年县殡葬用品市场清理整顿工作实施方案（五篇范例）

第一篇：年县殡葬用品市场清理整顿工作实施方案

XX 县殡葬用品市场清理整顿工作实施方案

依据国务院《殡葬管理条例》、《中华人民共和国消防法》、《XX 省殡葬管理办法》和《XX 县殡葬管理细则》等法律法规，结合我县殡葬工作实际，为进一步加强丧葬用品市场管理，推进我县文明进步和殡葬改革工作顺利有序开展，特制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，加强殡葬管理，推进殡葬改革，引导城乡开展规范生态文明的丧葬活动，维护良好的社会生活秩序，推进社会主义精神文明和生态文明建设。通过清理整顿殡葬用品市场，加大对封建迷信丧葬活动的清理整治力度，进一步树立文明节俭丧葬理念，保护生态环境，消除火灾隐患，促进社会文明进步。

二、清理整顿范围：

（一）制售棺木的店铺。

（二）封建迷信丧葬用品：冥币（纸钱、火纸、金银元宝）、纸人、纸马等扎糊纸制品。

（三）非经市场监督管理局注册的非法固定丧葬用品销售户，县城及乡镇街道两旁、市场流动丧葬用品销售摊点。

三、责任分工

（一）各乡镇

各乡镇是本次殡葬用品市场清理整顿工作的第一责任主体，具体负责本辖区的封建迷信丧葬用品清理整顿工作。要落实主体责任，各乡镇要成立由主管民政工作副科领导牵头，由乡镇民政办、派出所、市场监督管理所等人员组成联合执法组，对制造、销售封建迷信殡葬用品的商户和摊点逐个进行摸排、清理。要广泛、深入宣传殡改政策法规，劝导商户自行整改，停止生产和经营活动，对拒不整改的业主按照有关规定严厉查处，责令其停止制造、销售封建迷信丧葬用品行为，依法没收全部成品、半成品和违法所得，并处违法所得一倍以上三倍以下罚款。

（二）

县民政局

县民政局负责制定殡葬改革相关政策，推动殡葬用品市场清理整顿工作健康有序开展。县民政局牵头，县市场监督管理局、县公安局、县城管执法局、县电视台抽调人员组成联合执法组，依法取缔县城制售棺木的店铺。

（三）县市场监督管理局

县市场监督管理局要严格督促丧葬用品经营业主整改，规范经营行为，严禁销售封建迷信丧葬用品，对违规销售的封建迷信丧葬用品予以没收。

（四）县行政执法局

县行政执法局重点对县城内流动丧葬用品销售摊点、临时搭建灵棚、烧纸钱、遗物现象，开展清理整顿工作，严禁在任何场所销售封建迷信殡葬用品和搭建灵棚、烧纸钱、遗物。

（五）县公安局

县公安局对清理整顿工作中扰乱社会秩序、危害公共安全、侵害他人合法权益，构成违反治安管理行为的，要依法予以治安管理处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（六）县电视台

县电视台要做好本次清理整顿的宣传工作，宣传文明祭祀方式，循环播出《XX 县人民政府关于清理整顿殡葬用品市场的通告》。

四、时间安排

封建迷信丧葬用品清理是一项长期工作，各相关部门和乡镇要建立长效工作机制，采取平时监管和重要时间节点集中清理相结合的方式，开展好清理工作。在每年清明节、农历七月十五、十月初一、春节等祭祀节点集中开展。本次集中清理工作以清明为节点，从 2020 年 3 月 23 日开始，4 月10 日结束。

五、保障措施

（一）加强组织领导

成立由县政府主管县长任组长，县民政局局长任副组长，各成员单位主要领导，各乡镇长任成员的殡葬用品市场清理整顿领导小组。清理整顿丧葬用品市场是当前殡改的一项重点工作，各乡镇各职能部门务必高度重视，切实把此项工作纳入重要议事日程。按照“属地管理”原则，各乡镇也要明确专人，制定方案，专项布置开展好本属辖区内的殡葬用品市场清理整顿工作。各乡镇、各成员单位要明确一位主管领导和两名具体工作人员，将姓名、职务和联系方式于2020 年 3 月 21 日前报县民政局（电话：XX）。

