第一篇：基层建议加大投入推动基层党建规范化建设
加大对基层的投入是提升基层党建工作水平的重要保证。当前，基层党建的投入仍然不足，与省加强党的基层组织建设三年行动计划关于2018年“规范化建设”主题的要求不相适应，主要体现在：
一是适应基层的人才不足。农村基层干部普遍存在年龄偏大、文化低、政策水平不高等问题。以徐闻县为例，全县200个村（社区）党组织书记中，高中以下学历的就有67人，大学本科的只有10人，仅占总数的5%。村干部缺少带领群众致富的本领，部分干部的工作方法、领导水平与新形势、新任务的要求不相适应。
二是部分村（社区）活动阵地建设尚未完全达标。有些行政村没有独立办公楼，如徐闻城北乡头铺村、南山镇龙涡村、角尾乡新村仔村、龙塘镇龙塘村等4个村都是借用或者租用办公场所。有些村办公楼年久失修已然成为危房，如海安镇文部村、角尾乡符宅村等11个村的办公楼急需重建，还有共计60个村的办公楼需要修葺。
三是村干部报酬偏低，村集体经济实力薄弱。2018年以来，平均每个村（社区）的办公经费达到10万元，在职村干部每人每月领取补贴2500元；
对缴纳新农保标准不低于600元档次的村干部，一次性给予补助500元；
村（社区）“两委”正常离任干部每人每月固定生活补助以600、700、800元标准发放，离任村干部后顾之忧得到有效解决。但村干部的报酬待遇与珠三角、长三角发达地区还相差甚远。受地理区位、人才、资金、市场限制，大多数村没有集体企业、没有集体收入、没有集体财产，村级集体经济力量薄弱，村级组织运转经费主要依靠上级转移支付补助资金，村级组织运转经费远远不能满足需求。
四是基层党组织党建宣传氛围和投入资金都有所欠缺。目前，党建宣传与业务宣传资源分散，宣传阵地和队伍缺乏有机的统一和统筹发展。宣传干部多是兼职，专业化水平较低，宣传知识掌握不全面，宣传工作“随意化”“形式化”等现象突出，难以达到新时期宣传工作的标准和要求。全县15个乡镇（街道）仅有角尾乡和新寮建立了党建微信公众号。全县至今还没建立起党建文化宣传阵地，过海车辆从进城到出港都看不到一块像样的党建宣传标语牌，党建小镇及党建示范村的宣传标语不够显眼，“党建文化墙”大小颜色参差不齐，宣传的氛围和投入程度与南门户城市形象不相呼应。
针对以上情况，要创优条件手段，加大投入保障，重点应该在人、钱、势上下功夫。
一是做好“人”的文章，推动精兵强将下基层。继续加大在基层一线和重点建设项目中培养、考验、选拔干部的力度，严格落实组织员制度，配齐配强组织员，选好配强副书记和组织委员专职抓党务。结合选派“第一书记”工作，把县、乡机关的优秀年轻干部选派到软弱涣散村、贫困村担任第一书记。制定乡村两级干部培训计划，加强基层党校建设，不断完善县乡村三级党员干部培训网络。
二是做好“钱”的文章，加大投入强化激励保障。落实省加强基层党建三年行动计划，建立村级办公经费和村干部待遇正常增长机制。2018年每个村（社区）办公经费为10万元，2020年在省市支持下望达到20万；
在职村干部每人每月领取补贴2500元，2020年将达到3000元。积极探索村级集体经济发展路径，引导村“两委”班子灵活运用“资源、资产、资金”三要素，通过土地流转、转变土地经营模式、入股龙头企业、合作社等方式，发展村集体产业，增加村集体收入，助力脱贫攻坚、实施乡村振兴战略。
三是做好“势”的文章，通过大宣传营造党建氛围。不断丰富党建宣传载体，建立乡镇党建微信公众号，利用党建微信公众号、徐闻党建网、党员qq群等发布最新党建工作动态。打造独具特色的“党建文化墙”和党员活动阵地，在县城通往海安港和南山港的主干道上竖立起一批显眼广告牌，高挂党建宣传标语和横幅，让过往群众接受潜移默化的宣传教育。市县镇三级党组织加大对党建小镇和党建示范村的资金投入和指导，打造独具特色党建小镇和党建示范村。培树和宣传一批班子强、发展快、面貌新、机制优、有集体收入、有活动场所的先进基层党组织典型。
第二篇：“三化”推动基层党支部规范化建设
“三化”推动基层党支部规范化建设
为深入推进全面从严治党向基层延伸，牢固树立一切工作到支部的鲜明导向，进一步提升全市党支部规范化建设水平。XX市在推进“两学一做”学习教育常态化制度化中，紧密结合实际、认真分析研判，抓住基层党支部落实党内基本制度不严格、不规范等突出问题，梳理出基层党支部常用的七项基本制度，制作编印成《党支部七项基本制度落实规范》简明读本，明确流程、树立标准、制定细则，帮助基层党务工作者熟悉掌握支部工作七项基本制度的程序、内容和方法，积极探索基层党组织规范化建设的新路子、新模式。
