第一篇：年肇陈镇政府工作报告（全文）
2020 年肇陈镇政府工作报告（全文）
政府工作报告 ?
一、2019 年工作回顾 ?
过去的一年，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大、政协和社会各界的监督支持下，全镇上下坚持以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委、市政府“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”发展思路，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，圆满完成了年初制定的各项目标任务。总结过去一年，我们取得的主要工作成效是：
(一)多措并举抓招商、促发展，经济形势持续向好 ?
财税收入持续增长。努力消除税收体制改革及税源不足等因素影响，进一步做大做强总部经济，努力拓宽财税征收渠道。全年共实现税收 3200 万元，圆满完成年初税收计划，可用财力 260 万元，同比增长 100%。
招商引资成果喜人。主要领导累计外出招商 12 次，获取有效项目信息 15 条，邀请外商到瑞昌投资考察 8 批次，全年共实现签约资金 4.85 亿元，占年初签约计划 210%。其依梦缘服饰有限公司投资 3000 万元的服装设计生产销售项目和瑞河二厂鞋业有限公司投资 5000 万元的鞋业设计生产项目均已签约落户在华友创业园，并已投产;深圳市思宏达电子有限公司投资 1.3 亿元的 LED 产品生产项目已进场装修，预计 2020 年 6 月正式投产;投资 6 亿元的瑞昌市鼎新半导体工业有限公司已进入设备调试阶段。九江威斯达服饰有
限公司在我镇投资的总部厂区于今年 3 月已正式生产，产品专销法国，实现产值 2000 万元，创汇约 200 万欧元。
项目建设落地生效。争取资金 100 余万元，全面启动山区贫困人口安全饮水工程，已实现集供水，彻底解决了我镇“山头村”靠天用水的难题;投资 37.6 万元对三座重点山塘进行了除险加固，有效保障了群众生命财产安全;积极申报肇陈镇防洪工程项目，目前防洪工程设计和征求意见已经完成，正逐级上报审核，力争2020年开工建设;全面完成468.82亩高标准农田项目、93.61 亩土地开发项目和 56.34 亩土地增减挂项目建设，所有项目均已竣工验收并交付使用。
(二)齐心合力优环境、兴产业，发展后劲持续增强 ?
政务环境持续优化。深入推进“最多跑一次”改革，建成“一站式”便民服务心，承接 97 项办理事项;全面落实节假日服务“不打烊”，实行延时错时预约服务，与群众生产生活密切相关的医保、社保等高频事项实现了“全天候”办理，一年来，节假日期间共办理受理群众事件 200 余件。
生态环境不断改善。秉承“绿水青山就是金山银山”的发展理念，打好污染防治攻坚战，严格落实河长制，打击非法采砂;全面推行林长制，坚持封山育林不动摇，严厉打击私砍滥发;严禁秸秆焚烧，使用新型捆草机，为农户捆扎秸秆 200 余吨;积极推广绿色防控技术，农药化肥用量实现“零增长”;争资 35 万元对石人岭和八门采石场进行生态修复。
村级产业蓬勃发展。大力培育一村一品，壮大村级集体经济。投资 60 万元的华坊村折粉加工厂当年投产，当年见
效，实现收益 10 万元;大林村艾叶加工厂提炼精油 20 余公斤，创造利润 4 万元;八门村在枳壳基地套种秋葵，收获秋葵油 400 余斤，产值 8 万余元;万泉村 800 亩茶园实现经济效益 15 万元。大禾塘村流转土地 330 亩发展白茶、野山姜、红豆杉种植;建坪村发展药材种植流转土地 20 亩种植芍药。
(三)一以贯之抓重点、补短板，乡村面貌持续改善 ?
人居环境强力整治。投入经费 100 余万元，出动垃圾清运车 600 车次、全面清理垃圾 1300 多吨、清除沿路杂草 20公里、拆除乱搭乱建 400平米、规范占道经营 45 户，更换垃圾桶 690 个，集镇新购 50 个分类垃圾桶，大力开展“拆三房、建三园”工作，累计拆除危旧房、杂物间 213 间 5270平米，全镇人居环境有了极大改观;加大村容村貌管理力度，聘请保洁员 43 名，把全镇划分为 43 个责任片区，实行网格化管理;建立健全村庄长效管护措施，研究制定了有关办法，明确村干部包片、保洁员奖惩工作责任制，实行各村环境整治一月一评比，一月一通报，一月一奖惩机制。
秀美乡村日新月异。全镇共有 15 个新农村建设点，其省级点 8 个、市级点 7 个，按照市级示范点标准重点打造了岩溪和徐家两个点。全年共拆除破旧房、危房、杂物间 99间，改水改厕全覆盖，改造沟渠 1 万余米，房屋拉毛 18500平方米，外墙刷白 35150平方米。创新新农村建设管理办法，引导成立村民理事会，村内事务村民做主，杜绝工程外包，节约集约利用资金。
农民建设严格管理。将审批农房工作纳入党政联席会统一研究，由分管领导和蹲村领导一并把关审查。同时，严格管理，农房建设一律要符合规划和土管建设要求，先审批再动工建设，对未审批抢建和私自乱建的一律强制拆除。
(四)千方百计抓脱贫、惠民生，百姓福祉持续推进 ?
脱贫攻坚精准发力。对照各级巡视巡察反馈意见并结合实际进行比对，全面完成问题整改，结合“清零行动”对我镇贫困户情况进行再核实，全面梳理存在的问题并制定整改台账，规定整改时限，全部整改到位，同时举一反三，避免同类问题再出现。严格按照“两不愁三保障”要求，对全镇贫困户进行摸排，确保我镇现有建档立卡贫困户 175 户 596人“不愁吃、不愁穿”，“住房保障、医疗保障、教育保障”均享受到位，做到底细清、情况明。
基础设施不断完善。投资 10 余万元将集镇的路灯更换为太阳能路灯;配合市城镇公交改革，重新建设肇陈镇公交车站，目前新车站已投入使用;投资 114 万元的集镇污水处理项目已基本完成，全面建成后集镇污水零排放;城乡供水一体化工程顺利完工，已实现集供水;源头山隧道顺利贯通，立肇线路基铺设全面完成。
社会保障全面覆盖。全年共发放各类社会救助资金289.81 万元，其，城乡低保 135.89 万元、分散供养特困人员 9.7 万元、医疗救助 2.9 万元、一次性临时救助 3.48 万元、孤儿救助 4.56 万元、残疾人两项补贴 21.82 万元、精减退职人员补贴 0.996 万元、发放冬春救助金 23 万元、发放军属优待金 87.46 万元。城乡居民医疗保险已参保全覆盖。
城乡居民养老保险缴费人数 6024 人，缴费金额 50.18 万元。投资 5 万元在大林村建设幸福食堂对空巢、高龄以及享受低保、优抚等政策的五类老年人，采取政府补贴的方式，保障用餐需求。
就业创业稳步推进。今年，共组织开展贫困劳动力就业技能培训班 6 批次，有效提升了贫困劳动力就业创业能力，万泉村贫困户柯梅珍利用农村淘宝创业顺利脱贫;全面进行辖区劳动力摸底，推荐 110 名本籍人员到瑞昌 LED 科技园就业。
社会大局和谐稳定。以建设“和谐、秀美、幸福”肇陈为目标，重点开展“平安建设宣传月”、扫黑除恶专项斗争、信访维稳等工作，一年来，共排查矛盾纠纷 12 起，调处 12起，调处率 100%，调成率 100%。受理各类信访 20 件，已全部办结，实现了零异常访、集体访，持续 11 年的姚木英信访件在今年得到妥善解决。坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，以安全生产十大专项整治为抓手，推进安全生产工作，全年无重特大事故发生。
(五)刀刃内向转作风、提效能，政府建设持续加强 ?
扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，学懂弄通做实习近平新时代国特色社会主义思想，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，激励广大党员干部担当作为，履行好党员干部职责。主题教育期间共计为群众解决了大大小小 51 件突出问题，真正做到了为民办实事事无巨细。
?
与此同时，工会、团委、妇联、残联、武装等工作扎实开展，广电、慈善、老龄、关工委、应急管理、防灾减灾等工作取得新的成绩。
各位代表，为者常成，行者常至。回顾一年来的政府工作，我们付出了艰辛和汗水，也收获了成功和喜悦，成绩来之不易!我们深切地感受到：所有成绩的取得，得益于市委、市政府和镇党委的坚强领导，得益于镇村组三级干部和全镇人民的共识共为。在此，我代表镇人民政府，向各位人大代表、政协委员，向驻镇单位负责人，向所有关心、支持肇陈建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!?
在肯定成绩的同时，我们必须清醒的认识到，经济欠发达、镇域经济总量小、综合实力不强仍然是我们的主要镇情，加快发展仍然是首要任务和头等大事。经济社会发展还面临不少困难和挑战：产业结构不够优化，现代农业发展相对滞后，村级集体经济依然薄弱;财税增收渠道窄、支出大;保民生、打基础的任务繁重，农民致富、村集体增收路子不宽;干部思想不够解放，缺乏敢闯敢试、积极拼搏的干劲和氛围。这些问题，需要我们在今后工作认真研究，加以解决。
二、2020 年工作安排 ?
今年注定是不平凡的一年。开年之初，全国范围内爆发新型冠状病毒肺炎疫情，1 月 24 日，我省启动重大公共突发卫生事件一级响应，我镇随即高标准、严要求落实疫情防控工作，在全镇人民的共同努力下，以坚定的信心、顽强的意志和果断的措施，打响了疫情防控的人民战争。目前全镇范
围内未发现确诊病例，各行各业有序复工，群众生产生活逐步回归常态。摧伤虽多意愈厉，直与天地争春回。事实和结果证明，只要我们万众一心、众志成城，就没有翻不过的山，就没有迈不过的坎。在此，我谨代表镇人民政府，向奋战一线的广大党员干部群众、向捐款捐物又努力恢复生产的广大企业家、向同舟共济的全镇人民表示衷心的感谢和崇高的敬意。
今年既是“十三五”的收官之年，也是“十四五”的谋篇之年，更是决胜高水平全面建成小康社会的冲刺之年。做好政府工作，必须认真贯彻落实市委、市政府和镇党委的决策部署，准确把握危之机，全面打赢两场战役，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，全力谱写发展新篇章。
今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大、十九届二、三、四全会和央经济工作会议精神，全面落实省委十四届十次全会、九江市委十一届十二次全会和瑞昌市委七届十四次全会决策部署，始终做到“五个坚持”，持续打造“五好环境”，深入推进“五大升级”，坚决打赢三大攻坚战，全力推进高质量跨越式发展，将疫情对经济社会的影响降到最低，为“实干创新、五大升级、全面小康、美好瑞昌”贡献肇陈力量。
今年我镇经济社会发展的主要预期目标是：全镇社会生产总值年增长 15%;农业总产值年增长 5%;财政收入年增长20%;农民人均可支配收入年增长 9%。完成上级下达的各项任务任务。
?
为实现以上目标，我们将突出抓好以下五项工作：
1.坚持经济发展，深入推进招商、安商工作。坚持以经济建设为心，厚植发展强大动力，扎实推进组团招商、以商招商、平台招商等招商方式，继续加大招商引资力度，确保完成 2020 年招商引资目标任务;服务好已落户企业，倒排工期，确保企业按时间节点完成投产达标，打造优质的营商环境。
2.坚持秀美乡村升级，全力推进“乡村振兴”。大力发展“一乡一业”“一村一品”，重点发展白茶、药材、有机水稻、油桃、杂柑、红豆杉等六个产业基地;组建肇陈镇农发公司，整合资源，推进产业发展;紧紧围绕本地大禾塘红豆杉省级红豆杉保护区优势资源，开发特色旅游发展项目，以资源保护发掘为基础，推进旅游业健康持续发展，以发展红豆杉产业为主题，探索打造大禾塘村瞿家井、茶园尖乡村旅游景点;高标准推进新农村建设，2020 年我镇将继续加大新农村布局，进一步扩大新农村覆盖率，高质量打造一批优秀示范新村点;继续加强农民建房巡查监控，大力推广富有地域文化特色的新户型，加大违建打击力度;逐步完善集镇基础设施建设，加快集镇排污管道投入使用，完善集镇总体规划和控制性详细规划;加快“四好农村公路”建设，完成大林至万泉道路拓宽，解放桥改造，大禾塘村道路安保工程;持续改善乡村环境，大力开展生活垃圾处理、生活污水治理、“厕所革命”、村容村貌提升等专项行动;实施集镇“白改黑”工程，拆除影响集镇规划的建筑物，规范、统一户外广告牌，实施线路改造，将低压线路下地。
3.坚持以民为本，深入推进民生福祉工作。扎实推进脱贫攻坚，加大扶贫产业的投入力度，实现产业“建的准、管的好、效益足”的目标;加大产业就业扶贫培训帮扶力度，形成贫困户稳定增收长效机制，确保 2020 年现有贫困人口实现高质量脱贫;完善城乡低保规范管理，全面推进城乡居民医疗保险、养老保险等工作，认真落实党的各项惠农政策，织密织牢民生保障网;落实新时代”枫桥经验”，推进基层治理体系和治理能力现代化建设，加强边界联防，定期与阳新县洋港镇开展边界联防活动，确保边界稳定;树立良好社会风气，深入推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，依法坚决打击村霸、宗族势力，打击干扰正常生产、敲诈勒索行为;持续深化移风易俗，巩固绿色殡葬改革成效;扎实开展安全生产专项整治三年行动，坚决遏制重特大安全生产事故发生;积极筹建肇陈籍乡贤慈善基金，力争解决小学住读生免费爱心午饭;推进老年幸福食堂建设，在大禾塘、建坪村建设幸福食堂。
4.坚持绿色发展，深入推进生态文明建设。全面落实环境保护责任，严格落实生态保护红线管制，守住我们的绿水青山;严禁野外用火、秸秆焚烧等行为，推动空气质量稳步提升;巩固畜禽养殖整治成果，严厉打击非法捕捞行为，持续推进“清河行动”;积极推进山林田湖系统治理，重点推进八门河及其支流防洪改造;严守生态保护红线、永久基本农田、集镇开发边界三条控制线，落实最严格的耕地和水资
源保护管理制度，扎实推进“河长制”“林长制”工作。
5.坚持党的领导，推入推进“五型”政府建设。保持定力，久久为功，把全面从严治党贯穿于政府建设始终，持续深入推进“五型”政府建设，努力打造人民更加满意的政府。
一是建设忠诚型政府。以政治建设为统领，旗帜鲜明讲政治，牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。自觉用习近平新时代国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。坚决贯彻落实上级决策部署，始终把政府工作置于党委领导之下，争当最讲党性、最讲政治、最讲忠诚的表率。
二是建设创新型政府。“惟创新者进，惟创新者强，惟创新者胜”。以创新创造为动力，主动学习新知识、掌握新本领、适应新要求，推动思想大解放、能力大提升、工作大创新;打破思维惯性，用新理念、新机制、新方法来推动政府工作，善于破重点、攻难点、出亮点，努力开创工作新局面。
三是建设担当型政府。以人民心，牢记使命，勇挑重担，争当改革促进派、改革实干家。大力倡导“事事马上办、人人钉钉子、个个敢担当”的精神，始终保持工作激情、热情、干劲。牢固树立大局意识，相互支持，相互配合，相互补台，共同营造干事创业好氛围。
四是建设服务型政府。坚决做到“法无授权不可为，法定职责必须为”。推进“放管服”改革，去繁化简，让企业和群众办事更加便捷高效。坚决破除形式主义、官僚主义，大力整治“怕、慢、假、庸、散”等突出问题，推动政府工作提速提效。
五是建设过硬型政府。牢固树立过“紧日子”思想，压缩一般性支出。全面加强政府系统党风廉政建设，认真贯彻落实央八项规定，持之以恒纠正“四风”。自觉人大、政协以及监察、司法、社会、舆论等各方面监督，持之以恒正风肃纪，着力营造风清气正的政务环境。
各位代表，风正一帆悬，扬帆正当时。让我们以习近平新时代国特色社会主义思想为引领，在市委、市政府和镇党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，凝心聚力、真抓实干，奋力开创 “和谐、秀美、幸福”肇陈新格局!?