（二）加大执法力度

各乡镇、县政府各有关部门要密切配合，加强协调，联合执法。在联合执法检查中，各部门要切实履职尽责，确保

清理整顿工作取得实效。对仍违规销售的商户依法依规严肃处理。

（三）深入开展宣传教育

要充分利用广播、电视、标语、横幅、村（社区）阵地公示栏等形式，广泛宣传殡葬管理法规和政策，增强广大群众抵制丧葬陋习的自觉性，为清理整顿工作营造良好的氛围。

（四）加强督查问责

县监察委、县政府督查室，要加强对清理整顿工作的督查力度，对不作为、工作不力的乡镇、部门和相关责任人要严肃追究问责。

（五）建立工作机制

各乡镇、县民政局、县公安局、县行政执法局、县市场监督管理局等部门要紧紧围绕禁止销售丧葬封建迷信用品，禁止封建迷信活动等重点，建立长效工作机制，加大日常监管力度;对丧葬用品生产、销售情况进行定期或不定期检查，发现问题及时纠正，切实做好巩固工作。

附：XX 县殡葬用品市场清理整顿工作领导小组

附件：

XX 县殡葬用品市场清理整顿工作领导小组

组 组

长：

XX（县政府副县长）

副 副

组

长：

XX（县民政局局长）

成 成员：

XX

（县市场监督管理局局长）

XX

（县行政执法局局长）

XX

（县公安局副局长）

XX

（县电视台台长）

各乡镇乡镇长

领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，办公室主任由县民政局局长 XX 通知兼任，办公室副主任由县民政局副局长 XX 同志兼任。

第二篇：甘南县人民政府办公室对于印发甘南县清理整顿殡葬用品市场工作实施方案

甘南县人民政府办公室关于印发甘南县清理整顿殡葬用品市场工作实施方案

甘南县清理整顿殡葬用品

市场工作实施方案

为切实做好全县殡葬用品市场管理工作，规范殡葬用品市场行为，按照国务院《殡葬管理条例》、《黑龙江省殡葬管理规定》、《齐齐哈尔市殡葬管理条例》文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

坚持以科学发展观为指导，加大对生产销售殡葬用品管理力度，坚决根除推行殡葬用品庸俗化、迷信化、利益化和败坏社会风气的行为，切实推进文明殡葬新风尚，加快殡葬改革步伐，为全县人民创造一个健康文明的工作生活环境，努力建设美丽和谐的新甘南。

二、工作任务、范围及职责

（一）工作任务

依据国务院《殡葬管理条例》、《黑龙江省殡葬管理规定》和《齐齐哈尔市殡葬管理条例》，对违反殡葬设施和殡葬用品管理的行为给予处罚，打击不法殡葬销售行为，净化殡葬用品服务市场。

（二）工作范围

1.依法查处无照生产经营和超范围生产经营销售殡葬用品厂家、殡葬用品商店和销售墓碑、篆刻碑文的厂家；

2.依法查处非法生产销售封建迷信殡葬用品的行为；查处容许将封建迷信用

品带入殡仪服务单位焚烧的殡仪服务单位；

3.依法查处殡葬用品商店相互之间无序竞争，所销售的殡葬用品没有明码标价、漫天要价，严重损害群众利益和殡葬消费不透明等问题；

4.依法查处违法生产销售土葬用品的厂家和殡葬用品商店（包括石碑、土葬棺材或用于土葬的殡葬用品，但专门用于回民土葬用品的商店除外）；

5.依法查处和打击非殡葬专用车非法运送遗体的行为；

6.加强对殡葬司仪专业委员会司仪的检查执法力度，重点对无资质的非殡葬司仪依法予以取缔；

7.依据《中华人民共和国治安管理处罚法》对拒绝、阻碍管理人员依法执行公务和借丧葬活动扰乱社会秩序、违反社会治安管理规定的，要依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；

8.依法查处在殡仪服务单位以外的公共场所搭设灵棚、焚烧遗物和冥币、抛撒纸钱等行为；查处在乡（镇）街路两侧的殡葬用品占道经营者。

（三）工作职责

1.民政局：负责牵头召集并做好各职能部门协调工作，处理有关日常事务，随时检查殡葬用品市场情况。

2.公安局：积极配合民政部门，维护殡葬改革秩序，保证殡葬行政执法顺利进行，对大搞封建迷信活动，扰乱社会秩序，损害他人利益，危害公共安全、他人健康的行为依法给予严厉打击。

