第一篇：关于当前信访工作的形势
关于当前信访工作的形势
当前,我国信访工作呈现出依法、有序、健康发展之势。广大公民通过信访活动,切实有效地保护了自身的合法权益,促进了国家政府部门进一步履职尽责,下面是关于当前信访工作的形势。
当前信访工作的形势1
20__年，我支行深入贯彻党的__精神，坚持打防结合、预防为主的方针，加强信访综合治理工作处理力度，认真做好矛盾纠纷的排查调处工作，积极构建和谐__银行存款环境。主要工作措施：
一、抓住一个龙头，建立健全信访综合治理制约和激励机制。
支行领导非常重视客户投诉信访工作，把信访和综合发展有机的结合起来，牢固树立及时处理信访，稳定支行发展，是第一责任的观念，抓住落实信访和综治责任制这个龙头，逐步建立健全信访和综治工作制约和机制激励机制。
一是全权实行四个纳入。即把综合发展工作纳入中层领导干部责任制及绩效考核的重要项目;纳入管理考核的重要内容;纳入评先评优的必要条件。二是认真组织两次检查。即半年检查和年度检查。采取听、查、看、议等方式严格检查，把综合管理工作检查结果，与责任人的补贴奖金挂钩，做到奖勤罚懒。
二、坚持三项制度，形成常抓不懈的工作机制。
一是坚持部门经理负责工作制度。有效促进了综合管理工作责任的落实，实现了基层管理工作有人抓、有人管。
二是坚持稳定分析和信访工作情况分析制度。每半年召开一次全行性的稳定分析会，研究分析全行信访工作，部置信访于综合管理工作，解决影响重、难点问题，全年未发期和不定期进行通报，既指出问题、危害、原因，又提出具体措施和要求。
当前信访工作的形势2
勤于钻研懂业务，争当“多面手”
掌握业务是当好信访干部的最基本条件，务必要克服困难、挤出时间、勤敏好学，把各项业务工作熟悉透、掌握好。信访工作业务涉及接待来访、办理来信等十余个方面，涉及面广，业务性强，对信访“老将”是一种考验，对岗位“新兵”更是一种挑战。尤其是当前信访改革进入攻坚期、信访工作迈入“互联网+”时代，网上信访、按法定途径分类处理信访事项等方面的新业务、新知识层出不穷，亟需信访干部快熟悉、快掌握，能应用、能举一反三。今年是全省信访系统集中开展“三讲三创”主题活动之年，也是中央部署开展“两学一做”学习教育工作之年，作为与群众直接打交道的信访干部，更应认真研习党章党规、系列讲话，努力做到讲政治、讲规矩、讲责任，争创示范岗位、文明机关、一流业绩，争做合格党员、群众的贴心人和实践工作中的“多面手”。
勤于履职勇担责，敢当“操盘手”
吴官正同志在《闲来笔潭·信访局长》中提到，他在山东工作时，对处理信访问题始终能够做到不限地点，不顾时点，不离要点，随有随批，随批随办，办而必果。官正同志戮力在前，我辈当效法于后。信访干部的职责在于参谋建议、干事创业，信访部门的宗旨在于为党分忧、为民解难，“热情、公正、奉献、创新”的永州信访精神，核心也在于履职担当。为此，作为信访干部特别是县区信访局长，首先要有担当精神，率先垂范，以身作则，敢于担当工作中的“操盘手”;要敢于直面信访人和信访问题，坚持换位思考，尽力为信访群众解决合理合法诉求。其次要善于协调，充分发挥联席办的职能作用，联合相关部门共同解决信访问题。同时，要善于借力借势，借好当地党委、政府的领导之力，通过领导这个关键少数来推动工作;要善借中央及省、市委重视信访工作之势，凝聚工作合力，形成拳头优势，促进工作提质增效。
勤于研判善创新，勇当“掌舵手”
做好信访工作，精准研判是前提，创新作为是关键。随着我国经济发展步入新常态，各项改革进入攻坚期，信访工作面临新形势，迎来新挑战，需要广大信访干部趁势而为、顺势而上。一方面，要坚持一月分析、一季一总结的工作制，找准问题，对症下药。针对不同时期的情势特别是今年乡镇行政区划调整、市县乡集中换届等新特点，要深入调研，精准研判，做到底子清、情况明，信息灵、措施准，这样才能驾驭得住工作大局，把握得住整个工作大盘，成为信访部门的“掌舵手”。另一方面，要坚持以改革促创新、以创新推改革，深入推进信访制度改革，重点抓好信访信息系统深度应用，努力把网上信访打造成群众信访的主渠道;加强依法分类处理投诉请求，着力完善访诉分离新模式;进一步明确市、县、乡三级信访机构的受理范围、办理方式，引导群众依法逐级走访，尽力规范信访秩序。同时，要坚持依法治访，加快形成维护群众合法权益、依法维护正常信访秩序“两个维护”的正确导向，努力形成依法规范信访人信访行为、依法规范各级各部门及其工作人员信访工作行为“双向规范”的有利局面。
当前信访工作的形势3
一、前段工作回顾
今年以来，县信访局紧扣县委提出的“开放强县、产业立县”决策部署，积极适应新形势新任务新要求，坚持以人民为中心，全力推进阳光信访、责任信访、法治信访建设，认真接待群众来访，积极开展节前慰问，推动突出问题化解，狠抓全国“两会”信访维稳，确保了我县社会大局的安全稳定。
1、认真接待来访群众。截止目前，县信访局共接待来访群众204批556人次，其中到县上访161批433人次，到市上访22批100人次，赴省上访9批11人次，进京上访6批6人次，来信6件。17名县级领导轮流到信访局坐班接访，共接待来访群众87批123人次，解决信访突出问题23个。
2、积极开展节前慰问。春节前，县联席办在全县范围内组织开展了针对退役军人、优抚对象、70岁以上信访老人、特殊困难群体及个人的走访慰问工作，共走访慰问1912人，发放慰问金155.6万元。