一是基本制度开展流程化。XX市把基层党支部日常必需贯彻落实好的最基本、最常用的制度梳理成七项，即会议制度、党日制度、党课制度、报告工作制度、组织生活制度、党员汇报制度、民主评议党员制度。对落实程序以图解的方式流程化，方便基层党支部书记和党务工作者掌握和落实。如把召开支部党员大会的程序分为“会议准备、支部委员会确定提议和时间、通知全体党员、正副书记和委员酝酿准备预案、召开会议、统计人数、宣布开会、提出议题展开讨论、做好记录、适时归纳意见、进行表决形成决议、分工贯彻落实决议”等12个程序流程，把召开支部党员大会的相关要求以流程图解的方式一目了然的提了出来，便于各基层党支部书记和党务工作者按照图解流程开展工作。
二是基本制度内容明晰化。XX市把党支部七项基本制度中的每一项制度的内容均明晰化，对相关制度和工作的开展的主要内容，以条目化进行明晰，作出了明确的规定，提出了严格的要求。如把组织生活会主要内容细化成：检查贯彻执行党的路线、方针、政策和上级党组织的决议、指示情况；检查学习党的创新理论，提高政治思想素质的情况；检查贯彻民主集中制，加强党支部集体领导的情况；检查艰苦奋斗、清正廉洁、遵纪守法的情况；检查联系群众、团结同志、勤奋工作的情况；其它重要问题等六个主要方面。有效强化了组织生活会的严肃性。
三是基本制度要求具体化。XX市把党支部七项基本制度中的每一项制度的流程落实要求按照侧重点作出了具体的明确，方便基层党务工作者对照落实规范具体要求开展工作。如对党课制度的落实就提出了党支部应当科学制定党课教育实施年计划、月计划，安排人员提前准备教案，避免党课教育的盲目性和随意性；党课要突出“党”味，内容贴近不同层次党员实际，贴近党员现实思想，解决倾向性问题成效明显；授课人应加强学习，提高讲课的艺术性，灵活形式方法，熟悉授课讲稿，避免出现照本宣科问题；党支部应创新方式讲党课，支委成员带头讲党课，鼓励普通党员上党课；鼓励积极开展微党课五个方面的具体要求，方便基层党支部书记和党课教员把握。
第三篇：基层院规范化建设总结
北河市人民检察院 二0一一年基层院建设总结
2011年，我院以‚三个代表‛重要思想为指导，全面落实科学发展观，继续按照‚以人为本，和谐建院，创新发展‛的工作思路，以保增长、保民生、保稳定、保公正为立足点，以提高法律监督能力为核心，以‚创建‘四型’检察机关，冲刺全国先进‛为目标，积极探索‚队伍专业化、执法规范化、管理科学化、保障现代化‛的有效途径，推动了北河检察事业的全面发展。主要表现在以下几个方面。
一、以加强班子建设为重点，坚持以人为本，大力加强检察队伍建设
1、抓班子建设，当好表率。要求班子成员在学习提高、改进作风、指导办案、改革创新、服务大局、廉洁自律等方面发挥领导班子表率作用，以此激励和影响干警。今年3月，院主要领导亲自带队，带领专案组，一举查清并移送公安机关侦查的该市江河沙石销售中心董事长朱某、总经理陈某等人涉嫌串通投标案。今年11月，院主要领导再次带领专案组，查处了某街道办事处原书记、主任等人贪污案件。
2、抓队伍建设，树好形象。一是扎实开展深入实践学习科学发展观活动，加强思想政治建设。开展了院主要领导、班子成员、部门负责人、干警相互谈心活动，共谋发展对策、共商发展大计，征求到意见建议60多条，梳理出有效建议13条。二是积极开展‚检察干警大走访‛爱民实践活动,组织全院干警开展了进农村、进社区、进企业、进学校，送温暖、送平安、送法律、送服务的‚检察干警大走访‛爱民实践活动，进一步密切了检群关系。三是开展捐款献爱心活动。7月，组织干警为‚春蕾‛工程捐款，为失学女童复学献爱心。8月，组织干警购买为灾区献爱心福利彩票。10月，组织干警为北河市‚双桥‛建设工程捐款，进一步提高了干警社会责任感，赢得了广泛好评。