第二篇：2012大陈镇政府工作报告
镇第十五届人民代表大会第一次会议材料（）
政 府 工 作 报 告
——在大陈镇第十五届人民代表大会第一次会议上的工作报告
何 光 明
二○一二年一月十一日
各位代表、同志们：
现在，我代表镇人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位列席人员提出意见。
过去五年发展工作回顾
过去的五年，是我镇经济社会发展实现大突破、大发展的五年。五年来，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以科学发展观为指导，积极应对国际金融危机，认真贯彻落实区委“五区”建设总目标，紧紧围绕建设“四岛四基地”战略任务，带领和依靠全镇人民，锐意进取、开拓创新、克难攻坚、扎实工作，顺利完成镇人大十四届一次会议确定的“十一五”规划主要目标任务，为“十二五”发展打下了坚实基础。荣获了浙江省生态镇、浙江省文明乡镇、浙江省旅游强镇、浙江省科普示范乡镇、浙江省优势特色产业强镇、浙江省小康型老年体育乡镇、中国国际旅游摄影创作基地、台州市人口和计划生育 示范乡镇等荣誉，同时，在2007和2010的椒江区两个社会考核中，荣获优秀单位。
一、过去的五年，我们合力改革开放，坚持发展为先，总体目标全面超额完成
渔民收入持续提高。通过五年的扎实工作，产业结构得到逐步调整，村居环境不断完善，经济发展后劲明显增强。2011年，全镇渔民人均纯收入达10810元，较2006年增长83.1%。财政收入大幅增长。2011年财政总收入1455万元，较2006年增长了5.6倍，其中地方财政收入由2006年的180万元增长到2011年的1239万元，增长6.9倍。固定资产投资逐步加大。五年来累计完成固定资产投资2.54亿元。建成投用海岛基础设施176项。极大地改善农村基础设施及投资环境，有力拉动了经济建设和社会事业建设步伐的加快。
二、过去的五年，我们致力保稳提速，坚持结构调整，经济健康稳定增长
坚持优化结构，海洋经济提质增效。稳定捕捞、提升养殖。通过优化整合海洋资源，筑强海水养殖特色产业平台，大陈生态渔业基地建设稳步推进，初步形成了功能集成多样、资源要素集聚的现代化渔业产业，据统计，2007年至2011年，全镇实现渔工业生产总值10.8亿元。捕捞产业稳定发展，全镇实现渔业捕捞总产量20.2万吨，产值8.99亿元。实施养殖大陈黄鱼等拳头产品，带动海带、扇贝、海鲜鸡等养殖，不断推进养殖资源开发利用。大陈深水港开发和上大陈滩涂立体养殖项目的前期工作正在有力地推进中。修 补资源、增殖放流。设立面积为21.6平方公里的洋旗—竹屿省级海洋生态特别保护区，积极开展海洋牧场建设，成立特别保护区管理机构，制定保护区发展规划。通过投放废弃渔船和钢架礁体，构建人工鱼礁，累计投放3.7万空立方。被确定为省级水生生物放流区，共放流曼氏无针乌贼、黑鲷、厚壳贻贝等苗种2亿多颗，有效地修复了海洋资源。开展浙江省岛礁贝类增养殖试验区建设，增强岛礁性资源保护，加强海域使用管理。改善生态、抚育造林。我们紧紧围绕“建设生态海岛、美化海岛，发展生态产业”的工作思路，以申报“国家级生态镇”为契机，进一步推进海岛防护林和山体绿化建设，提高森林覆盖率。对甲午岩、望夫礁山顶、元宝山周围的260亩山地进行了植树造林。在大陈山庄、垦荒纪念区种植了30亩的草坪，建设大陈岛“青春路”，美化岛上环境。组建快速应急扑火队伍，签订森林防火责任状，保护海岛森林资源。五年来共造林 1093 亩，封山育林8120 亩，建成并投用5亩苗圃。
坚持强化服务，海岛旅游展现活力。海岛旅游蓬勃兴起，以旅游业为主导的第三产业进一步巩固壮大，已成为我镇经济发展的优势产业。“旅游兴镇”发展战略凸显成效。累计上岛人数突破35万人次，年平均增长在23%以上，并呈现持续增长态势。依托我镇独特的地域优势，深入挖掘海岛人文、历史、政治等旅游文化内涵，大力实施景观开发、软硬件设施建设及对外宣传工作。五年来，完善大陈青少年宫爱国主义教育基地建设，打造蒋经国旧居、胡宗南指挥所、硬笔书法碑林、垦荒主题公园、104高地等一批人文景观，塑造了 大陈岛标志石、迎宾大门等标志性建筑。修建大陈土特产中心、景区停车场、厕所、候车亭，增设旅游指示牌、旅游服务指南等配套设施，提高旅游服务水平。注重开发旅游新项目，延长旅游产业链，以开展“大陈岛海钓节”活动为契机，完善海上垂钓、拖拉网捕鱼等参与性旅游项目，拉动餐饮、住宿、商业等产业长足发展，经济效益增长明显。不断加大对外宣传推介力度。在台湾公交车和浙江省高速公路服务手册上开展大陈岛旅游宣传活动，设立巨幅广告牌，制作风光明信片，编印《新大陈》、《东海明珠—大陈岛》书刊和摄影风光画册。开通大陈岛旅游网，纪录片《在水一方》、数字电影《大陈岛之恋—美女如云》的上映，大陈岛的知名度和美誉度逐步提升。2010年，我镇成功创建“省级旅游强镇”。卫星村获得台州市“五十佳”农（渔）家乐特色村称号，名弘宾馆、海城酒家被评为农（渔）家乐特色点。2011年大陈海钓节推介评选出“陈山烤鸭”、“大陈第一汤”等22个大陈特色招牌菜。
坚持创新思路，招商引资再创佳绩。五年来，我们始终把招商引资作为全镇经济发展的新动力，坚持“引得进、留得住、有发展”的招商思路，依托市、区两级的优惠政策和自身资源优势，创新引资方式，不断强化措施，营造全民招商氛围。通过积极争取，累计招商引资项目9项，落户大陈岛海运企业8家，运力达50万载重吨，企业共贡献税收4000万元。
三、过去的五年，我们借力领导关怀，坚持规划引领，海岛发展绘制蓝图 各级领导关怀重视。2010年，习副主席在给老垦荒队员的复信中提到“一直惦记着大陈岛的发展和岛上的干部群众”，我们按照习副主席关于“大陈岛开发建设大有可为”的指示精神，建设“小康的大陈、现代化的大陈”。省委书记赵洪祝上岛视察，给我们提出了建设“青春岛”的要求。2010年8月，椒江区委、区政府出台《关于进一步加快大陈开发建设的若干意见》，明确大陈开发建设指导思想、总体目标和要求，以及26条扶持政策。我们以此为动力，大力弘扬垦荒精神，全面推进各项工作，全镇上下努力朝着建设“四岛四基地”的目标大步迈进。
发展规划不断完善。《大陈镇国民经济和社会发展十二五规划》、《大陈岛（镇）总体规划》（2008-2025）、《大陈岛总体发展概念规划》、《大陈岛控制性详细规划》和《大陈镇土地利用总体规划》相继编制完成，五大规划体系实现了较好的衔接，共同绘制了大陈未来发展的新蓝图。
四、过去的五年，我们聚力高效实施，坚持项目建设，岛容岛貌日新月异
强势推进重点工程建设。过去五年，基础设施开发建设的项目投资总额达9000万。建成总投资超过3500多万元、总里程达28.7公里的省级标准的环岛公路，形成了上下大陈所有自然村村村通路的路网格局。完成庆达2号、庆达12号交通船的打造，庆达10号客货两用船即将投运。完成下大陈候船厅改造、码头标志性建筑改造和下大陈交通码头入口改造。更换上下大陈趸船。上大陈南岙500吨级客货码头 5 工程已完成招投标，预计2012年年底前建成投用。投资2.87亿元的风力发电项目一期工程34台发电机组并网发电，年发电量可达6500多度。完成投资1.2亿元的35万伏海底电缆项目，实现成功并网，及时有效地缓解了岛上居民“用电贵、用电难”的困境。总投资3500多万元的中咀避风港项目建成，可容纳400艘渔船进港避风，基本解决了小型船只避风问题，渔民的生命财产安全有了保障。以产业积聚为先导，打造上大陈综合物流岛，总投资约40亿元的30万吨级原油码头和成品油码头、90万立方米的原油中转罐区项目即将正式落户大陈，目前，已配合完成台州炼化一体化码头项目环境评估调查和拆迁前期调查摸底，前期各项工作正在稳步推进。
积极规划新农村建设。我们致力于统筹城乡建设，区域环境面貌明显改观。完善上、下大陈供水网络，完成南岙村、北岙村、浪通门、大小浦饮用水管网建设，改善饮用水水质。完成上大陈老人协会前道路、下大陈卫生院入口道路、工人之家经气象站至天后宫段道路和天后宫至鱼师庙道路，三角街至自来水厂路面改造工程及上下大陈非等级路面等的改造。完成交通标志设臵、特色路标设臵和环岛公路防撞墙安保工程，上下大陈226盏路灯的安装和5座候车亭的建设，迁建菜市场，拆除92间危房和完成民房的修建重建工作。建设10万方库容的垃圾填埋场及进场道路。增设了13处可容纳1000多人的避灾点。
五、过去的五年，我们借力统筹兼顾，坚持民生优先，社会事业协调发展 社会事业全面发展。教育投入不断加大，五年来共投入100余万元用于教育资源的优化，大陈实验学校与椒江实验小学结成教育共同体，校舍改建工程正在实施，2007年被评为市级教育明星乡镇。体育事业成绩显著，积极申报“国家级帆船板训练基地”，大陈帆船帆板队在各类赛事中屡创佳绩，获第16届广州亚运会帆船420项目铜牌、在省青少年OP帆船锦标赛中斩获2金3银1铜，先后被评为市级体育强镇、省级小康型老年体育乡镇。继续推进医疗保障制度建设，海岛医疗服务水平取得较大提升。注重加强科技创新，我镇继2009年被评为市级科普示范乡镇后，2010年又荣获省级科普示范乡镇。竹屿国家级无居民海岛“典型海岛开发利用技术研究与示范”科技示范项目运转良好。大陈岛省级地震监测站已建成投用。精神文明建设取得突破，荣获浙江省文明镇。公共文化服务体系不断完善，群众文化活动丰富多彩，新增文化长廊、健身路径8处。
计划生育工作长足进步。做好婚检孕检“两免”工作，进一步提高出生人口素质，稳定低生育水平。我镇被评为全市首批“双基工程”示范乡镇，凤尾村被列为台州市、椒江区第一批计划生育工作示范村。大力查处“两非”案件，完善了计划生育利益导向机制，加大违法生育及出生人口性别比综合治理力度，五年来查处违法生育事件共计8例。
社会保障更加健全。积极推进覆盖全镇的社会保障体系建设，切实搞好困难群众的补助发放工作，累计支出324万元，用于保障群众基本生活。进一步完善养老保险体系，全面实施基础养老金制度。新型农村合作医疗保险得到普及，2011参保人数达2948人，参保率达到98.1%。普及农民健康活动，累计为农民免费体检达4788多人次。积极开展“充分就业村”创建活动，参加渔民转产转业技能培训人数达1000多人次。
六、过去的五年，我们努力创建平安大陈，坚持稳定为基，和谐社会加快构建
安全监管力度加大。我镇五年来的安全生产工作，以维护海上作业安全、行业生产安全为己任，以健全组织网络、完善监管体系为基础，以落实安全责任、强化法规宣传为中心，以开展督促检查、及时整治隐患为重点，狠抓重点宣传与日常工作的有机结合。扎实开展行业安全检查、隐患排查和专项整治活动。努力完善基层安全监管体系，狠抓渔业生产安全，加大了海上渔场秩序监管力度，严禁海上非法作业行为，突出防台防汛工作，明确驻村干部预防地质灾害责任区域。加强“十小行业”安全督查，及时排除各类安全隐患300余起。五年来，未发生一起重、特大安全责任事故，进一步增强了人民群众的安全感，促进了社会和谐稳定。
法制建设成效显著。深入开展“五五”普法工作，扎实有效开展“法制宣传月”活动，搞好送科技、送法律、送文化“三下乡”活动。镇村两级行政调解组织建立健全，大陈镇司法所、椒江法院大陈巡回审判点、大陈劳动监察所分别挂牌成立，社会稳定工作进一步加强，青少年法制教育取得丰硕成果，公民合法权益得到有效保障。
七、过去的五年，我们全力勤政为民，坚持服务群众，政府建设不断加强
依法行政深入实施。全面推进依法行政实施纲要,不断深化行政执法责任制和执法过错责任追究制。认真执行镇人大作出的各项决议决定，及时报告工作，自觉接受人大和社会各界的监督，定期听取并征求各方面的意见和建议，认真办理和落实人大代表提出的议案、建议、意见，民主建设扎实推进。加强基层民主法治建设，顺利完成第八届和第九届村委会换届选举，优化村两委班子结构。
服务效能不断提高。政府职能加快转变。深入开展创先争优、学习实践科学发展观、解放思想创业创新等主题教育，进一步增强了政府工作人员的为民服务意识。深入基层开展现场办公，在上下大陈分别成立便民服务中心、党员180服务中心，及时为群众解决实际问题。扩大电子政务应用范围，广泛应用农民信箱。加强政务督查，深化政务公开制度，政府行政效率和透明度不断提高。积极支持工会、共青团、妇联、科协、老龄委、关工委、对台侨务等开展工作，人民武装工作取得新成绩，双拥模范岛建设扎实推进。
过去五年，我们在应对挑战中取得了重大成就，同时也积累了在复杂环境中推动科学发展的宝贵经验。一是坚持解放思想、创业创新。只要我们大力弘扬大陈垦荒精神，艰苦创业、开拓创新，以深化结构调整突破体制束缚，以坚持推进项目建设增创发展优势，就一定能够保持发展的生机与活力。二是坚持标本兼治、保稳促调。只要我们坚定信心，攻坚克难，促进保增长与调结构的结合，花更大的精力把加快转变经济发展方式的要求落到实处，就一定能够化危为机，保持经济社会又好又快发展。三是坚持以人为本、民生优先。只要我们始终把改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，大力推动基本公共服务均等化，切实增强发展的全面性、协调性和可持续性，就一定能够让人民群众更加普遍、更加充分地共享改革发展成果，促进社会和谐。四是坚持求真务实、勤政廉政。只要我们把建设人民满意政府作为不懈追求，保持艰苦创业、真抓实干的作风，看准的事情咬住不放、一抓到底，每年办成几件大事、实事，就一定能够取信于民。
各位代表，过去的五年，是全镇上下在科学发展观指引下战胜重重困难、奋力前行的五年，是富民强镇和小康社会建设取得丰硕成果、为实现小康的大陈、现代化大陈打下坚实基础的五年。五年发展取得的成绩来之不易，创新发展理念、推动科学发展的经验尤为可贵。这是在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在全镇人大代表的监督和大力支持下，全镇上下团结一致、共同努力、负重自强、奋力拼搏的结果，凝聚着全镇人民和社会各界的智慧和力量。在此，我谨代表镇人民政府，向各位代表并通过你们向全镇人民表示衷心的感谢！向驻岛人民解放军和武警部队官兵，表示衷心的感谢！向一直关心和支持大陈事业发展的社会各界表示衷心的感谢！