3、推动突出问题化解。通过全力摸排，共排查出信访突出问题和涉稳重点对象78个，全部包案给相关县级领导和责任单位。2月28日，县委办、县政府办印发了《xx县突出问题、涉稳重点对象责任交办清单》(临办[2019]4号)，对以上问题和个人予以了重点交办。今年以来，全县共召开联席会议2次、联席会议办公会议7次、信访维稳专题调度会5次，重点解决了信访人xxx、xxx等17件信访突出问题。
4、狠抓全国“两会”信访维稳。全国“两会”期间，县联席办印发了《关于切实做好“两会”特护期信访维稳工作的方案》，成立了两个工作专班，一是以县委常委、政法委书记xxx为组长的后方稳控化解专班，然后是以副县长、公安局长xxx为组长的驻京接访劝返专班。后方稳控专班共有17位县级领导参与接访，共接待来访群众28批48人次，县委书记xxx亲自接待全为国等人，通过县级领导接访化解了一大批突出信访问题。驻京工作专班在京查控3批3人次，中途查控7批12人次;开展督查暗访7次，抽查重点对象27名。通过前后方共同努力工作，实现了进京非访“零登记”，确保了“六个不发生”的工作目标。
二、后段工作打算
1、开展“积案攻坚”专项行动。继续聚焦矛盾问题突出、风险隐患凸显的重点领域、重点群体、重点问题、重点人员，持续深入打好信访积案化解攻坚战。今年，初步拟定化解涉及xxx、xxx等20件信访积案。
2、深化“无上访村(社区)”建设。一是调整“无上访村(社区)”工作领导小组及推进工作组班子，制定推进工作方案;二是督促乡镇(街道)信访专干编制落实到位;三是完成“第三方力量”参与社会治理试点选点工作。
3、启动“让信访老人回家”第二阶段的工作。建立服务联系机制，确保一名老年人有一名信访干部贴身服务，有一个工作部门对接服务，有一名法律工作者义务服务，有一名社会热心人士志愿服务。
第二篇：当前形势下做好信访工作的主要对策
当前形势下做好信访工作的主要对策
------安阳乡信访工作调研文章之一
近年来，随着经济的快速发展和公民法制意识、民主意识的不断增强，各地群众信访、集体上访、越级上访问题不断增多，信访案件数量逐年上升，内容日益复杂，形式凸显多样，难度逐年增加。如何及时有效化解信访矛盾，维护社会稳定，是摆在当前各级政府机关面前的重要课题之一。下面笔者结合本乡实际，就当前形势下如何做好信访工作，浅谈产生信访问题的原因及其对策。
一、安阳乡信访工作现状
2013年1-8月，安阳乡信访办共受理群众上访38批174人次，涉及群体访3批87人次。其中区信访局交办信访案件1件，已办理完毕。38批信访案件中，主要反映如下四个方面的问题：
（一）因普通民事纠纷。此类问题占我乡信访案件的绝大多数，主要是以下几个方面：一是因道路交通事故致人死亡案件，此类案件发生后，因受害者家属情绪激动，为能最快、最高拿到赔偿金额，常以抬死者尸体上访为筹码，要求政府机关予以解决。二是由于部分村干部责任意识不高，不能及时有效地化解如邻里纠纷、婚假家庭纠纷等普通民事纠纷，将矛盾上交，导致群众上访。
（二）因民生问题。此类信访主要反映以下三个方面的内容：一是部分群众存在攀比心理，明知不符合条件低保条件，上 访要求乡政府予以解决。二是我乡除1个行政村，其他村的饮水问题均未得到解决，个别群众因吃水问题上访。三是个别群众在以解决低保的情况下，仍以生活困难为由，反复上访，要求乡政府解决养老及医疗问题。
（三）因村级财务及村干部经济、作风问题。此类信访主要反映以下五个方面的内容：一是反映村干部村务不公开，或公开不及时，给群众造成村干部以权谋私、贪污、侵占、挪用公款的误解；二是独断专行、失职、渎职，在办理低保过程中，不能严格按程序执行；三是侵犯群众合法权益，厚此薄彼，优亲厚友。
（四）因制种款不能及时兑付问题。引发此类信访的原因一是有个别行政村背离党委政府的决策，与无资质制种公司签订制种协议；二是个别制种公司无视群众利益，拖欠群众的制种款不能及时支付；三是群众不严格履行合同，导致种子的纯度达不到合同要求，导致制种公司拒绝支付种子款。
二、产生信访问题的根本原因
引发信访问题的原因是错综复杂、多方面的，既有外部方面的原因，又有内部引发的原因，既有现实原因，又有历史原因。但大多数信访问题的引发，究其主要原因都与基层党群干群关系、基层民主政治建设和基层组织建设密切相关，现着重从五方面进行分析：
（一）干部方面的原因。一是部分村干部对当前信访形势认识不足、重视不够，不能正确分析判断当前信访工作的严峻性，对信访工作的重视程度有所下降，具体表现在思想滑坡、力度减弱、标准降低、投入减少。在处理信访问题上避重就轻、拈轻怕 重，将矛盾上推下卸、左推右扯，甚至有个别单位对信访老户放任自流，不闻不问；村与村之间缺乏沟通，解决问题的责任及稳控责任划分不清，相互推诿扯皮、激化矛盾。在排查矛盾纠纷过程中流于形式、走过场，不深入、不细致或者是开展力度不够，部分矛盾纠纷未能在源头进行化解，将小事拖大，大事拖炸，导致群众上访。