3、抓能力建设，提升素质。一是组织好检察业务培训。积极参加上级院组织的晋升高级检察官培训、领导素能培训、检察业务培训、岗位技能培训等培训工作，全年共参与培训20人次。二是努力做好新进人员培养工作。通过采取以老带新、让新招录人员列席院检委会等有效方式，积极加强新进人员培养工作。三是加强检察文化建设。组织了书法、绘画、摄影、征文竞赛，将优秀作品收录到文化长廊中。四是举办了以‚检察官的荣耀‛为主题的青年干警励志演讲比赛。引导年轻干警深刻领悟检察官的社会责任，表达对检察事业的热爱之情。五是组织了升旗宣誓仪式，增强了干警的使命感、责任感和自豪感。
二、以提高管理水平为目标，建立监督机制，加强规范化建设
1、加强对领导干部履职问责的监督。出台了《北河市人民检察院领导干部履职问责办法（试行）》，对问责事项、问责方式、问责程序等内容作出了明确规定，加强对领导干部履职的监督，此举在提升机关效能，整肃机关作风方面发挥了积极作用，得到市领导的充分肯定。
2、加强了纪律作风建设。以机关效能年活动为契机，以强纪律肃作风建设为抓手，加大执法办案监督力度，着力在提高效率、增强效力、讲求时效和提升能力、履好职能、发挥能动性上下功夫，取得了较好成效。如实行检务效能监察制度。成立由纪检组长牵头，自侦、公诉部门和财会负责 人协同配合的检务效能监察组，对办案质量、效率和纪律，履行岗位职责等情况进行重点监督，通过查阅案卷，看账本，走访涉案单位等方式，对2005年至今年9月间本院自侦、公诉部门扣押、冻结涉案款物管理情况进行效能监察，整改存在的问题，规范了执法行为。
3、加强了检务督查工作。完善了‚一岗双责‛制度，要求院领导既要管好事，更要管好人。严格实行‚一案三卡‛制度，办案部门每办一案都要认真填写告知卡、廉洁自律卡和案件回访卡。完善了办案安全责任制，自侦部门每立一案与纪检监察部门签订办案安全责任状，纪检监察部门对办案过程进行全程监督,继续保持了干警违法违纪和办案安全 ‚零记录‛。
4、开展学习先进典型和警示教育活动。组织干警到兄弟院学习先进经验，号召干警向先进人物学习，积极向上、努力工作。为从检二十五年以上的检察官和老同志颁发‚检察荣誉勋章‛，对他们进行表彰，并号召全院干警向获得荣誉勋章的同志学习，提高干警工作积极性。利用每周一全院干警例会，以通报高检院下发的检察人员违法违纪案例为教本，以案释法，教育干警防微杜渐，自觉做到清廉为检，做到警钟长鸣，防患于未然。
三、以业务工作为中心，不断加大工作力度，全面提升检察业务工作水平
1、依法履行批捕、起诉职能，维护社会稳定。与公安、法院等部门配合，认真履行批捕、起诉职能，有效维护了社会稳定。主要表现在：一是依法严厉打击严重刑事犯罪活动，打击了马某某等恶势力伙，维护人民群众的生命财产安全。二是在捕诉环节中，正确贯彻宽严相济的刑事司法政策，坚持 该严则严，当宽则宽，依法做到可捕可不捕的不捕、可诉可不诉的不诉，促进社会和谐。如针对故意伤害（轻伤）或交通肇事类等罪行较轻、人身危险性和社会危害性较小的轻微刑事案件，积极推行刑事和解，达到了双赢的效果，既更好地体现了宽严相济的刑事司法政策，又实现了法律效果和社会效果的有机统一，有利于社会的和谐稳定。
2、积极查办和预防职务犯罪，深入推进反腐倡廉工作。一方面，坚持把查办职务犯罪摆在重要位置，做到有案必办。另一方面，积极开展预防职务犯罪工作，积极服务民生。加强了对社会保障、住房、医疗、教育、安全生产等关系人民群众切身利益的重大经济活动实行有效监督，特别是对民生工程的监督，如对我市的重点工程和民生工程—投资达7000余万元市人民医院医技住院大楼，从工程的招标公告的起草到招标方案的制定，派出了专人参与，目前该项目工作运行良好。
3、加强对诉讼活动的监督，促进司法公正。截至目前，立案监督方面，共立案监督案件6件6人，追捕18人，共办理纠正违法案件7件。侦查监督方面，共建议追诉犯罪嫌疑人7人，追加漏罪1个、追加犯罪事实1笔；改变侦查机关定性3件，提出抗诉1件，引导侦查取证11次。民事审判和行政诉讼监督方面，共受理民事申诉案件7件，提请抗诉并获得市院支持2件，法院再审改判1件。监所检察方面，开展了2次对监外执行检查活动，对看守所提出的14名减刑罪犯进行了严格认真的审查，纠正提起减刑不当2起。8月，由我院驻所检察室牵头，经市委政法委、市法院、市检察院、市公安局联席会议研究，制定了《羁押犯罪嫌疑人、被告人换押办法（试行）》,使换押制度得到有力执行，超期羁押现象得到有效防治。