3.市场监督管理局：加强殡葬用品市场的管理，对无照经营、超范围经营土葬商品的企业和个体经营者依法给予没收、销毁非法生产物品，没收封存生产工具等处罚。

4.城管大队：对影响县容县貌的经营殡葬用品的门店及在丧事活动中乱搭乱

建，涂画殡葬用品广告，不按指定地点、器具焚化纸钱、冥币污染环境的，依法给予处罚。

5.物价局：将殡葬用品和服务价格纳入管理项目范围，对全县的殡葬用品、服务价格进行监管，严厉查处价格垄断、价格欺诈等非法经营行为，维护市场稳定。

6.国税局、地税局：根据国家税收政策，大力整顿和规范殡葬用品经营单位的税收秩序。

7.交通运输局：对非殡葬专用车非法运送遗体的行为，依据相关规定予以处理。

三、组织领导

为组织好各阶段集中清理整顿工作，县政府决定，成立甘南县清理整顿殡葬用品市场工作领导小组，负责全县清理整顿工作的领导、检查、督促。各乡镇要成立清理整顿工作领导小组，实行属地化管理，保证任务目标的落实。

县清理整顿殡葬用品市场工作领导小组具体组成人员如下：

组长：冯玉河县政府常务副县长

副组长：姜志成县民政局局长

成员：毕思考县民政局副局长

县公安局副局长

伟县国税局副局长

县地税局副局长

县政府办副主任

县物价局副局长

县交通运输局副局长

县老龄委主任、城管大队大队长

县文明办主任

县市场监督管理局负责人

县清理整顿殡葬用品市场工作领导小组下设办公室，办公室设在县民政局，办公室主任由县民政局局长姜志成兼任，副主任由县民政局副局长毕思考担任，办公室成员由各成员单位抽调人员组成。

四、方法步骤

此次全县范围的清理整顿殡葬用品市场工作，主要由县民政局牵头，县文明办、法制办、公安局、工商局、交通局、物价局、城管大队等部门联合执法，新闻媒体配合舆论监督，全面清理整顿殡葬用品市场。

全年分上半年集中清理和下半年集中清理二个阶段，上半年具体安排如下。

（一）宣传阶段（5 月 25 日至 5 月 31 日）。各乡镇民政部门和各成员单位以及殡葬服务单位要利用广播、电视、网络、新闻媒体等多种形式，开展一次大规模的宣传活动。各殡葬服务单位要设立宣传站，以宣传单的形式进行全面宣传。

（二）排查阶段（6 月 1 日至 6 月 3 日）。由各乡镇清理整顿工作领导小组办公室进行调查摸底，全面了解生产销售殡葬用品的商店，土葬用品的加工地点，篆刻石碑的厂家以及生产纸扎用品的加工店，对违规行为进行告知，并下达限期整改通知书。各乡镇于 5 月 22 日前，将《殡葬用品市场调查登记表》报送县清理整顿办公室。

（三）实施阶段（6 月 4 日至 6 月 18 日）。由各乡镇清理整顿工作领导小组办公室精心组织，联合执法，集中检查，统一行动。对违规行为没有整改的，由领导小组成员单位依据权限，分别下达行政处罚告知书，按法定程序进行处罚，并依法收缴冥币、纸人、纸马等封建迷信殡葬用品，没收土葬用品（大小棺椁）和

石碑（篆刻碑文、销售墓碑），并集中销毁。

（四）总结阶段（6 月 19 日至 6 月 25 日）。此次清理整顿工作范围广、内容多、任务重，各乡镇分头行动，统一汇总，要将清理整顿情况及时上报领导小组办公室。下半年清理工作另行通知。

五、工作要求

集中清理整顿殡葬用品市场工作是我县殡葬管理工作的重中之重，关乎百姓的切身利益，也是促进全县精神文明建设的大事。应坚持严格执法、文明执法、教育为主、净化环境、取信于民的原则，铲除危害社会和群众利益的丧葬行为，净化社会风气。

（一）加强领导，密切配合。各级清理整顿殡葬用品市场工作领导小组成员单位要密切配合，共同开展殡葬行政执法工作，增强殡葬执法力度，杜绝执法不严、执法不公、以权谋私现象发生，对于违反政策法规的经营者依法进行查处。

（二）树立形象，文明执法。在执法过程中要使用文明语言，避免简单粗暴，避免与经营业户发生冲突，树立党和政府的良好形象。

（三）建立长效，常抓不懈。集中清理整顿工作结束后，要坚持长效管理机制。领导小组要不定期召开会议，研究工作，经常检查殡葬用品市场，发现问题，及时解决。

第三篇：关于殡葬市场清理整顿工作的情况汇报

各位领导：

首先，我代表峄城区政府对各位领导莅临我区检查指导工作表示热烈地欢迎。根据要求，现将2010年以来全区殡葬工作，尤其是殡葬市场清理整顿工作开展情况向各位领导作一简要汇报，不当之处，敬请批评指正。