在总结成绩的同时，我们也清醒地看到，当前大陈经济社会发展中还存在不少困难和问题。一是经济转型升级压力较大，粗放型经济发展方式还没有根本改变，新型支柱产业发展有待进一步培育。二是重点工程、重点项目落地较难。三是资源环境亟待改善优化，海洋资源过度开发，新农村建 设任重道远。四是社会和谐稳定的基础仍需夯实，社会管理水平仍需提高，改善民生和统筹发展的任务依然艰巨。五是政府自身建设仍需加强，在科学决策、依法行政、优化服务等方面有待进一步提高。对此，我们必须增强忧患意识、责任意识，继续采取有效措施，积极妥善加以解决。
今后五年的奋斗目标和工作任务
今后的五年是加快转变发展方式、全面建设小康大陈的关键时期，也是大陈在新的起点上推进科学发展的战略机遇期。综观全局，我国有效巩固应对国际金融危机冲击成果，加快转变经济发展方式确定为中长期发展的战略任务，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略，为我镇保持良好发展势头创造了有利条件。同时，也必须清醒地看到世界经济处在重要调整阶段，国内经济运行的不确定性和复杂性增加，我镇经济社会发展中也存在着不少深层次矛盾。因此，我们要增强机遇意识，风险意识，坚定信心，迎难而上，奋发有为，努力开创大陈科学发展的新局面。
今后五年，政府工作的总体思路是：深入贯彻落实科学发展观，按照“四岛四基地”的战略部署，以浙江海洋经济战略推进为契机，以生态保护、旅游开发为抓手，着力改善民生、建设和谐社会，加快推进国家级生态镇、省级海岛综合开发试验区、省级旅游强镇建设，保持经济社会平稳较快发展，努力建设小康的大陈，现代化的大陈。
根据上述总体思路，未来五年我镇经济社会发展的主要 11 目标是：
——经济实力再上新台阶。在提升发展质量的同时加快经济增长步伐。力争在2015年地方财政收入达到2000万元，年均增长率在12%以上。上岛旅游人数超过18万人次。
——结构调整实现新突破。做大三产、做好二产、做精一产，形成港口物流、生态旅游和现代渔业协调发展的生态经济区。
——生活水平得到新提高。努力实现居民收入增长和经济发展同步。渔民人均纯收入达到16000元左右，年均增长10%以上。到2015年低收入家庭比例低于2%。确保全镇渔民收入稳定增加。
——社会建设取得新成效。提速发展科、教、文、卫、体等各项公用事业，完善社会保障和救助体系，实现养老保险、最低生活保障全面覆盖，确保人人享有基本社会保障。社会管理制度不断完善，民主法制逐步健全，社会和谐稳定。在实际工作中，要切实把握以下几个方面：
一是坚持保稳促调与转型升级相结合。保稳促调是大陈发展的当前任务，转型升级是经济工作的主攻方向。要立足当前、着眼长远，找准促调整与促转型的结合点，构筑平台、狠抓项目、做强产业，加快转型发展，构建现代海洋产业体系，努力实现当前发展与长远发展的有机统一。
二是坚持立足大陈与开放发展相结合。独特的区位优势和战略资源，决定了我们必须立足大陈，走开放发展的路子。要适应海洋经济发展新形势，以更加开阔的思路和视野，拉高标杆，向先进海滨城市看齐，拓展空间，做深做好海洋经 济文章，在更大舞台上构建发展新格局，以开放、合作促进发展。
三是坚持加快发展与改革创新相结合。改革创新是加快发展的根本动力。要紧紧围绕人才科技和体制支撑，坚持创新发展，着力在海洋经济、城镇综合发展等方面大胆改革，全力争取，先行先试，力争重点领域关键环节的创新突破，争创区域发展新优势，促进经济社会协调、可持续发展。
四是坚持民生改善与和谐稳定相结合。民生是社会和谐稳定的根本。要着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增加对民生的投入，努力使民生改善得到制度化安排、长效化推进、项目化落实。善于协调各方利益，最大限度增加和谐因素，确保社会稳定，促进和谐发展。
围绕上述目标任务，今后五年我们围绕镇党委提出的奋斗目标，努力做好以下工作：
一、优化空间布局，打造经济发展平台
打造“四区两极两带一中心”推进上下大陈开发。“四区两极两带一中心”是指生态产业区、旅游休闲区、环境协调区、石化园区，梅花湾旅游服务增长极、南岙—中咀海洋产业增长极，东部生态旅游发展带、西部现代渔业发展带，青春教育与培训中心。通过规划合理的空间布局，提速上、下大陈发展步伐。
建设“大陈岛综合开发试验区”优化发展格局。坚持因地制宜、岛海联动、集约利用、保护生态，构建形成“一核两带多岛”的总体发展格局。集聚“一核”：以上、下大陈岛为核心，加强海洋资源的保护和集约利用，打造特色鲜明 的海洋经济功能区。串联“两带”：形成东部生态和西部渔业发展带。保护和利用“多岛”：加强对规划范围内岛屿的科学合理分类与开发利用，为海岛开发与保护做出示范。建设“彩虹岛”，按照“四岛四基地”战略框架，统筹推进红色旅游岛、绿色生态岛和蓝色产业岛要求。积极打造浙江海洋经济文化旅游基地、国家战略石油储备基地、国际航运后勤补给基地和海峡两岸文化交流基地、经贸合作先行区。
二、加强海洋保护，加快渔业经济进程
规划海域开发，保障资源可持续利用。推进海洋牧场建设。在洋旗和竹屿海域建成人工鱼礁区10座共2万空立方，增殖放流鱼类、栽培藻类和增殖贝类苗种。保护岛礁生物的多样性及生态环境。恢复石斑鱼等珍贵鱼、贝类资源。合理采捕岛礁贝藻资源，建立健全管理机构，完善保护管理机制。发展生态养殖业，以抗风浪网箱养殖大黄鱼为重点，重视贝藻类养殖，完成藻类、贝类增养殖场建设1500亩。开展捕捞品种的中间暂养和养殖品种的驯养，提高养殖品质。
重视科技创新，构建品牌渔业体系。做强品牌，加快渔工业发展，推进“渔业稳镇”战略。做大做强海产品养殖业，加快发展高新养殖技术，推进“校企合作战略”。发挥科技引领作用，加快推进渔业商务、农渔产品流通和渔业科技引进三大平台建设。鼓励规模化养殖，提高大陈黄鱼、海鲜鸡等品牌知名度。强化政策扶渔，拓展融资扶持覆盖面，扩大政策性农业保险覆盖面。培育现代渔业经营主体，加强休闲观光渔家乐、农渔产品营销体系建设，组织农渔产品推介活动。
三、实施项目引领，挖掘旅游发展空间
开发项目，增强旅游吸引能力。挖掘军事文化题材，丰富甲午岩景区内涵，修建亲水游步栈道，整修军事战壕，利用战壕碉堡、坑道与丛林开发旅游项目。整合开发渔家民俗、渔家菜谱等民俗文化。积极推进大小浦渔村保护性修复项目，设计海鲜大排档、开发专题渔俗风情游。建设大陈岛旅游海滨度假区，完善文化休闲旅游功能。以浪通门景区为核心，建设海滨浴场。弘扬垦荒文化精神实质，拓展垦荒纪念景区项目，完善垦荒主题公园。
创新融资，延长旅游产业链条。探索旅游投融资的新方式和新途径，多渠道引进社会资本投资旅游业建设。充分挖掘自然和人文旅游资源，开发高端旅游产品，鼓励大胆探索合作形式，招商建设旅游度假区、游艇码头和游艇俱乐部等。探索实施家庭旅馆经营管理模式，全面提升旅游接待能力。开展导游、讲解员、专职导购员等实用人才的培训，进一步理顺客运车辆关系，建立健全大陈旅游服务中心，努力提高旅游服务水平和质量。
四、完善基础设施，优化区域发展网络
组建高效水电网运营格局。提速水利设施建设步伐。重点实施大陈渔港修复工程建设，修建浪通门大坝，新增渔业码头3座，护岸2000米。改造加固南磊坑水库、改善大小浦水库水质，开通排洪隧道。推进污水设施建设，实施排水分区，布臵地埋式生活污水处理设施，形成完善的管网体系。加大饮用水管网改造，实施全镇范围饮用水管网改造项目，改造南磊坑水库至水咀头泵站一级管网，进行二、三级管网改造，加强饮用水水源的保护。组建高效电网运营体系。合理推进风电二期项目，积极探索潮汐能、海水淡化等海洋能源项目。加大城乡电力网建设改造力度，完成10千伏中压配电网供电体系建设。
优化综合交通网络格局。对外交通新增客运船只，开通大陈—金清航线，新建500吨级南岙客货两用码头。在象头岙、梅花湾、竹屿及北一江山岛等处设臵旅游专用码头，在大小浦、望夫礁、土地堂、浪通门、南一江山岛等地设臵游船停靠点。对内交通完善环岛公路建设，下大陈岛形成以镇区为中心的“三环”公路主干路结构，建立连接主要景区、景点的次干路和步行空间系统。加快水咀头至鸡笼头至土地堂公路路段和环岛公路屏风山路段建设。上大陈岛以中咀中心村和现代渔业基地的规划建设为中心，建立“一主一辅”的“双环”公路主干路结构。加强小街小巷、村居便道等非等级公路改造，完善交通道路安保工程。
加速公共服务设施建设。大小浦、望夫礁、土地堂、浪通门、帽羽沙等地新建旅游服务中心及配套设施，甲午岩景区新建游步道及配套设施，浪通门海滨浴场新建人工沙滩及配套设施，推动帽羽沙海滨浴场建设。海钓基地新建海钓船若干艘、附属设施、停靠码头，游艇基地新建游艇泊位10个及相关设施。改造大陈实验学校危房，重建教学楼3360.9平方米。新建大沙头片区公寓式酒店及其配套设施。推进避灾场所、老年公寓建设。完善救灾应急设施，完善中咀避风港工程配套设施建设，提高防台避灾能力。加强海上搜救能 力建设，保障居民生命财产安全。
构建高速信息网络体系。加大信息网络投资力度，大力发展高速宽带信息网，落实大陈智慧岛建设项目，加快电信、电视、科技、教育等领域的信息化进程，推进政府上网、企业上网、家庭上网三大工程。
五、促进民生和谐，推进社会全面发展
加快社会事业发展进程。优先发展教育事业。加强与椒江实验小学的教育共同体建设，建立海岛阳光教育中心和暑期学生培训中心。发挥帆船帆板训练基地引领作用，加快阳光体育后备人才基地建设。构建全民健身服务体系，努力创建浙江省体育先进乡镇，到2015年，人均公共体育场地面积达到1.6平方米以上。加强文化基础设施建设。以青少年宫为依托，建设海岛3D数码影院和基层文化俱乐部，推进基层文化站建设，开展“下海岛送大戏”、数字电影放映等活动。加快农村广播电视网络建设。成立红色教育培训基地，加强历史遗存、历史建筑的保护，注重民俗民间文化的传承和弘扬。强化公共卫生服务，加强对疾病的监测与防控，构筑医疗卫生网络，完善突发公共卫生事业应急机制。以大陈卫生院建设为重点，加大医疗设备特别是急救设备的投入，提高农村公共卫生服务水平。生活垃圾逐步推进分类收集，袋装化封闭运输，集中化填埋处理。抓好新型农村合作医疗保险工作，努力达到98%的覆盖率。开展计划生育“双基工程”，深化“优生两免”政策，加强镇村两级计划生育队伍建设。
提高社会保障救济水平。实施“低收入农户奔小康工 程”。到2015年低收入家庭比例低于2%。深入实施渔民创业工程。抓好技能培训和成人文化教育，促进劳动力转移。加强对失海渔民、转产渔民的就业培训，提高就业创业能力，落实支持渔民创业的优惠政策。扩大社会保险覆盖面，全面推进“五费合征”，扩大企业职工基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育保险覆盖面。完善社会保障体系，以完善农村低保、城市低保、民政优抚、临时救助救济等保障措施为重点，形成覆盖全镇的社会保障体系。做好长潭水库移民困难救助、特困救济、低保、复退军人伤残、垦荒队员及在岛遗属的定补发放、慰问帮扶工作，社会保障覆盖率达到98%以上。
提升社会管理综合能力。深化“平安大陈”建设，开展法制宣传教育，提高群众法制意识，推进群众性精神文明创建活动。夯实信访工作基层基础，健全信访工作长效机制。全面强化社会治安，加强执法规范化建设，抓好打击、整治、防控工作。抓好安全生产工作，深入开展严重违法专项整治行动和日常整治。督查海陆交通、渔船作业、旅游景点、建筑施工的安全生产。开展“百乡和讯”创建工程，做好防台防汛防旱，民居防火和森林消防等工作，实现安全生产“零事故”和“零死亡”。
六、切实改善生态，优化经济社会环境
完善生态保护规划。按照陆岛联动发展的要求，对旅游景点布局、城镇功能和基础设施布局、土地利用、海洋经济开发等做出科学规划，严格确定城镇生活区域、生态保护区域、海洋开发区域，明确开发时序和强度，防止过度开发建 设。积极推进生态工程建设，实施一批重大生态基础设施项目。加紧完善污水处理管网、垃圾处理设施，加强卫生城镇建设。加快实施村庄整治、农房改造。继续实施海岛绿化和防护林项目建设，补植造林2000亩，抚育改造8000亩。建发展低污染的生态产业。按照“生态岛、休闲岛、能源岛、青春岛”的要求，提高产业准入门槛，确定优先发展的主导产业。建立生态建设投入机制。积极向省、市争取项目、政策、资金支持，投资建设生态基础设施。
落实“四个重在”，做好2012年工作
2012年，是新一届政府履职的第一年，我们着力调整经济结构和转变增长方式，着力加强基础设施建设和新农村建设，着力促进社会发展和解决民生问题，把“重在持续、重在提升、重在运作、重在实效”的工作要领贯穿与各项事业中，大力推进“四岛四基地”战略，确保起好步、开好局。
根据上级的要求和大陈的实际，2012年全镇经济社会发展主要预期目标为：地方财政收入1390万元，增长12%以上；固定资产投资3000万元以上；渔民人均纯收入11890元，增长10%以上。
为实现上述目标，我们要一以贯之、持之以恒地落实“四个重在”的工作要领，推动持续，促进提升，用心运作，增进实效，着重做好以下几个方面工作：
一、强化产业支撑，持续良好发展势头
积极发展现代渔业，夯实持续发展基础。本着“渔业稳 镇”的工作思路，坚持把发展现代渔业作为新农村建设的首要任务，促进渔民持续增收。发展海岛休闲渔业，大力开展渔家乐项目，积极推进大小浦休闲渔村、象头岙休闲渔业等项目，构筑现代渔业产业体系。重点扶持“名、特、优”渔业产品，打响“大陈黄鱼”、“海鲜鸡”等拳头品牌，促进农产品加工转化增值。实施实用人才、渔民职业技能等培训计划，加快培育新型渔民，帮助其转产转业，发挥渔村能人的示范带动作用，支持创办农民专业合作组织。
推进海洋经济建设，开辟持续发展新空间。优化海洋渔业结构，加快中心渔港建设，集中资源优势，发展海水生态养殖，鼓励在近海海域养殖海带、厚壳贻贝等水产品，同时加快发展水产品加工和流通。推进海洋科技创新，积极培育海洋能源开发等新型产业。实施海洋功能区划，加强海洋综合管理。
二、发挥资源优势，提升整体发展水平
加强海洋资源保护，夯实持续发展基石。继续开展增值放流，持续修补海洋资源环境。继续发挥省级生态保护区的地理优势，继续在竹屿岛和洋旗岛附近投放人工鱼礁。加强海上安全执法，严禁违法捕捞行为。
