第一篇：市委市政府重大决策部署推进情况报告
市委市政府重大决策部署推进情况报告 县工商局
2017 年，县工商局承担质量强市战略和商事制度改革 2 项市委市政府重大决策部署工作。对这 2 项重点工作，我们认真研究工作措施，及时安排到相关股室，并将全年任务细化分解到每季度、每月，定期调度工作进展情况，确保按时完成目标任务。
一、质量强市工作 我局质量强市工作的目标任务是：全年有效注册商标总量比2016 年增长 15%以上。截止 10 月 1２日，全县商标申请总量 521件（已完成任务目标），商标注册量 229 件（完成任务目标的 99%），全县商标总量达到 1203 件，比 2016 年底增长 18.2%。
一是积极作为，推动县政府出台加快推进品牌建设的意见。积极向县政府汇报商标工作情况，建言献策，推动县政府出台《惠民县人民政府关于加快推进品牌建设的意见》（惠政发[2017]15号），并牵头成立了惠民县推进品牌建设工作领导小组，大力实施品牌强县战略，加快推进全县品牌建设，形成了政府推动、工商牵头、部门联动的商标战略工作格局。
二是集中开展“商标助企大走访”活动。走访活动以实施商标培育、推进品牌创建、优化品牌运营、加强商标保护为重点，深入全县著名商标企业及部分重点培育目标企业，宣传商标战略
工作情况，了解企业商标品牌发展现状，指导企业加强商标注册、商标运用、商标保护和管理工作，并提出意见建议。共走访企业46 家，帮助解决问题 37 件，企业的商标品牌意识进一步增强。
三是积极开展集体商标商标、地理标志证明申报工作。立足农业大县实际，深入实施“商标兴农”工程，主动与淄角镇、姜楼镇、李庄镇等乡镇政府及相关职能部门联系，指导其抢抓机遇，开展集体商标、地理标志证明商标注册申报工作。2 月份，淄角镇政府的“淄角”商标成功注册为地理标志集体商标，成为全市第一件地理标志集体商标。目前，“联伍西瓜”地理标志证明商标已收到国家商标局受理通知书，“申桥圆葱”、“申桥大蒜”地理标志证明商标申报材料已上报国家局。
四是跟进服务，推动马德里商标国际注册。2017 年，我局继续推动马德里商标国际注册，尤其针对企业业务量大、产品市场占有率高、销售区域广的出口企业，引导其进行商标国际注册，打造自有品牌。目前，山东金冠网具有限公司已收到日本送达的准予注册的通知书，已收到匈牙利、奥地利、英国、挪威、澳大利亚、新西兰、新加坡、美国、比荷卢、丹麦等 16 个国家的商标核准保护证明文件；山东自然风工贸有限公司和惠博新型材料有限公司已收到国家商标局下发的马德里国际注册受理通知书。
二、商事制度改革工作 2017 年，我局以继续推进注册便利化为目标，进一步深化商事制度改革，切实缩短企业开办时间，简化审批流程，减少办
事成本，不断提高群众满意度，为促进创业创新、释放发展活力营造更优环境。
一是全面实施“多证合一”改革。９月１日，全面实施“多证合一”改革，实现了涉及 17 个部门的“三十一证合一”，企业创业成本大幅降低，市场主体登记注册更加简单、便捷、高效。积极引导企业换发新营业执照，目前“一照一码”营业执照换发率达到 99.6%。
二是大力实施“互联网+工商服务”。在保留窗口登记的同时，全面实施市场主体全程电子化登记，开通涵盖所有业务、适用所有企业类型的网上登记系统，实现企业登记注册各业务均可网上办理，真正实现了“数据多走路,企业少跑腿”。月 16日，正式发放全县第一张电子营业执照。自 11 月 1 日起，全面放开市县级企业名称库，简化名称审核流程，实现企业名称自主核准。
三是推进简易注销登记改革。3 月份全面实施企业简易注销程序，加大宣传力度，积极引导企业通过简易程序注销，共有58 家企业实行了简易注销，企业注销登记更加便利，退出机制更加高效。
三、工作存在的不足及改进措施 根据全年目标任务和其他县区工作推进情况，我局在工作中还存在问题和差距。一是商标战略工作方面，由于对商标战略的宣传力度不够，导致部分企业对商标重要性的认识不到位，没有
积极主动地去注册商标。需要进一步强化宣传力度，引导企业创建商标品牌，并指导出口企业开展国际商标注册。二是商事制度改革方面，在优化服务上还存在差距。现在主要是抓登记窗口的服务规范，而主动深入企业去调研，了解企业发展状况，帮助企业解决实际困难还做得不够。需要建立健全联系企业的长效机制，全面了解我县企业发展现状，充分发挥职能优势，帮助企业解决实际问题。
今后工作中，我局将切实加大工作力度，紧盯目标任务，严格落实各项工作措施，强化调度分析，加强与上级主管部门的沟通联系，及时汇报工作进展情况，确保全面完成全年目标任务。
2017 年 12 月 11 日
第二篇：贯彻落实市委、市政府决策部署推进会讲话
贯彻落实市委、市政府决策部署推进会讲话
同志们：
今天的会议，主要是贯彻落实市委、市政府决策部署，加快推进市直单位“最多跑一次”改革和部门集中入驻，确保市政务服务中心如期顺利运行。刚才，市政务管理服务局、市政务服务中心的同志分别介绍了市政务服务中心建设和运行管理情况，市人社厅、市水利厅、市市场监管局等入驻单位主要负责人作了表态发言，都讲得很好。
市委、市政府高度重视市政务服务中心建设和市直单位“最多跑一次”改革工作，X书记、X市长多次研究，并作出指示批示，分别召开市委深改委会议和市政府常务会议，审定《市直部门审批服务“最多跑一次”改革实施方案》和《市政务服务中心部门集中入驻方案》。自去年4月以来，在X同志带领下，市政务管理服务局牵头推进市政务服务中心建设和市直单位“最多跑一次”改革，在市直各单位共同努力下，克服包括新冠肺炎疫情在内的种种困难，取得了积极进展。一是完成了政务服务中心硬件配套设施建设;二是下发了市直部门“最多跑一次”改革实施方案和部门集中入驻方案;三是制定了各项管理制度，审定了部门入驻权力事项，完成了窗口工作人员培训，相关准备工作和其它配套措施也正在加快推进。可以说，市政务服务中心即将“破茧成蝶”投入使用，企业群众到市直部门办事“进多门”即将成为历史。对大家的辛勤付出，要给予充分肯定并表示感谢!关于进一步推进“最多跑一次”改革和部门入驻工作，我再强调三点意见：