4、加强控申检察工作，积极抓好群众控告、申诉、举报工作。坚持首办责任制、检察长定期接待、点名接待、预约接待相结合，形成信访工作新格局，做到处理信访问题关口前移、工作前移，努力将人民群众的合理诉求解决在首次处理阶段，将矛盾纠纷解决在当地，化解在萌芽状态，从源头上预防和减少涉检信访问题的发生。并对重点信访案件实行检察长‚六包‛责任制，即包调查、包处理、包督办、包息诉息访、包稳定，做到措施不落实不放手，问题不解决不放手，在解决涉检信访问题上起到了重要作用。截止目前，共受理群众信访件25件，均及时进行了分流。
四、以改革创新为动力，着力加强和改进检察工作，各项工作闪现新亮点
把改革创新作为促进检察工作发展的主要途径，把抓亮点、创特色贯穿各项业务工作始终。并将创新工作考核列入年终考核范畴，兑现奖惩。一年来，各部门积极搞创新、抓创新，亮点频现，取得了良好成效。主要体现在：
侦查监督部门，通过加强法制宣传、内外关系协调、积极受理被害人、控告人、举报人及其他报案人的情况反映和举报等有力措施，不断拓展案源渠道，加强不应立案而立案的现象、应立案而不立案等两类案件的重点监督，有效地保障了人民群众的合法权益，维护了法律的权威和尊严。截止目前，共立案监督6件6人。
监所部门联合北河市公安局看守所建立了被监管人员表现考核制度，对被监管人员的立功、受表扬、违反监规等现实表现情况进行认真考核，及时登记和公布，并作出书面鉴定，提供给相关法院，作为判决、裁定的参考依据。这项考核制度推行以来，在被监管人员尤其是在押未决犯罪嫌疑 人中产生了强烈反响，监管秩序明显好转。
预防部门，从保民生入手，以畅通民情反映、访查、联系、维权渠道为抓手，听民声、集民意、查民忧、解民难，积极服务民生，取得明显成效。今年以来，我院预防部门共参与大型工程的招标活动6次，减少了工程成本300多万。
控申检察部门，把解决涉检信访问题作为工作着力点，积极化解社会矛盾。10月，出台了《北河市人民检察院关于涉检信访风险评估预警及化解办法（试行）》、《北河市人民检察院职务犯罪侦查局控申检察部门涉检信访风险评估预警及化解工作细则》等，规定对拟作不起诉、不批捕决定等9类案件必须接受风险评估；对群体访、反映因举报而受到打击报复等6类信访案件必须开展风险评估，改变了过去等问题出现了才想办法解决的状况，新机制起到了未雨绸缪，防患于未然的效果。
民行部门，大胆转变工作思路，积极开展民行创新工作，努力服务和保障民生。如针对某实业有限公司股东王某控告北河市人民法院非法查封、扣押、拍卖其公司财产一案。通过审阅法院的执行案卷材料，找有关人员调查、了解情况，发现北河市人民法院在王某的申请执行案中采取的执行措施确实存在不规范的地方,损害了案外人的利益。针对发现的问题，我院先后口头和书面向北河市人民法院提出了整改意见。北河市人民法院采纳了我院的建议并进行了整改，使问题得到了圆满解决。
办公室部门，积极抓好‚两房‛建设和信息化建设，努力为办公、办案提供优良环境。在新技术侦查大楼建设中，办公室积极配合院党组，通过开源节流等有力措施，克服资金缺口大、工期延长等困难，使得新技术侦查大楼在国庆节 前竣工。并以新技术侦查大楼建设为契机，加强信息化建设，投资200多万元建成了三级专线网、内部计算机局域网和网络中心，实现了资源共享和内部信息的流转处理，目前，整个楼宇实行防盗、防爆、消防智能化监控系统。新技术侦查大楼的建成，为北河检察工作的新发展提供了扎实的物质基础，为北河检察再创新辉煌插上了腾飞的翅膀。
回顾我院一年来的工作，虽然取得一定成绩，但与党和人民群众的要求还有差距，主要表现在：多项业务工作任务完成不够理想；技侦大楼建设项目虽然竣工，但尚欠建设经费；对查找出来的问题整改还没有完全到位，纪律作风建设有待进一步加强；干警的法律监督能力有待进一步提高等。在今后的工作中，我们将勇于克服困难，坚持开拓进取，使我院的各项建设和各项工作实现新的跨越。
第四篇：加大党建经费投入力度
加大党建经费投入力度
为基层党建工作提供强大动力
————******
******坚持立足基层党建工作实际，以改革创新的精神推进基层党建，以镇财政投入为主，将基层党建工作专项经费，用于党员教育管理、党务工作经费、走访慰问贫困党员、表彰奖励优秀党员等项目开支，破解了基层组织办公经费无保障、基层干部工作积极性不高、无钱办事的难题，在实践中创新建立稳定规范的党建经费保障体系，为基层党建工作的开展注入了强大动力，深得广大党员群众的拥护，取得明显效果。
一、统筹协调，加大投入，切实建立党建经费保障体系
