑去，让材料转来转去和议而不决，拖而不办的问题上下功夫，变被动服务为主动服务，由主动服务变为高效服务。一是从建立工作机制上求高效。市国土资源局出台了《行政服务规则》，开展“满意服务在国土”活动，实施“服务百次满意工程”等，努力服务经济建设，服务社会发展，服务基层，服务群众。二是从改变工作方法上求高效。坚持“零距离”服务、“窗口”服务、“一站式”服务、“并联式”服务和首问负责制，并推行“ａ、ｂ”岗。今年以来“窗口”受理业务多件，办结率超过了％。各项业务申报审批在一个窗口一次就能办结，大大方便了来办事的基层单位和群众，受到了群众的一致好评。三是从加快工作节奏上求高效。培养快捷的工作作风，缩短业务办理时间，努力为经济建设、为基层单位、为广大群众开辟绿色通道。对急办项目，局审批的时间由个工作日缩短到个工作日，报盐城市的项目争取日内办结，报省里的项目争取日内办理完毕。同时，实行诚信服务、承诺服务、跟踪服务，明确专人协助项目单位办理有关征地事宜，直接参与项目供地，并帮助项目用地单位进行集约用地技术指导和做好相关手续衔接工作，使用地单位满意。在开展保持共产党员先进性教育活动中，市国土资源局又提出了“五个确保”的新要求：一是确保国土资源管理工作在盐城市各县市中领先，二是确保部门工作在“以工兴市”大局中领先，三是确保完成招商引资目标任务在全市领先，四是确保争取土地项目资金在全省领先，五是确保人员整体素质在市属委办局中的领先，进一步推进了全局工作作风的转变。今年年初，有两个纺织和一个燃气设备项目急需落户，局机关立即组成精干的班子，有的丈量测算，有的起草文件，有的跑上级有关部门，在较短的时间内全都办完了用地手续，保证了个项目如期开工建设。实施高效行政，使其他各项工作也都取得了骄人的成绩。年全市土地复垦工作在全省领先，受到省国土资源厅和国土资源部领导的好评。今年全市个库存项目仅上半年就完成了个，新增耕地亩。同时，我们把总结新经验，研究新情况，培育新理念作为改进作风、实现高效行政的重要途径。全局还开展了对多个土地利用、土地管理等方面业务课题的调研，有部分调研文章已被有关刊物采用。
二是优化人员组合。为实施高效行政，市国土资源局十分重视抓好人员的优化组合，以充分发挥人力资源的最佳效益。针对全系统工作实际，将个基层国土所的个正副所长和两个中层干部一律免除现职，并精简了个副所长岗位，重新设置个岗位实行全员竞争上岗，通过公开报名、资格审核、组织考试、民主测评、张榜公示和任前考核等一系列规范运作程序，最终名同志走上了新的工作岗位，名同志通过激励的竞争变换了工作，愉快地走向了新岗位。由于创造新的用人机制，人员得到了优化组合，所设置的个岗位上新任职人员，平均年龄由竞争前的．岁下降到竞争后的．岁，平均下降了．岁；文化程度也显著提高，大专以上学历由竞争前的．％提高到竞争后的．％。年以来，市局通过人才市场引进聘用了名应届大学本科毕业生，充实到机关职能科室和各镇基层国土所。另外，还从有关部门引进了名工程技术人员充实到土地规划所、土地复垦中心，从而实现了人员年龄结构的优化组合，人员文化程度的优化组合，人员业务素质的优化组合，人员工作能力的优化组合。在抓好人员优化组合的同时，市局还重视广大干部职工文化、业务素质的提高，投入多万元，委托南京师范大学举办了土地管理专业大专班。并鼓励全局干部职工积极参加各种自学考试和专业培训、职称培训以及有关专业考试，目前仅地籍管理队伍中就有人通过土地登记上岗资格考试，人通过土地登记代理人资格考试，人通过土地估价师资格考试，名事业单位人员中有人获得中级职称，人获得初级职称。
三是重视科技投入。近几年来，市国土资源局注重借助科技手段改善办公条件，进一步强化高效行政。一是投入多万元购置了大型电子显示屏幕，将上级国土资源部门和地方党委、政府的最新指示及有关政策法规和本系统的重要信息在屏幕上滚动显示，以便前来办事的人员了解和掌握。二是投入多万元扩增了内外网信息平台，增添信息化办公设备，局机关所有人员都配备了电脑，一方面实行系统内部联网办公和加强与上级机关的联系，一方面建立各种数据资料库。目前，全局已建立了多平方公里的土地类别、权属、面积数据资料库，南北海岸线多公里的沿海土地资源数据资料库及其合理组织开发和利用的具体数据和基础资料库，以及国有土地使用权变更数据资料库，集体土地所有权登记数据资料库，集体土地建设数据资料等库，并启动了全市土地数据资源库建设工作，为翔实、准确、快捷实施土地资源信息化管理、预测、预报及成果共享提供了广阔的空间。另外，市局还根据依法行政的实际需要，投入多万元购置了执法专用车辆，凡接到违法用地举报电话，路途较近的半小时甚至更短些就能赶到现场调查处理，路途较远的也能在小时之内赶到现场。市国土资源系统高效行政得到各级党委、政府和有关机关及广大群众的好评。近年来，市局先后荣获“江苏省地籍免检单位”、“盐城市文明单位”、“盐城市国土资源管理工作先进单位”、“文明服务单位”、“市综合先进单位”等荣誉称号。