一、提高政治站位，深刻认识改革重要意义
推进审批服务“最多跑一次”改革，是行政审批制度改革的重要内容，有利于从体制机制上彻底解决政府职能“缺位”“不到位”等问题，促进政府职能根本性转变，提升服务效能。目前，全市市县两级“最多跑一次”改革已进行多年，取得了一定成效，但由于市本级改革相对滞后，一定程度上影响了整体改革效果。市直各部门要深刻认识全面推行审批服务“最多跑一次”的重要性，以高度政治责任感和时不我待的紧迫感抓好这项工作。
第一，推进这项改革，是政之所向的大事。2018年3月28日，习近平总书记主持召开中央深改委第一次会议，强调要深入推进审批服务便民化，切实解决企业群众办事难、办事慢、多头跑、来回跑等问题;党的十九届四中全会审议通过了《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度 推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》;中办、国办先后下发《关于深入推进审批服务便民化的指导意见》《进一步深化“互联网+政务服务”推进政务服务“一网、一门、一次”改革实施方案》，部署推进审批服务便民化和政务服务“一网、一门、一次”改革，要求各地大力推行审批服务集中办理，不断提升政务服务效能，实现线上“一网通办”、线下“只进一扇门”，并明确了改革的具体任务、时间节点、工作要求和考核机制。建设市级政务服务中心、推进审批服务“最多跑一次”改革，是落实党中央、国务院决策部署的具体行动，必须按照市委深改委会议和市政府常务会议审定的工作方案，不折不扣抓好落实。
第二，推进这项改革，是大势所趋的要事。审批服务“最多跑一次”改革，不是新生事物，目前全国已有21个市份完成了此项改革，还有5个市正在推进这项改革。从各地实践看，“最多跑一次”改革，从根本上解决了审批分散、场地分散、监察不到位、手续繁杂、审批时间长等问题，有利于推进审批服务理念、制度、作风全方位深层次变革，形成“宽进、快办、严管、便民、公开”的审批服务模式。市直单位是全市行政权力最集中的领域，服务效能直接影响党和政府形象和全市发展质效，我们要顺应发展大势，坚持刀刃向内，自觉主动推进改革，建设人民满意的服务型政府，推进政府治理体系和治理能力现代化。
第三，推进这项改革，是发展所需的急事。今年是决胜全面小康、决战脱贫攻坚、圆满收官“十三五”的节点之年，但随着新冠肺炎疫情持续蔓延，我市复工复产和经济社会发展面临许多新的困难和挑战，形势还比较严峻，包括中小微企业困难加大、外贸外资形势严峻、复工达产仍有痛点堵点、重点领域风险不断叠加，等等。应对困难和挑战，最关键的就是要深化改革、优化环境，而深化以“最多跑一次”改革为核心的行政审批制度改革，有利于优化营商环境，有利于统筹推进疫情防控和经济社会平稳运行，所以这项改革工作是当务之急，必须抓紧抓实抓好。
第四，推进这项改革，是群众所盼的实事。近年来，我市加大了“放管服”改革力度，特别是去年创新推出“一件事一次办”，从解决企业群众最急最盼最难事入手，梳理服务事项、改造办事流程、协同高效审批，变过去每个部门、每个环节“跑一次”为现在的全流程、全周期“跑一次”，极大方便了企业群众。但由于市本级没有统一的政务服务中心，无法实现集中审批，办事仍需“进多门”“跑多次”，一定程度上降低了企业群众的获得感。这次市委、市政府下决心建设市级政务服务中心、推进“最多跑一次”改革，就是要从根本上解决企业群众“来来回回跑、反反复复排队、重重复复递交材料”等问题，为企业群众提供“一站式、一条龙”服务，让政务服务有速度、有温度。
二、突出系统集成，纵深推进各项改革任务
推进“最多跑一次”改革，不仅涉及形式创新、流程创新、内容创新，而且涉及审批服务转型、政府职能转变，必须坚持“三个结合”，突出“三个引领”，实现“三个集成”。
第一，坚持“三个结合”。一是坚持当前目标与长远目标的结合。当前目标，就是要按照“集中为原则、不集中为例外”要求，加快权力、人员入驻，实现政务服务中心5月6日如期正式运行。长远目标，就是要力争将市政务服务中心建设成为全国一流市级政务服务中心。在政务管理服务领域改革中，谁的职能转变最彻底，谁的营商环境最优化，谁就能立在时代浪潮之上。必须对标国家要求，对标先进市市，以争创全国一流市级政务服务中心为目标，建立“赛马”机制，30多个厅局比一比、赛一赛，看谁的服务最好、看谁的速度最快、看谁的效率最高，营造起创优争先的浓厚氛围，推进市本级审批服务工作由“跟跑”“并跑”向“领跑”转变。二是推动线上与线下的结合。线上，要抓紧优化政务服务一体化平台、数据交换共享平台、“互联网+监管”平台、政务服务“好差评”、行政效能“红黄牌”、12345热线“客服号”等功能，加快业务系统改造对接，推进技术迭代升级，推动更多事项掌上办、指尖办、网上办。线下，要进一步完善实体政务大厅服务功能，加快实体政务大厅与网上平台的集成融合，对审批服务事项实行线上线下同一标准、同一流程、同质服务，加快建成全市统一、上下贯通、功能强大、响应迅速、网厅融合、实时监管的线上线下政务服务平台体系。三是促进内部协作与外部联动的结合。市直单位审批服务事项向一个内部处室集中后，必然要求各单位建立新的审批服务运行机制，而不是原有审批流程的“物理集成”，否则业务办理窗口就会成为一个“收发室”。要在充分授权前提下，建立起“审批服务处室牵头、多个处室支撑、协同审批服务”的内部运行机制。同时，要建立起部门间审批服务联动机制，把内部协作与外部联动有机结合起来，大力推行并联审批和联合评审，变过去的一环套一环、互为前置条件审批为现在的联合办理、同步审批、相互容缺，加快形成部门内部有序衔接、部门之间高度协同的新型审批服务机制。