我真围绕党建经费管理使用情况开展专题调研，在调研中我们发现，长期以来，基层党建经费紧张是各基层党组织普遍面临的难题，往往是“党费返还一点，单位管理费挤一点，辖区单位赞助一点”，基层党建经费来源不固定，经费多少不固定，获得时间不固定，造成了党建经费无保障，开展活动困难，“无钱办事”的问题相当突出，严重影响了基层党建工作的开展，基层党组织为党员群众办实事、解难题的能力受到了制约，有的党组织甚至连开展一次棋牌比赛的经费都拿不出来。
镇党委在深入开展“创先争优”活动中，高度重视党建经费不足，造成党组织开展工作人员难组织、活动难开展、关系难协调、经费难保障，致使基层党建工作活力不强，作用发挥不明显，针对这一问题的解决，把此项工作作为科学发展观活动整改的重点工作，1经反复研究，决定下发了《关于拨付党建活动专项经费工作的意见》，将基层党建经费纳入财政预算，2010年为全区XX个基层党组织列支党建工作经费XX万元。根据党员人数，确定党总支列支XXX元，街道党工委列支XX元，其他党支部列支XXX元。同时，采取党费返还措施办法，加大对非公有制企业、街道社区、老干部支部党费返还工作力度，确保基层党建经费来源稳定，为全面落实十七大四中全会提出的“加强和改善新形势下党的建设”奠定了良好的基础。
二、严格把关，规范程序，切实加强专项经费的监管
一是确保专款专用，严格使用范围。建立健全了党建经费使用管理制度，明确党建经费只能用于基层党组织建设，禁止挪作他用。党建经费的主要使用范围包括：用于基层党组织加强基层党员队伍教育培训、开展党建活动、走访慰问贫困党员、完善基层党组织活动阵地、奖励在基层党的建设中表现突出的先进典型、流动党员管理等方面，如购买电教材料、书籍等；用于走访、慰问、表彰党员，激励党员参加组织活动；用于丰富党组织活动，占领宣传阵地，确保党组织开展工作和活动的必要开支，发挥党组织战斗堡垒作用。
二是坚持厉行节约，严格经费审批。各基层党组织结合自身实际和经费总额，向区委组织部书面上报活动计划、规模和所需经费提出书面申请，使用党建经费，数额较大的，必须经基层党组织集体讨论决定。区委组织部严格按照“服务基层、统筹兼顾、量入为出、专款专用” 使用原则，根据各基层党组织活动计划、内容和预期效果审批，党建经费经组织部审阅同意后方可使用，使用后持票据经区委组织部审阅签批后到区财政局核销。
三是发挥最大效能，严格监督检查。经费支出管理由组织部、财政局、审计局监督管理使用。各基层党组织将党建经费的使用情况纳入党务公开，定期在党员大会上向全体党员进行报告和说明，接受党员监督。年底，各基层党组织就本党建活动专项经费使用情况及取得的工作成效向区委组织部提交书面报告，并就管理和使用工作中的经验、存在的问题及改进的意见和建议等提出说明。并接受区委组织部的监督检查，每年由区委组织部牵头，对各基层党组织党建经费使用情况进行一次全面检查，严格按照规定用途使用，坚决杜绝拖欠、截留、挪用现象的发生，对存在问题的单位责令限期整改，对严重违反经费使用规定的单位给予减少专项经费等办法进行处罚，并将结果纳入党建专项考核中，有效发挥党建经费的最大效能。
三、立足基层，发挥效应，不断增强基层党建的生机与活力 一是党建经费取得新保障。通过党建专项经费，各基层党组织的党建活动经费得到了有效保障，区委还免费给全区林场所、农村党组织配备了远程教育设施，有力地促进了党建工作的深入开展。区委投入XXX元，组织了二批次对各级党组织书记、直属总支和支部委员、政工干事等党员骨干参加的为期一周的大规模培训，培训人数达到XXX人。各基层党组织按照“学习型党组织”的要求，结合实际按计划地对本单位党员进行经常性教育培训。“七一”、“春节”等重大节日区委组织部从区管党费拿出部分资金，走访慰问老干部、老党员和贫困党员。2010年，已为XXX余名老干部、老党员和贫困党员发放慰问金XX万余元。将基层党政班子成员实绩考核为优良奖