围绕强化行业作风建设狠抓廉洁从政
国土资源部门是个热点部门，廉政建设尤为重要。近年来，市国土资源局始终把廉洁从政作为创建文明行业的重点，并下大力气抓紧抓好，抓出成效来。
一是深化思想教育。近年来，市国土资源局根据廉洁从政的需要，为筑牢拒腐防变的思想防线，联系实际开展了一系列教育活动。在全局先后开展了“三个代表”重要思想教育，党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神教育，联系人口、资源、环境实际树立科学发展观教育，以党章党纲为内容的党的宗旨教育，以中央《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》、中纪委《关于党风廉政建设规定》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》为内容的党规党纪教育、以《公民道德建设纲要》和“十提倡、十不准”为内容的公民道德规范教育和利用国土资源系统内外正反两方面典型案例的警示廉政教育，以及开展保持共产党员先进性教育和完善体制提高素质的专题教育等。同时邀请老同志到局里为干部职工宣讲革命传统，组织干部职工聆听先进人物事迹报告、观看反腐倡廉专题影片等，召开民主生活会，摆问题、找差距、定措施，从而使全系统干部职工进一步认识到，推进党风、行风建设，坚持廉洁从政是关系到党和国家前途命运的根本性大事，是实践“三个代表”重要思想、落实科学发展观的必然要求，是加强国土资源队伍建设、提升国土资源队伍形象、密切群众关系、构建和谐社会的重要举措，是适应国土资源工作新体制、新形势、新任务的迫切需要，从而更加严格要求自己。在开展保持共产党员先进性教育活动中提出了“五个提升”新要求：依升依法行政水平、提升业务服务水平、提升管理水平、提升队伍建设水平、提升招商引资水平，得到了盐城市主要领导的充分肯定。
二是优化机制管理。近年来，市国土资源局为有效推进行风建设，构建拒腐防变坚固屏障，紧密联系国土资源管理实际，坚持以人为本，从优化监督管理机制入手，强化廉洁从政意识。一是优化党内监督管理机制。坚持民主集中制原则，建立了人、财、物和土地管理业务工作等重大事项集体会办制度、党委成员工作定期报告制度、党内民主生活会制度等。局党委主要领导还针对各个阶段出现的不同情况，与有关人员进行谈心，解决有关问题。并强化纪委、监察室职能，加强纪委对局党委及成员的监督和对党员干部的监督。近年来，全局新上任的名基层国土所所长和有关科室负责人，局纪委都逐一和他们进行了任前谈话。同时，还与市纪委建立了联席会议制度，进一步强化了党内监督管理。二是优化行政监督机制。为规范行政行为，切实改进作风，提升服务水平，市局出台了《行政服务规则》、《行政执法监察工作细则》、《土地复垦整理工程建设招投标实施细则》、《土地复垦项目管理操作办法》、《国有土地使用权出让计划管理暂行办法》、《经营性土地使用权出让信息公开查询办法》、《招标、拍卖、挂牌出让国有土地使用权的实施意见》、《市国土资源局土地使用权操作规程》、《经营性土地使用权出让监督检查制度》等。在土地使用权招拍挂出让中，一律实行“公开、公平、公正”的市场运化作机制，杜绝暗箱操作。三是优化群众监督机制。积极推行政务公开，个基层国土所和局服务大厅都在显著位置公开了办事程序、办结时限、收费项目、收费标准和举报电话，使前来办事的群众一目了然，既方便群众办事，又便于群众监督，同时也便于工作人员之间相互监督。四是优化社会监督管理机制。将管理范围向社会扩展，向八小时之外延伸，并从市纪检、市人大、市政协和社会各界聘请近百名行风监督员，设立行风评议举报电话等。每年都向全市有关部门、企业单位发放征求意见测评表、问卷调查表或组织有关人员进行明查暗访、召开座谈会等，发动社会力量共同对国土资源部门进行监督。