（二）群众观念方面的原因。近年来，党中央、国务院高度重视“三农”问题，把“三农”工作作为工作的重中之重，相继出台了“取消农业税，发放种粮补贴，实行最低生活保障制度，汽车、摩托车、家电下乡”等一列惠民政策，让更多的群众得到了实惠。然而，少数群众并未心存感激，反而错误地把中央重视“三农”工作作为“挡箭牌”，不顾全大局，不配合工作，为了满足一己之利，打着“以人为本”、“农民利益至上”的幌子，向党委、政府提出一些无理要求，甚至采取违法行为向党委、政府施压，在一定程度上引发了群众缠访和集体上访。另外，部分群众法治意识淡薄，不知道或者不愿意依法维护自己的合法权益，认为政府是“万能机关”，将一些依法应当由司法机关处理的问题推向了政府，以至于错过了法律规定主张权利的时限，导致问题无法得到解决，引发了群众重复上访和非正常上访。
（三）基层民主管理方面的原因。随着法制的健全，村民民主意识的不断增强，基层民主法制建设不断得到加强，但离有关法律、法规的要求，离村民的民主参政议政的要求还有较大差距。当前基层的许多信访问题都与缺乏基层民主管理、民主监督有很大关系，如村级财务问题，这是基层信访的热点、焦点问题，虽然现在村村实行村务公开，但部分村公开内容过于简单，公开程序不够规范，公开时间不定期，使村务公开流于形式。当前基层组织的一些决策，往往不经过村民代表以上会议讨论，民主议事制度形同虚设，这在一定程度上侵害了村民的利益。基层组织民主管理、民主监督的不规范、不到位与村民逐步增强的民主意识产生矛盾，也是造成许多信访问题的原因之一。
（四）体制机制方面的原因。近年来，党和政府始终高度重视和不断加强信访工作，先后制定出台了一系列信访政策和法规，并发挥了重要作用。但是，随着社会主义法制的日益健全和完善，信访工作中的制度弊端也越来越显现出来，突出表现在上访活动的随意性上，即上访的内容、类型、上访活动发起的时间和空间以及上访的流向随意性太大。尽管现行的政策、法规对群众上访作出了必要的限制性规定，但是在实践中，上访人往往可随时随地就任何内容向有关或无关的部门上访，也有的因处理不及时拖来的上访、责任不明确推来的上访、调查不全面漏出的上访、接待不热情激出的上访等等，对违法信访行为制裁不力，致使一些群众产生法不责众心理，个别别有用心的人借信访制造事端。
（五）方式途径方面的方面。很多群众反映若采取法律诉讼的形式解决争议纠纷，既要向法院缴纳诉讼费，还要向律师缴上代理费，况且能否胜诉都不是定数，即便胜了官司，执行也是个巨大难题。客观的说，现实生活中，特别是《信访条例》出台后“领导接待日”制度的实施，信访较之诉讼的确是一种更便捷、更直接、更有效的方式。因此，在“胜了官司、赔了钱财、只能 讨个说法”的现实面前，很多群众自然会选择信访的方式。而且群众习惯于找领导个人，尤其是能拍板的 “一把手”，这在一定程度上也诱导了群众择“访”弃“诉”。
三、当前做好信访工作的主要对策
针对调研中发现梳理出的问题，我们认为应该在下一步工作中，以群众工作统揽信访工作，强化措施，狠下功夫，切实维护群众合法权益，进一步推进信访工作再上新台阶、再取新成效，推动经济社会大局稳定和全面快速发展。
（一）狠抓干部思想教育。要加强对乡、村领导干部“立党为公，执政为民”、全心全意为人民服务的思想教育。教育干部正确对待自己手中的权力，清楚的认识到权力是人民赋予的，只能用于为人民群众谋利益，而没有为自己谋私的权利，否则就会失去群众的信任。只有牢记全心全意为人民服务的宗旨，不辜负党和人民对自己的信任，正确行使手中的权力，真心实意为群众服务，千方百计为群众办实事办好事，急群众所急，解群众所难，群众才能把自己当亲人，干群鱼水关系才能建立起来，干部在群众当中的感召力和疑聚力才能增强，才有资格处理好农村方方面面的矛盾和问题。
（二）加强基层组织建设。信访矛盾大多发生在基层，能不能把矛盾化解在前、化解在小、化解在源头，主要取决于基层组织的疑聚力、战斗力和化解矛盾的能力。因此，要进一步增强基层领导干部对抓好基层组织建设重要性、必要性和紧迫性的认识，并把加强组织建设作为化解各种矛盾，维护社会稳定，促进经济发展的一项重要工作来抓，切实摆上重要议事日程。切实改 变对基层干部重使用、轻教育管理的情况，及时撑握村干部的思想动态和班子内部的运行情况，发现干部有情绪有思想疙瘩或班子内部有矛盾，要及时去做工作，促使班子内部和谐，以增强两委班子的协同作战能力，加大人民调解工作力度。
（三）畅通群众信访渠道。领导干部要坚持在提高水平、更好服务群众上下功夫，坚持做到用群众工作统揽信访工作，用群众观点思考问题，站在群众立场处理问题，推进群众工作深入有效开展，确保经济社会大局稳定与社会和谐进步。一是领导干部领导应做到有访必接，定期公开接访，坚决杜绝领导不接访脱岗现象的发生。要经常深入村社、深入群众、深入实际，调查了解群众信访反映的问题，密切关注群众的思想动向，掌握第一手材料，有针对性地解决好群众信访反映的问题，要通过开展公开接访、带案下访、重点约访活动，主动深入基层，真正了解社情民意，切实增强做好信访工作的主动性、针对性和有效性。二是各村、各部门要充分发挥桥梁和纽带作用，拓宽信息渠道，了解社情民意，及时获得预警性、超前性、深层次的上访信息。在此基础上，客观分析问题，制定工作预案，服务领导决策，把信访苗头消除在内部、化解在基层、解决在初始。
