X集团党委书记学习十九届五中全会研讨发言（大全五篇）

第一篇：X集团党委书记学习十九届五中全会研讨发言

各位领导、同志们：

中共十九届五中全会充分肯定“十三五”时期我国经济社会发展的巨大成就，审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，明确了未来5年发展蓝图和2035年远景目标。在“十三五”和“十四五”的历史交汇点看向未来，我们有能力、有信心跑好“十四五”这一程，必将在全面建设社会主义现代化国家新征程上创造新的辉煌。全会指出，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。

近年来，集团党委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实省委省国资委党委决策部署，大抓基层、狠抓基层、实抓基层，扎实推进基层党的建设，为企业改革创新、转型发展提供了有力支撑。集团、基层两级党委专门组织召开“强三基、促整改”动员会、推进会，成立领导组、工作组，制定、落实工作方案、检查考核办法，推动基层党建落实落地。集团党委确定了X个方面、X项重点工作。X年的X项重点工作全部完成。今年集团党委制定了《基层党的建设责任清单》，进一步明确规定了X个方面、X项内容，分解了工作目标、具体责任，并纳入X党建调度体系，动态跟踪，精准把控，强力推进，做到了狠抓基层党建目标不变、力度不降、步伐不减，促进了党建工作持续“严硬实”，夯实了企业生产经营管理根基，保证了企业转型发展的顺利推进。具体来讲，要突出“三个重点”，彰显“三股力量”：

一、突出政治统领，彰显引领力

集团各级党组织把坚持狠抓基层党建的过程，变成以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动发展的过程，变成强化“四个自信”、增强“四个意识”的过程，保证了基层党建的正确前进方向。

（一）把深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想、坚决贯彻习总书记视察X重要讲话作为政治统领，贯穿加强基层党的建设全过程。集团、基层党组织修订《理论中心组学习规则》，把学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷、第三卷，学习党的十九届五中全会精神，贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、习总书记视察X的重要讲话精神，作为中心组每次必学内容，进一步明确标准、规范流程，集团党委全年学习X次，基层党组织学习X次；

分别在集团、基层两个层面召开了学用讲话精神专题研讨会，集团共召开X次，基层共召开X次。印发《集团贯彻落实〈中共X省委关于深入学习贯彻习总书记视察X重要讲话精神的实施意见〉责任分工》，明确了七个方面、X项具体任务。

（二）把推进“两学一做”学习教育常态化制度化，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果作为重要内容，贯穿加强基层党的建设全过程。细化落实加强基层组织建设、选优配强党支部书记、发挥党员先锋模范作用及等X项具体任务，狠抓基层党建与推进“两学一做”学习教育常态化制度化、巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果深度融合，推动了党组织设置的“全面覆盖”、企业党建工作的“全面提升”，推动了全面从严治党向纵深推进。

（三）把更好服务生产经营、推动深化改革、确保转型发展作为鲜明主题，贯穿加强基层党的建设全过程。认真贯彻习总书记建设资源型经济转型示范区重要指示，坚决执行省委、省政府战略部署，通过狠抓基层党建推动主动转型、创新转型、深度转型、全面转型。X（集团）公司业已成立、建设步伐明显加快，煤化工已经成为X主业；

X深紫外LED项目作为全省重点转型发展项目已经奠基启动；

“智华天宝”牌X籽油在中国国际高端健康食用油博览会上获得金奖，以油用X为代表的先进生物健康产业正在快速发展。

二、突出问题导向，聚焦靶向力

集团各级党组织以破解根治企业党建“四化”问题为突破口，把查漏洞、抓整改、补短板作为重点工作，下大力气解决在基层组织、基础工作、基本能力方面存在的突出问题。

（一）聚焦提升党建工作质量，持续提升短板。坚决贯彻深化国有企业改革与党建工作“四同步”、“四对接”要求，大力整治软弱涣散党组织，对所有基层党组织设置、党建工作情况全面排查摸底、坚决彻底整改、系统整改提升，对排查出的X个党员人数不足X人的党支部、X家党组织设置不合理、X家党组织委员不健全等问题，指导基层制定整改清单，持续跟进整改，全部完成整改。特别是针对X个软弱涣散基层党支部，开展X余次专项指导，推动了问题整改。认真落实换届督促提醒机制，将《集团直属党组织成立（换届）情况》纳入集团党建调度、作为重点调度督促推进，先后指导X党委等七个基层党组织完成换届选举。严格落实“三会一课”制度，明确规定把巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果作为基本内容。X年集团基层党支部共组织召开支委会X次，党员大会X次，党小组会X次，党课学习X次，推动了学习系列重要讲话精神向基层延伸。

（二）聚焦服务生产经营，持续提升管理。始终以省委、省政府“三大目标”为主线，紧紧围绕服务深化改革、转型升级这一主题，坚持党建工作服务生产经营不偏离，对标全国最高标准、对标同行业一流标准，梳理编制基础工作目录和流程图，编印《部门岗位工作手册》（初稿），明确包括X个委员会（战略投资委员会、提名委员会、薪酬与考核委员会、审计与风险控制委员会、安全生产管理委员会），X个管理部门职责定位，进一步规范管理秩序，提升管理水平。严格落实“X”督办制度，制定《首问负责制》《限时办结制》《服务承诺制》等六项制度，构建了各级机关部门立体化效能建设长效机制，集团本部相关部门“首办负责”服务项目X个。

（三）聚焦忠诚干净担当，持续提升能力。集团党委坚决贯彻省国资委党委基层党的建设要求，积极开展“五大培训工程”。党政领导干部履职能力提升工程。X年，先后组织X名处级以上领导干部积极参加省管干部学习贯彻十八届六中全会精神专题研讨班、国企国资改革专题研修班等上级调训。组织X名矿处级以上党员干部参加“学习贯彻党的十九大精神暨X年处级领导干部培训班”。选送X名优秀干部参加上级部门组织的高端装备与智能制造应用、大数据应用与创新监管等各类专业培训。组织集团X名党支部书记参加支部书记素质能力提升培训。组织开展煤矿职业健康培训，各煤矿单位主要负责人、职业健康管理人员及培训教师等X人参加培训。企业人员思维创新工程。组织X名专职董事参加在北京交通大学举办的专职董事经营管理高级研修班，提升了专职董事的理论水平和实务能力。组织机电专业人员共X人参加培育机电精进团队”培训；

组织集团法律系统工作人员共X人参加法律业务知识培训。

三、突出质量绩效，强化执行力

充分发挥“把方向”“管大局”“保落实”作用，从建立党建工作的领导体制，完善督查工作机制，健全保障落实机制等方面，确保基层党的建设扎实推进、落地深根。

（一）建立领导体制，把牢“方向盘”。全面落实国有企业党建工作会议精神，完成公司章程修订，明确规定了党组织在公司法人治理机构中的法定地位，确立党委研究讨论企业“三重一大”重大决策的前置程序。完善“双向进入、交叉任职”领导体制，严格落实党建工作责任制，建立企业党委书记抓基层党建工作清单制度，制定了《基层党组织领导人员落实基层党建工作责任制的责任清单》等相关制度。

（二）完善督查工作机制，用好“杀手锏”。坚持“周报送、月例会、季督查”制度，加强基层党的建设检查督导，集团成立七个督导组，采用“四不两直”和“一听、二看、三查、四访、五议”方式加强对基层党的建设重点任务的专项督查，每季度至少全覆盖督查一次，及时发现问题、督促整改，确保基层党的建设不走样、高质效推进。X年集团党委对基层X家单位、共组织了X轮“全面覆盖”检查督导，发现X项共性问题，X余项个性问题，全部做到限期整改。

（三）健全落实推动机制，增强“发动机”。优化党建绩效管理体系，修订《集团党委党建工作绩效管理评价大纲》，明确把基层党的建设作为党建重点内容，定具体任务、定完成时限、定责任主体，做到年有计划、月有安排、工作有落实，赋予X分权重，为加强基层党的建设提供了强力制度支撑。创建党建调度管理平台，加强对基层党建的精准管控、跟踪督办。集团X家基层单位全部建立党建调度管理平台。截止X年底，集团党建调度平台重点调度X项工作，其中完成X项，增强党建工作执行力。创建企业党建信息化管理平台，终端涵盖集团X个相关处室、X个直属党组织、X个基层党支部、X名党员，形成“集团党委、各基层党组织、基层党支部”三个层次任务发布、落实反馈流程，促进了基层党建的流程化规范化透明化。