第二，突出“三个引领”。一是标准引领。建设全国一流的市级政务服务中心，必须坚持标准引领。当前，市政务服务中心要协同有关单位，依托有关机构，加快推进政务服务大厅办事指南、事项办理、功能配置、服务行为、监督评议、标识标牌标准化等，以标准固流程、促规范、提效率。同时，市级政务服务大厅要在“一件事一次办”标准化建设方面发挥好引领作用，带动全市加快形成“一件事一次办”标准化建设成果。二是创新引领。要把创新贯穿于推进“最多跑一次”改革和政务服务大厅管理全过程。要着重强调的是办事流程创新问题，这既是一项基础性工作，也是提升企业群众办事满意度的根本性问题，快不快、优不优、好不好，关键体现在办事流程上。一方面，要全流程创新办理环节，能取消的依法取消、能归并的优先归并、能压缩的坚决压缩，推进形成新的办理流程，编制形式直观的审批服务事项办理流程图，让企业群众一看就明白。同时，要持续提升办事平台智能化水平，增强体验感，让企业群众线上线下办事方便快捷。另一方面，要创新审批机制，采取依法告知、一次告知、依法承诺、容缺受理、特事特办等方式，并辅以严格的信用惩戒推进企业兑现承诺，确保快审快办、一次办好。三是科技引领。当前，我市正在谋划推进数字政府建设，着力构建大数据驱动的政府治理新机制、新平台、新渠道。市政务服务中心的建设运行要与数字政府建设连接起来，在服务企业群众过程中，借助大数据、云计算、人工智能、区块链等先进信息技术，持续推进政务服务大厅管理模式和管理流程优化，促进审批服务更加智能、智慧，实现群众少跑腿、数据多跑路。市直各单位要全力协同市政务局做好政务数据“三张清单”梳理及数据共享等工作，让政务信息数据“流动”起来，为政务服务数字化治理和高效运行奠定坚实基础。
第三，实现“三个集成”。一是事项集成。审批服务光有事项的标准化还不够，要在标准化基础上，按照流程优化要求，做好事项的“排列组合”。要梳理推行“出生一件事”“创业一件事”等集成式服务，重点推进工程建设项目审批四个阶段4件“事”的试点及推广，着力推行领照即开业、交房即交证、交地即开工“三即”承诺制等湖南特色政务服务。二是窗口集成。要根据各单位审批服务办件量、办事复杂程度等实际情况，科学设置综合窗、专业窗、“一件事一次办”专窗和配合复工复产政策设置政策兑现窗口，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”集成服务，并按照首问负责制、限时办结制等要求，使企业群众到“一个窗口”就能把“一件事”办好。三是服务集成。要围绕企业群众办事过程中的痛点堵点，完善政务服务大厅科学化、人性化功能布局，既要保证进场的导办、代办、即来即办等服务，又要保证复印、银行、政务服务一体机、标识标牌、场外停车等配套服务，做到精细精准、热情周到、明确具体，让办事群众时时处处有宾至如归的获得感。
三、主动担当作为，确保改革事项落实落地
主要强调“四个到位”。
一是组织领导要到位。“最多跑一次”改革系统性、联动性、政策性强，现在已到了临门一脚的攻坚阶段。市直各单位要在前段工作基础上，按照进驻安排，进一步细化实化本单位推进方案，“一把手”要做到重要任务亲自部署、关键环节亲自协调、落实情况亲自督查，全过程、全方位、全力推动;各单位审批服务牵头处室和首席审批员要真正负起责来，做好与市政务服务中心工作对接，确保本单位“最多跑一次”具体工作落实到位。
二是考核管理要到位。市政务服务大厅线上线下的工作由市政务服务中心负责。到底怎么管理，不能只局限于制定管理制度，关键要充分借鉴外市和市县经验，在科学化、精细化、精准化管理上下功夫。市政务服务中心从一开始运行就要把规范挺在前面，做到“明规矩于前，重威刑于后”。各单位同志入驻后，要以市政务服务中心的考核为准，管理、请假、离岗、工作状态等都要按规矩办，服从市政务服务中心管理。要在严格考核管理的基础上，实现办事更便捷、服务更优质、工作更高效。这次入驻的市直单位“最多跑一次”工作情况，将纳入对各单位绩效评估。
三是培训指导要到位。“最多跑一次”改革对市直各单位都是头一回。市政务服务中心要把这个事抓起来、抓到位，要对市直各单位首席审批员、入驻工作人员和招聘人员开展深度业务培训和指导，既要让大家熟悉掌握标准化办事流程和内部管理规则，也要加强实战演练培训。最关键的是要通过培训，真正践行以人民为中心的发展思想，真心实意、全心全意为群众服务。对于运行过程中可能出现的问题，以及需要协调的事项，请市政务服务局牵头，市政务服务中心和各入驻单位要及时协调，各首席审批员、入驻工作人员、招聘人员要及时反馈情况，在动态协调中提升服务效能，解决运行中的问题，树立市级政务服务中心良好形象。
四是经费保障要到位。市财政厅要保障市政务服务中心必要的运转经费，并列入预算。同时，在经费使用上，市政务服务中心要有“过紧日子”的意识，在保障自身“建设所需”“正常运转”的前提下，把钱花在刀刃上，精打细算、节约高效。
同志们，推进“最多跑一次”改革，建设运行市政务服务中心，已进入最后攻坚阶段。各单位要按照市委、市政府要求，切实增强改革的主动性自觉性，担当作为、协同一致，全力推动既定改革目标实现!