（四）抓好矛盾的源头预防。一是深入排查化解矛盾纠纷，从源头上减少不稳定因素。由各村、各部门共同参与，认真排查化解影响社会和谐稳定的矛盾纠纷和重大疑难信访问题。进一步完善“经常排查、信息预警、事前防范、随时化解、应急处臵”的工作机制，着力构建人民调解、司法调解、行政调解相结合的“大调解”工作格局，充分发挥基层民调、治保、综治组织的作 用，努力做到小事不出村，大事不出乡，矛盾不上交。二是全面落实社会稳定评估机制。要把落实重大项目社会稳定评估作为工作重点，抓牢、抓实、抓死。凡是涉及群众切身利益的决策项目，必须进行社会稳定风险评估，听取群众的意见。对群众不同意、或者绝大多数群众不同意的项目要暂停实施，重新进行考虑，决不能一边解决问题、一边制造矛盾。凡是因事前未进行风险评估评估而引发信访问题或群体性事件的，要实行责任倒查，坚决追究相关责任单位和责任人员的责任。
（五）着力化解信访案件。一是高度重视群众初信初访工作，把初信初访调处工作作为工作的重点。按照一人一档、一人一册的办理要求，从受理、调处、答复等环节上规范办理程序，并按照时限要求及时按政策、法规书面答复本人，保证案件办结的公平、公正。二是下大力气抓好信访事项三级终结。规范信访事项处理意见告知书制度，对结而不服、群众不稳定的信访事项，引导群众在规定的期限内申请复查复核。做好信访事项的复查复核工作，对信访事项处理意见因查处事实不清、把握政策不准、处理意见敷衍塞责被退回初始受理单位的，年终考核根据情节轻重予以扣分，对由此造成越级上访的，将追究有关人员的责任。三是切实做好重信重访和信访积案化解，力促“事要解决”。按照“查清事实，核实疑点，严格政策，准确定性，群众接受”的工作原则，集中解决一批群众反映强烈的社会热点难点问题和久拖不决的重点信访案件，对每个案件逐一建立台帐，实行一把手包挂调处限期解决，实行动态管理和挂牌销账。
（六）依法规范信访秩序。一是加大宣传教育力度，树立非正常上访不但无助于问题的解决、而且还要受到依法追究的正确宣传舆论导向，形成无理缠访、闹访“大闹大打击、小闹小打击”的良好工作氛围。二是严格落实稳控责任。各村各部门既要明确职责，分清任务，又要密切协作，相互配合，坚决把一些重点不稳定因素稳控在辖区内。三是抓好信息报送。长期以来，信息不准确、信息不及时是信访工作的一个短板。只要信息准确、信息及时，大部分都能够有效劝阻或劝返。因此，要及时掌握信访动态，严格落实零报告、日报告制度，保证信息渠道畅通。四是抓好训诫打击。要完善“三位一体”的非正常上访训诫机制，加大对缠访、闹访人员的训诫教育力度，对一些问题处理、救助已经到位的信访人，如果仍然缠访、闹访，要坚决予以依法处臵。
（七）加强普法教育力度。基层民主政治能否顺利推进，与农村广大干部群众的法制意识密不可分。民主的顺利推进要靠法制来保证，更需要知法懂法的干部群众来实行。因此，必需把加强普法教育作为推进基层民主政治建设的重要环节，切实抓紧抓好。当前要重点抓好宪法、土地承包法、村民委员会组织法、刑法、婚姻法、治安处罚条例、信访条例和民法通则等法律法规的宣传教育。通过教育，提高基层干部依法行政、依法办事的意识，提高广大人民群众依法行使自己民主权利和维护自身合法权益的意识。特别要让广大干部群众认识到，权利与义务是相一致的。自己在行使法律赋予的权利时，必需承担法律规定的相应义务，只要权利不要义务，只有义务没有权利，都违背了权利与义务相一致的基本原则。
（八）进行综合治理。信访工作是一项系统工程，做好信访工作是全社会的共同职责，需要全党全社会的共同努力，形成齐抓共管的工作合力。一是各级领导对信访问题要引起足够重视，把预防、控制、化解群体性矛盾，纳入重要议事日程，定期分析研究本辖区、本部门在社会经济生活中存在的突出矛盾和问题，采取切实有效的措施及时加以妥善处理。二是信访部门要充分发挥联系群众的主渠道作用，认真负责地做好群众来信来访的处理工作，各职能部门要在党委政府的统一领导下，充分发挥职能作用，积极参与和配合信访部门，认真及时地解决群众反映的应由本部门解决的问题，切实承担起化解矛盾，维护稳定的社会责任。只有上下齐抓、左右共管，依靠横向到边、纵向到底的信访网络体系，形成大信访的格局，才能真正做好新时期下的信访工作。
第三篇：浅谈如何做好当前信访工作
浅谈如何做好当前信访工作
当前，射阳县经济正快速发展，各类建设突飞猛进，经济发展与耕地保护矛盾日显突出，涉土信访与日俱增；如何解决信访矛盾，做好信访工作责任重大，任重道远，各级党政领导和信访工作者一定要用十七大精神武装头脑，坚持科学发展观，以人为本，开拓创新，积极探索当前信访工作的新思路、新措施、新办法。我认为，应当要做到狠抓环境到位，精细管理，机制健全才能切实解决信访矛盾平息。
一、坚持“三到位”，为信访工作创造良好环境。
高度关注和重视国土资源信访工作，在思想和行动各个方面要给予了强有力的支持，必须坚持“三到位”，在思想认识上重视到位，在领导精力上落实到位，在具体行动上关心到位，为信访工作创造良好的条件和环境。
一是坚持思想上重视到位。高度重视信访工作，努力为人民群众排忧解难，是认真践行以人为本、走科学发展之路的根本需要，也是做好社会稳定工作的重要组成部分。人民信访，不仅是我们倾听群众呼声的窗口，是我们了解社情民意的寒暑表，也是国土资源部门与广大群众之间的连心桥。只有充分认清信访工作的极端重要性，只有真心实意将其摆上位置，才能真正树立国土资源法律权威，塑造国土资源部门良好形象。因此，把信访纳入了全局工作目标考核序列，严格考评，兑现奖惩。在工作中要始终强调，倾听群众的呼声，采纳群众正确的意见，维护群众合法的权益，是国土资源部门应尽的职责和义务。唯有真心实意为群众着想，真心实意为群众办事，才能及时发现关系到群众切身利益的问题，才能够时刻体验老百姓的感受，才能认真对待每一起来信来访，而不是推诿、应付，甚至想法子对付。否则，久而久之，在群众中就会丧失信誉、丧失威信，让群众敬而远之，我们的一切工作就很难执行下去。