第二篇：2020市委书记学习十九届五中全会研讨发言材料

2020市委书记学习十九届五中全会研讨发言材料

党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，注重处理好发展和安全的关系，就统筹发展和安全、建设更高水平的平安中国提出明确要求、作出工作部署，对在复杂环境下更好推进我国经济社会发展具有重大指导意义。发展是解决我国一切问题的基础和关键。在新时代的伟大征程上，破解突出矛盾和问题，防范化解各类风险隐患，归根到底要靠发展。只有推动经济持续健康发展，才能筑牢国家繁荣富强、人民幸福安康、社会和谐稳定的物质基础。为此，我认为，X市需要做好以下四个方面的工作。

一、深刻领会精神，凝聚共同意志

学习贯彻好十九届五中全会精神，是当前和今后一个时期的重要政治任务，必须在学懂弄通中肯定成绩、认清形势、明晰重点、把握要求。

(一)在回顾过往中坚定信心。省委提出以“四个牢记”为主线，即牢记习近平总书记“把人民生命安全和身体健康放在第一位”的重大要求，坚决扛稳疫情防控的政治责任;牢记习近平总书记“统筹推进疫情防控和经济社会发展工作”的重大要求，坚决稳住经济基本盘;牢记习近平总书记“在危机中育新机、于变局中开新局”的重大要求，打好发展主动仗;牢记习近平总书记“让党旗在防控疫情斗争第一线高高飘扬”的重大要求，不断提升各级党组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。市委提出“六个着力”，即着力抓好疫情防控、着力稳定经济运行、着力推进转型发展、着力厚植特色优势、着力推动民生改善、着力加强党的建设。我们深切地感到，今年的开局极不平凡，成绩的取得来之不易，这些都离不开党的坚强领导，离不开中国特色社会主义制度的显著优势，离不开广大党员干部的拼搏奋斗。我们既是艰辛历程的见证者，也是迎难而上的奋斗者。

(二)在明晰形势中坚定方向。省委、市委全会对当前形势进行了深入分析，强调要“坚持用全面、辩证、长远的眼光看待形势”，既要看到挑战和压力，也要把握优势和机遇。一方面，世界处于百年未有之大变局，全球治理体系深刻重塑，国际格局加速演变，逆全球化思潮和贸易保护主义明显抬头，各类风险矛盾叠加交织，给世界秩序带来诸多不确定不稳定因素。特别是当前全球疫情和世界经济形势依然复杂严峻，疫情影响通过贸易链、产业链、就业链层层传导，发展面临的外部环境发生深刻变化，我国经济虽已回稳，但仍面临严峻挑战，必须做好应对复杂局面的长期准备。另一方面，我们也要看到，我国经济发展的潜力足、韧性强，经济稳中向好、长期向好的基本趋势没有变，中部地区市崛起、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略深入实施，X创新发展高地建设步伐不断加快，为我们应对危机、化危为机创造了良好条件、开辟了广阔空间。我们要在直面问题中行稳致远，把握机遇中乘势而起，坚定高质量发展方向不动摇。

(三)在把握方法中坚定作为。省委、市委全会紧密结合中央精神和省市实际，对全局工作进行了统筹安排。省委提出要从“保”稳”“进”“蓄”四个层面循序渐进、逐步推进，其中“保”是基础、是着力点;“稳”是大局、是主基调;“进”是目标、是大方向;“蓄”是未来、是增后劲。“保”“稳”“进”“蓄”是层层递进、相互促进的关系，统一于稳中求进的工作总基调。市委强调要把握好五个关系，即“保与稳、变与新、进与提、调与转、谋与干”这五个方面。上述“四个层面、五个关系”，涵盖了疫情防控、经济运行、产业转型、基础提升、民生改善、生态文明、大局稳定、开放引领等方方面面工作，是做好当前工作的辩证法和方法论，必须学精学深、用好用活。

(四)在落实要求中坚定跟随。加强党的领导、坚持党建引领，发挥党总揽全局、协调各方的作用，是应对风险挑战、完成目标任务的坚强保证。省委明确要求，要以提高“五种能力”即政治引领能力、改革创新能力、驾驭风险能力、群众工作能力、狠抓落实能力为抓手，扛稳扛牢政治责任，加快转变领导方式和工作方法，以铁肩膀担当硬任务。市委从“对标对表、始终走对路子;实干实效、切实树好导向;善作善成，全面提升本领”三个方面，对全市各级党组织提出了明确要求、指明了努力方向。事实证明，只要始终坚持党的坚强领导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，党和人民的事业就能逢山开路、遇水架桥、不惧风雨、一往无前。

二、保持定力毅力，增强信心决心

今年以来，与省市其他地方一样，X也经历了极不寻常的开局，在统筹做好疫情防控和经济社会发展的进程中，经受了风雨的洗礼，通过了逆境的考验。抗击疫情迎风雨，越是艰险越向前。新冠肺炎疫情发生以来，我们深入贯彻习近平总书记关于疫情防控重要指示批示精神，积极构筑疫情防控的钢铁防线，全力做好患者救治工作，因时因势调整防控策略，最大限度保障了人民群众生命安全和身体健康。把X个办事处划分为X个战区，X余名市级领导挂帅出征，X余名党员闻令而动，构筑起X个楼院小区疫情防控的铜墙铁壁，在全市率先推动居家隔离向集中隔离转变，率先实施发热病人集中收治，全市自X月X日后无新增病例，X月X日起全部清零。恢复经济保运转，千方百计促发展。坚持“戴着口罩抓发展”，全面落实我市支持实体经济发展X条、服务业X条、文旅产业X条、科技型企业X条、防范化解建筑业和房地产市场风险X条等一揽子政策，帮助中信、X轴等大企业和爱森生物等中小微企业争取低息贷款支持X亿元，争取上级稳岗补贴资金X万元.全市各项经济指标自X月份以来出谷转正、稳增稳升，GDP增速、一般公共预算收入、重点项目完成投资额等居全市前列。产业转型调结构，持续发力蓄势能。抢抓疫情倒逼机遇，顺应高质量发展要求，新材料与智能装备科创小镇被国家发改委列入“第二轮全国特色小镇典型经验”向全国推广;X市先进制造业集聚市入围全省第一批先进制造业和现代服务业融合试点单位;X项目获得X年老工业基地搬迁改造专项中央预算内资金支持;X被评为省服务业发展资金扶持项目;高科技企业X公司入驻X科技园;全球科技项目专业运营商X公司落户我市，与辖市企业开展深度对接合作。民生保障解难题，牢记宗旨践初心。坚持把就业作为民生之本，全市新增就业X万人，安置下岗失业人员再就业X人，安置就业困难人员就业X人，居民就业在疫情冲击下保持平稳;提升市属道路X条、改造老旧小区X个、新建停车场X个、小游园X个、城市书房X个、健康乐道X公里，15分钟健身圈、阅读圈加速形成，群众生活更加便利;问题楼盘、非法集资等历史遗留问题加速化解，社会大局保持和谐稳定。特别是，年初以来，市委着眼新形势新任务，对目标管理考核体系进行了调整完善，全市干事创业的工作导向、风清气正的用人导向、务本责实的作风导向进一步巩固形成。这次会议，印发了上半年目标管理考核的正面清单和负面清单，就是为了彰先动后、奖优罚劣，确保干多干少不一样、干好干坏不一样。在这次应对大战大考中，市人大、政府、政协、产业集聚市领导班子紧跟市委步伐，同心同德、同频共振，全市各级各部门勤力同心、奋勇争先，充分展现了能打胜仗、善打硬仗的优良作风。市卫健委、医保局、各办事处等在疫情防控主战场冲锋在前;市发改委、财政局、工信局、民政局、住建局等积极争取上级政策性资金，为经济发展提供有力支持;市棚改办、城建办等在征迁改造第一线攻坚克难;市纪检、组织、宣传、统战等部门在党的建设主阵地围绕中心、服务大局，充分发挥党建引领作用。事实证明，X党员干部队伍是一支想干事、能干事、干成事的队伍。我们要持续发扬优良传统、不断扛牢职责使命，展现新的担当作为。

三、紧盯目标任务，持续精准发力

当前我市正处于爬坡过坎、滚石上山的攻坚期，做好常态化疫情防控工作，全面完成今年各项任务，巩固来之不易的发展态势，使命光荣、责任重大，必须咬紧牙关、一鼓作气、紧盯目标、善作善成。具体工作中，要做到“五个紧紧围绕”