第三篇：贯彻落实县委政府重大决策部署情况报告
**镇关于贯彻落实县委、县政府重大决策部署的情况汇报
县目标督查室：
在县委十三届二次全会、全县发展环境综合整治暨政法和信访维稳工作会、创建省级生态县暨净空绿地行动工作会相继召开后，我镇把会议精神作为指导全镇当前和今后一个时期发展的纲领，统筹安排，迅速落实，推进**经济和社会各项事业稳步发展，镇村面貌日新月异，人民生活水平和社会满意度大幅提高。
一、县委、县政府会议精神贯彻情况
一是高度重视，精心制定方案。为贯彻落实县委、县政府会议精神，我镇成立了由镇党委书记徐亮、镇长张东任组长，所有分管领导为副组长，相关部门负责人为成员的领导小组，提前谋划，周密安排，结合实际制定下发了工作方案，创造性开展各项工作。
二是加强教育，认真召开会议。首先是召开机关干部会，认真学习会议精神，立足实际，查找问题，分析原因，努力探索解决问题新思路、新办法，力求工作上有新突破、方法上有新思路、作风上有新转变。其次是召开村社党员干部会，先后三次召开村干部会，3月25日至4月1日分五个片召开村社干部、党员代表会议。要求全体村社党员干部，对会议精神要真学、真懂、真落实，用以指导今后工作。
二、当前工作开展情况及措施
我镇紧紧围绕全县‚‘两化’互动发展推进年‛工作主题，大力实施‚十大行动‛，合力攻坚，奋勇破难，确保全镇经济社会快速发展。
1、重点项目建设情况。
按照全镇今年工作部署和项目建设情况，我镇组织精干力量，成立专门项目工作组，按照‚一个项目、一名领导、一套班子‛的机制，包项目、定时间、定责任，对每个项目都安排有相应部门与人员负责，将责任层层落实到位，及时解决工程建设中的重点难点问题，有效推进了项目建设。
2、发展环境整治工作情况。
按照全县发展环境整治暨政法和信访维稳工作会议精神，针对全镇发展环境和信访稳定实际情况，召开专题会议进行研究，拟定具体工作措施：一是强化发展环境整治工作的认识，通过召开会议、宣传栏、广播等方式，对群众加强宣传教育；二是和各村各单位签订发展环境整治、安全信访维稳工作专项目标责任书，实行专项目标考核，强化督查，对工作不力、不到位的党员干部严肃处理；三是抓重点，做好重点工程及企业发展的社会稳定和老上访户工作，对阻碍重点项目建设的行为进行规范，对于‚逢工必阻、无理取闹‛的，坚决予以从严打击处理。四是加强治安排查，建立不稳定因素排查、化解稳控机制，注重预防，建立完善矛盾纠纷调处机制；五是建立常态化安全排查机制，加强 对交通安全、水上安全、易燃易爆物品、非煤矿山安全等进行安全检查，及时上报、消除不安全因素，着力营造风清气正、和谐稳定的发展环境。
3、净空绿地行动工作情况。
一是按照我县创建省级生态县暨实施净空绿地行动部署，全方位、多角度开展宣传工作，营造浓厚的创建氛围，提高广大群众的知晓率和参与度，努力为我镇创建省级生态乡镇暨实施净空绿地行动的宣传教育工作提供舆论支持和精神动力。二是认真制定我镇净空绿地行动工作方案，紧紧围绕“两化互动发展推进年”和“创建省级生态乡镇”工作主题，对我镇创建省级生态乡镇暨实施净空绿地行动工作作出整体部署。利用会议、宣传栏、标语等大力宣传创建工作的目的意义、总体目标、具体措施等情况，迅速营造浓厚的创建氛围，引导全镇广大干部群众积极参与创建工作。三是积极做好企业技改服务，督促企业做好环境保护，积极引进‚环保型‛企业。四是认真做好全镇环境治理和绿化工作。
2012年4月22日
第四篇：围绕重大决策部署扎实推进政令畅通工程
围绕重大决策部署扎实推进政令畅通工程
孙吴县纪委监察局
孙吴县纪委监察局为了认真贯彻落实省、市纪委重要工作部署，围绕中心，服务发展，切实加大执法监督检查力度，扎实推进政令畅通工程，收到了明显效果。
一、围绕贯彻落实中央、省、市、县重大决策和政策措施落实开展监督检查
县纪委监察局高度重视中、省、市、县重大决策和政策落实，认真开展了监督检查。一是开展对中央和省扩大内需保增长政策措施贯彻执行情况监督检查。组织发改局、财政局、审计局、住建局对全县26个扩大内需项目进行了检查，提出整改意见和建议9条，并监督整改，确保了资金的合理使用和工程质量。二是开展了工程建设领域突出问题专项治理工作。积极开展了项目排查，对2011年在建政府投资和国有投资工程项目进行了排查，摸清了项目底数，提出了整改意见和建议5条，并要求限期整改，促进了项目规范化。推进了工程项目保廉工作。开展了一个主题教育，签定了二个文书。并对招标、材料采购、资金拨付、设计变更、工程质量验收5个环节进行了备案，确保了资金安全、项目安全、干部安全。三是对水利工程建设项目进行了监督检查。分别对城市防洪工程、钟山和卡德门小水库消险加固工程及农村饮水安全工程项目进行了检查，对存在不及时开工、手续不完善等问题，提出整改意见，并要求限期整改，确保水利改革发展政策措施落到实处。四是加强了对土地调控政策落实情况和矿产资源开发秩序的监督检查。对土地调控政策落实情况开展了监督检查，全县招标拍卖挂牌出让用地26宗，出让土地面积48万平方米，土地 1