三是强化责任考核。为提高廉洁从政的效果，市国土资源局采取有力措施强化廉洁从政方面的考核。首先，制定完善了《局党委廉政建设责任制意见》，并按照“一把手”负总责，分管领导各负其责，一级抓一级层层分解落实的原则，局党委成员与个基层国土所和个局机关科室负责人分别签订《党风廉政责任书》。全系统所有工作人员向单位负责人递交了《廉政自律承诺书》，并建立了党风及行风分析评议制度、民主测评制度。同时，还建立了《局廉政台账》和《个人廉政建设档案》。据不完全统计，近两年来，局领导拒收各种礼金、有价证券多人次，总金额．万多元。在土地使用权招拍挂出让中严把廉政关，全局实施建设项目个，招标率达％，工程预算造价万元，通过招标中标价为万元，降低成本万元，既节约了经费支出，又防止了项目建设中的不正之风。全局出让经营性项目用地宗，面积亩，出让金达．亿元，无一违纪现象发生。同时，全系统干部职工在日常生活中加强廉洁自律，自觉做到常思贪欲之害，常除非分之想，常怀律己之心，常修为政之德，坚持原则，守住清贫，抗住诱惑，将权力变为责任，规范行政行为，树立了国土资源部门廉洁从政的良好形象。近年来，无论是地方党委、政府还是人民群众对全市国土资源管理工作的满意度明显上升，年在市级机关群众满意度测评中，市国土资源局的位次大幅度上升。
第五篇：市国土局深化廉政风险整治经验
今年10月以来，我们深入贯彻落实全国国土资源领域腐败问题治理工作电视电话会议精神，按照“两整治一改革”专项行动的工作部署，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，积极开展廉政风险防控管理工作。从抓好党员干部在思想道德、廉洁勤政、岗位职责、体制机制等方面的风险排查入手，突出重点，认真进行廉政风险排查和自查自纠整改工作，全面查找易发腐败问题的制度漏洞和薄弱环节，制定了行之有效的整改措施和防范措施，取得了良好的效果。
一、加强领导，统一思想，扎实做好宣传发动工作
为确保廉政风险防范管理工作顺利开展，我们制定下发了《关于开展“两整治一改革”专项行动的实施方案》和《关于推行职务犯罪风险预警防控工作的实施方案》，成立了以主要领导任组长、分管领导为副组长、各科室（单位）负责人为成员的工作领导小组，负责专项行动的组织领导。成立了6个专门工作小组，将专项行动的各项任务进行了细化分解，明确了完成任务的时间。召开全系统工作人员大会，对开展“两整治一改革”专项行动进行了动员部署，提出工作目标、任务和要求。通过宣传发动，使广大干部职工认识到开展风险排查防范管理工作，是对大家的真正关心、真心爱护，把思想统一到“两整治一改革”专项行动上来，形成主要领导亲自抓、分管领导靠上抓、一级抓一级、全局齐抓共管的良好工作格局，为专项行动的全面开展奠定了坚实的基础。工作中我们积极与纪检监察部门联系，与市检察院建立了职务犯罪风险预警信息反馈机制，及时交流预警信息，寻求他们的帮助和指导；
加强与新闻媒体沟通，把专项行动的内容、开展方式向社会公开，营造浓厚的社会监督和舆论监督氛围。
二、突出重点，抓住关键，认真开展廉政风险排查工作
结合工作实际，在进一步明确职责和权限的基础上，我们积极开展廉政风险点大排查，全面查找国土资源管理中易发腐败问题的薄弱环节，坚决纠正工作中存在的问题。
一是明确排查范围。重点围绕土地和矿业权出让审批、土地整治、调查评估、执法监察、干部选拔任用等工作查找风险点；
围绕权力运行的重要岗位和关键环节中曾经出现过的违纪违法问题、以及群众反映较多的岗位和环节查找风险点；
围绕干部职工个人素质、履职情况以及其他重要事项查找风险点。经过无缝隙排查，我们从组织建设、作风建设、队伍建设、廉政建设等四大类党务工作中，核查出7个工作环节、16个风险点和行为；
从土地招拍挂、土地开发整理、矿业权出让、土地征收、土地登记等十七大项业务类工作中，核查出42个工作环节、91个风险点和行为；
从行政管理、财务管理、后勤管理、档案管理、综合治理、信访稳定等六大类政务类工作中，核查出17个工作环节、52个风险点和行为。
二是强化排查措施。坚持横到边、纵到底的原则，围绕个人岗位、科室职责、单位职能，认真清理了行政许可、行政处罚等审批、处罚项目，列出了权力清单，编制出审批目录。针对岗位职责和行政审批事项，采取自己找、领导提、群众帮、集中评、组织审“五步法”，查找思想道德、制度机制、岗位职责、工作流程、外部环境等“五类风险”，反复审核，保证了廉政风险查找的“准、全、深”。每名干部职工还结合自身工作，对照工作流程和岗位职责，查找出自身在思想道德和岗位职责两方面存在的风险点，逐人填写《风险排查表》，经科室负责人、分管局长把关签字后，统一建立个人风险台账。