(一)紧紧围绕“六稳”“六保”抓落实。全面落实“六稳”“六保”，是当前工作的总要求。做好X经济工作，就是要着眼稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，着力保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源、保产业链供应链稳定、保基层运转。要以开放引领稳增长。落实“六稳”“六保”，加快创新发展高地建设，最关键的是强化开放引领、厚植特色优势。要深刻领会习近平总书记“形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”重要论述，坚持对外开放与对内开放一起抓，不断拓展开放新领域新空间。近年来，X抢抓自贸市、自创市“双市叠加”机遇，把开放理念贯穿到经济社会发展全过程，打造了X等一批开放平台，引导X等大企业主动“走出去”，加速布局“一带一路”沿线国家，持续开展国际产能合作、拓展全球市场。但同时，X经济外向型程度不高，外贸依存度低于全省X个百分点，进出口贸易超千万企业仅X家，开放引领的基础还不够牢固。要加快补齐短板，做大做强开放平台，着力抓好精准招商，切实让开放引领真正引起来、领起来。要以项目建设扩投资。项目建设始终是牵引经济发展的“牛鼻子”。要紧抓新增中央投资，特别国债。政府专项债券等政策机遇，积极布局5G网络、工业互联网、数据中心等新基建项目：要健全市场化投融资机制，激发民间投资活力，充分发挥投资对稳增长的关键作用.对实施的总投资X亿元的X个重点项目，要盯住节点、加快推进，确保前期项目早开工，开工项目早建成。要着眼产业转型长远需要和拉动增长现实需求，在我市“十四五”项目谋划中纳入更多规模大、效益好、辐射带动能力强的大项目、好项目，同时加强对上汇报衔接，力争更多项目进入国家、省市重点项目大盘子。要以促进消费激活力。消费是保持经济平稳运行的“压舱石”。要完善和落实各项促消费政策，促旺传统消费、保稳大宗消费、培育新型消费、激发潜在消费，加快恢复受疫情冲击较大的旅游、住宿、餐饮等领域消费，大力发展教育、医疗、健康、养老、托育等新兴业态，不断激活夜间经济、节会经济、假日经济、暑期经济。当前，尤其要高标准完成X改造，进行高品质业态布局，加快完成品牌和商户入驻，使其成为X休闲消费新地标。需要强调的是，特殊时期，各级各部门要认真落实习近平总书记重要指示和中央、省委部署要求，树牢“过紧日子”思想，腾出更多资金保基本民生、保基层运转。对非急需非刚性支出压减任务，要不折不扣落到实处，真正用政府的“紧日子”换来群众的“好日子”。

(二)紧紧围绕制造业高质量发展求进取。紧盯X打造全国先进制造业基地更高定位，把制造业高质量发展作为主攻方向、始终坚持“服务大的、抓好小的、淘汰旧的、转出新的”总体思路，不断推动制造业转型升级，加快迈向产业链和价值链中高端。要全方位服务企业。服务企业不能仅仅停留在争取政策扶持层面，而是要从全局出发，进一步优化营商环境，帮助大企业打造产业带、延伸产业链、打通供应链、融通资金链。我们引进X公司，就是在产业链上服务企业;建设X联运中心，就是为企业做好物流服务。大企业是X的“定盘星”，服务好大企业就稳住了X的“基本盘”。要抓好谋划实施的X个、总投资X亿元的制造业高质量发展类项目，打造一批新技术、新产品、新模式、新业态，推动上下游产业聚集，促进新兴产业发展。要积极服务大企业“三大改造”，加快实施X等重点项目，推动产业不断转型升级。要高标准搭建平台。加快建设以X等园区为主体的X新材料及智能装备科创小镇。要充分发挥X等新型研发机构和X等创新团队作用，实现创新集聚发展。要强化产城融合，以科创小镇为核心，完善周边基础设施配套、提升X西部城市品质，切实让科创小镇成为X高质量发展的强大引擎。要多渠道促进融合。实施先进制造业和现代服务业深度融合专项行动，提升专业平台、现代金融、产业支撑能力。围绕先进装备制造、新材料等优势产业，借助专业平台优势着力引进一批优质外向型企业、产业集群和产业链项目。充分利用X综保市顺利获批、首期规模为X亿元的X制造业高质量发展基金正式设立的重大政策利好，围绕延链补链强链，精准务实招商，引进更多高端制造业项目。要以自创市为龙头，着力聚资源、破瓶颈，推动科技创新和成果转化，加快建设国家农机装备创新中心等创新平台，引导推动X等科技创新成果加快转化，提升科技进步对经济增长贡献率。要拓空间发展总部经济。X发展空间有限，必须走内涵式发展的路子，在产业集聚市和X综合交通枢纽周边大力发展总部经济。要借助退城入园政策机遇，组织低端产业“腾笼换鸟”，加快“淘汰旧的”发展“飞地经济”，破解在“退城入园”过程中面临的发展空间不足、环境容量有限等问题，腾出空间发展总部经济，培育更多高新技术和科技创新企业，发挥好X市的桥头堡作用。

(三)紧紧围绕文化繁荣兴盛塑品牌。X拥有独特的工业文化、红色文化，要打通历史文脉，传承红色基因，补齐工业旅游发展短板。当前，主要是突出“两带四街”建设，加强工业遗产保护，打造X工业旅游魅力之市。要提高站位，站在全市工作大局的高度，正确认识“两带四街”建设的重大意义。X工作千头万绪，我们就是要以“两带四街”建设为抓手，有力带动文化、城建、生态、民生等各项工作发展。围绕“两带”建设，目前我们正在着力打造X河风光带。要强力推进X河下游打通工程，加快沿线X个村棚户市开发改在生态修复、综合治理基础上，沿河岸布局具有工业元素的建筑场馆、景观雕塑等，配套完善餐饮、酒吧、茶馆、书店等商业业态，打造集休闲、娱乐、观光于一体的X河生态风光带。下一步，尤其要集中优势力量、加强组织协调、做好做细群众思想工作，加快X整村征迁进程，力争X个月内打好打赢这场征迁攻坚战。在X河生态风光带打造上，全面提升X河X段的生态、文化、休闲、水景、亮化等功能，打造具有工业文化特色的X河生态风光带。年底前，X河风光带要与X河风光带贯通起来，实现X河传统文明与X河工业文明的融合交汇。围绕“四街”建设，坚持一街一品、各具特色，同步推进X路工业遗产风情街、X路X式建筑群历史风貌街、X路科技文化创意街、X路购物娱乐休闲街四条街道建设。要坚持项目化推进，当前要突出抓好中铝X文创产业园、老旧街坊保护改造等重点项目，加快推进、抓紧实施。要擦亮工业游品牌，结合X打造“东方博物馆之都”，利用企业闲置厂房打造全省唯一、独具特色的X工业博物馆，在其他企业建设专业、特色博物馆分馆，临街布置工业元素的景观小品。要依托老旧厂房培育文化创意、研学旅游、体育休闲、精致餐饮、特色民宿等新兴产业，综合打造呈现X发展历程的工业文化长廊。要着力打造“硅巷”经济，集中布局工业设计、文化创意、智能制造、信息产业等业态，将X路打造成为创新发展新名片、城市转型样板市。全市各级各部门、广大党员干部要结合工作实际，针对“两带四街”中，停车场建设、博物馆规划，老旧街坊改造、“硅巷”经济布局等重点工作，多想办法、多解难题。

(四)紧紧围绕X都市圈建设提品质。建设X都市圈，是省委省政府根据市域经济发展作出的重大决策，是实现X新定位的重要抓手。X要在主动融入大局中实现自身跨越发展。要坚持规划引领。深入梳理，提前谋划，在生态建设、产业发展、基础设施等方面积极对接，把“十四五”项目谋划，同X都市圈规划深度融合。要抓住X都市圈国土规划编制的重大契机，及时跟进对接生态建设、交通运输、文化旅游等专项规划编制。要把X河沿线，X交通枢纽、X路、X广场等周边市域城市设计，规划得更科学、更精细，充分体现优化布局、完善功能、提升品质的原则要求。坚持通盘考虑、谋定后动，用规划优化城市空间、盘活城市资源，为X发展争取更大空间。要做好服务对接。去年以来，我们共实施X重点征迁项目X个，完成征迁X余万平方米。今年下半年，还要继续实施X等重点项目征迁工作，还要完成征迁X多万平方米，任务十分艰巨，要凝心聚力、一鼓作气、压茬推进、确保完成。要强化统筹协调。坚持“地上地下”统筹、“面子里子”并重，进一步提升城市品质，增强综合承载能力。对全市城建工作要有明确的总体思路、统一标准。要以社市、居民的需求为导向，因地制宜进行规划，既提颜值，又补短板，既要修整路面、提升绿化，改善居民居住环境，又要规划车位，重视公共设施建设。要高效率推进，各类城建项目要在保证工程质量、确保施工安全的前提下，加快节奏、压茬推进，打造更多精品工程，用党员干部的“辛苦指数”，提升人民群众的“幸福指数”。