出让金5078.4万元。五是对市场价格调控政策落实情况进行了监督检查。县监察局、物价局和电视台组成专项检查组，对重大节日市场价格、农资市场价格进行了检查，全面落实了商品房销售备案和“一套一标”的规定，有效地维护了市场价格秩序和价格稳定。六是加强了对节能减排和环境保护政策措施落实情况的监督检查。2011年职能部门加大了饮用水源保护区排查整治力度，对饮用水源地第一级、二级保护区进行了植被恢复，并对第一级保护区进行了封闭管理，保障了饮用水安全。全年处理环境信访案件10余件，切实为群众解决了实际问题。大力推进了节能减排工作。热电联产二期工程的开工建设，每年可节约标煤１万吨，减少二氧化硫排放432吨、烟尘排放337.5吨，大气污染得到有效治理，达到了节能、降耗、增效的目的。在孙吴镇内的商铺、宾馆、学校大力推广应用节能灯，使用率达98%以上。
二、围绕民生项目开展监督检查
一是对农房改造补贴发放情况进行了检查。成立了由县监察局牵头，财政、审计、建设等部门为成员单位的检查组，对2010年农房改造资金发放进行了检查，对存在的问题提出了整改意见，对不符合补贴条件13户予以取消，全县共计发放农房改造补贴资金150.2万元，改造农房 361户。二是对保障性住房建设工作进行了监督检查。对工程“四制”管理、工程质量、资金使用以及住房分配情况进行了监督检查，确保廉租住房建设成为阳光工程、廉洁工程和安全工程。三是对救灾救济捐赠款物情况进行了检查。为了规范捐赠管理，严肃捐赠纪律，确保捐赠资金、物资及时全部用于灾区和救助对象，由监察局牵头，县审计局配合，对救灾
救济捐赠款物情况进行了检查。2009年以来，全县各部门接受捐赠款101.3万元，没有发现截留克扣、挤占挪用、贪污私分、损失浪费行为。同时对存在程序和手续上的问题下达了通报，要求进行整改。四是对“一事一议”财政奖补资金使用情况进行了检查。为推进村级一事一议财政奖补试点政策全面落实，促进资金管理使用安全、规范、高效，县监察局组成检查组，对我县村级一事一议财政奖补工作进行了检查，全县2009年至2011年6月，实施的村级公益事业“一事一议”财政奖补项目共44个，涉及11个乡镇，29个村，共申请财政奖补资金1,175万元。对存在没有建立公开制度、编制虚假筹资筹劳档案、违规调整项目资金问题提出了整改意见。
三、围绕县政府重点工作开展监督检查
对县政府重点工作、重大部署、重要决策实施监督检查，是保证政令畅通的关键，为此，县纪委监察局高度重视，认真实施。一是围绕县委、县政府确定的重点工作开展效能监察。制发了《2011年县政府重点工作效能监察实施方案》，对产业项目建设、推进现代农业和城乡一体化建设、招商引资和旅贸服务业、财政建设、城乡基础设施建设、社会事业和改善民生六个方面工作落实情况进行效能监察。对工作进展效果好的单位进行了表扬，对相对滞后的予以了通报批评。二是对毁林毁草开地和点烧地边扩种开荒进行了专项打击，对8名相关责任单位的责任人进行了严肃处理；三是对森林防火工作进行了监督检查。对失职、渎职11名领导干部给予了党政纪处分，诫勉谈话14人，对5个单位进行了通报批评。四是县监察局、国土、交通、公安、水务等部门组
成的专项检查组对私挖滥采、买卖黑沙、破坏生态环境等行为进行了严厉打击，关停采砂点10处，扣押非法运输和采挖砂石车辆7台，收缴罚款74600元，补交砂石费149200元，有力打击了非法采砂和盗挖，规范了河道采砂经营行为。五是配合安全生产管理局、公安局、教育局等单位对学校、幼儿园、交通等领域的安全生产进行了检查，责令关停企业31家，责令停产停业整改21家。对盛泰煤矿“5.7”和四季屯“3.31”安全生产事故进行了调查，对7名相关责任人进行了责任追究，给予行政警告1人、行政记过1人、行政记大过3人、撤职1人。六是加大了对政府采购的监管。对在2011年公务用车保险采购招标中监督不力、不认真履行职责的2名干部进行了岗位调整、诫勉谈话。七是对机关风纪进行了监督检查。县纪委、监察局组成了检查组对全县26个部门、单位工作纪律和效能建设的情况进行了集中检查。对存在工作人员上班时间玩电脑游戏、聊天、迟到、早退以及未建立机关管理制度、机关考勤制度等问题的5个单位进行了通报批评，并要求立即整改，促进了机关纪律进一步好转。八是加强招聘干部及中高考工作的监督。对资格审查、考场纪律、笔试面试、评卷、人员录用等进行全方位监督。确保了干部招聘工作的公开、公平、公正和考风考纪。
第五篇：全面落实中央和省委重大决策部署
全面落实中央和省委重大决策部署 坚定不移地推进教育系统反腐倡廉建设
——在全省教育系统纪检监察工作会议上的讲话
（2010年3月15日）
张永洲
同志们：
这次会议任务是专题研究部署2010年全省教育系统反腐倡廉建设。刚才，东明同志代表省委高校工委和省教育厅党组总结回顾了过去一年的工作，全面部署了今年的任务，要认真抓好贯彻落实。我再强调四点意见。
一、紧密结合实际，用中央和省委的决策部署指导教育系统反腐倡廉建设
党的十七届四中全会审议通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》和中央纪委五次全会、省纪委六次全会精神是指导反腐倡廉建设的纲领性文件，要认真学习领会，把握精神实质，紧密结合实际，扎实推进全省教育系统反腐倡廉建设。
（一）要把思想认识统一到“落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断上来，不断增强反腐倡廉建设的自觉性。中央《决定》指出“党面临的执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的”。由此得出“落实党要管党、1