金纳入区级财政预算，仅XXX年就为XXX名基层党政班子成员发放奖金XXX万元。同时，区委组织部还创立了困难党员创业扶助基金，采取党费划拨、财政支持、党员捐助、社会资助等四种方式共筹集资金近XXX万元，并明确规定了“先收后支、量入为出、公开透明、专款专用、讲究实效”的使用原则，重点扶助有劳动能力和创业愿望，但缺少资金、技术和信息的困难党员，重点支持选择那些投资少、周期短、风险少的种养业、加工业和商贸流通业项目，为其提供一定额度的创业扶助基金。
二是党建活动注入新内容。通过党建专项经费，基层党组织活动场所得到明显改观，党员活动的环境和条件也得到切实改善。全区已有XX个基层党组织建立了党员活动室，约占全区基层党组织总数的XX％。在全体党员中开展了发放党员政治生日贺卡，给党员过“政治生日”活动。以“先锋行动在党旗下闪光”为主题，开展了党员志愿者活动，全区各级党组织建立党员志愿者服务队伍XX个，经常深入街道社区开展志愿活动。在科级以上党员领导干部推行《民情日记》工作制度，架起党员领导干部联系群众的桥梁，搭建了党员联系和服务群众工作平台。党员领导干部平均每月撰写民情日记XX篇以上，今年上半年，全区共收集民情民意XXXX件。其中，经过归纳梳理XXX件涉及改善群众生产、生活条件、丰富群众的精神文化生活等方面的问题，已经全部得到有效解决。投资建设了办公系统网络，推动了我区党建工作的创新，实现了网上发布文件、网上党员教育、网上情况反馈等功能，不断提高新形势下的党建工作质量和效率
三是党建载体得到新发展。深入开展“XX先锋”主题实践活动，量化“八大先锋”标准要求，激励广大党员争先锋、做表率、展作为。林场所、农村紧紧围绕社会主义新林区建设目标要求，开展快发展、带致富主题实践活动，提高致富本领，拓宽致富门路。区机关党员干部要坚持以“服务中心、服务基层、服务群众”为主要内容，打造一流作风、一流业绩、一流形象，人民满意机关。在学校、医院以打造“名师”、“名医”活动为载体，采取全员参与和重点培养并重，岗位练兵与集中培训相结合的模式，发挥党员先进性。通过载体建设活化党建工作内容，为党员发挥作用搭建平台。
通过加大党建经费投入力度，不断增强基层党建的生机与活力。区委党的基层组织建设专项经费落实到了最基层的党组织，保证了必要的活动经费，进一步激发了基层党组织党务干部的积极性，激活了党组织的“神经末梢”，抓党建工作不再是“看人家脸色行事”，真正做到了有名有份、有为有位，提高了基层党组织服务群众的能力和水平，不断增强了党组织的凝聚力和战斗力，党员的先锋模范作用得到了进一步的发挥。
第五篇：关于加强基层工商所规范化建设的思考和建议
关于加强基层工商所规范化建设的思考和建议
付蕴秋
基层工商所是工商行政执法主体的重要组成部分，是维护市场秩序、促进科学发展和社会和谐的基本力量，是服务人民群众，树立良好工商形象的重要窗口。大力加强和推进基层工商所工作规范化建设，是实现工商职能转变，体现科学监管，服务经济社会发展，推动我北辰分局改革创新发展的重要保证。本人结合工作实际，提出如下思考和建议，不当之处，敬请同志们指正。
基层工商所规范化建设应坚持自觉践行监管执法理念，积极推进工商行政管理工作制度化、规范化、程序化、法治化建设，着力转变不适应、不符合科学发展观要求的思想观念，着力解决影响和制约服务经济发展、维护市场稳定、促进社会和谐的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，实现监管与发展、服务、维权、执法的有机统一，努力创新思想观念，创新监管机制，创新工作作风，建设高素质的队伍，运用高科技的手段，实现高效能的监管，达到高质量的服务，全面推进工商行政管理工作在服务经济社会又好又快发展中开拓新的局面。
因此要使我局各基层工商所逐步达到基础设施规范，监管制度规范，执法行为规范，服务行为规范，队伍管理规范。全面提升基层工作规范化建设水平，把各基层工商所建设成为监管的阵地，执法的尖兵，服务的前沿，夯实我北辰分局长远发展的根基。
（一）加强职能建设，促进工作重心下移和监管执法前移
1、科学合理设置工商所
应坚持按经济区划设置工商所，走“小局大所”、“精局强所”之路，按照“精简、统一、效能、便民”的原则，整合基层行政执法资源，进一步增强工商所监管执法，服务发展，消费维权的职能。
2、加强基层工商所人员配置
原则上应按基层工商所人数不低于分局总人数的70%要求配置工商所人员，我局大概应配置90人左右较合理，目前还未达到。