三是做好分类汇总。我们把查找出来的风险点，按照不同风险类别分成“渎职类风险点”和“经济类风险点”，同时依照党纪条规、行政法规、廉洁自律等有关规定和腐败行为的发生几率以及可能造成后果的严重程度、紧急程度等，由高到低确定为一、二、三级职务犯罪风险，并针对不同风险等级、类别，分别制定有针对性的预警措施，采取分化权力相互制约、强化工作环节监督、加强业务技能学习培训等措施，加强监督控制。
三、明确职责，完善制度，健全廉政风险防控体系
我们坚持边查找、边整改、边完善、边提高的整治思路，对照查找出的廉政风险点，理顺工作流程，完善相关规章制度，建立起教育、程序、岗位、制度四道防线，实现了业务流程、审批环节、权力运行等的制度化、规范化，进一步健全完善防控体系，确保权力运行无风险。
一是教育防范。我们把教育防范作为重点，常抓不懈。通过集中学习和邀请纪委、检察院领导上廉政教育课、领导干部上廉政党课等形式，开展廉政法规学习和理想信念、党风政纪教育，教育大家廉洁从政、不出问题。同时活化教育形式，让广大干部职工在日常工作、生活中受到教育，制作了廉政电脑主页，让大家一打开电脑，就能够受到廉政教育；
在办公楼的醒目位置张贴廉政标语和警句，时刻提醒党员干部自省自重；
给每个干部职工家属发促廉信，让家属充分发挥“贤内助、廉内助”的作用，筑牢干部职工反腐倡廉的家庭防线；
组织全体人员参观蓬莱市廉政教育基地，让干部职工在实景实地的体验中，得到心灵的洗涤。通过开展党性、职业道德和廉政警示教育，强化了干部职工的防范意识，提高了拒腐防变能力。
二是程序防范。按照“工作有程序，程序有控制，控制有标准”的要求，针对查找出来的风险点，加强工作程序控制，共对39个工作环节的监督措施进行了完善，重新理顺工作流程21个，制作工作流程图53个，全部汇编成册予以公开，接受社会监督。工作中，严格按程序办事，坚持集体会审、集体研究，坚持公开透明操作，对存在风险点的岗位和工作环节，要求多科室共同参与、相互制约，必要时邀请纪检监察和相关单位全程监督，确保重点环节、关键部位不出问题。在土地开发整理工作中，为了防止腐败风险发生，我们采取了国土和财政部门共同参与确定招标公司、向社会公开招标监理公司和施工单位、多部门参与监督工程进度、质量以及资金拨付等方式，使每道程序公开透明，权力得到有效监督和制约。
三是岗位防范。为强化关键岗位风险防范，我们结合查找的岗位风险点，建立完善岗位制约措施，严格实行接办分离、集体会审、限时办结、结果公开，进一步优化权力运行路径，防止权力失控。在每个业务科室的门旁，制作了职责公示栏，对科室的工作职责、每名工作人员的照片、职务、分管工作等都进行了公开，强化了社会监督和岗位防范，促进了服务质量的提高；
统一制作了标有廉政格言和岗位职责风险的风险警示牌，放在每个人的办公桌上，时刻提醒干部职工保持警惕。工作中，进一步加强对职务犯罪风险环节和行为的考核监督，对考核监督中发现的问题和薄弱环节，由局领导小组跟踪督导，及时纠正。对已界定的风险环节，建立长效管理机制；
对新发现的风险，及时制定防范措施，加大风险管理力度；
对拒不落实或者落实措施不力的科室和单位，依据相关规定，追究责任人责任。
四是制度防范。确定业务流程和岗位责任后，我们从建立健全风险岗位管理的基本制度、规范权力运行的廉政制度、监督制度执行的责任追究制度等方面入手，进一步整合完善规章制度，保障各项工作顺利开展。将部分行政处罚裁量权标准相对缩小，对行政审批项目须提交的材料、审批程序、时限、收费等进一步完善，减少了行政处罚和审批环节的权力失控。修订完善了48项廉政制度和机关管理制度，尤其加强了对工作人员考核制度及监督制度的落实和完善。通过积极贯彻“制度管人、管事、管权”的工作理念，在全系统形成了浓厚的制度防范氛围。
尽管我们在“两整治一改革”专项行动的廉政风险排查和防范管理工作中取得了一定成绩，但与先进地区相比，还存在不少差距。下一步，我们将继续在上级的正确领导下，进一步转变管理职能，深化审批制度改革，建立权力制约长效机制，推动国土资源管理事业再上新台阶。
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