一、工作开展情况

近年来，由于受封建传统观念的影响和管理措施的不力，我区范围内偷埋、乱埋、以罚代化、以罚代管观象严重，致使到XX年年底全区火化率仅有32%，在全市倒数第一，有3处镇（街道）（坛山、古邵、吴林）在全省、全市倒数，受到通报；一些地方和个人无视有关规定，滥建墓地，违法对外出售；丧事大操大办现象、封建迷信活动盛行，丧葬服务用车和服务用品市场混乱；围攻、殴打殡改执法人员的暴力抗法事件时有发生。全区殡改形势十分严峻，已经到了非抓不可的地步。

针对殡葬改革工作出现严重下滑的问题，峄城区委、区政府高度重视，区政府制定出台《关于进一步加强殡葬管理工作的实施意见》，理清思路，统筹规划，提出了全区殡改工作“七个步骤”分步走的整体思路。即，加大宣传、努力提高火化率、全面清理整顿丧葬用品市场、规划公墓或骨灰堂建设、制止大操大办及封建迷信活动、平坟还耕、全面总结及奖惩兑现七个方面内容，堵、清、疏结合，环环相扣，层层深入，在全区范围内展开一场殡葬改革工作的攻坚战，一举扭转了我区殡葬改革工作在全市被动落后的局面。到2010年底全区的火化率跃升到了91.6%，全市排名第二，丧葬用品市场得到集中有效的清理整顿，乱埋乱葬现象得到有效遏制，运尸车辆进一步规范，公墓（骨灰堂）建设正在积极规化建设之中，我区的殡葬管理工作正逐步走上健康发展的轨道。具体来说，全区“七个步骤分步走”已经进行到了第四步：

（一）强化组织领导，加大宣传，营造浓厚的殡改氛围。一是加强领导，高度重视。区委、区政府主要领导高度重视，亲自作出重要批示，并参与公墓选址等部分调研活动。区里成立了殡改领导小组，相关部门密切配合，并联合下发了关于殡葬改革的10个文件。全区成立了由区长任组长，区分管领导任副组长，各成员单位主要负责人任成员的殡改工作领导小组。纵向，建立一把手亲自抓、包干负责、一抓到底的工作责任制；横向，建立健全各部门配合抓殡改的工作机制，“沟通及时，配合紧密，整体联动”。二是层层召开动员会议，进行部署安排。区政府先后于3月24日、4月20日、7月30日召开了全区殡改动员大会和清理整顿丧葬用品专项治理动员会议及公墓建设会议，安排部署各阶段葬改工作，各镇（街道）也相继召开了有关会议，部署开展辖区内殡葬改革工作，区委、区政府整治殡改的力度和决心迅速传达到了各级各阶层。三是广泛宣传，营造殡改的浓厚氛围。2010年，区民政局牵头先后组织了三次大规模的殡改宣传活动，动用宣传车150余辆次，深入到各村（居）和田间地头进行巡回宣传。同时，充分利用《峄城通迅》、广播、电视、互联网等新闻媒体多角度、多层次、全方位进行宣传。印发了区人民政府“关于殡葬改革致全区人民的一封信”到各家各户，在交通要道悬挂宣传横幅，营造了电视有图像、广播有声音、村(居)有文字浓厚的宣传舆论氛围，使广大群众充分了解了推行殡改工作的内容和重要意义，增强了公众参与的自觉性和主动性，为殡改各项活动开展营造了良好的舆论氛围。

（二）采取刚性措施，建立有奖举报制度，火化率明显提升。一是加大资金投入。2010年区财政拿出48万元，采取“以奖代补”形式，统一为各镇（街道）购配专用的殡改车辆，清理了原来破旧不堪和无牌无证的个体运尸车辆，净化了全区运尸市场环境，为殡改工作奠定了良好的基础；2010年5月22日，全区召开了2010殡改工作奖惩兑现大会，区财政拿出20万元作为殡改专项奖励资金，对2010全区殡改工作中先进单位和先进个人进行隆重表彰。二多次组织现场起尸火化活动，起到了很好的威慑作用。2010年全区共起尸火化80余起，并通过区电视台进行曝光，对违规土葬行为起到了极大的警示和震慑作用。三是设立信息员，实行有奖举报制度。在各村（居）设立了信息员，确保在人员死亡后及时得到信息并督促火化，公布了举报电话，对举报有功人员给予一定的奖励。通过采取以上措施，2010年各镇（街道）火化率均达到99%以上，圆满完成了2010年的区政府下达的任务目标。