着力旅游资源开发，带动整体发展活力。打响“大陈海钓”品牌，推进大陈海钓项目的开发，带动相关海岛旅游活动。提高渔民旅游服务意识，改善旅游环境，打造大陈旅游特色品牌。重点建设青少年宫二期、垦荒教育中心，完善岛上旅游标识系统和旅游集散中心。创建海峡两岸文化交流基地和爱国主义教育基地。培育本地导游队伍，规范旅游行业 经营管理，提高旅游接待能力和档次。
三、集聚资源要素，更加注重具体运作
深化项目带动，务实运作增强发展后劲。围绕“十二五”规划布局，引进和实施一批符合政策导向、带动力强、经济社会效益明显的大项目、好项目。2012年安排重点项目和重点工作35项，总投资约1.5亿元，投资3000万元以上。加快重点项目建设进度，力争建成上大陈南岙客货码头、大陈安全饮水工程、“庆达10号”客货两用船、大陈实验学校校舍改造、海岛防护林等项目。加快水咀头至鸡笼头至土地堂公路工程、明珠街（海新路）特色一条街改造、修复大陈中心渔港、象头岙滩涂立体休闲养殖项目的实施，大力推进大陈岛环岛公路屏风山路段、大小浦特色渔村修复保护、甲午岩景区综合开发、马道头减压生态园、阳光教育中心、国家一级气象站等前期工作。全面落实台州炼化一体化项目前期征地拆迁工作。
加快新农村建设步伐。深化“清洁家园、和谐乡村”行动，继续推进生活垃圾清扫保洁工作，深入开展村庄整治和长效管理，并不断加大整改力度。深入开展“811”环境保护新三年行动，着力改善生态环境。继续实施强塘固防工作，防范和消除地质灾害隐患，增强防汛防台抗旱能力。大力推进“中心镇”建设。继续推进“十百工程”，推动农村新社区建设。加强集镇管理，规范汽油零售、路边设摊行为，整治公交车、出租车、拖拉机等车辆的行车秩序。
四、着力改善民生，增强和谐社会建设实效 集中新增财力，增进惠民利民实效。继续实施重点优抚对象、困难家庭社会保障补助，不断推进新型农村合作医疗制度。推进台风灾害保险、农村住房、社保、渔船等农业保险。积极落实区政府保障房政策,改善岛上居民居住条件。
加强社会事业建设，增进统筹发展实效。坚持教育优先发展，着力改善办学条件，推进实验学校校舍重建。大力发展现代远程教育，努力建设学习型社会。发展农村公共医疗体系，不断扩大救助和医疗救助范围。整顿和规范市场经济秩序，强化食品、药品、餐饮卫生监管。广泛开展全民健身活动。加强人口与计生工作，继续稳定低生育水平。重视老龄事业，加快发展以扶老、助残、救孤、济困为重点的社会福利。切实保障妇女和儿童的合法权益。
完善社会管理，增进平安创建实效。强化“安全发展”理念，落实安全生产责任制，深化渔业生产、“十小行业”、旅游等重点行业的专项整治，遏制重大安全事故。切实做好信访工作，完善矛盾纠纷排查调处机制。发挥对台、侨务、宗教在促进社会和谐方面的积极作用。巩固军政军民团结，提高双拥共建水平，继续深化创建“全国双拥模范岛”。
各位代表，完成“十二五”规划，实现新的更大跨越发展，是大陈人民寄予的殷切期望。今后五年将是大陈迎接新挑战、实现新跨越、再上新台阶的五年，也是我们大显身手、大干事业、大有作为的五年，我们要在区委、区政府及镇党委的正确领导下，以党的十七届六中全会精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，团结和带领全镇人民，团结一心，抢抓机遇，创新发展，实干兴镇，切实承担起新的使命，努力 完成各项工作任务目标，为建设小康的大陈、现代化的大陈而不懈奋斗！
第三篇：合陈镇政府工作报告
政府工作报告
——在合陈镇第二届人民代表大会第四次会议上
各位代表：
现在我代表合陈镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席代表提出意见。
2009年工作回顾与总结
2009年是深入贯彻落实科学发展观，构建和谐社会，扎实推进新农村建设的重要一年。一年来，在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，我们坚持以邓小平理论、“三个代表” 重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以“走出里下河，融入长三角”为理念，以“保增长、惠民生、促和谐”为目标，紧扣加快发展主题，团结和依靠全镇各级组织和人民群众，进一步解放思想，开拓创新，知难而进，埋头苦干，较好地完成了镇二届人大二次会议确定的各项目标任务，全镇经济和社会事业呈现出蓬勃发展的良好态势。
（一）国民经济持续增长，综合实力快速提升。
2009年，经济发展继续保持良好态势。一是地区生产总值实现4.7亿元，同比增长20%；二是财政收入继续提升，全年实现财政总收入3162万元。一般预算收入1129万元，增幅35%。三是工商税收完成1592万元。
（二）工业经济后劲渐增，招商引资势头较好。
2009年，全镇完成工业开票销售1.1亿元，实现利税1.5亿元，工业技改投入1.2亿元。一是规模企业健康成长。科创纺织、金宝铸件、明丰机械、鑫博化工、盛达工艺、海星机械、金塔齿轮、广扬电器等企业积极应对国际金融危机的冲击，通过转变经营模式、提高科技含量、强化企业内部管理等措施，克难求进、创新发展，企业继续保持良好发展势头。全年列统企业实现产值1.2亿元、同比增长22.4%，利税2137万元，同比增长49%；二是招商引资成效显著。通过不断完善和制定相应的招商引资奖励政策，积极营造招商引资的良好氛围，极大地提高了招商引资人员的积极性。通过以商招商、外出招商、亲情招商等形式，招商引资进展良好，完成招商引资5500万元，奥尔达电器、科创纺织扩建等一批项目相继建成投产；三是园区建设步伐加快。塔子河工业集中区落户企业已达5家，科创纺织涤纶长丝生产线、众生医用材料有限公司等一批体量较大项目落户园区，为园区发展带来新的活力。11月份兴化火车站粮食产业物流集聚区一期工程——粮食仓储项目盛大开工奠基，标志着我镇工业经济将迈入一个崭新的发展时代。
（三）惠民工程稳步实施，民生状况日益改善。
2009年，镇政府坚持把关注和改善民生摆到更加突出的位置，坚持以民为本，下大决心解决老百姓生产生活中面临的热点、难点问题。今年我们大力实施五项“惠民工程”：一是启动二次改水工程。积极配合做好兴东水厂建设，全面实施了镇通村主管网改造和村内管网改造工程，铺设主管道达158公里。在村内管网改造过程中，采取“村筹、村用、村建、镇管”的方法，精心规划、广泛动员、全民参与，筹集资金达1300多万元，保证了村内管网改造的如期完工，为全面实施区域供水奠定了良好的基础；二是实施社区卫生服务工程。投入资金60多万元，新（改）建了21个农村社区卫生服务站，农民群众就医条件得到改善；三是巩固文化体育工程。村村建立了农家书屋，配发了文化科技书籍，巩固“万村体育工程”成果，完善体育健身设施，农民群众文体活动更加丰富。四是加速二轮通村公路工程。妥善处理好“基础设施差、历史欠帐多、建设资金紧”的矛盾，多头多路筹措建设资金，实施了施李、界牌等8条通村公路建设，建设里程23.8公里，投入资金540万元，交通条件进一步改善。五是推进关爱工程。高度关注弱势群体，加大对孤儿和困难家庭学生的帮扶力度，50多名孤儿由镇机关干部、企业老板结对帮扶，不让一名适龄儿童失学；实施了敬老院四期工程，55位五保老人入住镇中心福利院，安度幸福晚年，678名孤寡老人享受五保待遇，896名特困对象被纳入低保，让他们充分感受到社会大家庭的温暖。
（四）集镇建设成果丰硕，镇区功能更加完善。
牢固树立“经营集镇、民资建镇、以人为本”的理念，坚持以规划引领发展，着力打造具有水乡特色的“生态镇、经济镇、文化镇”。一是加快集镇开发。积极做好“经营城镇”工作，吸引外资、民资逾亿元参与小城镇建设，今年新开发建筑面积近4万平方米，经市挂牌土地6宗，建成区面积达到5平方公里；二是加强设施配套。在财政资金十分紧缺的情况下，采取以地生财、滚动投入的办法，累计投入300多万元，高起点规划实施了集镇道路、转盘、三角区景点、河道驳岸和亮化、绿化、美化工程。铺设广场砖人行道2800平方米，实施驳岸护栏1600米，浇筑主街道道路3500平方米，集镇面貌有了新改观；三是强化集镇管理。实行定期巡查制和审批会办制，坚决杜绝私搭乱建现象的发生。强化城管职能，大力度整治镇容镇貌，实现全天候保洁，镇区环境明显改善，集镇整体形象不断提升；四是完善集镇功能。随着小城镇的发展，服务业也得到迅速推进，一批超市、宾馆等三产项目落户合陈，镇区服务功能进一步完善。
（五）“三农”工作扎实开展，新农村建设成效明显。
一是农业实现增效。2009年，我镇农业生产获得丰产丰收，多种经营生产形势喜人，生猪、河蟹养殖规模进一步扩大，粮食总产达60000吨，水产品产量3200吨，禽蛋产量1000吨，肉猪出栏10万头，取得较好经济效益；二是农民实现增收。加大农业技术培训和劳动技能培训力度，促进劳动力转移，积极鼓励推动全民创业，增加农民收入，尽管遭受国际金融危机冲击，全镇农民人均纯收入仍然保持稳定增长，达到7958元，同比增长14%；三是农业基础设施得到加强。投入资金300多万元，新建防洪闸22座，排涝站3座，整治乡级河道、生产河20条、实施了5个村的“三清”工程，清理村庄河道42条，完成土方16万方，挡排能力明显增强。完成了红旗圩、幸福圩省级土地整理项目，实施了万亩弱筋小麦基地建设和邓桥村千亩丰产方建设，农田基础设施得到完善；四是新农村建设扎实推进。积极开展环境优美乡村创建活动，坚持“因村制宜，量力而行”的原则，从解决群众反应强烈的“脏、乱、差”入手，开展村庄环境综合整治，村庄环境面貌明显改观；从群众最关注的“人、财、事”入手，强化财务“双代管”和集体资产资源管理，完善村民议事制度，今年新增18个村实施“四村同创”。张居村环境优美乡村创建顺利通过市检查组验收，完成了舍陈、张居两个村810户农户改厕，人民群众生活质量进一步提高。
（六）社会事业协调发展，各项工作整体推进。
全面开展“平安合陈”、“法治合陈”建设。深入宣传贯彻《公民道德建设实施纲要》，积极推进文明单位、文明行业、文明村、文明家庭创建。加强全镇社会治安综合治理，努力构建“大防控”、“大调解”机制，加大辅警队伍建设，加大技防设施投入，极大改善了我镇技防条件。教育教学质量稳步提高，学生综合素质明显提升，初级中学升学率在全市名列前茅。卫生事业发展活力增强，医疗服务水平进一步提升，社区卫生服务站建设基本到位，医疗条件进一步改善。医保社保工作圆满完成市交任务。文体活动广泛开展，群众身心更加健康。计划生育管理和服务水平得到新提高，低生育水平继续稳定，依法管理计划生育能力不断加强。安全生产措施有力，安全监管得到强化，全年未发生重特大安全事故。环境保护成效显著，水环境整治、林业绿化都取得了较好成效，生态质量稳步改善。人武、民政、群团、统计、审计、科技、国土、广电、电信、供电、金融、保险等工作也都取得新成绩。
各位代表，上述成绩的取得，是市委、市政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大认真监督和人大代表积极支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果，在此，我代表合陈镇人民政府向各位代表、向全镇广大干部群众和社会各界朋友致以崇高的敬意和衷心的感谢！对各行各业，各条战线和各位同志在四个文明建设中所取得的成绩和进步，表示最热烈的祝贺！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到我镇经济和社会发展中还存在不少矛盾和难题，我们的工作还存在不少问题和不足，主要表现在：一是经济结构不够合理，高效规模农业缺乏亮点，二、三产业发展相对滞后，招引新项目、大项目、科技含量高的项目不多，税源经济严重不足，税收结构不优；二是基础设施不够完善，通村公路连接线还没有完全实施到位，闸站建设还不配套，建设资金投入的矛盾十分突出；三是镇村经济不够厚实，镇村债务包袱沉重，债务化解渠道不宽，消赤减债任务艰巨；四是发展环境不够优化，亲商、安商的氛围不够浓厚，因债务纠纷、农村土地流转等引发的矛盾有呈现上升的趋势，维护稳定压力较大；五是基层民主法制建设和群众法制观念亟待提高，政府自身建设还存在一些薄弱环节；等等，需要我们采取有力措施，切实加以解决。
2010年工作目标和任务
各位代表，2010年是深入学习实践科学发展观的关键之年，是实施“十一五”规划的最后一年，做好明年经济社会发展工作，对夺取国际金融危机冲击的全面胜利、保持经济社会又好又快发展和“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。
总的指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大和十七届三中、四中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，切实转变经济增长方式，按照“全面达小康、建设新合陈”的要求，坚持科学发展、跨越发展、创新发展、和谐发展，为建设经济基础更加厚实、人民生活更加宽裕、生态环境更加优美、社会更加安定和谐的新合陈而努力奋斗。
2010年主要工作目标：
1、地区生产总值5.8亿元，增幅25%；
2、工业开票销售1.4亿元，增幅25%；工业入库税金1100万元，增幅30%；工业技改投入1.5亿元以上；
3、财政总收入4070万元以上，增幅28%，其中：一般预算收入1410万元以上，增幅25%；
4、招商引资6000万元。招引项目20个以上。力争培育年纳税超500万元的企业1家，纳税超过200万元的企业3家，年纳税超100万元企业4家；
5、农民人均纯收入9000元以上。
实现以上目标，任务艰巨、责任重大，必须上下通力协作，形成合力，整体推进，主要措施是：
（一）进一步加快推进新型工业化。
一是坚持工业兴镇“第一方略”。继续培大育强玩具加工、机械制造等传统产业，加快发展纺织、化工、电子等特色支柱产业，迅速提升医用材料、船舶配件等新兴产业，促进企业集群发展、产业集聚升级。引导企业对外开拓市场、促发展，对内狠抓管理、强素质，不断扩大工业经济总量，鼓励企业抓产品的前伸后延形成产业链，切实转变经济发展方式，通过吸引外来资本嫁接组合做大规模，通过提升产品科技含量，打造自主品牌，提升市场竞争力。强化企业服务，重点企业实现领导挂牌跟踪服务，为企业做大做强创造良好的外部环境。