二是坚持领导精力上落实到位。在当前情况下，重视不重视信访工作，是检验领导干部素质高不高的重要标志；做好做不好信访工作，是衡量一个单位工作扎实不扎实的重要标准。一个不善于抓信访工作的领导干部，很难说是一个称职的领导者。要把信访工作列入重要议事日程，摆上重要位置，尤其是作为信访工作的第一责任人，更要带头抓信访工作，亲自批办重要的群众来信，接待反映重大问题的来访群众，过问重要的来信来访处理情况，认真组织查处重大信访案件。要积极支持信访部门的工作，为他们创造良好的工作环境，并帮助他们解决实际困难和问题。因此，应当做到重要信访一把手局长亲自阅批，一般信访分管局长件件阅批。认真执行领导定期接待和日常办信制度，确保领导精力落实到位。为将接访制度落到实处，一是可采取通过媒体公示，让群众普遍知晓。二是可专辟局长信访接待室。三是可落实好领导干部每月下访一次制度，凡信访量比较集中和信访问题反映较强的地方，由分片包干的局领导，直接到基层与群众面对面接触，释疑解惑。妥善解决信访问题。四是可采取上下联动，市、县局和基层国土所三级领导同时值班接访，局信访办、不定期赴各地突击抽查，确保对信访问题反馈快速、处置及时.三是坚持具体行动上关心到位。关键是要按照“谁主管、谁负责”的原则，切实落实信访工作责任制。一把手要亲自抓信访工作，对信访工作负总责，要认真履行稳定和信访工作第一责任人的责任，有效协调各方力量开展工作；分管领导对信访工作负有直接的责任，要具体负责抓好稳定和信访工作的落实。对群众信访，根据其情况和性质，尽量做到领导亲自接待、亲自批办、亲自督查落实，认真为群众解决实际困难和问题。专辟信访接待室、设专职具体从事信访的同志，做到以感情留人、以事业留人、以适当的待遇留人。给信访室以“尚方宝剑”，明确其对外以“国土资源110指挥中心”名义协调指挥，明确规定基层国土资源部门必须全力以赴处理该中心相关指令，并限时书面反馈或报告情况，从而切实提高信访部
门在信访工作中的协调和指挥能力。
二、落实“六举措”，对信访工作实行精细化管理
对信访工作实行精细化管理，五项措施促信访工作依法、规范、有序、高效进行。一是调整信访工作模式。首先，信访工作应当坚持属地管理、分级负责的原则。这一规定更加直接地明确了加强基层信访工作基础地位的重要性和必要性。“属地、分级”就是层层负责，其重点是信访问题发生地的最基层。比如遇到政策性很强，或最基层单位无法直接答复、处理的信访问题，按照这一规定，其单位负责人仍然不能一推了之，而应该认真做好信访人的思想工作，尽快向上级信访部门或相关部门反映，请求协助处理。“及时、就地解决问题”的规定，更加充分地强调了解决信访问题的时效及范围，即必须在最短时间内答复、解决与在信访问题始发地解决问题的两种相互依存的关系。信访受理的起始单位，尽可能由乡镇(街道)负责,相关国土所具体承办；信访人对乡镇处理意见不服的，由县国土资源局或县政府(相关分局具体承办)负责复查；信访人对复查意见不服的，由市局负责复核。实施该模式后，基层办信办访的责任和工作积极性明显提高。其次，严格落实“谁主管、谁负责”原则。局信访办公室作为归口管理机构，重点负责来访接待和信访受理、交办、转送、协调、报结、归档、业务指导、检查考评等事项，除上级交办的重大信访外，一般不再承担具体信访事务的调处。信访事项涉及的业务对口部门，负责对相关信访事项进行核查，提出书面答复意见，负责提供相关的业务资料，并配合信访办回复信访人。这样的操作模式，能真正实现上下协调、左右联动、全员办信办访的要求，特别在解决初信初访、提高办信办访效率上起到明显作用。
二是明确信访工作目标。“人要回去、事要解决”是信访工作的基本目标。对信访干部而言。衡量其是否真正承担起信访责任，首要问题是平息上访人员情绪，纯化信访矛盾，让其期盼而来，愉快而归。因此，要求信访人员应当必须做到：以亲和的精神风貌，笑脸相迎，和风细雨，四两拨千斤；对外能解释细致、记录清楚、答复准确、处理及时，对内能做到台帐完整、报结及时、统计准确。在此基础上，坚持把“事要解决”作为信访工作的根本出发点。群众到大市一级来上访，除了政策咨询、查阅批文等情形外，主要集中在举报违法用地、求决历史遗留问题两大方面。解决违法用地比较好办，移交执法部门依法查处。一般都能让群众满意息访，但处置历史遗留问题的难度很大。譬如，土地登记发证是目前我县国土资源信访总量中比例最大的一块，有些是群众私下购买农民拆迁安置房而不能发证，有些是开发商擅自提高容积率而不能发证，有些是多年以前划拨土地建造的商品房却要求领取出让土地使用证，有些是群众本身法制意识不强，认为只要有房产证，土地证有没有无关紧要，情况都十分复杂。
三是狠抓初信初访。基层是职工群众信访问题的发生地，也是大部分信访问题得以彻底解决的源头。要切实提高处理信访事项的效率，方便职工群众在本单位尤其是在基层提出信访事项，并及时得到解决，使职工群众在本单位提出信访事项就如同在其它任何地方提出一样，就必须要求各级党政坚持做好初信初访工作，不断加强对基层信访阵地建设和信访工作的重视程度，提高信访问题一次性办结率，更好的掌握工作主动权。一是着力推进信访首办工作责任制，把解决信访问题的责任落实到各单位职能部门，把好信访工作的第一道关口，防止把小问题拖成大问题。二是实行登记制度，建立初信初访台帐。三是实行督查制度，对初信初访的办理情况进行跟踪督查，及时掌握情况。四是实行责任追究制度，对初信初访办理不及时、不到位造成重复越级信访的将严格追究办理人的责任。