（三）精心组织筹备，严格执法，丧葬用品市场得到有效清理整治。一是积极开展摸底调查活动。各镇（街道）对辖区内的丧葬用品市场进行拉网式排查，结合区里的有关要求制定清理整顿计划，及时上报区殡改领导小组办公室，为日后全面开展清理整顿活动奠定了基础。二是坚持严格执法。坚决抵制人情风、关系网，对群众举报的违法行为，做到报必查、查必果。对部分重点户、难缠户，各镇（街道）派驻专人盯防、一抓到底，使清理清查工作不留死角。三是组织开展集中整治活动。2010年5月13日为全区丧葬用品市场清理清查“活动日”。当天，区殡改领导小组抽调32名同志，分7个督导组对各镇（街道）丧葬用品市场清理清查工作进行大规模的督查活动，对全区范围内的丧葬用品市场业户逐一进行了检查。此次活动中，全区共取缔棺木生产业户33家，拆除棺木生产场所10余家；清理整顿花圈店110余家，取缔2家，停业整顿7家；清理石材加工点8处、冷冻棺出租店9家、乐队5家。

（四）立足长远，积极规划建设区级公墓，殡葬改革向纵深推进。针对我区无一处公墓的现状，我们积极做好区级公墓规划建设工作，努力从根本上彻底解决乱埋乱葬、骨灰安置的问题。2010年7月区政府召开了公墓建设动员会议，全面安排部署公墓建设工作。2010年初经过多方实地考察与论证，区级经营性公墓最终确定了地址。6月初，由区民政局带队，组织镇、村等有关人员先后奔赴青岛、徐州两地调研公墓建设工作，制定出台了《峄城区经营性公墓建设实施方案》，制发了区级经营性公墓建设领导小组通知，召开了莲花山生态公墓建设现场会，要求各级各有关部门按照方案的有关要求，切实履行好自身职责，加快推进区级经营性公墓建设工作，争取区级公墓早日投入使用，服务群众。目前各部门正在加紧做好前期各项筹备工作，前期工作计划年底前完成。

（五）明确目标任务，规范执法程序，积极开展殡葬用品市场清理整顿“回头看”活动。2010年6月初，接到市工商局、市民政局《关于清理整顿丧葬用品市场的通知》（枣民字[2010]43号）以及市民政、公安、行政执法、工商《关于进一步规范城区治丧秩序的通知》（枣民字[2010]44号）两个文件后，我们立即将其转发到了各镇（接到）、区直各部门。区民政局组织召开了各镇（街道）民政办和殡改办主任会议，部署安排全区殡葬用品市场清理整顿“回头看”的各项工作。一是继续加强宣传，广造声势。为配合此次清理整顿活动，2010年7月6日至14日，全区再次集中了7辆殡改宣传车，广泛开展宣传活动。按找要求，各村（居）均张贴了10幅以上宣传标语，不少于2幅的固定标语，各镇（街道）制作了不少于5幅的横幅。其中古邵镇悬挂横幅156幅（每村2幅），阴平镇印制宣传单5000份并分发到各经营店及广大村民手中，为开展清理整顿活动营造了良好的舆论氛围。二是组织人员，进行调查摸底活动。据统计，全区共有花圈店27家、棺木制售加工点24 家、石材加工点6家、白事大全3家。三是严格执法程序，开展了突击检查。各镇（街道）统一组织了民政、公安、工商等部门人员组成稽查队，对辖区内丧葬用品市场进行了突击检查。检查过程中，坚持一户一户地看，一家一家地清，严格执行询问、调查、告知、送达、清理执法等环节，规范执法了行为，有效减小了执法阻力。此次活动，全区共有花圈店 2家、棺木制售加工点24家、石材加工点1家，无证或不符合条件，已全部勒令停业整顿或取缔，清理清查工作再次取得明显效果。四是治丧秩序整治效果明显。通过加大宣传力度，制发文件，有关部门联合执法检查，近期城区范围内未发现搭设灵堂、乱放鞭炮、组织送葬队伍招摇过街的现象，治丧秩序管理归序。

同时，为切实加强对这项工作的领导，建立清理整顿的长效机制，今年区政府又把丧葬用品市场清理整顿纳入对镇（街道）党政线考核的重要内容，签订了目标责任书，实行风险抵押、一票否决、严格奖惩等制度。

二、工作中存在的主要问题

2010年以来，我区的殡改工作在区委的正确领导下，在市民政局的具体指导下，取得了初步的成效，但与先进兄弟区县相比，还存在一定的差距，突出表现在：殡葬改革的起步比较晚，水平比较低，殡葬基础设施匮乏；殡改工作的成效只是初步的，反弹的现象仍可能发生，火化率压力依然较大等等，这些都有待我们在今后的工作中继续强化措施，认真加以解决，努力推动我区殡葬改革工作再上新水平。