从严治党的任务比过去任何时候都更为繁重和紧迫”的重大判断。全会提出的“四大考验”，警醒全党务必要居安思危、警钟长鸣、防微杜渐。过去的一年，在省委、省政府领导下，全省教育系统深入学习实践科学发展观，在全面推进教育事业改革发展同时，坚持把反腐倡廉建设置于更加突出的位置，狠抓各项任务落实，取得了新的明显成效。同时，我们也要清醒地认识到，教育系统反腐倡廉建设还面临许多新情况、新问题，形势依然严峻，任务依然艰巨：高校招生、基建、采购、科研经费、校办企业、后勤服务等领域滋生违纪违法问题的土壤仍未根除；干部和教师队伍中个别人的不廉洁行为和不正确履行职责行为尚未得到根本纠正；一些学校和单位责任落实不到位、制度执行不到位、监督措施不到位等问题仍然比较突出；防止和纠正高校学术领域不正之风尚需进一步努力；加强行风建设，制止乱收费、乱补课，切实解决损害群众利益的突出问题等方面还存在一定差距。这些问题深刻反映出教育系统党风廉政建设和反腐败工作存在薄弱环节。当前，我省教育事业正处于改革发展的关键时期，推进公平的教育政策实施，顺利实现义务教育标准化学校建设、提高职业教育服务能力和建设高教强省的奋斗目标，格外需要反腐倡廉建设的坚强保证。我们一定要站在能否履行好薪火相传、教书育人重要职责，承担起服务经济社会、服务科教富省强省历史重任的高度，切实增强责任感和紧迫感，切实把教育系统反腐倡廉建设抓紧、抓实、抓出新成效。
（二）要把抓工作落实的思路凝结到“六个坚持”的基 2
本经验上来，不断增强反腐倡廉建设的实效性。中央《决定》总结的党建“六个坚持”经验，是加强和改进新形势下党的建设，包括反腐倡廉建设的重要指导原则。用这些基本经验来引领教育系统反腐倡廉建设，就必须认真总结已经取得的成功经验，准确把握教育系统反腐倡廉建设的基本规律，切实把服务、保障和促进教育事业科学发展作为反腐倡廉建设的首要任务。当前，重点要加强贯彻落实科学发展观情况的监督检查，坚决查处影响和制约教育事业科学发展的突出问题，巩固和扩大学习实践活动成果。要加强对遵守和执行政治纪律，尤其是贯彻《国家中长期教育改革和发展规划纲要》情况的监督检查，坚决查处有令不行、有禁不止的行为，坚决维护中央和省委大政方针的统一性、权威性和有效性，营造齐心合力共谋发展的良好氛围。要加强对中央扩大内需促进经济增长决策项目资金安排使用、教育惠民政策措施落实以及各类教育专项资金使用情况的监督检查，确保资金运行安全，确保用好、用到位。需要格外强调，国家教育资金神圣不可侵犯，必须足额用于教育，那些截留、挪用、挤占和套取国家教育资金的行为是可耻的、是违法犯罪，必须坚决惩处和打击。各级教育行政部门和各级各类学校在教育资金管理使用上都有监管责任，都要切实履行好职责。
（三）要把工作着力点落实到“加快推进惩治和预防腐败体系建设”的要求上来，不断增强反腐倡廉建设的针对性。2010年是贯彻落实中央《工作规划》承上启下的关键一年，也是顺利实现惩防体系建设目标的重要一年，必须真抓实 3
干，取得新成效。重点要落实好《中共中央纪委教育部监察部关于加强高等学校反腐倡廉建设的实施意见》，切实加强对高校招生、基建、采购、财务、校办企业、后勤服务的监督和审计。要落实好省委高校工委、省教育厅党组《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施办法》，切实增强责任意识、全局意识，把已经取得的成果巩固好、发展好，把正在推进的任务谋划好、落实好。要落实好省委高校工委、省教育厅党组《关于加强对惩防腐败体系建设情况监督检查的工作方案》。各高校、直属单位和市（地）教育行政部门要认真抓好各自重点工作的落实，同时强化监督检查，确保惩防体系建设上下联动，整体推进。
二、完善工作措施，把贯彻实施《廉政准则》作为当前重要的政治任务
去年末，中央政治局审议通过了《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，今年2月，中央又召开电视电话会议推进贯彻。不到两个月时间，两次召开高层会议专题研究部署，充分表明中央深入推进反腐倡廉建设的坚强决心，我们要按照中央和省委部署，深入学习贯彻，认真组织实施。
（一）切实抓好宣传教育。《廉政准则》是规范党政领导干部从政行为的重要基础性法规，是廉洁从政必须遵循的基本行为规范，是抵御腐朽文化侵蚀的重要思想武器，必须坚持不懈地抓好学习、宣传和教育。一要强化学习效果。把《廉政准则》纳入教育系统各级党委(党组)理论学习中心组重点学习内容，列入党政干部培训计划。要紧密结合实际，4
采取有力措施，把学习宣传《廉政准则》与贯彻落实党的十七届四中全会、省委十届九次全会精神结合起来，与巩固学习实践科学发展观活动成果结合起来，与落实中央和省委反腐倡廉建设部署结合起来，通过深入学习，使各级党员领导干部熟知准则内容，明确规范要求，自觉付诸实践。二要丰富学习形式。利用校园网络、专栏简报等多种载体，采取报告会、座谈会、交流研讨等多种方式搞好宣传教育，营造学习贯彻《廉政准则》，建设廉政文化的浓厚氛围。大张旗鼓地宣传勤廉典型，教育引导广大党员领导干部学廉政法规、倡廉洁新风、树清廉形象。三要突出领导带头。各级党员领导干部要把《廉政准则》作为思想和行动的纲领、指南，带头遵守和执行。党政主要领导要担负起第一责任人的责任，出实招，抓落实，求实效。既以身作则、模范遵守，做到标准高于一般干部、行动先于一般干部、要求严于一般干部，秉公用权、廉洁从政，严于律已、干净做事，又切实管好亲属及身边工作人员，共同把好廉洁关，筑牢防腐线。