二是突出招商引资“第一要着”。坚持“发展为先、项目为王”，突出“以商引商、产业招商、能人招商”，继续执行招商引资优惠政策和奖励办法，落实目标，夯实责任，充分发挥各类组织、招商人员的作用，通过量化指标，强化督查，建立奖惩机制，把各级干部推向招商引资的主战场。充分利用我镇在浙江、上海、昆山等地能人多的优势，锁定重点招商区域，通过他们帮助捕捉信息，及时招引项目。明确招商的重点，把目光放在招引大项目、科技含量高、外向型项目上，招商区域主攻“长三角”，确立全方位招商理念，招引更多的项目落户合陈，更多的资本投资合陈。
继续鼓励各级干部带头创业，动员外出能人回乡创业，引导和帮助有能力的农民自主创业，在创业上有所突破。
三是打造园区招商“第一平台”。市委、市政府决定设立兴化粮食产业物流集聚区和合陈工业园区，明确园区享受开发区的各项优惠政策。我们要紧紧抓住这一千载难逢的机遇，全力加快兴化现代粮食产业物流集聚区的开发建设，在粮食产业的前伸后延上做文章。抓好塔子河工业园区规划建设，做好土地规划和土地流转工作，加快园区各类设施配套，围绕产业发展需要，打造布局合理、功能完善，承接传统产业转移的良好载体，吸引更多、更大的工业项目落户园区。实现领导挂牌跟踪服务，加大项目推进力度。成立服务协调小组，一站式办理相关手续，确保园区在建项目当年建成投产，切实提高园区的集聚功能。
（二）进一步加快推进农业产业化。
实现全面小康的重点和难点是致富农民，建设社会主义新农村的核心环节是农民增收，我们要坚持把解决好“三农”问题作为全局工作的重中之重，以农民持续增收为目标，以抓工业的思维抓农业，加快构筑合陈农业发展的新优势，为建设社会主义新农村夯实基础。
一是调优农业结构。推广农业适度规模经营，针对结构不合理、增长方式单一的问题，注重推广优质、高产、高效的种植品种，加快“双百千万十万”高效农业基地建设，即：百亩蔬菜、百亩牧草、千亩苗木、千头奶牛、万亩提水养殖、万亩优质粮、十万只蛋鸡、十万头生猪，实现农业增效；注重引进和创办农产品加工型企业，以迅达食品、康益牧业有限公司为龙头，推广“龙头企业＋中介组织＋基地农户”的联结模式，通过农产品深加工实现再增值。
二是加强农田基础设施建设。积极实施镇域内主骨干河疏浚工程，本着“一次规划、分步实施、量力而行”的原则，加快推进邓桥圩、机关圩防洪工程建设，积极实施低产田改造和农桥改造，为实现农业的可持续发展积蓄后劲。
三是完善农业服务体系。建立健全农业技术服务协会，农业机械协会，畜禽养殖专业合作社，水产养殖专业合作社等农业服务组织，积极稳妥地推进土地股份合作社，培育壮大经济人队伍，提高农民进入市场的组织化程度。
（三）进一步加快推进集镇城镇化。
以“城市化”为目标，坚持高起点规划、高标准建设、多元化投入、规范化管理的思路，加快城镇建设步伐。
一是坚持“规划引领”。坚持以城市化的理念规划建设管理小城镇，综合协调好产业布局和功能定位。按照合陈镇建设总体规划，做到一以贯之、持之以恒，保证规划的严肃性和建设的有序性。
二是坚持统筹发展。围绕中心镇区团状建设抓好开发，通过完善功能做出品味，严格执行“一户一宅”用地政策，严禁新批宅基地，鼓励农民进镇居住，不断扩大建成区面积，做大规模。坚持新区老区共同发展，西区东区均衡发展，切实加快小城镇建设步伐。
三是坚持“经营城镇”。健全城镇建设的投入机制、培育机制和发展机制，采取政策扶持、经济调节等手段，吸纳和集聚社会资本、外来资本、民间资本、工商资本进入全镇经济和社会事业领域，以龙泉山庄、超市、宾馆为依托，积极发展商贸餐饮、娱乐休闲等现代服务业，完善商业街功能，不断集聚城镇人气，为城镇建设的可持续发展不断注入生机与活力，引导农民到城镇居住和创业，促进城镇人流、物流、资金流、信息流的流动。
四是坚持管理推动。以创建江苏省环境优美镇为目标，创新城镇管理模式，完善建设机制，加强集镇的管理和服务，发挥镇城管办的管理职能和镇环卫所的服务功能，健全专业保洁队伍，实现全天候保洁，促进城管水平再上新台阶。深入开展集镇综合创建工作，形成齐抓共建、齐抓共管的新格局，完善绿化、亮化、硬化、美化、文化工程及相关配套工程，提升小城镇品味。打造“水清、岸绿、路畅、景美”新型水乡小城镇。
（四）进一步加快发展社会事业。
更加重视改革和加强公共服务，协调发展各项社会事业，不断满足人民群众物质文化的多样性需求。
加快发展教育事业。认真实施《义务教育法》，扎实巩固“普九”成果，打造优质教育品牌，全面提升教学质量，进一步规范办学行为，严格执行九年制义务教育相关政策。
提高医疗卫生服务水平。加强乡村卫生一体化建设，提高突发公共卫生事件应急处置能力，加强卫生人才队伍建设，规范医疗行为，强化食品、药品安全监管，保证人民群众食品、用药安全，加快推进社区卫生服务机构的建设步伐。
促进人口、资源和环境协调发展。继续稳定低生育水平，加强外出流动人口计划生育管理，加大社会抚养费的依法征收力度。重视土地复垦整理开发，提高资源保障能力，加强水环境保护力度,重视生态环境建设。
加强精神文明建设。深入贯彻落实科学发展观，发展社会主义先进文化，建设社会主义核心价值体系，用科学发展观武装全党、教育人民，用民族精神和时代精神凝聚力量，坚定走中国特色社会主义道路的信念，树立社会主义荣辱观，在全社会形成知荣辱、讲正气、促和谐的风尚。充分发挥镇文化中心的主阵地作用和广电站的宣传喉舌作用，加快老年活动中心建设，不断活跃人民群众的文化生活。重视和加强人民武装工作，进一步做好统计、审计、民政、民族宗教、老龄、妇女儿童工作。
（五）进一步加快构建和谐社会。
坚持以民为本，高度重视和谐社会建设，切实加强社会管理，大力促进社会发展，努力构建和谐社会。
完善社会保障。加大对低收入群体的帮扶力度，落实好、发放好低保户、五保户等困难群众的生活补助。抓好社会保障体系建设，积极推行企业职工养老保险和农民社会养老保险。抓好新型农民合作医疗保险，防止和减少因病致贫、因病返贫现象。
构建平安合陈。以创建民主法治村活动为抓手，推进“平安合陈”、“法治合陈”建设，不断提高全民法律素质。完善“大调解”机制，构建“大防控”体系，积极防范和化解各类社会矛盾。完善安全生产监管网络，按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面落实安全生产责任制和责任追究制，有效防范各类安全事故发生，确保人民生命财产安全。高度重视信访工作，畅通民意渠道。坚持依法行政，推进政治、经济、文化和社会各领域的法制化。
为民兴办十件实事：
1、实施农村、集镇卫生改厕工程，新增改厕2000户；
2、全面完成农村二次改水工程；
3、全面实施乡村医疗卫生一体化工程；
4、加快实施农村二轮通村公路规划，建设向阳南路等通村公路工程；
5、实施农村危桥改造工程，全年改造农桥45座；
6、实施乡村主干河道疏浚工程，疏浚河道49条，完成土方76万方；
7、实施农村电网改造，筹建11万伏变电所；
8、实施农民脱贫攻坚和孤儿结对帮扶工程；
9、加快有线电视入户，全年新增入户1000户；
10、完善集镇绿化、亮化、美化等配套工程，加快推进东区环境整治和配套工程建设。
加强政府自身建设 努力提升勤政能力
建设全面小康社会，构建和谐合陈，对政府工作提出了新的更高的要求。政府全体人员一定要强化自身建设，坚持发展决定一切，坚持民利高于一切，坚持实干创造一切，进一步转变政府职能，努力打造服务、法治、高效、务实、廉洁型政府。
切实提高为民办事能力。把政府追求的目标和群众的期盼统一起来，把政府考核的指标和群众的感受评价统一起来，不断优化财税收入结构和财政支出结构，加大对民计民生方面的投入，努力做到用权为民、从政为民、勤政为民，为基层和群众多办好事、实事。不断加强机关作风建设，公开办事程序，简化办事手续，提高办事效率，打造良好的投资环境和社会环境。健全落实机制，确保政令畅通。健全重点工作、重大事项集体决策制度。强化对重大决策、重点工作的督查和效能监察。继续强化考核督查机制，完善行政问责和绩效评估制度，确保各项工作按照序时进度推进。经常深入基层、深入群众、深入实际，开展调查研究，掌握真实情况，及时提出对策，认真加以解决，及时有效地处置和化解各类社会矛盾。
切实提高科学发展能力。把科学发展观贯穿于政府工作的全过程，不断提高施政水平，进一步解放思想，转变观念，增强改革创新意识，把科学发展观与合陈实际结合起来，好中求快，优中求进。创新发展思路和发展举措，善于运用创新的思维、改革的思路、市场经济的办法，解决好改革、发展、稳定中的难点问题和人民群众关注的热点问题，进一步提高组织经济工作的水平和驾驭全局的能力。不断创新管理的机制体制，优化政策资源和财政资源的配置效率，更好地履行社会管理和公共服务职能。
切实提高依法行政能力。严格依照法律规定的权限和程序行使权力、履行职责，增强政府系统依法行政、依法办事能力。加强行政执法监督，规范行政执法行为，自觉接受镇人大的法律监督和工作监督，认真执行人大的各项决议、决定，高度重视人大代表建议、提案的办理工作，努力在提高办结率、落实率上下功夫。密切联系工会、共青团、妇联等群团组织。深入推进政府权力公开透明运行工作，对干部任用、人事调整、项目实施、资金使用，坚持做到公示、公告、公开，强化社会监督，依法保障群众实施监督的权利。加强民主决策和民主考评，促进政府依法行政。
切实提高拒腐防变能力。树立正确的权力观、地位观和利益观，时刻牢记“两个务必”，坚持勤俭节约，反对奢侈浪费。认真贯彻实施《公务员法》，努力建设一支政治坚定、业务精通、清正廉洁、作风优良的公务员队伍。切实加强政府廉政建设，树立清正廉洁的良好政风。开展以站所负责人为重点的反腐倡廉教育。强化领导干部经济责任审计，推行任中审计。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，从源头上防止和遏制腐败现象的发生。努力建设一个服务政府、高效政府、法制政府和廉洁政府。
各位代表，时代赋予我们重任，人民寄予我们厚望，让我们更加紧密地团结起来，以科学发展观为指导，在镇党委的领导下，紧紧依靠全镇人民，进一步解放思想、同心同德、顽强拼搏、务实苦干，为 “全面达小康、建设新合陈”而努力奋斗。
第四篇：年昭君镇政府工作报告[范文模版]
0 2020 年昭君镇政府工作报告
各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
一、2019 年和今年以来工作回顾
过去一年，我们在镇党委坚强领导下，以____习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届三中、四中全会精神，聚焦高质量，把稳总基调，紧盯“四区一样版”建设，以锲而不舍的定力保稳定、以担当实干的作风促发展、以敢为人先的魄力抓改革，办成了一些难事，办好了一批实事，全镇经济社会平稳健康发展，人民生活持续改善，较好地完成了镇十一届人大七次会议确定的目标任务，朝着实现全面建成小康社会的目标迈出了新的步伐。
这一年高质量发展跑出“加速度”。我镇跻身“全国最佳管理智慧小镇 200 强”，荣获“湖北省生态乡镇”、“宜昌市文明乡镇”,成功创建省级法治文化建设示范点。被县委、县政府表彰为“推动发展工作先进集体”,党建、综治、档案、文明创建和目标考核均为优胜等次。全年完成固定资产投资 2.5 亿元;财政总收入 2105 万元，其中公共财政收入完成1374万元;工业生产总值14717万元，农业生产总值27619万元。
这一年发展引擎装上“助推器”。完成绕城公路征地 80
亩、拆迁 8 户，绕城项目顺利开工，矿车扰民问题即将解决。完成昭君村征地 330 亩、搬迁 31 户，为景区扩容提质腾出新空间，昭君村古汉文化游览区成功晋升 4A 级景区，荣获“全国百佳旅游目的地”。完成昭君别院、城南小区改造及亮化工程，门户形象立体化提升。启动城南小区、王家大院安置房建设，搬迁安置得到有力保障。建成 3.14 公里香溪绿道，景镇村进一步融合。建成滩坪生态旅游扶贫廊道，完成金乐村、响滩村精准帮扶项目。青华村入选“第五批中国传统村落”，昭君村荣获“中国最美乡村”，金乐村荣获“湖北十大美丽乡村”。
这一年城乡建设按下“快进键”。全面治理生活污水，新建农村一体化污水处理站 5 座，新建集镇化粪池 500m³，建改农户厕所 1568 座，建改公厕 9 座，新建公厕 2 座。推行垃圾分类，全镇配置分类垃圾桶 134。浣纱广场及地下停车场主体完工，集镇再添新地标，圆满举办全县“相约小康”元旦长跑。完成老一中、城南、小河等片区改造。规范农贸市场经营秩序，自产自销产品全部迁入新市场。小河社区、香溪社区成功创建“市级生态社区”。
这一年乡村振兴绘出“新画卷”。柑橘面积达到 23394亩、核桃 11355 亩、茶园 1285 亩、蔬菜 13724 亩，年出栏生猪 20600 头、山羊 13107 只、家禽 22294 只。举办产业技术培训会 16 场，每村确定 2 名产业指导员，推进农村电商，累计销售额达 2546 万元，农民增收渠道进一步拓宽。推进全域绿化，植树造林 2125 亩，林下植草 240 亩。响龙村荣获“湖北省绿色乡村”。完成增减挂钩拆旧复垦 149.94 亩。硬化农村公路 8 公里，大中修 6.6 公里，安保 3 公里。落实“河库长”巡查，拆除占用河道的预制管场 1、酒坊 1。
这一年民生福祉呈上“大礼包”。改造危房 38 户，教育助学 446 人次，雨露计划 92 人次,低保 365 户 635 人，特困供养 121 户 125 人，临时救助 162 户 167 人。贫困人口住院报销 777 人次 395.7 万元，慢病报销 551 人次 58 万元。开展农村集体产权制度改革，各村均成立了股份制经济合作社。完成车辆 ETC 办理 3250 辆。落实二孩和计划生育奖扶兑现 77 万元。组织专场招聘会 2 场、创业就业技能培训 7场。送戏下乡 14 次，公益电影放映 108 场。启动了移民搬迁遗留的统建房办证。取消村级挂牌 24 块，撤销部门工作群 10，精简办文办会 40%以上。持续深化“放管服”改革，全年镇级办件 96 件，村级办件 231 件。
