街道秋冬季秸秆禁烧工作方案（最终定稿）

第一篇：街道秋冬季秸秆禁烧工作方案

案 街道秋冬季秸秆禁烧工作方案

为切实做好农作物秸秆禁烧和秸秆离田工作，进一步改善秋冬季空气环境质量，坚决打赢蓝天保卫战，制定本工作方案。

一、总体要求 以习近平生态文明思想为指引，全面落实《市落实打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，强化秸秆露天禁烧管控，压紧压实秸秆禁烧工作责任，完善工作机制，强化网格化监管,严格考核问责，努力改善我街秋冬季环境空气质量。

二、工作目标 1.从2020年10月至2021年5月，我街作为秸秆禁烧区必须做到“不烧一把火、不冒一处烟、不留一块黑”，在全街范围内实行农作物秸秆全面禁烧，力争实现“零火点”。

2.大力推广使用秸秆还田保护性耕作、秸秆栽培食用菌、秸秆青贮等综合利用技术，全街农作物秸秆综合利用率达到75%以上。

三、主要任务

（一）建立完善网格化监管机制。各村要以行政屯为单位，划定秸秆禁烧工作网格，明确网格长及监管队伍，落实监管责任，做到网格内农业耕地“块块有人管，监管无盲区”。各村要将网格划定情况、网格长、网格监管队伍确定情况，以清单的形式上报街道秸秆禁烧工作领导小组办公室备案。

（二）建立完善秸秆离田机制。各村要以行政屯为单位制定禁烧区秸秆离田方案，明确秸秆离田的组织形式，具体承担单位以及负责人，充分利用闲置土地和空闲场地设置临时储存场所，确保农作物收获后，除需还田秸秆外，未机收捡拾打捆和散落田间的秸秆及时清除离田。同时，各村要将秸秆离田方案上报街道秸秆禁烧工作领导小组办公室备案。

（三）建立完善包保责任制。各村对辖区秸秆禁烧工作负总责，建立市包街、街包村、村包屯、屯包户的包保工作机制，层层压实包保责任，切实做到所有农业耕地，“片片逐级包保、处处逐级监管”，逐级落实包保责任。

（四）建立完善检查巡查机制。各村要制定秸秆禁烧全天候检查方案，以禁烧网格为基本单位，明确检查的责任主体、对象、方式方

法及频次，从10月1日起开展全天候的监督检查。在重大节日和重污染天气预警期间实施24小时不间断检查。各村要制定秸秆禁烧巡查方案，对秸秆禁烧的各项工作环节开展巡查，各村要建立巡查台帐，每天在4：30时前，由村治保主任将当日巡查情况报街道办公室。要充分发挥派出所等部门职能作用，严厉打击在秸秆禁烧区露天焚烧行为。对造成大气污染，导致财产损失、引发安全事故等严重后果涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）建立完善应急响应机制。各村要成立秸秆禁烧领导小组、秸秆禁烧巡逻队和灭火应急分队。配备灭火器具，建立秸秆禁烧应急响应机制，确保第一时间发现火点，第一时间扑灭，严防扑救不及时，引发大面积秸秆焚烧问题。

（六）建立舆情应对机制。各村要制定秸秆禁烧舆情管控和应对方案。加大秸秆禁烧相关政策的宣传力度，定期采集舆情信息、及时掌握舆情动态、准确把握舆情焦点，综合分析、科学研判、及时解读，让广大人民群众充分掌握我省秸秆禁烧相关政策。

（七）严格落实量化问责机制。街道秸秆禁烧工作领导小组办公室将对不切实履行监管（包保）职责、不认真组织开展离田或者在监督检查中敷衍塞责，对随意露天焚烧秸秆现象听之任之，造成露天焚烧火点数量未得到有效控制的村和责任人，提请相关部门严肃问责。

四、保障措施 （一）加强组织领导。秸秆焚烧工作由街道秸秆禁烧工作领导小组办公室进行协调调度。各村对本辖区内秸秆禁烧工作负总责，村党总支书记承担秸秆禁烧工作第一责任人责任。各村要高度重视，村党总支书记要亲自研究部署建立完善相关机制，治保主任（辅警）作为分管负责同志要靠前指挥，加强工作调度，主动破解工作中的难题，派出所要切实发挥职能作用，全力抓好秸秆禁烧工作的落实。

（二）强化措施落实。各村要建立完善秸秆禁烧相关机制，逐项任务进行细化分解，层层落实责任，将秸秆禁烧列入各村村规民约中，按照制定的方案，街道与各村签定责任书，切实抓好具体工作落实。同时，街道党工委研究决定，从2020年10月1日至2021年5月1日，村辖区内无火点火情的，奖励村党总支书记3000元，出现一处火点