（二）切实强化工作措施。研究制定贯彻实施《廉政准则》的具体工作方案，做到目标明确，分工具体，责任落实，机制创新，提高工作水平和成效。一要开展自查自纠。以贯彻实施《廉政准则》为契机，与落实省纪委《关于严肃党的纪律狠刹送礼送钱收受礼金不正之风的通知》精神相结合，认真分析和查找党员领导干部廉洁自律问题易发多发的重点部位和薄弱环节，积极稳妥地做好对照检查和清理纠正工作，做到对廉洁自律的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，5
防止小疾酿成大患，促进领导干部廉洁从政。各高校、各单位要形成专题自查报告，于4月20日前报省高校纪工委、驻厅纪检组监察室。二要完善配套制度。围绕师生员工反映强烈的热点问题和阻碍教育事业科学发展的突出问题，以及教育部党组提出的领导干部廉洁自律七个方面要求，把《廉政准则》细化，制定符合实际、易于操作、科学管用的具体规定，加快形成用制度规范行为、按制度办事、靠制度管人的有效机制。三要加强经验总结和信息交流。充分发挥各类信息平台的载体和阵地作用，强化交流与反馈，及时总结经验，发现问题，关注广大师生员工对贯彻实施工作的舆情反映，从中获取信息，汲取智慧。
（三）切实强化监督检查。《廉政准则》的8 个方面52项不准，涉及党员干部政治、经济、社会和个人生活的方方面面，规范内容更细，约束范围更广，确保有效实施，必须切实强化监督检查。一要拓宽监督渠道。积极开展贯彻实施情况的专项举报，公开举报电话、举报信箱，明确举报内容、范围和方式，鼓励、引导师生员工和社会各界监督。二要建立监督机制。把贯彻实施《廉政准则》情况作为落实党风廉政建设责任制督查的重要内容，作为对党政领导干部廉政情况测评的重要依据。坚持党内监督与党外监督、专门机关监督与群众监督相结合，主动发挥人大、政协和新闻媒体等方面的监督作用，及时发现和纠正问题，推进监督工作常态化、制度化。三要严格责任追究。教育系统纪检监察部门要认真履行职能，采取灵活多样的方式，协助党委（党组）和行政 6
加强《廉政准则》执行情况的监督检查，严肃查处违反规定的典型案件。坚持监督检查从严、批评教育从严、问责追究从严，对违反《廉政准则》的党员领导干部坚决果断查处，决不搞“下不为例”。
三、突出工作重点，以求真务实的作风深入推进教育系统反腐倡廉建设
突出重点，抓住关键是唯物辩证法的基本要求，是做好工作的重要方法。贯彻落实中央、省委和教育部工作部署，要紧密联系实际，重点抓好以下工作。
（一）以制度落实为重点，全面推进反腐倡廉制度体系建设。认真落实胡锦涛同志关于：“以建立健全惩治和预防腐败体系各项制度为重点，以制约和监督权力为核心，以提高制度执行力为抓手，加强整体规划，抓紧重点突破，逐步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系，切实提高制度执行力、增强制度实效”的指示精神，建立健全制度执行和落实的考核评价、督促检查和责任追究机制，切实维护制度的严肃性和权威性。一要努力提高制度建设水平。各高校要按照上级部署，严格工作标准，细化工作内容，推进反腐倡廉制度体系建设更加科学、实用、有效。凡没有完成制度体系建设任务的高校，务必于4月底前形成制度汇编。厅机关和直属单位要按照省委、省政府关于“权力配置科学化、行权裁量标准化、行权程序规范化、行权过程便捷化、行权操作公开化、权力运行网络化”的要求，在5月末之前完成权力运行制度的修订、完善和规范任 7
务。二要切实加强制度宣传教育。把遵守制度，执行制度的教育纳入反腐倡廉宣传教育的总体规划，增强全体党员干部遵章守规的责任意识，努力把遵守制度、执行制度、按章办事、依法从政从教上升为思想和行动上的自觉。三要不断强化制度刚性。根据党风廉政建设责任制的相关规定，研究建立具体的监督检查方案，明确制度执行和落实的督查内容和督查方式。加强对重点单位、重点岗位、重点人员和重要事项的监督检查，查处违反制度的行为，确保制度真正管用。
（二）以师德师风建设为重点，切实加强学校风气建设。师德师风如果出问题，学校和教师的育人资格就有问题。2009年我省教育系统受理的信访举报中，反映学校、教师有偿办班补课和学术行为不端、弄虚作假等风气方面问题占58.5%，师德师风问题已经引起社会各方面的广泛关注，我们必须高度重视。一要全面落实教育部《关于加强师德师风建设的意见》，全面加强教师队伍风气建设。以提高思想政治素质为灵魂，以培育爱岗敬业精神为核心，以强化教书育人职责为根本，以树立师表意识为重点，积极推进师德师风建设。教育行政部门和学校要积极畅通举报投诉渠道，广泛接受社会监督、舆论监督；要加强师德师风教育，促使广大教师廉洁从教、规范执教；要研究建立师德师风问题报告制度和师德师风考评制度，把评定结果作为教师考核、职务聘任和评优奖励的重要依据。二要深入落实教育部《关于加强学术道德建设的若干意见》，端正学术风气。将学术道德作为作风建设的重要内容，统筹规划建设。要充分发挥学 8