三、下一步打算

今后，我们将继续按照全区殡改工作“七个步骤分步走”的整体思路，进一步提高认识，强化措施，落实责任，确保殡改各项目标顺利实现，推进全区殡改工作的健康发展，再上新水平。

（一）进一步提高认识，加大宣传力度。殡葬改革是社会主义精神文明建设的一项重要内容，关系到经济可持续发展，同时也是全面建设小康社会，打造文明、和谐、生态、旅游新峄城的需要，全区上下将进一步统一思想，坚持把宣传教育工作贯穿于殡葬改革工作的全过程，为殡改各阶段清理整顿活动营造良好的氛围。同时，通过有针对性的宣传活动，彻底改变群众的思想认识，提高群众执行殡葬改革的自觉性，引导广大群众树立移风易俗、厚养薄葬的新风尚。

（二）加强殡葬用品市场的长效管理，巩固提高火化率，加快推进区级公墓建设。进一步强化措施，抓好殡葬市场清理清查工作。明确任务、落实责任，建立属地管理、分片包干、层层落实责任机制。切实做到层层

第四篇：清理整顿卷烟市场实施方案

**市烟草专卖局

关于深入开展全面清理整顿卷烟市场百日专项

行动的实施方案

各县（市、区）烟草专卖局、市局稽查支队：

为进一步加强市场监管，严厉打击制售假冒伪劣卷烟的违法犯罪活动，深入查处和打击非法经营卷烟行为，净化我市卷烟市场，努力构建规范有序的卷烟流通秩序，为行业的改革和发展创造良好的市场环境，根据烟专〔2008〕23号文件（关于深入开展全面清理整顿卷烟市场百日专项行动的通知）精神，市局决定从4月份开始在全市范围内深入开展全面清理整顿卷烟市场百日专项行动，特制定本实施方案。

一、指导思想

加强市场监管是专卖管理的一项主要工作任务，是《烟草专卖法》赋予烟草专卖执法队伍的职责。各县级局和市局稽查支队专卖管理行政执法人员要切实增强责任意识，以“国家利益至上、消费者利益至上”的行业共同价值观为指导，认真履行职责，紧紧围绕“严格规范、富有效率、充满活力”这一首要任务，打防结合，标本兼治，深入开展全面细致、针对性强、成效明显、效果持久的卷烟市场清理整顿工作。此次全面清理整顿工作以清理和净化卷烟市场为重点，各县（市、区）局要对辖区市场进行全方 1 位、不留任何死角地毯式的清查，逐家逐户地进行清理，把所辖卷烟市场清理的干干净净,严厉打击各种形式的公开售卖假烟、走私烟、非正常渠道卷烟的违法行为，确保市场上不能轻易地见到假烟和非正常渠道卷烟。市局稽查支队要与各县局密切配合，对行动中查获的大要案件及时介入，帮助分析案情，捕捉案件线索，进一步挖掘案件经营的潜力，争取打掉完整的制售假烟网络，构建良好的卷烟市场环境，为**烟草在规范中发展、在完善中提升夯实基础。

二、组织领导

市局成立专项行动领导组 组

长：张凤翔 副组长：安

钰

成员：梁志强 白小国 穆卫平王爱民

各县（市、区）局局长

领导组办公室设在市局专卖监督管理科，主任由梁志强兼任。各县（市、区）局也要完善组织机构和工作机制，明确责任和分工，确保工作有序开展。

三、工作内容和措施

全面清理整顿卷烟市场专项行动，各县级局要紧紧围绕清理和净化市场这一核心任务,结合当地卷烟市场的实际情况，认真安排部署，制定有针对性的清理整顿卷烟市场工作方案，切实把 2 工作重心和精力放在清理市场、净化市场上来，做到重点突出、任务明确、措施得力，务求实效。市局稽查支队要将工作重点放在打网络工作上来，与各县级局密切配合，对查获的大要案件要追根溯源。同时工作中要通过狠抓落实，创新监管工作思路，完善市场监管机制，强化市场监管措施，加强专卖执法队伍建设，务求取得清理整顿的新突破，并形成卷烟市场清理整顿的长效机制。