(五)紧紧围绕维护社会大局稳定解难题。安全稳定是发展繁荣的基石，是X经济社会发展的底线红线。要统筹做好信访稳定、安全生产、应急处置等各项工作，全力确保政治安全、经济安稳、社会安定、人民安宁。要清醒忧患查问题。疫情冲击让我市不少领域的风险隐患“水落石出”，矛盾问题交织叠加。我市传统产业占比大、战略新兴产业增长不够快、科技创新转化率不够高，转型升级的步伐比先进地市慢。“疫后综合症”正在逐步显现，租赁纠纷、劳资纠纷等增多，金融风险、债务风险上升，意识形态、安全生产等领域风险也不容低估。要慎终如始防疫情，始终绷紧疫情防控这根弦，克服松懈思想，严格落实外防输入、内防反弹各项措施，抓好对重点领域、薄弱环节的管控，坚决守住来之不易的防控成果。要依法打击保稳定。坚持底线思维，加强风险研判、源头治理，努力将矛盾纠纷化解在基层、化解在萌芽状态，避免小问题拖成大问题，避免一般性问题演变成信访突出问题。今年上半年，我们加大对非法集资打击力度和法院执行力度，全市处非整体兑付金额位居全市第X，平均兑付率全市第X。但我们也要清醒看到，我市非法集资领域积存案件多、情况复杂、总数仍处高位，信访压力大，要加大化解力度，依法打击非法集资背后的各类违法现象。市级领导要负起责任、守好底线，政法队伍要硬起手腕、敢抓敢管，决不能无限度容忍退让，要坚决维护法律的公平正义。要未雨绸缪保安全。我市各类企业多、老旧小区多、在建工地多，尤其要牢固树立大安全理念，严格落实安全生产责任制，全面加强卫生安全、施工安全、食品安全、消防安全等方面工作，做好应急预案，加强应急处置，决不能发生重特大事故，最大限度维护社会大局稳定。

四、坚持党的领导，强化党建引领

面对严峻复杂的形势，完成今年目标任务，核心在党、重点在人、关键在干。我们要全面落实新时代党的组织路线，充分发挥党委统揽全局、引领推动发展的核心作用，以高质量党建引领高质量发展。

(一)强化政治统领把方向。政治工作是一切经济工作的生命线。要牢牢把握正确方向，落实好党委(党组)会议“第一议题”制度，对总书记发表的重要讲话和党中央作出的重要部署、出台的重要文件，第一时间认真学习领会、研究贯彻，做到学习跟进、认识跟进、行动跟进。要把《习近平谈治国理政》第三卷与第一卷、第二卷作为一个整体，读原著、学原文、悟原理，将理论武装不断引向深入。当前，在严峻复杂的发展环境下，对经济形势怎么看、各项工作怎么干，一些党员干部心里还不托底，这就需要从总书记的重要讲话中找方向、找力量。要保持对时与势的清醒洞察，提高布局之能、掌握干事之道，引导干部群众把认识统一到党中央对形势的分析判断上来、把行动统一到贯彻党中央的决策部署上来，确保各项工作始终沿着正确方向前进。要善做思想政治工作。密切关注党员干部的思想动态，多交流、勤沟通，解疙瘩、理情绪。要加强舆论引导，严格落实意识形态工作责任制，把握规律、讲究策略、注重方法，做好网上舆论引导管控，有效处置复杂问题和突发事件。

(二)强化理论武装提素养。要加强学习实践。始终保持本领不够的危机感，一刻不停地加强学习，不断优化知识结构，通过“走出去”“沉下去”增长见识、开拓视野，让本领在解决新问题中持续升级、在应对新挑战中不断扩容。要增强创新思维。思想僵化是最大的瓶颈，观念陈旧是最大的制约。要敞开胸怀、拓宽视野，突破思维定势，坚决破除一切陈旧观念，坚决革除一切机制弊端，一往无前推动工作。要敢于探索路子。好办法是试出来的，新路子是闯出来的。要增强斗争本领。砥砺斗争精神，保持斗争的定力和耐力，在改革发展稳定一线经受真刀真枪的磨砺，以敢于斗争、善于斗争的精神解决发展问题、化解社会风险，练就担当作为的硬脊梁、真本事。要强化法治思维。坚持立足法治想问题、作决策、办事情，善于运用法治思维和法治方式推动工作。《民法典》是我国法治进程中的一件大事，全市广大党员领导干部要做学习、遵守民法典的表率，不断增强运用民法典维护人民权益、化解纠纷矛盾、促进社会和谐稳定的能力。

(三)强化队伍建设展担当。要树立正确的用人导向，激励担当、容错纠错，鼓励干部放开手脚干起来、主动作为拼起来。持续推进高质量发展，必须打造高素质的干部队伍，跟上时代步伐，全面提升本领。去年以来，市委从对X长远发展负责的高度出发，从人事政策破题，打破了长期影响干部交流重用的瓶颈，切实把政治靠得住、业务叫得响、作风过得硬、群众信得过的干部选出来用起来。要进一步加强干部管理，健全完善干部管理制度，认真落实干部做事清单制度，每季度逐项晒实绩、比贡献，对不胜任现职的干部实行召回管理，在全市营造“干与不干不一样、干好干坏不一样”比学赶超的浓厚氛围。

(四)强化作风转变塑形象。这些年，中央把力戒形式主义官僚主义上升到政治建设的高度，出台一系列制度规定;省委大力倡树“五比五不比”工作导向，持续营造学严干的氛围;市委反复强调，要大力倡树“清新简约、务本责实、实干兴X”的作风导向，克服“三种心态”，强化“三种精神”，不断强化落实力执行力穿透力。落实好各项目标任务，部署要求，关键在做，关键在效。全市各级党组织和广大党员干部要按照中央、省委、市委部署要求，在持续改进作风上坚持高标准、严要求，切实形成实干实效的硬作风，每一名党员领导干部都要好好想一想，是不是做到了对工作主动担责担难担险，有没有拈轻怕重，该抓的不抓、该管的不管、该攻坚的不攻坚、该较真的不较真，一遇到问题就偃旗息鼓、既不解决也不反映，导致工作“棚架”的情况?要结合“强使命、勇担当、明举措、抓落实”集中学习研讨活动，持续抓好问题查摆和整改落实，引导广大党员干部在推动X经济社会发展及党的建设高质量伟大征程中，积极担当、主动作为，经受锻炼和考验。要引导和激励广大党员干部到加快建设副中心的第一线、“六稳”“六保”的最前沿，经风雨、见世面、壮筋骨、长才干。

第三篇：镇党委书记十九届五中全会研讨发言提纲

镇党委书记十九届五中全会研讨发言提纲

宁河区苗庄镇党委书记 李万明

党的十九届五中全会是在重要时刻，两个百年目标交汇之际召开的一次重要会议，总结了“十三五”，特别是决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，会议通过的《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，是一个具有重大战略意义的文件，是今后相当长时期经济社会发展的指导方针。这是一个非常重要的会，中央谋划的一些涉及“三农”方面的目标、思路、举措，关系到农民的切身利益，直接影响和决定着我镇各村在脱贫攻坚取得历史性成就之后怎样更好的发展，也可以说是我们镇未来的发展目标、思路举措。

党的十九届五中全会谋划了亿万农民今后更加红火好日子的蓝图，为广大农民提出了新的奋斗目标和主要任务。五中全会坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，走中国特色社会主义乡村振兴道路，“强化以工补农、以城带乡，推动形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系，加快农业农村现代化”。这次会议研究谋划的涉及到农业农村未来5年、15年发展方方面面的目标、政策、举措，包括农业农村现代化、乡村建设行动、土地承包权、宅基地使用权、农村低收入人口和欠发达地区帮扶机制、脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接等等。比如坚持最严格的耕地保护制度，使大家的承包地不能随便征用；比如延长土地承包期，使农民朋友吃下定心丸；再如推动农村一二三产业融合发展，使农民增收的路子更宽等。这些政策直接关系着全面脱贫以后，农村怎样实现更好的发展、展现更新的面貌，直接涉及到群众们的切身利益和未来的幸福。

对照自身工作思想实际，我将着重做好以下三方面的工作。

一是规划先行统筹安排。完善“十四五”规划，与第三方咨询公司共同完成“十四五”总体发展规划，科学论证严谨分析明确发展目标和实施路径。推动全面从严治党工作向基层延伸，镇村干部提振精神压实责任按照确定的重点工作和重点项目严格按照时间节点挂图作战，按照整体构想扎实推动各项基础工作开展。