或火情的扣罚村党总支书记1000元。卫星拍摄到的村，除上级扣罚街道的款额由村承担外，对村党总支书记进行问责。

（三）营造舆论氛围。各村要切实提高认识，大力宣传秸秆禁烧的相关规定。通过宣传车、条幅、张贴标语、悬挂横幅等形式营造全面禁烧的浓厚氛围。同时，要充分发挥党员干部的示范带头作用，做好群众的思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和秸秆综合利用变成广大群众的自觉行动。

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第二篇：秋冬季秸秆禁烧工作方案

秋冬季秸秆禁烧工作方案 1 为切实做好农作物秸秆禁烧和秸秆离田工作，进一步改善秋冬季空气环境质量，坚决打赢蓝天保卫战，制定本工作方案。

一、总体要求 以习近平生态文明思想为指引，全面落实《市落实打赢蓝天保卫战三年行动计划实施方案》，强化秸秆露天禁烧管控，压紧压实秸秆禁烧工作责任，完善工作机制，强化网格化监管,严格考核问责，努力改善我街秋冬季环境空气质量。

二、工作目标 1.从 20xx 年 10 月至 2021 年 5 月，我街作为秸秆禁烧区必须做到“不烧一把火、不冒一处烟、不留一块黑”，在全街范围内实行农作物秸秆全面禁烧，力争实现“零火点”。

2.大力推广使用秸秆还田保护性耕作、秸秆栽培食用菌、秸秆青贮等综合利用技术，全街农作物秸秆综合利用率达到 75%以上。

三、主要任务 （一）建立完善网格化监管机制。各村要以行政屯为单位，划定秸秆禁烧工作网格，明确网格长及监管队伍，落实监管责任，做到网格内农业耕地“块块有人管，监管无盲区”。各村要将网格划定情况、网格长、网格监管队伍确定情况，以清单的形式上报街道秸秆禁烧工作领导小组办公室备案。

（二）建立完善秸秆离田机制。各村要以行政屯为单位制定禁烧区秸秆离田方案，明确秸秆离田的组织形式，具体承担单位以及负责人，充分利用闲置土地和空闲场地设置临时储存场所，确保农作物收获后，除需还田秸秆外，未机收捡拾打捆和散落田间的秸秆及时清除离田。同时，各村要将秸秆离田方案上报街道秸秆禁烧工作领导小组办公室备案。

（三）建立完善包保责任制。各村对辖区秸秆禁烧工作负总责，建立市包街、街包村、村包屯、屯包户的包保工作机制，层层压实包保责任，切实做到所有农

业耕地，“片片逐级包保、处处逐级监管”，逐级落实包保责任。

（四）建立完善检查巡查机制。各村要制定秸秆禁烧全天候检查方案，以禁烧网格为基本单位，明确检查的责任主体、对象、方式方法及频次，从 10 月 1日起开展全天候的监督检查。在重大节日和重污染天气预警期间实施 24 小时不间断检查。各村要制定秸秆禁烧巡查方案，对秸秆禁烧的各项工作环节开展巡查，各村要建立巡查台帐，每天在 4：30 时前，由村治保主任将当日巡查情况报街道办公室。要充分发挥派出所等部门职能作用，严厉打击在秸秆禁烧区露天焚烧行为。对造成大气污染，导致财产损失、引发安全事故等严重后果涉嫌犯罪的，依法追究刑事责任。

（五）建立完善应急响应机制。各村要成立秸秆禁烧领导小组、秸秆禁烧巡逻队和灭火应急分队。配备灭火器具，建立秸秆禁烧应急响应机制，确保第一时间发现火点，第一时间扑灭，严防扑救不及时，引发大面积秸秆焚烧问题。

（六）建立舆情应对机制。各村要制定秸秆禁烧舆情管控和应对方案。加大秸秆禁烧相关政策的宣传力度，定期采集舆情信息、及时掌握舆情动态、准确把握舆情焦点，综合分析、科学研判、及时解读，让广大人民群众充分掌握我省秸秆禁烧相关政策。

（七）严格落实量化问责机制。街道秸秆禁烧工作领导小组办公室将对不切实履行监管（包保）职责、不认真组织开展离田或者在监督检查中敷衍塞责，对随意露天焚烧秸秆现象听之任之，造成露天焚烧火点数量未得到有效控制的村和责任人，提请相关部门严肃问责。