（一）全面清理市场，严厉打击销售假烟违法行为。假烟、走私烟严重扰乱卷烟市场秩序，危害消费者利益。各县（市、区）局要继续保持卷烟打假高压态势，深入扎实地开展卷烟打假工作。在清理整顿卷烟市场百日专项行动中，要集中优势力量，采取强有力的措施，认真落实四部门联合打假的工作机制，要与公安机关密切配合，严厉查处和取缔市场上零售假烟、走私烟的行为。在对卷烟经营零售户实行全面监管的同时，突出对重点对象的监管和查处。要重点查处和打击公开摆售假冒卷烟的零售经营户以及宾馆、酒店等场所销售假烟、走私烟的违法行为；要主动与工商部门取得配合，查处和取缔流动商贩售卖假烟和无证无照经营假烟的行为;要查处礼品回收店变相售卖假烟等行为。

清理整顿卷烟市场专项活动中，各县（市、区）局要增强收集和发现线索的意识，对于在清理整顿中发现的假烟、走私烟，要多思考、多分析、千方百计搞清楚这些假烟、走私烟的来源，3 为打网络工作提供有价值的线索。要积极争取高速公路巡警、邮政、托运等部门的支持和配合，加大对通过公路、托运站贩运假烟、走私烟违法活动的查处和打击力度，严防假烟的流入我市。要充分发挥公、检、法、烟草四部门联合打击涉烟刑事犯罪活动协作机制的作用，利用公安部门的技术优势，集中力量侦破大要案件、查处制售假烟违法犯罪活动的首要分子，提高批捕率和起诉率，加大追刑力度，提高震慑力。

（二）加强市场监管，规范卷烟经营行为。一是对重点区域要加大整治力度。要对卷烟经营户相对集中、经营秩序不规范、无证批发和公开摆卖假烟、非正常渠道卷烟现象时有发生的区域实行重点监控，重点治理，要主动加强与有关部门的配合，结合卷烟零售户合理布局和烟草专卖零售许可证管理工作，对一些过分集中、管理难度大的市场或集贸市场要采取控制、萎缩、疏导的办法，逐步加以改善，促使卷烟市场秩序进一步好转。二是要加强日常监管，要掌握辖区卷烟市场的特点和不法行为发生的规律，采取灵活多变的方式，通过集中行动与日常监管相结合、联合行动与相互交叉配合相结合、明查与暗访相结合等方式，开展对卷烟市场的清理和监管活动。三是加大对非正常渠道卷烟的监管和打击力度。要严厉查处宾馆、酒店等场所公开摆售非正常渠道卷烟的不法行为;四是要切实加强对偏远地区农村市场的监管，阻止假烟向农村市场的蔓延。

（三）继续把打击制售假烟网络工作摆在突出重要的位置。各县局要巩固 “两节”卷烟打假专项活动中取得的成果，在获取网络案件的信息和线索上下功夫、动脑筋，不管在生产、运输、仓储、分销、零售哪个环节查获的案件，都要认真进行研究，有经营价值的，要主动与公安机关配合，要加强多警种合作,积极争取经侦、技侦部门的支持和配合，发挥他们的技术优势，共同经营案件，获取有价值的线索和证据。市局专卖监督管理科要指导、协调全市行业的打网络工作，带领市局稽查支队及时深入各县局协助开展工作，对有经营价值的案件及时协调市、县两级公安部门开展侦查，赢得打网络工作的主动。

四、工作要求

（一）加强领导，精心组织。各单位要高度重视此项活动，要站在切实维护国家利益、切实维护消费者利益，促进行业和企业发展的高度，精心安排，周密部署。要研究制定具体周密的工作方案，突出可操作性、提高针对性、确保有效性。要成立领导组，“一把手”要亲自抓，分管专卖副局长要具体抓，职能部门要抓效果。特别是各县（市、区）局局长，对此次清理整顿专项行动要负总责，要亲自过问、亲自安排部署,确保落到实处,抓出成效。要调动全体专卖管理执法人员的积极性、主动性和能动性，形成群策群力、全员参与清理整顿卷烟市场的工作氛围。

（二）依法行政，规范行为。在清理整顿工作中,全市行业专 5 卖管理行政执法人员要坚持依法行政、文明执法、规范办案。工作决策、所采取的措施和使用的方法要合法，要严格遵守法定程序。各县（市、区）局要严格按照省局机构设置、人员配备标准配足配强专卖行政执法人员，加强职业道德建设，培养专卖行政执法人员的纪律意识，增强责任意识，弘扬奉献精神，提高道德情操，自觉规范执法行为，塑造良好的执法形象。

（三）协作打假，形成合力。各县（市、区）局要主动向当地政府汇报此项工作，积极争取当地政府的领导和大力支持。要充分发挥公、检、法、烟草四部门联合打假协作机制的作用，充分利用烟草、高速公路交警协作打假机制的作用，提高打假工作质量，确保清理整顿效果。同时要主动加强与工商、质监、交通、铁路、民航等部门的协调沟通，争取各级各有关执法部门的支持与配合，多方借助力量，形成强大合力，构建各职能部门密切配合，齐抓共管的清理整顿卷烟市场工作格局。