二是推动高质量发展。大力发展农村专业化合作组织，鼓励和规范农村土地承包经营权有序流转，做好土地托管、土地入股等模式试点，积极争创市级、区级家庭示范农场，推进多种形式的农业适度规模经营。高标准建设国家级现代农业产业园苗庄分园区。发展滨玉路经济带。开展滨玉路沿线环境综合提升工程，建立沿线各村环境整治长效机制，重点在打造文化长廊、绿化节点、田园风光上下功夫。依托现有苗枣桃林、小沙窝葡萄园、百利樱桃种植、天祥淡水鱼等资源优势，推进生态农业特色旅游观光带建设。加大招商引资力度。充分发挥招商服务中心载体功能，以一流的服务水平和营商环境打造苗庄“名片”，加快引入企业落地进程，以引入实体企业为重点久久为功持续用力壮大镇域经济。

三是推进生态振兴。围绕村容村貌抓提升。深入开展“美丽庭院”专项行动，发动群众参与“百日大会战”开展“最美农家”、“星级农户”、“党员示范户”评比活动，加强民风村风建设。今冬明春各村见缝插绿，房前屋后种植花草，村级活动场所及健身广场周边重点绿化。麦穗村、小沙窝村等村对滨玉公路沿线民房进行统一美化，制作文化墙。围绕长效治理打基础。进一步健全村规民约，规范村民建房，完善村庄规划。

四是增强人民群众幸福感。着力改善群众生活。谋划镇村路网建设，完成乡村公路提级改造工程任务，改善群众出行条件。落实民政救助各项政策，持续摸排贫困人群，做到应保尽保，力争全镇参保率达到100 %。发挥社会“微细胞”在乡村社会治理体系建设中的突出作用，落实公调对接、访调对接等机制，着力化解矛盾纠纷。围绕燃气安全、消防安全、道路交通、食品药品监管、校园及周边安全、建筑施工、持续开展安全隐患大排查、大整治，严防各类安全事故发生。

第四篇：2020年党的“十九届五中全会”精神学习研讨发言

2020年党的“十九届五中全会”精神学习研讨发言范文【2篇】

【篇一】

党的十九届五中全会，是我们党在全面建成小康社会胜利在望、全面建设社会主义现代化国家新征程即将开启的重要历史时刻召开的一次十分重要的会议。下一步，X区将全面贯彻落实五中全会精神，切实以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续落实习近平总书记调研指导X工作时的重要讲话精神，着力抓“六稳”、强“六保”，着力完善城市建设管理，着力改善人民生活水平，着力保持社会稳定和谐，促进经济、政治、文化、社会、生态文明建设全面协调发展，努力在全面建设社会主义现代化国家新征程中走在前列。

一、把握四个原则，端正指导思想

按照高质量发展战略定位，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，贯彻高质量发展要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局。

一要牢牢把握稳中求进工作总基调。坚持稳中求进工作总基调，是新时代中国特色社会主义事业发展的内在要求，要把握好节奏和力度，看问题、想对策、抓落实都要审时度势、深思熟虑、尊重规律，既坚决防止消极应付、不思进取，又坚决避免冲动蛮干、急于求成，切实做到该稳的要稳住，扭住科学发展不放松，充分释放发展潜力，稳住增长、稳住就业、稳住社会大局；该进的要进取，敢于争先进位，充分发挥优势，抢抓发展机遇，加快转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力，推动X经济更好迈进高质量发展的轨道。

二要牢牢把握高质量发展根本要求。推动高质量发展，是做好当前和今后一个时期经济工作的“纲”。必须强化认识，深刻理解高质量发展就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。必须引正纠偏，摆脱速度情结、路径依赖，摒弃“以增长论英雄、以生产总值论成败”的惯性思维，从“铺摊子”转向“上台阶”，从“有没有”转向“好不好”。要加快形成以目标管理体系为基础的高质量发展指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，引导各单位、各部门树立正确导向，努力推动我区经济向高质量发展。

三要牢牢把握抓重点补短板强弱项重要任务。做好经济工作，既要统筹推进，也要抓住重点，既要厚植优势、也要补齐短板，既要巩固强项，也要做强弱项。我们要围绕推动高质量发展，更好解决人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，把推进产业升级、实施创新驱动、深化改革开放、城市征迁基础能力提升等摆在更加突出的位置，把加快生态建设、污染防治、防范化解重大风险等摆在更加突出的位置，着力强化弱项、夯实发展基础。

四要牢牢把握党对经济工作的坚强领导。经济工作是党治国理政的中心工作，党的领导必须贯穿始终。推动高质量发展，对加强党对新阶段经济工作的领导、提高领导能力和水平提出了新的要求，党领导经济工作的观念、体制、方式方法必须与时俱进。全区各级党组织要坚持对经济工作负总责，实施全面领导，加强对发展大局大势的分析把握，及时提出贯彻执行中央大政方针和省委、市委决策部署的政策措施，推进党领导经济工作制度化、常态化、规范化，确保党对经济工作的领导落到实处、取得实效。

二、聚焦重点难点，大力克难攻坚

作为X来讲，关键是要紧密结合实际，找准工作的切入点、着力点和突破点，不折不扣抓好落实。

（一）坚持改革破冰，深入挖潜激活。

改革是活力之源，也必将成为X破冰前行的重要法宝。一要着力推进“去降补”。要坚定不移去产能，与推动企业转型脱困有机结合，综合运用法治化、市场化手段淘汰落后产能；要分类施策去库存，健全完善低效利用土地退出机制，加大货币化安置力度，化解商品房库存，缩短商品房去化周期，改善群众居住条件；要长短结合去杠杆，深入对接市委、市政府“引金入洛”工程，统筹好扩大企业融资与化解非法集资，加快有条件企业挂牌上市步伐，有效化解系统性风险；要职能转变降成本，扎实做好国企“三供一业”分离移交工作，着力减税、降费、降低要素成本，同时引导企业向内挖潜降本增效；要突出重点补短板，围绕经济社会发展重要领域、关键环节、突出问题，优化财政支持和投资结构，不断补齐短板、增创优势。二要着力推进“放管服”。要进一步明确政府权力边界，以自我革命的精神，把政府职能定位到“更好发挥”而非“更多发挥”上，要集中精力抓好那些市场管不了、管不好的事情。要积极借鉴上海、武汉、杭州等发达地区经验，持续在精简行政职权上下功夫使长劲，对权责清单进行动态梳理调整，该取消的一律取消，能合并的尽可能合并，构建依单履职、依单用权的制度体系。改进优化“互联网+政务服务”平台的清单事项，进一步简化办事流程，压缩办事环节，降低办事成本，提高办事效率。借助“三社联动”平台，让便民服务项目下沉，使群众在家门口就可以享受到优质、便捷的公共服务。要加大督查清查力度，定期组织回头看，严查无依无据擅自增加权力清单事项、擅自增加证明事项等情况。通过坚持不懈地努力，最终要形成行政服务效能提升“四个一”的目标：跑一次腿，提交一次资料，一个窗口受理，一站式服务。三要着力推进“调转促”。调结构、转方式、促效能是实现高质量发展的基本路径，是深化供给侧结构性改革的重中之重。要着力巩固“X”产业格局，瞄准大众消费结构变化新趋势，着力以消费带动新业态，以区域中心集聚新业态，加快推动“传统产业占主导”向“新兴产业挑大梁”转变，形成以技术、品牌、质量、服务为核心的综合竞争新优势，年内争创省级出口工业产品质量安全示范区。

（二）坚持产业带动，强化实体支撑。

产业是发展根基，是经济命脉，必须打造现代产业，做强实体经济。一要以现代产业为龙头，深化体系构建。要围绕市委“五强六新五特”现代体系，加快我区“X”现代产业体系建设，高标准推进“中国制造X”试点示范重要节点城区，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，打造现代高端制造业基地；高水平推进X广场、X购物中心等核心商圈建设，提升品质、吸引人流、集聚商气，拉动服务消费升级；高效率推进铁路口岸项目建设，支持一拖物流建设X陆港多式联运物流中心，着力打造对外开放新平台。二要以招商引资为推手，激发市场活力。要持续加大对世界500强、国内100强、大型央企和重点民企的招引力度，既要把区位优势和政策优势利用好，又要把经济形势和企业心理分析透，既要在战略上“广撒网”形成“量和势”，又要在战术上“精选优”形成“质和效”。同时，要持续优化环境，进一步增强引商、安商、富商意识，努力优化投资环境，真正让X成为投资兴业的乐土。三要以落地显效为目标，推进项目建设。谋划实施重点项目X个，计划总投资X亿元，共分为四大板块：其中，民生建设类重大项目X个，计划总投资X亿元；经济建设类重大项目X个，计划总投资X亿元；创新建设类重大项目X个，计划总投资X亿元；城市建设类重大项目X个，计划总投资X亿元。各板块均成立了领导小组，明确了责任领导、成员单位和工作职责，各级各单位要强化周六项目例会、甘特图公示、联审联批等项目协调推进机制，确保项目建设有序推进，形成效益、产生税收、促进就业、带动发展。