这一年政府建设拓宽“阳光道”。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，精准落实环保督察整改、巡视反馈问题整改，政府执行力在担当实干中得到新提升。严格落实全面从严治党主体责任和意识形态工作责任，强化制度执行、风险防控，驰而不息纠治“四风”，政府系统廉政建设深入推进。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会舆论监
督，人大代表议案建议全部办结。依法决策机制进一步健全，法治政府建设迈出坚实步伐。国防动员、退役军人、妇女儿童、工会、共青团、残疾人、科技、武装、档案等工作均取得新成绩。
我们深知，这一年来取得的成绩和进步，是镇党委坚强领导的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和全镇人民，向所有关心、支持昭君镇建设和发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢!
各位代表，自新冠肺炎疫情发生以来，镇党委、镇政府始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，组织动员全镇上下众志成城、同舟共济、共克时艰，打响了一场没有硝烟的人民战争，抗击疫情取得阶段性成效，再次展现了昭君儿女坚韧不拔的顽强斗志和英勇拼搏的精神风貌。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇参与疫情防控的医务工作者、公安干警、环卫工人、志愿者、基层党员干部和广大人民群众，致以崇高的敬意!
当前，疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，但在国外疫情持续扩散蔓延和国内经济下行压力持续加大的多重冲击下，我们必须保持清醒认识，正视面临的各种困难和挑战：一是当前本地疫情蔓延势头虽得到有效遏制,但
无症状感染者和国际疫情不容乐观，仍需警惕和防范。二是产业规模小，经济转型发展任务还很艰巨。三是优质公共服务供给与群众美好生活需要还有较大差距，文化、体育、教育、医疗、养老等领域还有不少短板;四是干部服务意识和能力还需提升，人才保障还比较薄弱，安全压力大，巩固脱贫成果任务重。对于这些问题，我们将以坚决的态度、务实的举措加以克服和解决，相信只要全镇上下坚定信心，同心同德，一定能战胜各种风险挑战。
二、2020 年工作思路和重点
2020 年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，也是我们争当新标杆、建设新昭君的重要一年。今年政府工作将以____习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央和省市县经济工作会议精神，坚定不移贯彻落实新发展理念，紧紧围绕“四区一样板”建设目标，坚持稳中求进工作总基调，坚决打好“三大攻坚战”，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹疫情防控和经济社会发展，确保“十三五”规划圆满收官，确保我镇与全县同步全面建成小康社会。
今年的主要预期目标是:主要经济指标高于全县平均水平，固定资产投资完成 2.5 亿元，城乡居民人均可支配收入增幅与经济增速基本同步。
落实上述总体要求，必须坚定“四决不动摇”：
――坚定以人民为中心的发展思想决不动摇。始终把群众利益放在首位，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，解群众之所困、供群众之所需，优先考虑民生问题，优先保障民生资金，优先办理民生实事，扎实解决民盼、民需问题。
――坚定以项目为抓手的发展路径决不动摇。始终坚持经济工作项目化、项目工作责任化、责任工作制度化，坚定不移抓谋划，全力以赴上项目，抢抓机遇兴产业，千方百计增活力，为推动高质量发展积蓄能量，为富民强镇打牢基础。
――坚定以问题为导向的发展决心决不动摇。始终把解决问题作为推进工作的起点，以底线思维，正确对待发展中的问题，以直面问题的勇气，奔着问题去，以解决问题的魄力，追着问题走，在化解矛盾风险中加快发展、干事创业。
――坚定以担当为底色的发展境界决不动摇。始终坚持“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，为发展担当、为民生担当、为事业担当，以实践争机遇、以实绩争先进、以实力争一流，汇聚起加速昭君发展的洪荒之力。
围绕实现上述目标，我们将从以下 4 方面发力：
(一)抓攻坚、防风险，增强发展的战略定力、应变力和持久力。加快形成标本兼治、持续发力的良性机制，坚决打赢三大攻坚战，为实现全面建成小康社会奠定坚实基础。
持续巩固脱贫成效。加强对脱贫监测户、边缘户、受疫情和受其他因素影响户等“四类人员”的动态监测，筑牢返
贫防线。以中央专项巡视及“回头看”反馈问题为抓手，统筹做好问题整改。开展“脱贫人口回头看”“两不愁三保障”全面普查，逐户查漏补缺。推进扶贫车间建设和劳动力转移就业，持续落实教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫和兜底保障等政策。
扎实推进污染防治。践行“两山”理念，打好“蓝天碧水净土”三大保卫战。开展道路运输、施工工地扬尘防尘治理，严控垃圾焚烧、秸秆焚烧。落实“河库长制”，开展河道垃圾清理、打击非法采砂、河湖“清四乱”专项行动，严格落实天然水域禁渔管理。落实环保要求，依法拆除禁养区内养殖场。推动污水处理厂运营提标扩面。扎实推进“青山工程”，坚持“四季挖窝、三季植树”。依法严厉打击捕杀、交易、驯养、食用野生动物等非法行为。
防范化解重大风险。坚持巩固疫情防控向稳向好态势，常态化抓好疫情防控，严防境外输入和境内反弹风险。借鉴“枫桥经验”，深化“平安昭君”建设，完善社会治安防控体系。围绕“治本”目标，建立长效机制，确保扫黑除恶专项斗争取得压倒性胜利。牢牢守住“债务总量不新增、‘三保’资金不断链”的红线。开展全镇国有资产核查清理，规范国有资产管理。依法严查非法集资、非法借贷等非法金融活动。盯紧校园、农村等重点部位，健全食品安全监管机制，保障人民群众舌尖上的安全。
(二)抓项目、壮筋骨，增强发展的紧迫感、责任感和使命感。把项目建设放在重中之重的位置，集中精力抓，盯着目标干，全面夯实经济社会高质量发展基础。
大力推进项目建设。紧紧抓住项目建设这“牛鼻子”，以项目的推进带动经济社会的发展。加快推进景镇村融合及山水林田湖草相关项目建设，昭君村接线桥、绿道延伸段工程、香溪绿道环境综合整治、响滩村精品小水果示范观光采摘园、王家大院、香溪河回水沱段消落区及岸线环境综合整治、大礼精准帮扶等项目，全部在 7 月前开工建设，城南小区安置房 7 月前完工并交付使用。全力支持大礼溪市政配套和创业园二期、绕城公路、昭君 5A 景区创建等项目建设。
着力项目谋划招引。坚持把争资立项、招商引资作为“一把手”工程，积极争取中央对湖北一揽子财税支持政策，对接“古昭南”一体化发展规划，聚焦疫情“大考”暴露出的基础设施短板，围绕国家政策，紧跟资金走向，谋划一批战略性、支撑性重大项目，力争更多项目进入国家和省级规划“盘子”。科学编制我镇“十四五规划”，绘好发展蓝图。加大与大连、岳阳深度经济合作，积极争取对口支援无偿资金100 万元。
切实强化要素保障。打好征地搬迁主动仗，加大依法征拆、阳光征拆、和谐征拆力度。健全项目建设联系服务工作机制，组建专班服务昭君村景区、白沙河化工园区、郑万高
铁连接线、绕城公路等重点项目。尽快建成大礼安置样板房，引导群众早日动工建房。
(三)抓统筹、补短板，增强群众的参与度、舒适度和美誉度。以景镇村融合指导新型城镇化和乡村振兴，以人居环境整治推动新时代文明实践和美丽乡村建设，促进城乡互动共进发展。
全面提升集镇功能品位。大力整治市容乱象和交通拥堵现象，规范体经营和“地摊经济”管理。加大控违拆违工作力度，对所有违章建构筑物、非法违规设置的广告招牌等全面拆除。启动集镇功能配套三年行动计划，积极培育修配、建材、物流运输、小商品集散等现代服务业，壮大实体经济总量。加快发展民俗酒店、特色美食，培育中医康养等中高端消费，促进消费升级，加快把昭君集镇建成区域性商贸中心、装饰建材交易中心、中医诊疗理疗康养中心。
夯实乡村发展基础底盘。坚持农业农村优先发展，以基础设施建设为引领，补齐发展短板，实现乡村面貌大变样。完成响龙村、大礼村、响滩村、黄家堑村、金乐村、陈家湾村共 19 公里公路硬化。加快陈家湾村、响滩村、大礼村、青华村农村电网改造升级。开展土坯房改造，继续实施白蚁联防联治工程。实施青华村、滩坪村安全饮水巩固提升工程。抓好“一村一品”“一村一示范”产业基地建设，支持滩坪村打造产业融合发展示范村，扶持黄家堑村建设百亩标准茶
园，依托青华易地搬迁安置小区打造 15 亩花卉基地，支持青华村、大礼村建成小水果产业基地。推进农业产业规模经营，鼓励发展家庭农场。新发展柑橘 700 亩，改造茶园 100亩，改造猪栏 130，力争全年出栏生猪 20000 头以上、山羊14000 只、家禽 14000 只，发展蜜蜂 450 箱。
大力实施乡村振兴战略。按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总体要求，巩固美丽乡村建设成果，发挥陈家湾村、金乐村、昭君村示范引领作用，加快推进大礼村、青华村、响龙村等村美丽乡村建设，打造“绿、净、齐、富、厚、和”的美丽乡村。持续推进人居环境综合整治，为乡村振兴建设奠定坚实基础，全面开展“四清”“四改”“四禁”行动，持续整治“四乱现象”，巩固爱卫运动成果。持续开展人居环境户评比和“美丽庭院”评比活动，争取今年内每村创建 1 至 3 户镇级“美丽庭院”，100%的农户达到“扫干净、收通豁、码整齐”的标准。充分发挥新时代文明实践站引领带动作用，持续推进农村移风易俗，大力培育乡风文明。强化昭君别院、香溪绿道业态培育，示范引领文旅融合发展，助推全域旅游。
(四)抓民生、树品牌，增强群众的获得感、幸福感和认同感。着力践行以人民为中心的发展理念，加大社会民生领域投入力度，让人民群众的生活更加美好。
繁荣发展社会事业。坚持办人民满意教育，加快推进小
河幼儿园建设，有序组织中小学复课复学。实施校园安全“七防工程”，完善教育安全责任体系。完成金乐村、陈家湾村、黄家堑村 12 套太阳能村村响广播设备安装，扶持大礼村建好村级文化广场。持续加强昭君文化品牌建设，推动文旅融合。加强村卫生室标准化建设，实现小病不出村。启动中医院发热门诊建设和国家二甲中医医院复审工作。
织密扎牢保障网络。全力以赴稳就业，克服疫情影响及时复工复产，就近提供就业岗位，不断拓宽退役军人、农村转移劳动力、城镇就业困难人员等群体就业渠道。进一步加大新农合、新农保征收力度，全面落实城乡低保、特困供养、冬春荒等救助政策，推动城乡社会救助扩面提质。加快殡葬改革，规范殡葬秩序，加快镇殡仪馆建设，今年上半年彻底解决集镇搭棚过白事的现象。支持慈善事业发展，完善扶残助残和关爱“三留守”服务体系。
提升社会治理能力。加强阳光信访、法治信访建设，完善人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系。推进依法治统，开展第七次全国人口普查工作。继续深入做好政务服务五级联通，推进政务服务网上办理，畅通群众办事渠道。认真排查整改烟花爆竹、非煤矿山、道路交通、建筑施工等重点领域安全隐患，严防地质灾害和森林火灾风险，坚决保障人民群众的生命财产安全。同时重视和做好工会、共青团、妇联等工作，进一步加强国防动员、广播电视、邮政、通信
等工作。
三、加强政府自身建设
各位代表，我们将切实加强自身建设，强化责任担当，以逢山开路的闯劲、攻城拔寨的拼劲、抓铁有痕的韧劲，把各项工作落到实处、取得实效。
(一)把牢思想之舵。坚持把政治建设放在政府自身建设的首位，把对党绝对忠诚作为干事创业的灵魂，增强“四意识”、坚定“四自信”、做到“两维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。坚持把党对一切工作的领导贯穿政府工作全领域全过程，坚决把政治纪律和政治规矩落实到具体行动上、体现在一言一行中，做政治上的明白人、思想上的清醒人。
(二)恪守依法之责。牢固树立法治观念，自觉接受人大法律监督，广泛接受社会舆论监督，认真办理人大代表建议议案。严格执行重大决策法定程序，确保依法决策、科学决策、民主决策。依法规范推进政务公开，加强信息发布和政策解读，保障群众的知情权、参与权和监督权，确保行政权力在法治的轨道上、在监督的阳光下健康运行。
(三)大兴实干之风。以“人民满意”为衡量干事创业的基本标尺，大力弘扬“钉钉子”精神，敢打硬仗、能打胜仗，一步一脚印把“魅力昭君”的美好蓝图变为现实。突出问题导向，旗帜鲜明地为担当者担当、为负责者负责，鼓励支持
广大干部争做推动发展的实干家，努力营造做事有底线、干事有遵循、遇事敢担当的良好政治生态。
(四)弘扬清廉之气。认真履行党风廉政建设“一岗双责”，全面落实从严治党主体责任。扎紧制度的笼子，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。牢固树立过“紧日子”的思想，严格落实一般性支出、“三公”经费压减等要求，把有限的资金和资源更多用在促发展、保民生、补短板上。构建亲清政商关系，做到亲而有度、清而有为，以政府的“清廉指数”提升人民群众的“满意指数”。
各位代表、同志们，征程万里风正劲，重任千钧再扬鞭，让我们紧密团结在以____同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，以奋斗者的姿态大干实干，以追梦人的执着创先争优，加快把我镇建设成文旅小镇、慢游小镇、物流小镇，奋力谱写“四区一样板”建设和“魅力昭君”高质量发展的新篇章，为夺取全面建成小康社会伟大胜利而努力奋斗!