四是切实狠抓复信回访。“复信、复电、回访”是做好信访工作的突破口。坚持做到凡信访人具名的，一律给予书面答复意见，并由信访承办部门进行回访；凡联名信和上级交办的重大信访，原则上要召开信访听证会或回访座谈会。与群众面对面沟通，及时听取群众意见，有道理的自己改，应该查的马上查，并把改的情况、查的结果告知信访者。即使不属国
土资源部门处理的，坚持告知相关受理部门，做好引导解释工作。对个别不讲道理的信访者，也耐心、依法予以宣传解释。有些信访确实是群众不懂法，似懂非懂，或者不明真相，这就更需要与群众见面，依法耐心解释。
五是严格信访工作考评。把信访工作作为考核各级领导班子和领导干部政绩的一项重要内容，衡量一个单位领导执政水平的重要标志列入组织部门考核内容。射阳县结合平安单位创建，将信访工作列入申报平安单位一项重要标准，对发生信访问题没有及时解决，造成越级上访的取消单位平安申报资格。同时将信访工作完成的好坏作为单位评选先进，干部提拔评优选先的一项重要依据，对因工作不力、处理问题不及时，造成群众越级上访的责任领导和责任人实行责任追究。对不及时办理或不认真办理的及时催办和督办。对信访工作不敢负责、不会负责、不愿负责、不能负责等行为，分别给予批评教育、诫勉谈话，通过批评、组织处理以及党纪政纪处分。组织信访工作专项百分考评，考核考评结果与“执法模范乡镇”、“文明国土资源所”、先进个人等评优活动，以及个人的工资奖金挂起钩来，从而调动基层和具体工作人员的积极性，增强了各级办信办访的责任感。
六是强化办信办访规范化制度化建设。努力实现办信办访的规范化、制度化，也是工作的着力点之一。按照《信访条例》的规定和省厅的工作要求，结合射阳的实际，先后制订实施了督查督办、通报摘报、责任考核、领导接待纪要等一系列制度，尤其是新《信访条例》颁布实施后，射阳县及时制订了《射阳县国土信访工作程序(试行)》等制度，明确对群众提出的信访事项，受理还是不受，受理后在多长时间内办结，均要以书面的形式告知信访人，籍此严格规范办信办访行为。办信办访的规范化、制度化建设，最大限度地减少了以往工作中出现的推诿、扯皮和拖拉现象，从而大大地提高了办信办访的效率。随着办信办效率的提高，大量的信访矛盾得到了及时化解，大量的信访问题得到及时妥善的处理，这就为减少越级访重复访奠定了坚实的基础。
三、健全“三机制”。促信访工作水平不断提高
信访工作决不是通过短时期的集中整治活动和矛盾集中排查化解就能够一劳永逸的。做好信访工作，必须从机制创新入手，更新理念、改进方法、健全制度。从而推动和提高信访工作水平。
一是建立健全行政决策和政策制定信访评估机制。对涉及农用地转用、土地征收征用、国有土地出让、土地开发整理、采矿权和探矿权审批等行政许可行为，国土资源部门要认真收集群众意见，写出《信访评估报告》作为要件一并呈报；上级国土资源部门在审查报件时，要征求同级国土资源信访部门的意见。对可能引起重大社会矛盾的审批项目，要根据评估级别实行暂缓审批或取消审批。
二是建立健全信访问题排查化解机制。在国家和省、市的重要会议、重大活动、重要节庆日之前进行普遍排查；针对农村土地征用过程中在征地程序、补偿标准、补偿金分配和安置措施等方面可能出现的问题，在土地违法、权属争议、矿产资源探采等方面可能引起的矛盾，信访老户的动向，国家出台新法规、政策后可能出现的新情况、新问题，进行重点排查。日常排查每月不少于一次，集中排查每季度不少于一次。对排查出的问题，实行领导包案，明确责任单位和责任人，限期解决。
三是建立健全国土资源行为过失责任倒查机制。因决策失误、行为失当、执行政策不力、问题处理不及时、工作不到位等引发集体上访、重复上访、进京来省非正常上访和恶性上访事件，实行信访责任倒查，按制度严肃追究有关责任人的责任。由于工作人员行为失当造成的信访事项，要按照“谁主管，谁负责”的原则，由责任单位负责处理到底。
第四篇：当前形势心得体会
当前形势教育心得体会
当前煤炭市场形势如下：
世界经济影响。受世界整体经济形势影响，出口增幅萎缩影响中国大批外向型企业发展，这些外向型企业用电量下降影响火电生产，进而降低用煤量。
国家宏观经济影响。相关数据显示，“十二五”国家经济发展速度回落式增长同样给煤炭需求带来影响。煤炭供给增幅大于煤炭需求增幅，价格一跌再跌。
煤炭产能快速扩张影响。全国 “十一五”期间煤炭投资总额达12489.7亿元，是“十五”的5.54倍，相当于新中国成立55年煤炭投资总和的2.8倍。快速开发建设煤矿积聚了巨大产能，煤炭产能过剩显现。
新能源快速发展影响。国家规划到2020年，新能源投资累计达五万亿元。发电装机容量预计2.9亿千瓦，相当于7亿吨左右煤炭的发电量。新能源产业快速发展，相应挤压了传统化石能源尤其是煤炭的生存空间。
煤炭市场低迷、疲软，作为潞安集团的大矿、好矿、强矿，我们在此时此刻一定要把安全作为生产的“天字号”大事。在当前严峻的经济形势和安全压力下，抓好安全生产工作，更为重要。
山西焦煤董事长、党委书记任福耀强调：“在安全管理工作上，要把治理大隐患，预防大事故放在安全工作的首位，预防大