（三）坚持创新引领，积蓄发展后劲。

创新改变世界，创新引领未来，X要实现高质量发展，必须坚持创新引领，才能激发内生活力、形成永续动力。一要进一步打造科技园区。要以“双区叠加”加快落地为契机，主动融入X片区发展规划，加快推进X科技园、X科技园、X产业园、X创新服务基地、X领创空间等科技园区集群式发展，加快推进X先进制造业集聚区申报省级高新区，着力打造多园联动、业态互补、错位发展、产业集聚的价值高地。，X科技园区计划入驻、孵化企业达X家以上，孵化面积达到X万平方米。全区力争新增高新技术企业X家、市级以上研发平台X个。二要进一步吸引高端人才。要大力实施创新主体平台“双倍增”行动，加快培育创新引领型企业、人才、平台、机构，以打造创新平台吸引人才集聚、以引进高端人才支撑平台发展。要认真落实X等人才引进政策，打造更多类似“直通硅谷”创新创业大赛的特色品牌，吸引更多新型研发机构和高层次人才到X创业，形成精心育才、大力聚才、科学用才的良性循环。三要进一步推动成果转化。要继续推动X等新型研发机构与中信、一拖等大企业院所深度融合，实现新技术与传统产业的有效嫁接，让传统产品注入新元素、焕发新生机、占领新市场，助推传统产业转型腾飞。要加快推进X军民融合先进技术研究院建设，积极同X搭建军民融合平台，全面对接总规模X亿元的全省军民融合产业投资基金和各项产业补贴，引导支持各类创投基金参与科研成果转化及产业化。要充分用好科技研发、成果转化、落地扶持引导资金，探索建立科技成果转化机制和责任机制，支持辖区企业科技研发、成果转化、项目落地。

（四）坚持城建发力，改善环境面貌。

城市的环境面貌是区域发展水平的直接体现，我们要像爱护自己的家一样，统筹做好城市规划、建设和管理，持续提升X的城市承载力、吸引力和影响力。一要加强城市规划。要把中原城市群建设和X加快建设副中心的战略机遇研究好、利用好，积极参与X市五期城市总规修编，搞好政策对接和项目衔接，适时发出X的声音，力求在源头规划上解决困扰X发展的瓶颈难题。二要完善基础功能。要进一步完善能源供给、道路交通、通信、给排水、环境卫生以及城市防灾等基础设施体系建设，不断增强X的城市基础能力。重点是持续做好地铁一号线等市政工程沿线征迁，加紧启动地铁三号线前期工作，开工建设X交通枢纽，同时统筹做好医院、学校、小游园及街头绿地、海绵小区等基础配套，为辖区群众提供更加舒适便捷的生活环境。三要加快征迁改造。，按照市政府、区政府对棚户区改造工作的要求，坚持“谋划一批、成熟一批、推进一批”的原则，我区谋划实施棚户区改造项目X个，其中重点实施征迁和开工项目X个，重点推进项目X个，续建及竣工项目X个，前期谋划、招商引资项目X个。工作中，要牢固树立“政府主导、规划引领、民主决策、安置先行、依法依规、群众参与”的理念，积极向上申请政策、资金和金融贷款等方面支持，着力加快手续办理、依法征迁、安置房建设等关键环节通关速度，不断改善居民生活条件，拓展城市发展空间。四要做好城市管理。要以城管执法体制改革为契机，充分整合城管、环保、环卫等各方工作力量，持续加强区级数字化城管平台建设，大力推进城市管理、社会管理和公共服务事项纳入网格化管理，不断提升城市管理的数字化、精细化和人性化水平。

（五）坚持务实民生，回应群众期盼。

人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。一要发展社会事业。要保障劳有所得，千方百计增加群众收入，争取扶持创业X人以上，带动就业再就业X万人。要保障学有所教，深入实施德行教育，稳步推进X小学等X所学校改扩建，不断提升X教育的软硬件水平。要保障病有所医，加强疾病预防控制，确保社区卫生服务全覆盖，全面提高群众健康水平。要保障老有所养，主动适应人口老龄化需求，深化医养结合，做好社会养老，提升养老机构服务水平，让老年人安享晚年。二要创新社会治理。要进一步巩固完善“以社区为平台，以社会组织为载体，以社会工作专业人才队伍为支撑”的三社联动便民服务机制，在X个社区持续加大硬件投入、加强业务培训，积极引进多类型、多层次服务机构，着力开展好独居老人、未成年人、残疾人等特殊群体的便民服务工作，切实打通服务群众“最后一公里”。三要维护社会大局。要认真落实信访工作制度，畅通信访渠道，持续加大信访老户、特殊利益群体和信访积案的化解力度，努力解决群众的合理诉求、诉求中的合理成分、生活中的实际困难，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素。要牢固树立“大安全”理念，坚持安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”和企业主体责任不放松，以项目工地、企业校园、公共场所等为主要目标，突出重点领域、重点区域，抓实关键人员、关键措施，开展大排查、大管控、大整治，最大限度确保施工安全、食品安全、消防安全、防汛安全、交通安全。

三、加强党的领导，提供坚强保证

把X发展的美好蓝图变成现实，关键在于坚持和加强党对经济工作的领导。要深刻把握新时代党的建设总要求，不断完善党领导经济社会发展的体制机制，全面提高党领导发展的能力和水平，为各项经济工作的落实提供坚强有力的保证。

（一）加强党的领导。

五中全会强调，实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。我们要增强“四个意识”，把自觉维护党中央权威和集中统一领导落实到工作的各领域和全过程，推动党中央和省委各项经济决策部署落地生根，不能只停留在口头表态上，而要落实到具体行动上。各单位、各部门要进一步提高把方向、谋大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握经济工作的主动权，切实履行好领导经济工作的职能，正确处理地方利益、部门利益与全局利益的关系，确保全区经济发展与中央和省、市工作同频共振。

（二）加强目标统揽。

要坚持以目标管理统揽经济社会发展全局，切实发挥好目标管理的指挥棒作用，确保各项目标任务有序落实。要加强组织领导。区目标管理工作领导小组、区目标办和各责任单位要把目标管理工作抓在日常、融入经常、科学指导，对于工作短板及时发现、及时补齐。要从严督查落实。区纪委监察部门、区目标办、绩效办和区委、区政府督查室，要加强常规督查、专项督查、联合督查，以强有力的督查促进目标又好又快落实，并及时在每周督查例会上汇报重要工作进展情况。要积极宣传造势。要充分利用《X要闻》、政府网站、微博平台等媒体平台，加大宣传攻势，加强舆论引导，及时推广工作中涌现出的先进典型、模范做法、优秀经验，使目标管理进一步深入人心、形成共识。

（三）切实改进作风。

作风建设永远在路上，必须一抓到底、驰而不息。要深入贯彻落实中央八项规定实施细则精神，尤其要以习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要指示精神为指引，聚焦十个方面的问题，以节奏不变、尺度不松、力度不减的清醒和坚定，从党员领导干部抓起，以上率下，推进作风建设向纵深发展。要严格落实市委关于抓工作促落实转作风的“五个过硬”的要求，切实解决干部队伍中存在的能力不足不会为、水平不高不能为、上推下卸不想为、欺上瞒下不真为等作风顽疾，倒逼干部作风建设向提能提效转变，真正适应X建设发展的能力需要和作风需要。

下一步，X区将更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，不忘初心，牢记使命，保持定力，持续发力，确保2020工作收好尾，“十四五”规划开好局、起好步，为融入新时代浪潮、实现高质量发展而努力奋斗！

在2020年党的十九届五中全会精神学习研讨上的发言（8页）

党的十九届五中全会着重强调坚持党的全面领导、加强党中央集中统一领导，而且作为“十四五”经济社会发展必须遵循的首要原则来加以强调。基层党组织是宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。只有抓好基层党组织建设，才能实现党的对基层的领导力，才能为“十四五”时期高质量发展为主题提供坚强的组织保证。为此，要着重提升基层党组织“五力”，即政治领导力、组织覆盖力、先锋带动力、群众凝聚力、支撑保障力。