第五篇：XX年镇政府工作报告
XX年镇政府工作报告
坚持科学发展
构建和谐社会
加快推进泉港后花园建设步伐
——在**镇第十二届人民代表大会第三次会议上 各位代表：
现在，我代表镇人民政府向大会作报告，请代表审议。并请列席的同志提出意见。
一、关于XX年工作的简要回顾
过去的一年，在区委、区政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督支持下，镇政府坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，坚持用科学发展观统领经济社会发展全局，动员和组织全镇人民，知难而进，开拓进取，努力推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设全面发展，较好地完成了镇第十二届人大二次会议确定的各项目标任务。
（一）紧扣加快发展第一要务，镇级经济持续健康发展。
1、各项经济指标稳步增长。XX年，全镇实现工农业总产值113821万元，完成年计划的100.6%，其中工业总产值96810万元，完成年计划的100.1%，规模以上8家，总产值20833万元，完成年计划的58.5%；农业总产值17011万元，完成年计划的101%。实现工商税收1114万元，完成年计划101.2%；实现合同外资额176万美元，完成年计划的25.14%，外资实际到资额219万美元，完成年计划的102.1%；实现出口交货值18685万元，完成年计划的101%。
2、工业企业加快发展。认真落实“项目建设年”活动，突出项目建设、招商引资和载体建设，积极服务重点项目建设，企业发展更具活力。一是招商引资发展势头良好。全年共引进外引内联项目20个，其中投产项目6个，总投资额4910万元，分别为宏盛金属、建中药业、明志商贸、康创净化、三青三期、五羊农场、亿力锅炉、浪花服装；在建项目9个，总投资额11805万元，分别为金亿科工贸、泉诚轻工、江南石材、凯丽化工、嘉盛石艺、晨曦包袋、菁菁二期、鸿业二期、凯尔宠物；合同项目5个，总投资额5042万元，分别为恒昂家私、新型材料、龙益服装、汉锐公司、安兴扩建。二是载体建设得到加强。加大前欧工业区建设力度，多方筹资200万元，完成首期32亩土地的征用、平整及排水排污、挡土墙等配套建设，现已引进泉诚轻工制品公司入驻。三是中小加工企业继续发展。主动承接周边发达地区的产业转移，利用农村“三闲”，新创办服装、手套、雨伞、针织等来料加工企业8家，其中黄田、寨后、涂型等村创办了4家小企业，实现了内山企业发展“零”的突破。四是重点项目协调服务工作落到实处。今年以来，共完成了一体化龙头岭安置区二期扩征、三期、废品市场用地104亩的土地征用和17座房屋的拆迁。同时，继续做好垃圾填埋场的协调服务，做好坝头溪整治的前期工作。
3、“三农”地位继续提升。认真贯彻中央1号文件精神，落实各项惠农政策，加大对农业的扶持力度，加快农业科技的推广，兑现良种补贴，提高良种覆盖率和粮食单产率，充分调动农民从事农业生产的积极性，实现了零撂荒，多渠道转移农村富余劳动力，有效促进了粮食增产、农民增收。一是农业产业化进程步伐加大。积极开展土地流转机制的探索和试验，溪西土地流转试点工作取得成功。继续巩固和发展现有的62家农业开发基地，新建秀溪、寨后、小坝、黄田等村速生林基地300亩，新建名优水果生产基地300亩，扶持、引导白潼村三峡移民建设大棚蔬菜生产基地6个。二是科教兴农战略有效实施。一年来，共引进推广新品种、新技术18项，全镇农作物良种覆盖率达96%以上。积极发展高效优质农业，引进中绿公司在邱后、溪西发展大葱、红萝卜、马铃薯等经济作物850亩。健全动植物病虫害预测预报体系，加强疫情监测报告，对家禽家畜实施强制性免疫接种。三是农田水利设施建设得到加强。完成下炉、芦朴、邱后等村小
（二）型水库、拦水坝、引水渠的除险加固和部分溪流河床清淤，完成国家立项溪西中低产田改造工程的水利设施建设。四是林权制度改革工作落到实处。有序推进林权制度改革工作，依法完成16个村8.7万亩林地的林权确定。五是农民增收渠道不断拓宽。积极做好劳动力转移工作，先后组织550名青壮年劳动力接受电平车、针织、电子等培训，已有524个农村劳动力实现就业。全面实施扶贫帮困工作，继续巩固推广黄田、秀溪市帮扶项目的实效，完成芦朴村13个市定帮扶项目建设。
（二）努力构建和谐社会，精神文明建设和社会事业全面进步。
1、精神文明建设不断加强。认真实施《公民道德建设实施纲要》和《泉港区社会主义精神文明建设规划》，继续深化各种精神文明创建活动，溪头、路口、涂岭等村通过区宽裕型小康村验收，溪头、路口等村通过市宽裕型文明村验收。突出抓好诚信教育，深化“诚信涂岭”建设活动，大力加强未成年人的思想道德教育，深入开展移易俗活动，推进殡葬改革工作，全面提高精神文明建设水平。
2、教育事业蓬勃发展。积极推进新课程改革，巩固“两基”成果，顺利通过市“双高普九”督导检查。认真执行XX年危改计划，白潼小学、路口小学在全区率行完成危改任务；溪西小学、泉港六中正加快建设之中，清美小学正进行征地；中心幼儿园新建工作正在筹备之中。教育信息化步伐加快，新建专用计算机室达7间。积极引导社会力量办学，支持办好泉港六中高中部、泉港工业技校，创办“小灵童”、“小蓓蕾”幼儿园2所。
3、计生工作抓紧抓实。以推进村民自治、提高村自管理水平和提供优质服务为核心，扎实开展“婚育新风进万家”、协会“双创”活动等，努力提高计生服务水平，计生工作继续位居全区前列。XX年，全镇共出生416人，出生率为8.42‰，符合政策率为97.84%，总性别为108：110。在计生考评中被区委、区政府授予计生工作先进镇称号。
4、道路交通日趋完善。积极争取各级帮扶资金，完成邱后村通村水泥路、芦朴村通村水泥路、小坝通后头、甘蔗园水泥路和小坝—洪厝坑公路、秀溪公路的配套设施建设，五社通村水泥路正在建设之中，至此，全镇已实现道路硬化村村通。
5、个人建房管理全面加强。认真贯彻区委、区政府有关决策部署，深入开展“百日大整治”活动，从快从严从重打击非法抢建行为，制止非法占地8宗，拆除违法建设13宗，制止违法建设45宗，制止抢栽抢种行为5起，整治活动取得显著成效。坚持疏堵结合，规范管理，对农村个人建房实行“村——土地所——工作片——党政联席会”四级审批制，进一步规范个人建房管理，有效遏制无序乱建行为。
6、卫生、旅游、文化、体育和双拥等工作成效显著。加大改水改厕力度，新建清美、路口、世上等8个无害化公厕，涂岭卫生院新址已完成土地征用。投入18万元，完善各旅游景点配套设施建设，有效保护和开发闽林始祖、虎岩寺、石山宫、燕山寺、笔架寺等旅游资源。新建黄田、松园、涂岭等3个村篮球场。双拥工作、国防教育、民兵预备役工作成效显著，征兵工作被市政府、军分区授予征兵工作先进单位称号。
（三）扎实推进民主法制进程，社会环境保持安定稳定。
1、积极开展创建“平安涂岭”活动。从制定计划、健全机构、落实措施等方面入手，认真抓好市综治委对我镇综治工作“一票否决”的整改工作。进一步推进社会治安综合治理工作，深入开展“平安系列”活动，开展缉枪治爆和“反盗抢、破大案”专项行动，全镇治安案件发案率同比下降30%，破案率上升80%，无发生重大交通安全事故；严厉打击“六H彩”违法犯罪活动，查处“六H彩”案件2起，刑拘1人，劳教1人，治安罚款6人；发挥基层组织作用，调解纠纷，化解矛盾。一年来，共排查矛盾纠纷8起，成功调处4起，有效控制群体性事件发展，全镇社会治安形势明显好转。普法工作得到加强，开展干部、群众“学法懂法用法”活动，提高广大干部、群众的法律意识。
2、高度重视安全生产工作。依法有序地进行矿业秩序整顿，组织开展矿山、石仔场安全生产执法大检查，对无证开采的矿山坚决予以关停，对有证但不规范开采的要求限期整改。加强森林防火工作，制定森林防火工作预案，落实森林防火责任制，组织专职巡山队，强化野外用火管理，做好火情监测和巡山护山工作。投入28万元，新建小坝、涂岭、芦朴、樟脚等村防火隔离带40公里，购置一批防火器械、用品。
（四）不断改进和加强政府自身建设，全面提高执政能力。
以加强和提升执政能力为重点，坚持把学习贯彻“三个代表”重要思想和十六大、十六届三中、四中全会精神放在工作的首位。进一步健全和完善集中学习制度、领导干部在职自学制度和理论学习考核制度。深入开展民主集中制教育，严格执行《涂岭镇领导班子民主议事决策实施办法》，建立民主科学的决策机制，树立起团结务实、廉洁高效的政府新形象。深入开展党性党纪党风教育和警示教育，落实党员廉政建设责任制，教育、督促政府班子成员廉洁自律。积极推行政务公开及其延伸工作，强化民主监督。
一年来，我镇在发展经济、服务大众、促进繁荣等方面做了大量的工作，也取得一定成绩，但还存在着不少问题和困难。主要有：一是创业先天条件不足。我镇地处泉港西北部山区，受泉港大开发大建设和城市基础设施配套的辐射几乎为空白；福厦路、高速公路以及即将建设的福厦高速铁路跨镇而过，由于受规划控制区控制，虽交通便捷却缺乏发展空间；有96%的土地为耕地保护区，且地形复杂，地面物繁多，发展载体极度匮乏。二是工业发展步伐缓慢。我镇现有工业企业规模偏小，配套设施不完善，规模档次低，带动作用不明显，工业发展载体建设远跟不上大工业发展步伐。另外，山区群众的思想观念、市场意识、开拓精神、发展魄力等与先进地区相比，更是相形见绌，差距明显。各位代表，一年来，我们深切地感受到，我们的工作每向前推进一步，都得益于区委、区政府和镇党委的正确领导；我们的事业每取得一项成功，都凝聚着全镇人民的心血和智慧。在此，我代表镇人民政府，向辛勤劳作、默默奉献的全镇人民，向给予我们支持与监督的人大代表、政协委员、社会各界人士，向大力支持我们工作的镇直各单位、驻军全体官兵，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
二、XX年工作的总体要求和具体措施
XX年是全面完成“十五”计划的最后一年，是规划“十一五”发展的关键之年。新的一年，我们要更加清晰地看到我镇发展所面临的诸多机遇，在泉港发展大局中找准定位，在应对竞争中自加压力，在克服困难中拓展空间，在完善自我中谋求发展。
XX年政府工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，全面落实区委一届七次全会、区人大一届六次全会、区经济工作会议的决策部署，按照科学发展观的要求，自觉服从和服务于泉港开发建设大局，把握“发展、服务、责任”三个关键，遵循“负责尽责、务实唯实、亲民爱民、勤政廉政”四个要求，扎实推进政治、物质、精神“三个文明”建设，努力构建泉港后花园基本框架。
经济和社会发展的主要目标是：
⑴完成工业总产值71370万元，比XX年增长5%，规模以上工业产值24200万元，农业总产值15208万元，比增1%。
⑵引进内联项目10个，外引项目8个，合同外资额700万美元，实际利用外资额120万美元。
⑶完成工商税收1458万元，比增31%。
⑷农民人均纯收入（扣除物价因素）达到4768元，增长4%。
⑸总人口控制在4.96万人，实现合格村16个，基本合格村2个，合格村协会16个，争创计生优质服务先进镇。
⑹完成区委、区政府下达的责任状，保平安，早脱帽。