事故与预防零打碎敲事故既有联系也有区别，不完全是等号关系，百万吨死亡率指标先进，不完全等于预防大事故的能力牢固，治理大隐患，预防大事故各级领导是关键。”要在治理大隐患，防患大事故上杜绝麻痹大意的思想，把各项措施严格落实到位。
作为王庄煤矿的一线队组，面对当前形势，全队上下更要保持高度一致，怀揣一颗感恩的心，感恩王庄，感恩潞安。坚决杜绝“端着王庄的碗，砸着王庄矿的锅”的不良现象出现。作为大采高安装队的党支部书记，我一定会站好自己的岗位，全心全意为我队服务，严禁我队出现吸毒、偷盗、打架等现象，积极配合队长共同创建并维护好我们这个大家庭。同时我们还要时刻坚持原则，留有底线，坚决贯彻我矿“好人+能人、干部能上能下”的用人方针。要从实际做起，党要管党、从严治党、改进作风，发挥好党的先锋模范作用，杜绝拉关系、送红包、领着党的工资不为党办事等一切现象乃至思想的出现。
将当前的煤炭形势一分为二来看，当前危机也是机遇，企业可借此自我检验、自我调整，队组也是一样。应对此次危机，首先要确保安全生产。安全是效益，安全也是煤炭企业规避危机的重要手段。出了事故，不但使企业经济雪上加霜，遭受损失，还会带来精力上的付出，也会扰乱正常的生产生活秩序，还有个人家庭的破碎。因此全队上下要坚持“安全第一，生产第二”的思想，从紧从严抓好安全工作，严格执行我矿关于加强安全生产的各项规定，严格落实各级安全生产责任制，突出抓好“一通三防”
和防治水工作，全面深入排查治理各类隐患，坚持杜绝各类事故发生，以良好的生产业绩体现效益。
应对此次危机，要进一步增强抓好安全生产工作的责任感和紧迫感。各领导干部，要更加明确并严格执行安全生产责任制，制定切实可行的保障措施，抓实班前班后的安全管理，落实跟踪考核的各项制度，切实履行安全生产的各项职责。坚持领导带班下井制度和保证24小时井下有干部现场指挥等一系列制度，扎扎实实推进现场管理和“一通三防”、防治水、安全质量标准化、班组建设等各项工作，要求真务实、真抓实干、创新制度，自觉地把科学发展观落实到生产的每个岗位、安全的每个环节，真正按照管住系统，消除隐患、杜绝事故的总体工作思路，努力打造管理无漏洞、系统无缺陷、人员无失误、设备无故障的本质安全型队组。
应对此次危机，抓好安全生产重在落实。企业经济形势不容乐观，但并不是该投入的不投入。我们讲究的是“该花则花，能省则省”的原则，狠抓质量标准化建设，强化安全基础工作，持续提升保障能力，规范人员安全行为，推进标准高端化、工作常态化、考评规范化、管理系统化。要继续贯彻落实好“干部上讲台，培训到现场”管理制度，加强群众性的安全思想教育和安全文化建设，扎扎实实把安全工作做好。干部要摆正心态，勤勉敬业，一心一意谋工作，扎扎实实抓安全，为今后完成好安全生产工作任务打下坚实的基础。
要深入落实好把重点放在培训课堂和作业现场，充分发挥队干、班组长在素质工程中的教师作用，在和谐建设中的桥梁纽带作用，从根本上消除零打碎敲事故，推动安全健康平稳发展。
大采高安装队
卢科帆 2015.8.20
第五篇：当前中国形势
当前中国形势
2010年国际金融危机后，各国养精蓄锐、调整力量，世界加速进入经济大动荡、格局大调整、体系大变革、模式大发展的新阶段。世界多极化进程明显加快，国际局势保持总体和平稳定、局部动荡紧张的状态。
首先是世界加快朝多极化发展。美国一强称霸的局面暂时无法改变，综合实力无人能及。同时其他国际政治力量正在发展并逐步成为多极化世界的某一极，中国迅速发展、俄罗斯国力恢复、欧盟自我意识觉醒、印度崛起等，再加上非盟、阿盟等地区性国际政治组织的作用日益显现，多极化世界的雏形日渐明朗。其中中国国际地位与作用不断增强，对国际规则的话语权不断提升，对国际秩序重塑的影响力不断扩大。其次是局部地区动荡局势短期内难以扭转。如中东的伊朗核危机、巴以危机，南亚的印巴土地争端，非洲的党派、部族、宗教之争，索马里的海盗猖獗、国际恐怖主义兴起等造成当前世界总体缓和而局部紧张、总体稳定而局部动荡、总体和平而局部冲突的局面。而中国国际地位和影响力持续上升，全方位外交活跃世界舞台。现在，我国国际地位变化及面临的新挑战
2010年是21世纪第二个十年的开始，国际社会进一步把目光投向中国，视中国崛起为本世纪最重大的全球性事件。中国成功抵御了国际金融危机的冲击，在世界经济中的份量进一步上升。今年中国经济总量已超过日本，成为世界第二大经济体。（金灿荣：08年奥运体现了中国社会的动员力和民族凝聚力，09年阅兵向外展示了中国的军事实力，2010年上海世博会体现了中国科技创新的能力。）伴随中国经济实力的壮大，中国的外交自信心不断提升，中国的国际影响力明显增强。
但是，随着中国地位和影响的迅速增大，各种外部阻力与压力也随之增加。随着我国经济的快速发展，我国在国际上影响力日益提升，越来越多的国际场所都活跃着中国的身影。但从目前发展趋势来看，我国已成为美日欧等力量“假想潜在竞争对手”，在各个领域给中国施加越来越大的压力。目前美国在外交、军事、经济等方面不断对我国进行打压。日本、印度等国不断加强军事扩张，朝鲜半岛核问题也有随时恶化的可能。东西方均存在着现实威胁，中国面临严峻挑战。一方面，不少国家和外部力量对中国的快速发展产生不适应感，“中国威胁论”、“中国强硬论”、“中国傲慢论”不断出现。一些大国更对我产生明显的战略敌意，使我国面临更多的麻烦和事端。今年年初以来，美国在涉及我国核心利益的问题上接连发难，谷歌事件、美对台军售、西藏问题、贸易纷争和压人民币升值及南海军事问题。此轮中美关系的紧张，除了美国国内急于摆脱经济困境和中期选举的政治压力因素外，担心中国实力增强后会挑战美国的霸权是一个重要原因。美国朝野普遍认为，中国正变得“自大傲慢”，我国维护海洋权益的举措，被美国视为与美争夺亚太主导权，对美国在亚太的利益构成了威胁。美国国内一些智库的重量级人物公开主张，重新审视美国的对华政策，这是需要我们警惕的。