3、合理设置工商所内部职能
工商所内部可设立综合管理组和巡查执法组。综合管理组负责登记注册、申诉举报受理、组织协调等内务综合管理事务，巡查执法组负责市场巡查、案件查办、申诉举报调处等工作事项。
4、下放工商所监管执法权限
工商所履行下列职责：个体工商户注册登记、验照等监督管理；企业、个体工商户、商品交易市场信用分类监管；商标广告监督管理；合同管理；经纪人监督管理；流通领域商品质量监管；查处违法违章行为。分局通过委托、授权的方式确定超出工商所权限的职责，工商所对委托授权的事项以分局的名义行使，分局要加强对工商所的指导和监督。
（二）完善工作机制，创新基层工商所监管方式
1、建立完善工商所监管执法机制
全面推行网格化管理责任制、经济户口管理制和市场巡查制。辖区管理按属地管理原则，实施工商所综合监管执法，下放事权，明确职责，重心下移，监管前移。落实和细化网格化管理，合理配置片区管理人员，把监管执法责任细化到
片区和个人。经济户口管理按属地管理原则，按管理辖区将企业、个体工商户、商品交易市场通过计算机网络分派到工商所、片区和个人，及时有效开展监管。市场巡查实行日常巡查、重点巡查相结合的方法，开展日常监督管理，把市场巡查作为日常监管的基本手段，按照谁巡查谁负责的要求及时记录并处理巡查结果。实施分局、所、片区三级联动考核，提高监管执法效能。
2、建立完善市场主体信用分类监管机制
全面推行市场主体信用分类监管机制，强化工商所对企业、个体工商户和商品交易市场的动态监管，以经济户口为依据，加强对经济户口的监督检查，记录并及时录入检查结果，动态更新经济户口的信用类别，并根据经济户口的信用类别区分监管频度，实施分类监管。建立起“划分信用、界定距离、分类监管、强化效能”的信用监管模式，做到对辖区经济户口“一般管到，重点管住，热点管快”，对高危行业、食品经营、农资经营实行台帐式专项管理，与相关登记机关监管形成合力。
3、建立完善商品市场准入监管机制
以食品、农资等商品为重点全面建立商品市场准入制度。建立经营责任制和承诺制，与经营户签订责任书，督促检查经营户全面履行进货索证索票查验制度、进销货台帐登记（易票通）制度，不合格产品退市制度，认真组织落实“六查六看”为内容的食品经营监督管理措施。组织开展农资质量抽检、种子留样备查公示等工作。
4、建立完善12315行政执法机制
建立健全12315消费者申诉举报指挥中心（市局）、12315消费者申诉举报中心（分局）、12315消费申诉举报站（工商所）三级联动并与“一会两站 ”连接的12315行政执法网络。工商所要及时受理、办理、反馈消费者的申诉举报，形成“受理及时、调处高效、反馈快速、信息汇总”的申诉举报调处工作机制，建立起上下互通，内联外延的行政执法平台。
（三）加强制度建设，规范基层工商所监管执法行为
1、规范监管执法行为
建立完善辖区管理、片区管理、经济户口管理和市场巡查工作规范，明确工作职责、工作程序和工作要求，实现基层工商所监管规范化和常态化。坚持把商品市场准入制度和市场主体信用分类监管制度作为工商所开展监管执法的基本方法，建立健全企业监督管理、个体监督管理、商品市场监督管理、食品经营监督管理、农资经营监督管理、消费维权等工作规范，完善工商所监管执法长效机制，促进工商所依法监管、有效监管和长效监管，实现工商所履行职能责任化、程序化和流程化。
2、规范服务行为
全面推行服务承诺制、首问责任制、限时办结制和行政问责制。重点规范窗口服务工作，每个工商所必须设立面向群众、设施配套、环境整洁的服务窗口。强化服务窗口的综合服务职能，受理、办理工商行政管理法律法规和业务咨询，个体工商户注册登记、验照，消费者申诉举报等事项。
3、规范内务管理行为
建立健全工商所标识规范、干部学习、市局人事考核系统出勤签到管理、车辆管理、财务管理、档案管理、文件管理、保密工作、计算机设备及网络管理、干部日常行为规范等制度，加强内务管理，保证工商所日常工作高效规范运行。
4、规范监督行为
全面建立政务公开制度，广泛接受群众监督，通过上墙公示、电子触摸屏公示或置放办事指南、示范文本等方式，公开工作人员身份及岗位职责、办事依据、办事程序、办事时限、办事结果，公开行政许可、行政检查、行政处罚、行政强制的依据和事项，公开服务承诺等便民措施，及时公开工商所消费警示、行政处罚案件等工作信息，提供社会查询。