⑺开展好镇区1条示范路、1个文明集市、1个教育基地、5个示范窗口、5个文明村的综合创建工作；完成汶阳小学、前欧小学、芦朴小学、涂型小学、寨后小学、泉港六中等危房改造项目；新建涂岭卫生院、涂岭中心幼儿园、涂岭老人活动中心；开展文明家庭、文明农民、文明楼幢、文明企业、诚信农户评选及军警民共建共创活动。
实现上述目标，重点要“做好三个加快、四个加强，实现七个突破”：
（一）加快推进工业化步伐，在工业发展上实现新突破。
1、发展载体要做大。工业载体是我镇加快推进工业化步伐的重要依托。要积极拓展发展空间，向上争取扶持涂岭发展的优惠政策，把握时机，加大建设用地清理工作，盘活存量土地，抓紧办理一批工业用地土地使用证，为我镇今后发展做好用地储备。要进一步完善前欧工业区的基础设施建设，采取多种筹资手段，做好工业区扩征工作，推进工业区向东、向南拓展、延伸，扩大工业区规模，增强工业区的聚集和辐射功能，吸引更多的企业入驻。
2、招商引资要做活。以“劳动密集型、轻污染、带动力强”为招商引资的主攻方向，坚持“内资外资一齐招，园区内外一齐招”的方针，坚持“一把手抓项目，一切为项目让路”的原则，利用亲情、乡情、友情抓招商，有选择、有准备地开展和参与投资环境推介会、贸洽会等各类招商活动，兑现招商引资奖励措施，切实提高招商活动的针对性和实效性。
3、服务企业要做优。切实强化服务意识，着力打造“信用涂岭”。建立和完善党政领导包抓项目工作责任制，主动上门帮助企业解决生产中的困难和问题，及时妥善处理企业与群众纠纷，消除不安定因素，为项目及企业发展大开“绿灯”，营造有利我镇经济发展的良好环境。继续做好泉诚轻工、恒昂家私等在建项目和一体化项目安置地、垃圾填埋场、坝头溪整治等重点建设项目的协调服务工作。
4、中小企业要做强。继续扶持中小企业发展，认真落实好省、市关于加快民营经济发展的政策措施，执行区《扶持中小企业贷款贴息办法》，帮助中小企业解决融资难、办事难等问题，促进中小企业做大做强。合理引导、利用农村“闲人、闲钱、闲房”，采取集资、土地（房屋）入股等形式，创办一些鞋面、塑胶、绣花等新型来料加工小企业，解决富余劳动力出路，增加农民收入。
5、安全生产要做实。层层落实安全生产责任制，完善安全生产监管体系，加强安全生产监管队伍建设。切实加大对矿山开采、森林防火的规划、管理、整治力度，做好“三合一”厂房整治工作，改善安全生产条件，消除安全隐患。精心组织安全生产大检查，坚决杜绝重大安全事故发生，加大对安全事故的处理和责任追究力度，做到勤检查、勤督促。充分发挥广播、标语、宣传栏等媒介作用，广泛深入开展安全教育，提高全社会安全意识，努力建设“政府统一领导、部分依法监管、企业全面负责、社会监督支持”的良好格局。
（二）加快结构调整步伐，在服务“三农”工作上实现新突破。
1、加快农业产业化。继续深化土地流转制度改革，完善和巩固林权制度改革成果，实施山地开发利用报备制，全面理顺、规范村集体林果场、山地的承包合同。做大做强建中、鸿业、争艳等农字号企业，使他们真正成为带动农业产业化发展的龙头。重点发展以溪西、邱后两村为主的无公害蔬菜及高优农作物基地，发展以菱溪、泗洲、山外、红星等水库为主的淡水养殖基地，发展以西青养猪场、黄田、小坝、芦朴黑山羊基地为主的畜牧业基地，积极发展速生林基地和万亩无公害生态果园。加强政策导向和扶持力度，大力推行龙头企业带农户，生产、加工、销售有机结合的产业化经营，在更大范围和更高层次上实现资源的优化配置。
2、推进农业市场化。以市场为导向，突出规划和项目实施，积极调整传统落后的农业结构，尝试发展大棚蔬菜、油菜籽、花卉、生姜、食用菌、毛竹等低投入、高效益的农业。大力发展茶叶、李子、余甘、生姜和蔬菜深加工，做亮园区农业品牌，做优绿色农业品牌，提高农产品的附加值。
3、实施农业发展无险化。继续加大对农田水利等农业基础建设的投入，抓好病险水库、堤坝除险加固工程，完成国家立项溪西中低产田改造工程，抓好坝头溪防洪排涝整治工程，继续完善森林防火林带建设，提高农业基础设施抵御自然灾害的能力，提高农业综合生产能力。强化服务功能，完善服务体系，加强病虫害预测预报，提高粮食及果品生产标准化、优质化、品牌化水平，提高农产品优质率和商品率，增强市场竞争力。
4、促进农村富余劳动力非农化。在挖掘农业增收潜力的同时，要加快农村富余劳动力非农化进程，拓展农民增收渠道，突出抓好劳动力转移工作。重点要依托泉港技校、阳光技校，加强对青壮年劳动力的就业培训力度，提高就业技能。加强与企业、用工单位联系，妥善解决劳动力就业。今年争取实现500名劳动力就业转移。
（三）加快推进城镇化进程，在发展第三产业上实现新突破。
1、改旧建新要有新成果。要按照城市综合组团的定位，合理利用区委、区政府赋予我镇改旧建新工作的相关优惠政策，扎实推进镇区建设，加快实施国道324线两侧的松园、溪头、路口、涂岭等村的改旧建新工作。认真实施《福建省农村村民住宅建设用地管理办法》，深入开展农村违法抢建整治活动，全面规范农村个人建房管理。配合做好福厦高速铁路建设征拆安工作。
2、旅游业要有新发展。要制定涂岭旅游业发展总体规划，重点做好菱溪、泗洲、山外等水库群和笔架寺、闽林始祖、石山宫、虎岩寺、乌石宫、古驿道等旅游资源的规划、整合、保护和开发。坚持“谁投资、谁受益”原则，鼓励集体、个人、外资等参与旅游投资，进一步完善各旅游景点的配套设施建设。重视加大对外旅游宣传，将涂岭旅游业融入到泉港、泉州的大旅游网络，形成具有地方特色的民俗旅游和生态旅游。
3、市场建设要新动作。努力建立以特色农产品为依托，批发与零售相配套的农产品市场体系，继续扶持涂岭农贸市场，在驿峰路口建立农产品批发市场，依托即将建设的龙头岭长途汽车站，规划建设专业批发市场，推进二、三产品发展，促进消费市场繁荣。
（四）加强税收征管，在壮大镇级财力上实现新突破。
1、抓好财源建设。全力支持德和、宏兴、宏盛、建中等重点企业和纳税大户的发展壮大，提高对财政的贡献率。注重培育后续财源，抓好招商引资工作，敦促在建项目尽快建成投产、签约项目尽快动工，尽快成为财政新的经济增长点。
2、抓好增收节支。加强税源管理，强化税源监控，准确掌握税源情况，确保税收均衡入库。加大征管措施，深挖增收潜力，突出抓好个体税收、零散税收和“窗口税”征管，确保应收尽收。坚持依法治税，严厉打击偷、逃、骗、抗税等违法违纪行为。严格控制财政支出，大力控制会议费、招待费等支出。积极向上争取资金，努力争取更多支持。
3、抓好政务公开。大力推行阳光行政，切实优化政务环境，继续强化农村财务管理，做好农村财务公开，强化农民负担监督。认真落实中央、省、市、区相关惠农政策，增强镇、村管理透明度，以公开凝民心，以公开促发展。
（五）加强民主法制建设，在维护社会稳定上实现新突破。
1、积极推进民主政治建设。要切实提高党员干部的法制观念和依法办事能力，充分尊重人民代表管理国家和社会事务的权利，自觉接受人大法律监督、工作监督、民主监督。认真办理人大代表方案、建议、意见，积极采纳合理化建议。积极支持工会、共青团和妇联、离退休干部党支部、政协联络组和老协等人民团体开展工作。进一步落实“四五”普法规划，强化依法治镇战略的实施。
2、深入开展创建“平安涂岭”系列活动。切实加强社会治安综合治理，严厉打击“六H彩”及各类违法犯罪活动，抓好重点整治村、单位的整治工作。进一步完善镇、村治安防控体系建设，加强夜间巡逻，确保社会安定。高度重视信访工作，加大对《信访条例》的宣传力度，健全信访信息网络，突出做好越级访、集体访工作。认真做好矛盾纠纷排解工作，努力把问题化解在基层和萌芽状态，从源头上预防和减少不稳定因素。
（六）加强精神文明建设，在推进社会事业协调发展上实现新突破。
1、强化思想政治建设。深入实施《公民道德建设实施纲要》，广泛开展爱国主义和社会公德、职业道德、家庭美德教育，全面提高广大人民群众的素质，切实加强未成年人思想道德建设。巩固提高宽裕型小康村、文明村的创建成果，加强文明单位、学习型机关、学习型家庭和“诚信涂岭”创建活动。
2、重视教育事业发展。继续坚持教育优先发展原则，努力巩固提高“两基”成果，推进“双高普九”进程，加快基础教育改革发展步伐，切实提高教学质量，抓好学校教学秩序和校园周边环境的整治工作。继续实施小学布局调整计划，想方设法消除中小学危房，推进中小学危房改造工作，整合有限教育资源，争取完成汶阳、前欧、寨后、芦朴、涂型、泉港六中危改项目，为学校发展壮大，提高办学效益，优化教育环境创造条件。
3、抓好计划生育工作。严格实行计生目标责任制，重点抓好“双查”、节育措施、社会抚养费征收、计生例会等常规工作，对未及时到位的计生对象要及时采取措施，依法落实到位。继续开展“婚育新风进万家”和协会“双创”活动，建立完善计生工作机制，实施规范管理，强化优质服务，加强计生队伍建设，确保计生优质服务先进镇目标顺利实现。
4、加强社会保障工作。以农村居民最低生活保障为基本内容，积极完善社会保障体系，切实保障困难群众的基本生活，着力解决好特困家庭的生活困难问题。认真抓好贫困村的帮扶工作，积极扶持贫困地区发展经济。继续推进殡葬改革，做好优抚工作。
5、大力发展社会事业。加强卫生工作，广泛开展卫生和健康教育活动，强化食品安全监督管理，提高疾病预防控制能力，全面实施新型农村合作医疗保险制度，积极筹建涂岭卫生院。深入开展爱国卫生运动，组织农村卫生环境专项治理，深化改水、改厕工作，巩固爱卫成果。大力发展文体事业，满足人民群众多方面、多层次、多样性的精神文化需求。深入开展国防教育，保质保量完成征兵工作任务，关心支持驻军部队和民兵预备役建设。
（七）加强政府机关建设，在提升执政能力上实现新突破。
要按照“高效、规范、务实、廉洁”要求，在政府自身建设上抓好“三转变、一增强”：
1、进一步转变观念。按照培养新时期“学习型、创新型、实干型、清廉型”干部要求，增强学习的主动性、紧迫性和系统性，努力提高干部队伍的综合素质。增强创新意识，按照“三个有利于”标准，敢闯、敢试，打破常规，冲破常态，在率先中领先，在争强中当强。增强法制意识，提高法律素质，做到依法行政，从严治政。
2、进一步转变职能。采取有效措施，切实解决政府工作越位、缺位和错位问题，把不该管的事放开，把该管的事管住管好。积极适应新形势的需要，转变工作方法，大力发扬脚踏实地、埋头苦干、求真务实的优良作风，坚持说实话、办实事、求实效，切实做到负责尽责，把工作责任当作一种机遇，当作一个舞台，时刻以强烈的责任意识约束和鞭策自己，力争有所作为、有所建树，切实做到“心为民想、利为民谋、权为民用”。
3、进一步转变作风。认真践行“三个代表”要求，深入开展保持共产党员先进性教育活动，坚决克服形式主义和官僚主义，始终保持与人民群众的血肉联系，体察民情、为民解忧。大力倡导艰苦创业、勤俭办一切事业，厉行节约，过紧日子。认真落实党风廉政建设责任制，严厉打击和清除腐败分子。坚决纠正部门和行业不正之风，标本兼治，努力从源头上、机制上、制度上预防和治理腐败。
4、进一步增强合力。充分发挥政府各部门的职能作用，建立健全工作人员行政过错责任追究制，健全目标管理责任制，强化约束机制。坚决反对推诿扯皮、办事拖拉、敷衍塞责的不良作风，做到令行禁止、政令畅通，高效率、快节奏推进各项工作的落实。各位代表！政府工作需要全体代表的帮助和支持，经济社会的发展需要全体代表和5万人民的共同参与和努力。镇政府将始终紧紧依靠全镇人民，以饱满的激情致力创新，以务实的作风促进发展，不负重托，不辱使命，为建设泉港后花园，实现宽裕型小康社会目标而努力奋斗！
鲁公网安备37028302000876号