术委员会、学位评定委员会等学术管理机构在端正学术风气、加强学术道德建设中的作用，明确相应的管理监督职责。要重视对学术带头人、科研项目负责人、评审专家的教育、管理和监督。在学位论文答辩、学术论文发表、学术著作出版、科研项目立项与评审、学术奖项评定等方面要体现正确的政策导向，坚决禁止学术垃圾、取缔弄虚作假等不良倾向。三要深入落实《黑龙江省未成年人保护条例》，切实加强教师从教行为的监管。在职教师违规有偿补习行为严重干扰正常教育教学秩序，严重损害学生身心健康和人民群众利益，严重败坏师德师风和社会风气，严重阻碍教育事业健康发展，必须坚决治理。《黑龙江省未成年人保护条例》明文规定：“在职教师不得有偿补课，不得开办、推荐课外辅导班或者在课外辅导班授课，一经查实没收办班或授课所得，取消其三年内评选先进、晋级资格。”这为我们开展工作提供了法律依据。全省各级教育行政部门要认真学习好、落实好、运用好这一有力武器。积极建立健全相关配套制度，依法依规加强对在职教师补习行为的监管。教育行政部门、学校主要领导是所在地方、所在学校治理在职教师有偿补课问题的第一责任人，要切实加强对在职教师的教育、管理和监督。教育系统各级纪检监察部门要强化组织协调和监督检查职能，既要严查违规行为，又要严肃追究监管不力、包庇纵容，以及压案不查、瞒案不报的相关人员及领导的责任，形成高压态势。
（三）以深入治理教育乱收费为重点，切实解决损害群 9
众利益的突出问题。去年11月，国家七部委督查组来我省检查时，提出15条整改意见，说明我们的工作还不到位，与中央的要求和群众期望还有较大差距。我们要坚持把治理教育乱收费作为教育纠风工作的重点，在巩固扩大成果上求实效，在深化源头治理上求突破。一要认真落实省政府《关于严禁中小学在职教师举办各类收费补习班进一步规范中小学服务性代收费管理的意见》，规范收费行为，规范办学行为，切实把省领导“真抓、真管、真见实效”的要求落到实处。二要严格执行公办高中招收择校生“三限”政策，严格按教育部要求规范“三限”标准，继续把择校生纳入本地统一招生计划并向社会公示。三要继续实行高校招生“阳光工程”，坚决制止与招生录取挂钩的各种乱收费。进一步加大信息公开力度，把学校招生资格和计划、收费项目和标准、入学条件和录取结果向社会全部公开，确保公平、公正。要加大打击非法招生中介力度，综合治理高考移民和违规招生问题，维护教育形象和尊严。各级教育行政部门、各级各类学校务必严格执行教育收费政策，务必花大力气管住自己的部门和学校，管住校领导和老师，自觉从源头上治理教育乱收费，不要等上级有了批办意见，或是反映到“行风热线”上，才引起重视。
（四）以推进高校党务公开为重点，不断强化民主管理和民主监督。实行党务公开是完善监督机制，从源头上遏制腐败的治本之策。各高校虽然都程度不同地进行了一些探索和实践，但总体看效果还不明显，大多还停留在单摆浮搁、10
浅尝辄止的层面。要积极深化党务公开工作，努力规范并不断拓展公开的内容、方式和载体，不断增强学校工作透明度。一要因地制宜、稳步推进。从具体问题抓起，从易公开、易监管、易操作、易见效的问题抓起，务求公开的内容和程序简洁、具体、规范。把社会和师生员工关注的敏感问题，与师生员工切身利益密切相关的热点问题作为公开的重点，确保实效。二要持之以恒，坚持不懈。实行党务公开不是临时性任务，不能刮阵风，要作为常规性工作贯穿于学校管理方方面面。三要建立机制，落实责任。坚持党委统一领导，相关部门密切配合，纪检监察组织协调，师生员工积极参与的领导体制和工作机制，一级抓一级，层层抓落实，保证公开工作持续、健康、深入进行。
四、全面履职尽责，不断加强和改进教育系统反腐倡廉建设的组织领导
教育系统各级党政班子是反腐倡廉建设的责任主体，要以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，加强和改进反腐倡廉建设组织领导。
（一）不折不扣地全面落实党风廉政建设责任制。把落实党风廉政建设责任制作为严肃的政治任务来对待，作为严格的政治纪律来执行。党政主要领导务必带头履行反腐倡廉建设第一责任人的政治职责，对班子内部和管辖范围内的反腐倡廉建设负总责；领导班子成员务必认真履行“一岗双责”，对职责范围内的反腐倡廉建设负直接领导责任。要认真学习贯彻《黑龙江省党风廉政建设责任追究实施办法》，11
增强自律意识、责任意识，尤其是第一责任人的履责意识和主动接受监督意识。要切实加大责任追究力度，对不履行、不认真履行党风廉政建设责任的党组织和有关领导干部严格实施责任追究。
（二）旗帜鲜明地大力支持纪检监察部门履行职责。纪检监察部门在反腐倡廉建设中担负着重大责任，承受着巨大压力，全系统各级党政主要领导要经常听取纪检监察工作汇报，做到重要工作亲自部署、重大事项亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督查，及时排除各种干扰和阻力，积极主动地为纪检监察部门全面履行职能提供支持和保障，做他们的坚强后盾。
（三）坚持不懈地强化纪检监察干部队伍建设。各级教育党组织要为纪检监察干部参加学习培训和考察交流创造机遇，提供便利；加强对他们的培养、交流、选拔和使用，加强多岗位的锻炼。贡献突出的，该表彰的表彰，该重用的重用，该提拔的提拔，形成有效激励机制。纪检监察干部要牢固树立政治意识、表率意识、法治意识、创新意识和宗旨意识，不断解放思想、更新观念，加强学习、增强本领，提高执纪监督能力，不辱神圣使命。
同志们，当前我省教育事业改革发展任务艰巨，责任重大，展望未来，任重而道远。让我们奋发进取，团结拚搏，扎实工作，加快符合教育系统特点和规律的惩防体系建设步伐，不断取得反腐倡廉建设新的、更大的成效，为教育事业科学发展提供坚强保证。
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