中国成长产生的大国崛起效应也引起一些周边国家的疑虑和防范心态，增加了我们维护周边环境稳定的难度。我国周边环境复杂，邻国众多，又存在大量历史遗留的领土及边界划分争端。出现任何纷争，不仅当事国陷入麻烦，也为外部力量介入提供了机会。近年来中国在周边地区的一些维权活动，如中国渔政船在南中国海巡航、护渔、伸张主权，以及中国海军舰队在冲绳附近海域演习等，就引起周边国家的严重焦虑。一些周边国家为缓解中国实力上升的压力，希望美国在地区事务中发挥“平衡者”作用。菲律宾等国一直希望美国介入南中国海的争端。一旦外部大国介入，极易造成我周边安全形势的恶化。近期南海主权争端表面化和复杂化，美国的介入便是重要原因。（近两年，随着对中国护海行动疑虑的加重，美国一方面向中国施压，指责中国在南海问题处理上，妨碍了海上贸易的开展，违背了国际海洋法，另一方面，加快重返南海地区的部署。不仅以“维护南海航行自由”为借口，增加在该地区的投入，频繁派遣军舰在南海活动；还通过军售、联合军演来提升与部分国家的军事合作。今年8月，美国就与越南在南海进行了海上联合军事演习。）近年我国已经面临日益严峻的领海权益维护的考验。象南沙群岛，钓鱼岛及东海大陆架划界和东海油气开发等问题上，与越南、日本等国的争端都呈现加剧之势。
另一方面，随着国际上对中国关注和重视的增加，对我国的期待也大大上升。国际舆论要求中国在国际事务中承担更多的国际责任，这使我国面临履行大国义务的压力明显加大。（如对巴援助问题；气候问题解决上要求中国承担过重的责任）尽管承担更多国际责任有利于我国发挥更大的国际影响，可以增加我国的战略份量。但是，以我国现有的能力履行过度的国际责任，将影响到我国自身的长期发展。作为一个发展中的大国，我们必须平衡好自己的国家实力与承担国际义务的能力。
面对我国国际地位变化和国际形势发展带来的挑战和机遇，我国以更主动的姿态展开全方位外交，积极活跃在国际舞台上，维护了总体有利的外部环境。
一是积极开展峰会外交，扩大我国的影响力和发言权。国际峰会的高规格、权威性，既是各国直接表达自己声音的最佳场所，也是有效处理问题和发挥影响力的极好机会。去年以来，我国领导人频繁出席和参加了一系列重要峰会，象联合国系列峰会、金融峰会、哥本哈根气候变化会议，及今年更为密集的核峰会、四国峰会、G20峰会、上合组织峰会，以及即将举行的中欧领导人峰会、亚欧首脑会议、APEC峰会等众多国际峰会。通过领导人参加这些峰会，直接向世界阐明我们的立场和态度，使世界了解中国的主张和诉求，既有利于展示负责任大国的形象，同时也使中国的重要利益得到维护。
二是稳定和发展同主要大国的关系。大国关系是我国外交关键所在。与大国的关系出现问题，往往产生损害到发展和安全的严重后果。今年以来，中美关系的压力明显加大，复杂性的一面进一步显现。面对中美关系事端频发的不稳定状态，我国在正视现实，承认中美结构性分歧长期存在的基础上，为化解纷争展开了高层战略对话和协商，敦促美方切实尊重中国的核心利益和重大关切，排除两国关系的干扰，维持了中美关系大局的稳定。中俄的战略协作伙伴关系得到不断深化，在能源、安全等领域取得了一系列合作成果。同时还保持了中欧关系平稳发展势头，加强双方在国际金融改革、全球治理、应对气候变化等一系列问题上的合作。巩固和发展中日战略互惠关系，增进政治互信，改善民意基础。加强同新兴大国的协调与合作。
三是深化同周边国家和发展中国家的友好合作。今年我国在与周边地区国家的安全、能源及多领域合作得以切实推进。此外，通过推进多边区域合作还增强中国与周边国家经济上的相互依赖和政治上的互信。2010年建成的中国—东盟自贸区将在深化中国与东南亚国家的经济关系，带动整个东亚地区的经济整合方面发挥重要作用。同时，两岸之间的ECFA签署生效，建立中日韩东亚自由贸易区成为谈判议题。在区域安全合作上，今年我国在哈萨克斯坦参加了上合组织举行的联合反恐军事演习，促进了中国与相关国家的政治关系及在反恐和维持地区安全稳定上的密切合作。但与一些海上邻国的领土和权益争端问题迄今尚未得到解决，其中包括中国与一些东南亚国家在南中国海的领土争端，尤其是南沙群岛领土争端，中国与日本在钓鱼岛、东海大陆架的划界和东海油气开发等问题上的争端。一些领土争端有日趋国际化的倾向，某些外部大国和地区多边组织介入其中，使得问题更加复杂化。
四是积极参与解决热点和全球性问题。金融危机后，我国不仅积极推动国际经济重建和国际体系的调整，我们还本着建设性的态度参与伊核、朝核问题会谈，支持周边国家政府稳定国内政局的努力，反对国际恐怖主义活动。在防核扩散、能源、粮食安全等全球性问题上，主动与国际社会展开合作。中国还以高度负责的态度参与应对气候变化的国际行动，既从自身做起，也积极承担国际义务，发挥了一个负责任的大国的作用。
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