（四）加强服务能力建设，提高基层工商所服务效能
1、积极为经济社会发展服务
始终坚持把服务经济又好又快发展作为基层工商工作的出发点和落脚点，把服务于市场繁荣、市场主体成长、新农村建设、各所辖区平安和谐创建作为工作重点，全面推行首办责任制、企业回访制、上门验照制、领导联系挂钩制、责任追究制、服务承诺制、首问责任制限时办结制及行政许可、一次告知、一次办结、一审一核、窗口服务、政务公示、监督检查制等，为管理相对人提供快捷高效优质服务；积极引导企业实施商标发展战略，引导、鼓励和支持企业开展商标注册，运用商标开拓市场。
2、积极为消费维权服务
建立健全“一会两站”消费维权网络，工商所对已设立的辖区消费者协会分会，所辖社区（村）和市场、商场消费者申诉举报站和联络站点进行指导帮助，并应在学校设立青少年维权岗。深入开展消费维权进农村、进学校、进社区、进市场、进商厦、进企业，及时办理消费者申诉举报，为各类消费者提供优质服务。
3、积极为农村改革发展服务
深入开展红盾护农行动，严厉打击制售假冒伪劣农资坑农害农行为。积极推进农资市场信用分类监管，建立健全农资市场长效监管机制。积极培育发展农村经纪人，促进农产品市场流通。大力支持组建农民专业合作社，开展经营服务。推广涉农合同示范文本，依法加强合同监管，严厉查处涉农合同欺诈行为，依法保护农民权益。积极引导农业生产、经营者运用农产品商标和地理标志增产增收。
（五）加强信息化建设，建立基层工商所信息化监管平台
1、强化硬件配置
建议所有工商所每人配备一台计算机，有条件的工商所配备手提式计算机和便携式打印机；每个工商所配备一台电子触摸屏。
2、强化网络建设
进一步加强基层工商所网络建设，积极改善组网方式，提高网络速率，满足工商所业务需求。以电子触摸屏为载体，建成政务公开、办事指南、信息查询为一体的工商信息服务平台。
3、强化应用普及
加强计算机运用技能培训，实行考核制度。
（六）加强精神文明建设，创建基层工商行政管理文化阵地
1、深入持续开展文明单位创建活动
以创建“人民满意工商所”为目标，制定工商所文明单位创建规划，以“文明、安全、秩序、和谐”为主题，开展“文明窗口”等多层次的创建活动不断丰富和提升文明单位创建的内涵。
2、加强基层工商文化建设
坚持开展科学发展观学习教育，大力塑造“团结奋进、务实创新、勤勉诚信、执法为民”的精神。弘扬 “以贪为耻、以廉为荣”的廉政文化。
深入开展“六项”禁令和以依法行政、文明管理、爱岗敬业、勤政廉政为主
要内容的职业道德教育。建立和完善具有工商特色、基层特点的工商行政管理自我规范、自我管理、自我监督的制度体系。
3、丰富干部职工文化生活
加大基层工商文化建设经费的投入，每个工商所必须设立阅览室或文娱活动室，充实相当数量的各类书籍和一定数量的文化娱乐器材，每年每个工商所要开展图书购置、报刊订阅，开展喜闻乐见、丰富多彩和健康向上的文体娱乐活动，进一步增强基层工商所干部队伍的凝聚力。
（七）加强队伍建设，培育基层工商所复合型人才
1、加强基层工商所领导班子建设
建议把素质较好、群众公认、实绩突出的优秀年轻干部选拔任用到工商所岗位上来。基层工商所所长、副所长一般2至3年轮岗一次。
2、加强工商所党支部建设
党支部要严格组织生活，坚持“三会一课”制度，实施党建目标管理责任制，重视在基层一线发展党员，培养引导优秀积极分子入党，充分发挥党支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。
3、加强基层工商所干部队伍建设
精简分局机关人员，充实基层队伍，重点为基层工商所配备好案件查办、计算机运用等方面的专业人员。新录用的大学毕业生可以考虑先到基层工商所工作2年以上。实行人员轮岗交流制度，建立完善用人激励机制。
4、加强学历教育和岗位培训工作
支持鼓励基层工商所干部积极参加各类在职学历教育，开展全员岗位练兵比武活动，培养基层工商所监管执法能手。
5、加强党风廉政建设
建议每个工商所配备1名兼职纪检监察员。落实党风廉政建设责任制，把责任落实到岗位和个人，实行考核制度。加强党风廉政建设风险点管理。开展工作作风、工作纪律的日常监督。
小淀工商所 付蕴秋
2009年9月30日
鲁公网安备37028302000876号