（四）广泛宣传、正确引导。要充分发挥舆论的宣传监督作用。要通过新闻媒体大力宣传烟草专卖打假政策和举报奖励政策，公布举报电话和客户投诉电话，畅通信息渠道，广泛调动全社会广大人民群众参与举报和打击制假售假行为的热情和积极性。对在活动中破获的制售假烟大案要案要及时公开曝光，扩大影响面，提高震慑力。全市行业要认真执行省局制定的卷烟打假举报奖励办法，落实奖励政策，奖励打假有功人员，严惩制售假 6 烟的违法犯罪分子，为清理整顿卷烟市场活动营造良好的社会氛围。

（五）总结经验、不断提高。各单位要及时总结清理整顿卷烟市场专项行动，每月30日前将本月工作进展上报市局专卖监督管理科。

二0一一年四月十四日 7

第五篇：某乡开展殡葬用品市场专项整治工作实施方案

X XX 乡开展殡葬用品市场专项整治工作实施方案

为深入贯彻落实国务院《殡葬管理条例》、《XX 省殡葬管理办法》等有关法律法规，进一步加强殡葬用品市场管理，推动我乡殡葬改革高质量发展，经研究，决定在全乡开展殡葬用品市场专项整治工作，特制定本实施方案：

一、工作目标

紧紧围绕县委、县政府提出的殡葬改革目标任务，充分发挥民政和市场监管、城市管理等部门职能作用，以开展正面宣传为主，严厉打击棺木、超标墓具等土葬用品、违规封建迷信殡葬用品制造销售等行为，进一步加强殡葬用品市场管理，大力革除殡葬陋习，积极倡树文明新风，助力我乡殡葬改革实现新突破。

二、实施时间

2020 年 7 月 26 日前为动员部署、调查摸底阶段，7 月日—8 月 31 日为集中整治、有序推进阶段，2020 年 9 月1 日后转为常态化工作阶段。

三、工作步骤

（一）动员部署，调查摸底（2019 年 7 月 26 日前）。各村（居）委会要高度重视，认真研究部署、制定方案、明确任务、落实责任，广泛开展宣传动员工作。要组织人员对辖区内从事殡葬用品制造、销售的各类主体进行逐一排查、登记造册、建立台账，全面摸清辖区内殡葬用品制售情况，做到底数清。

（二）集中整治，有序推进（2020 年 7 月 27 日至 8 月31 日）。各村（居）委会要在全面摸清辖区内殡葬用品制售情况的基础上，及时组织人员集中对制造和销售棺木、超标墓具等土葬用品以及冥币、金元宝、纸屋、纸人、香车等违规封建迷信殡葬用品等行为进行严厉打击和取缔。对已领取营业执照，从事木材、石材加工的商户，要认真核查其经营范围，不得超范围加工棺木、超标墓具等土葬用品；对无证加工经营户，一律依法取缔。对制售封建迷信殡葬用品的商户，市场监管部门要责令其停止制售。对违规占道经营（含花圈等祀品外挂）的，城管部门要坚决制止，对店铺名称规

范管理。

（三）巩固提升，常态管理（2020 年 9 月 1 日起长期坚持）。各村（居）委会要将殡葬用品市场监管工作纳入日常管理，建立健全长效管理机制，对棺木、超标墓具等土葬用品、违规封建迷信殡葬用品制售行为，坚决做到发现一起、查处一起。

四、有关要求

（一）加强组织领导，密切协作配合。殡葬用品市场专项整治工作是殡葬改革中全面巩固遗体火化率及推进移风易俗文明殡葬的重要环节，民政、市场监管、城市管理等部门要高度重视，在乡政府统一领导下，各司其职、各负其责、密切协作，确保专项整治工作取得实效。

（二）加强宣传引导，营造良好氛围。要充分利用各种媒体和传播手段，加强对殡葬工作、市场监督、城市管理等相关法律法规的宣传解读，曝光违法违规现象，为专项整治工作营造良好舆论氛围。

（三）建立长效机制，巩固整治成效。各村（居）委会

要建立健全殡葬用品生产经营者自律制度，与殡葬用品生产者签定不生产和销售棺木、超标墓具等殡葬用品承诺书；与殡葬用品经营商签定不销售违规封建迷信殡葬用品承诺书，全面巩固和提升整治效果，实现殡葬用品市场常态化管理。