一、加强政治建设，提升政治领导力。

一是把党的政治建设摆在首位。按照中央、省委部署和市委安排，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织广大基层党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，牢固树立“四个意识”。持续推进“两学一做”学习教育常态化制度化，引导广大党员干部全面掌握党章的基本内容，深入学习领会党的十九届五中全会精神。加强对遵守党章、执行党章情况的督促检查。二是加强党组织对各领域社会基层组织的政治领导。发挥党的政治优势，健全党组织领导下的村（居）民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制。以完善党组织实施有效领导、其他各类组织按照法律和各自章程开展工作的运行机制为重点，强化农村基层党组织的领导核心地位。以发挥统筹协调和服务群众功能、引领基层治理为重点，强化街道社区党组织领导核心地位。以把党的领导融入公司治理各个环节，切实发挥党组织把方向、管大局、保落实的作用为重点，强化国企党组织的领导核心地位。以促进企业和社会组织健康发展为重点，强化非公经济组织和社会组织党组织政治核心作用。以发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，有效维护群众各项合法权益为重点，坚持党建带群建工作。三是深入实施党支部建设工程。坚持和落实党的一切工作到支部的鲜明导向，按照规范化、示范化要求，深入实施党支部建设工程，着力扩大先进支部增量，持续整顿后进支部，提升中间支部水平。严格落实“三会一课”等基本制度，各级党组织书记要带头参加，推动党支部主题党日的活动内容、方式和实效不断提升。持续深化农村“四议两公开”工作法，推广运用城市社区“一征三议两公开”工作法，认真贯彻落实《中国共产党党务公开条例（试行）》《关于建立健全村务监督委员会的指导意见》，健全村级事务“小微权力清单”、述职述廉、经济责任审计等制度。发挥巡察作用，持续整治基层侵害群众利益的突出问题，查处“小官贪腐”和群众身边的“四风”问题。开展X专项斗争，坚决打击“村霸”，支持和保障村（居）民选好新一届村（居）民委员会。按要求做好离退休干部党建工作。继续选树一批基层党建示范点，发挥示范带动作用。

二、创新组织体系，提升组织覆盖力。

一是扩大农村（社区）党组织覆盖。加大在农村社区、农民专业合作社、农业企业、农业社会化服务组织、农民工聚居地等重点领域中建立党支部的力度。推广“党建+”模式，以选派党建指导员、联建共建的方式，把党支部的工作手臂延伸到农业产业基地、新型农村经营主体和外出务工经商群体。拓展社区网格化党建。推动党组织覆盖社区、党小组覆盖网格、党员覆盖居民楼栋，将党组织和党员内嵌到网格中，将服务供给实现在家门口。推广在居民楼栋建立党员连心驿站有关做法，公示楼栋党员责任人职责及联系方式，增进党员与居民之间的联系，探索在社区志愿服务队伍、广场舞等群众文化活动团体中建立党组织。二是统筹推进新兴领域党建。把商务楼宇、商圈市场作为一个整体设立党组织，由街道党工委直接领导，在产权单位、市场管理部门、物业公司、骨干企业率先建立党组织，向入驻单位和商家店铺延伸。创新推进互联网业党建，对规模较小、党员较少的互联网业单位党组织，由街道社区党组织承担兜底管理责任。跨区域的大型互联网业单位党委下属的党组织，党员分散跨区域的，可突破时空限制，设立网络党支部。建立健全党建工作机构，加强产业集聚区等各类园区党建。根据入驻园区企业的类型、规模、层级和分布区域，采取单独建、联合建、挂靠建等多种方式，灵活设置党组织并开展活动、发挥作用。在园区内员工居住生活相对集中的区域，按照楼栋和党员工作性质、兴趣爱好、作息规律等，探索建立特色党支部和党小组。三是健全完善国有企业基层组织体系。积极适应国有企业产权关系、组织架构、管理模式等发展变化，坚持做到新建经济组织的同时建立党组织，调整经营管理组织的同时调整党组织的设置，配备经营管理人员的同时配备党务工作人员。股份制企业、混合所有制企业必须在企业章程或相关协议中，明确党组织设置方式、职责定位和管理模式。不断完善洛阳国有企业党建联席会议制度，加强地企党建工作交流。按照“管人管党建相统一、管资本就要管党建”的原则，理顺市县属国有企业党组织隶属关系，实现企业党组织关系集中统一管理。

三、锻造过硬队伍，提升先锋带动力。

一是选优配强基层党组织书记。以村（社区）“两委”集中换届为契机，坚持“三有三带”标准，采取村内“选”、上级“派”、社会“招”等多种方式选优配强村（社区）党组织书记。结合工作实际，研究制定党组织书记任职资格条件，列出不适宜任职的负面清单。建立一批功能配套、特色鲜明、务实管用的基层干部示范教育基地，重点对换届后的村（社区）“两委”干部进行轮训。强化工作绩效管理，细化量化考核指标，做到奖优罚劣。拓宽基层党组织书记政治出路，加大关爱帮扶力度，进一步激发干事创业活力。持续开展向党组织软弱涣散村、贫困村等选派第一书记工作，注重发挥驻村指导帮扶作用。进一步健全第一书记管理考核和激励保障机制，树立在农村基层一线培养锻炼和选拔使用干部的鲜明导向。二是加强基层党务工作力量。重视抓乡促村作用，切实加强乡镇党委班子建设，配备抓党建工作的副书记，配强专职组织委员和组织干事，确保每个乡镇抓基层党建工作人员不少于4人。落实乡镇干部工作补贴等政策待遇，在评先评优、福利待遇等方面进一步向乡镇倾斜。优化乡镇工作生活环境，全面完成乡镇“五小”建设。市县机关新招录的缺乏基层工作经历的公务员、事业单位工作人员，应有计划地安排先到乡镇挂职锻炼。三是提升党员发展质量。从严把好入口关特别是政治关，严格落实发展党员“双推双评三全程”制度，保证队伍源头质量。加大从产业工人、青年农民、高知识群体中发展党员力度，抓好非公经济组织和社会组织等薄弱领域发展党员工作，有序调控党员发展规模，优化党员队伍结构。开展在职党员公开承诺、无职党员设岗定责、流动党员跟踪联系、困难党员结对帮扶工作。稳妥处置不合格党员。四是严肃组织生活制度。规范党支部组织生活制度，增强党内政治生活的严肃性，着力解决一些基层党支部组织活动不落实、不经常、不规范的问题。加大远程教育基础设施升级改造工作力度，用好用活“互联网+智慧党建”融平台，创新组织生活、党员教育方式。同时，在流动党员聚集地，跨地域建立流动党支部，解决好流动党员参加组织生活难的问题。

四、强化服务意识，提升群众凝聚力。

一是提高服务质量。围绕推动科学发展、带领农村致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务，开展逐户走访、包户帮扶，帮助群众解决生产生活、增收致富中的实际困难。以提高阵地利用率和群众满意率为重点，落实村干部挂牌值班制度，充分发挥便民服务中心作用。坚持支部引领，发挥好红白理事会、老年协会、关工委等群团组织服务群众作用，推动移风易俗，在群众生病、家人亡故等困难时刻，或娶妻生子的喜庆日子，及时提供帮助，着力提升服务的针对性。推行社区服务窗口8小时工作制和双休日值班制度，不断简化办事程序，提升当场办结业务比例，实现公共服务事项“一站式”办理。结合区域化党建平台，用好需求、资源、项目“三张清单”，整合辖区各类资源，开展组团式服务。加强便民服务综合信息平台建设，变“群众带着材料跑”为“网络带着信息跑”。二是拓展服务渠道。认真落实“一编三定”，为无职党员设岗定责并公开公示，纳入民主评议党员范围。全面推行“双报到双服务”，坚持党建引领、资源共享，推动市县两级机关党组织、国有企事业单位党组织与社区党组织联建共建，对接社区居民群众需求，认领服务项目，开展志愿服务活动，完善督促评价机制。根据社区特点和居民需求，因地制宜组建各类党员志愿者服务队、文体活动团队。完善党员领导干部、各级党代表联系基层制度，推动党员领导干部、各级党代表直接联系服务社区。三是推进“三社联动”。完善社会组织孵化机制，支持和培育社会组织、民办社会工作服务机构发展。建立社工人才培训基地，加强社会工作专业人才队伍建设，不断完善培养、评价、使用、激励制度。围绕社区居民需求开发设计社会服务项目，建立政府购买社会组织服务机制，逐步将适合采用市场化方式提供的公益性、专业性、技术性服务交由社会组织承担，实现政府转移职能与社会组织服务有效对接。每个城市区须培育引进3个以上专业化社会组织参与社会基层治理。

五、夯实基层基础，提升支撑保障力。

一是建立村级组织运转经费正常增长机制。落实好《关于巩固提升年的实施意见》《关于完善村级组织运转经费保障机制促进村级组织建设的通知》等文件要求，结合村（社区）“两委”换届工作，建立财政补助村级组织运转经费正常增长机制。二是推动发展壮大村级集体经济。实施村级集体经济发展三年行动计划，到2020年底，力争使全市40%以上村实现有稳定的集体经济收入。抓住农村集体产权制度改革、扶持村级集体经济发展试点等有利契机，以县（市、区）为单位，统筹整合财政涉农资金、扶持资金等专项资金，重点扶持集体经济薄弱村、“空壳村”。总结挖掘一批试点村的典型案例和经验做法，加大宣传推广力度，充分发挥示范引领作用。三是推进工作阵地规范化建设。着力将金融、医疗、文化、旅游、购物等与群众日常生活密切相关的便民项目引进党群服务中心，将阵地建设成为凝聚人心、提振人气的综合性开放式服务平台。开展以推动全市广大党员群众学习新思想、掌握新本领、创造新业绩为主要目标的新时代“三新”讲习所建设，按照有设施完善的讲习场所、有结构合理的讲习队伍、有丰富实用的讲习课程、有科学有效的讲习方法、有务实管用的讲习制度、有简明必要的讲习资料的“六有”标准，2020年底实现各领域基层党组织全覆盖，加大对广大党员群众的教育培训力度。

抓好基层党建，关键在创新，核心在做实。大家一定要坚持问题导向，开拓思维、务实创新，扎实推进基层党建工作，为聚力高质量发展提供有力的坚强组织保障，为夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利贡献智慧和力量。

第五篇：十九届四中全会学习研讨发言材料

十九届四中全会学习研讨发言材料

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，要引导全党全社会充分认识中国特色社会主义制度的本质特征和优越性，坚定制度自信。实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近14亿人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。

党的十九届四中全会审议通过的《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，是完善和发展我国国家制度和国家治理体系的纲领性文献，对于为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供系统制度保证、奠定坚实治理基石具有重大意义。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，必须坚定制度自信。党的十九届四中全会指出：“实践证明，中国特色社会主义制度和国家治理体系是以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，是具有强大生命力和巨大优越性的制度和治理体系，是能够持续推动拥有近十四亿人口大国进步和发展、确保拥有五千多年文明史的中华民族实现‘两个一百年’奋斗目标进而实现伟大复兴的制度和治理体系。”我们要深入领会这一重要论述精神，始终坚定制度自信，在党中央坚强领导下，确保党的十九届四中全会所确定的各项目标任务全面落实到位。

我们的制度和治理体系为当代中国发展进步提供了根本制度保障

制度是国家之基、社会之规、治理之据，治理是制度在实践中的运用，是制度功能的发挥。新中国成立70年来，我们党领导人民不断探索实践，逐步形成了中国特色社会主义制度，为当代中国发展进步提供了根本制度保障。我国国家治理一切工作和活动都依照中国特色社会主义制度展开，我国国家治理体系和治理能力是中国特色社会主义制度及其执行能力的集中体现。

中国特色社会主义制度和国家治理体系以马克思主义为指导，具有深厚的理论根基，是马克思主义基本原理同中国具体实际相结合的结晶。它创造性地运用马克思主义国家学说建设社会主义国家制度，逐步确立并巩固了中国的国体、政体、根本政治制度、基本政治制度、基本经济制度和各方面的重要制度，推动中国特色社会主义制度不断完善、中国特色社会主义法律体系不断健全。中国特色社会主义制度和国家治理体系植根中国大地，牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情，牢牢立足社会主义初级阶段这个最大实际，在实践中逐步成熟、逐步定型，能够有效解决中国面临的现实问题，集中体现中国特色社会主义的特点和优势，推动党和国家事业不断向前发展。中国特色社会主义制度和国家治理体系，深刻把握中国的历史文化传统，传承和弘扬中华文化精神，具有深厚中华文化根基，确保自身在实践中的运行具有坚实文化支撑。中国特色社会主义制度和国家治理体系，坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治，坚持推进社会主义民主政治制度化、规范化、程序化，保证人民依法通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务。正因为如此，中国特色社会主义制度和国家治理体系为党和国家事业发展、为人民幸福安康、为社会和谐稳定、为国家长治久安提供了有力制度保障。

党的十九届四中全会作出《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》，将中国特色社会主义制度和国家治理体系建设提升到新的历史高度。当今世界正经历百年未有之大变局，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期。充分运用大变局蕴含的历史机遇，有效应对大变局带来的风险挑战，在民族复兴的关键时期迈上新的台阶，必须依靠国家制度和治理体系的有力支撑和高效运行。只要始终坚持、不断完善这一以马克思主义为指导、植根中国大地、具有深厚中华文化根基、深得人民拥护的制度和治理体系，推动各方面制度更加成熟更加定型，我们就能在新时代更好坚持和发展中国特色社会主义。

我们的制度和治理体系具有强大生命力和巨大优越性

中国特色社会主义制度和国家治理体系具有多方面的显著优势，为党领导人民创造世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹提供制度支撑和治理保障，推动中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化，需要深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的强大生命力和巨大优越性。

看一种制度和治理体系是否具有生命力和优越性，要从政治上、大的方面去评判和把握。比如，看其能否在制度上坚持以人民为中心，保证人民当家作主；能否从制度上解放和发展社会生产力，破除体制机制的弊端；是否具有自我完善的制度韧性，促进治理体系更加科学、治理方式更加有效；能否发掘维护社会公正的制度潜能，保证最大多数人共享治理利益；等等。一些国家长期陷入社会动荡，冲突不已、乱象丛生，一个根本性原因就是制度建设落后、治理能力疲弱。中国特色社会主义制度和国家治理体系，吸收借鉴人类制度文明和治理经验的有益成果，经过长期实践检验，具有强大生命力和巨大优越性。党的十九届四中全会深刻总结了我国国家制度和国家治理体系13个方面的显著优势，这是中国特色社会主义制度和国家治理体系强大生命力和巨大优越性的具体体现。

我国国家制度和国家治理体系之所以能形成13个方面的显著优势，是有其深刻原因的。比如，我们党始终坚持对制度和治理体系建设的全面领导，保证了制度和治理体系建设的正确方向。特别是以习近平同志为核心的党中央科学谋划民族复兴大业、国家发展大计，在党的十八届三中全会上提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化。党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，进一步指明了制度和治理体系建设的正确方向。又如，我们党从党的性质宗旨、初心使命出发，始终坚持以人民为中心巩固和发展制度和治理体系，保证了国体和政体的高度统一，根本制度、基本制度、重要制度的高度协调，保证人民当家作主，保障社会公平正义和人民权利。再如，我们党深刻把握共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，坚持从制度层面推进国家治理现代化，使制度体系与治理体系相互融合、制度功能与治理能力相互增强，保证了国家治理现代化的制度优势。我们要全面贯彻落实党的十九届四中全会精神，突出坚持和完善支撑中国特色社会主义制度的根本制度、基本制度、重要制度，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，进一步增强中国特色社会主义制度和国家治理体系的生命力和优越性。

我们的制度和治理体系能够确保实现中华民族伟大复兴

党的十九届四中全会提出坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标，并作出一系列制度安排、推出一系列治理举措，是我国国家制度和国家治理体系建设上的一个里程碑。以坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化为强大牵引和有力保障，必将持续推动拥有近14亿人口大国进步和发展、确保拥有5000多年文明史的中华民族实现“两个一百年”奋斗目标进而实现伟大复兴。

坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总体目标是，到我们党成立100年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到2035年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立100年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。这是一个与国家现代化总体进程相协调的总体目标，旨在构建系统完备、科学规范、运行有效的制度体系，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，实现党、国家、社会各项事务治理制度化、规范化、程序化，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力保证。实现治理制度化，就是要把制度作为治理之本，依靠制度进行治理。治理制度化，最重要的是依法治理，全面依法治国是治理制度化的集中体现。要提高运用制度进行治理的能力，增强制度治理的权威性。实现治理规范化，就要突出治理科学化、标准化，遵循治理规律，细化治理标准。实现治理程序化，就要把程序作为解决问题、达到目的、促进发展所必须经过的阶段，把治理风险降至最小，把治理效益提至最大。

中国共产党的坚强领导是实现坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化总体目标的根本保证，这体现在国家治理各领域各方面各环节。坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化是一项战略工程、系统工程，必须在党中央统一领导下进行。新中国成立以来，我们党在国家制度和国家治理体系建设方面取得了历史性成就，积累了宝贵经验。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导人民统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，推动中国特色社会主义制度更加完善、国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高，为政治稳定、经济发展、文化繁荣、民族团结、人民幸福、社会安宁、国家统一提供了有力保障。只要坚持党的领导，科学谋划、精心组织，远近结合、整体推进，不管遇到什么样的复杂矛盾、风险挑战，我们都能应对，从而在坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化上不断取得新进展。