四、保障措施 （一）加强组织领导。秸秆焚烧工作由街道秸秆禁烧工作领导小组办公室进行协调调度。各村对本辖区内秸秆禁烧工作负总责，村党总支书记承担秸秆禁烧工作第一责任人责任。各村要高度重视，村党总支书记要亲自研究部署建立完善相关机制，治保主任（辅警）作为分管负责同志要靠前指挥，加强工作调度，主动破解工作中的难题，派出所要切实发挥职能作用，全力抓好秸秆禁烧工作的落实。

（二）强化措施落实。各村要建立完善秸秆禁烧相关机制，逐项任务进行细化分解，层层落实责任，将秸秆禁烧列入各村村规民约中，按照制定的方案，街道与各村签定责任书，切实抓好具体工作落实。同时，街道党工委研究决定，从20xx 年 10 月 1 日至 2021 年 5 月 1 日，村辖区内无火点火情的，奖励村党总支书记 3000 元，出现一处火点或火情的扣罚村党总支书记 1000 元。卫星拍摄到的村，除上级扣罚街道的款额由村承担外，对村党总支书记进行问责。

（三）营造舆论氛围。各村要切实提高认识，大力宣传秸秆禁烧的相关规定。通过宣传车、条幅、张贴标语、悬挂横幅等形式营造全面禁烧的浓厚氛围。同时，要充分发挥党员干部的示范带头作用，做好群众的思想工作，争取群众的理解、支持和配合，切实把秸秆禁烧和秸秆综合利用变成广大群众的自觉行动。

秋冬季秸秆禁烧工作方案 2 为切实做好 20xx 秋冬季农作物秸杆及杂草、垃圾、树叶等禁烧工作，进一步保护和改善今年秋冬季大气生态环境，根据市、县工作安排，结合我镇实际，制定如下实施方案。

一、指导思想 今年是“十三五”规划的收官之年，也是大气污染防治攻坚的决胜之年，根据山东省政府《关于做好 2020 年秸秆禁烧和综合利用工作的通知》。以保护大气环境、兼顾农民增收为目标，按照“标本兼治、疏堵并举、属地管理、源头控制”的原则，坚持方向不变、力度不减、突出重点、持续发力、秸杆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点清查相结合，行政推动与技术引导相结合，高标准、高质量地实施秸秆禁烧工作，提升我镇秸杆禁烧和综合利用工作水平，实现环境质量明显改善。

二、工作目标 秋冬季期间，在全镇范围内实行秸秆全面禁烧（本方案禁烧包括农作物秸杆及杂草、垃圾、树叶等），秸秆禁烧隐患得到彻底消除，力争全镇在秋冬两季期间不着一把火，不冒一处烟。

三、工作要求 一是广泛宣传，深入发动。镇政府出动宣传车一辆，在辖区内巡回宣传秸秆禁烧的重要意义及禁烧落实情况。各村要召开专题会议，安排布署秸杆禁烧工作。村庄内悬挂秸杆禁烧宣传条幅、书写宣传标语。1000 人以上的村，悬挂宣传条幅不得少于 5 条；1000 人--500 人的村，悬挂宣传条幅不得少于 3 条；500 人以下的村，悬挂宣传条幅不得少于 2 条。利用标语、条幅、宣传车、村村响、微信群等媒介，开展形式多样的宣传活动，确保宣传工作深入人心，家喻户晓，切实增强广大群众的法制观念和环境意识，夯实秸秆禁烧工作的群众基础。

二是多策并举，控制源头。各村要及时与附近养殖场联系，发动社会力量消化秸秆，强化源头管控，鼓励和支持农业经营主体购买和使用切碎、抛洒、灭茬、深埋、播种等秸秆粉碎还田农业机械，采取机械收获直接粉碎还田、深松整地灭茬还田和保护性耕作全量还田等方式，全力抓好秸秆直接还田工作，三是严防死守，着力监控。（一）强化镇、管区、村三级管理网格主体责任,严格落实属地管理责任。管区、村、农户是落实秸秆禁烧的主体责任，土地承包者与使用者对所属地块负同等主体责任。按照属地管理原则，实行帮包责任制和责任追究制度，将秸杆禁烧任务细化到田，责任落实到人，确保秸杆禁烧“空间覆盖无空白、职责落实无盲点、监督管理无缝隙”。（二）清除村内秸秆、落叶、杂草、垃圾，从源头上消除焚烧的根源。清除秸秆，及时将田间地头、沟渠、路边、房前屋后所有秸秆进行清理，禁止乱堆乱放。引导做好综合利用，最大程度消除因秸秆在田间地头引发燃烧的因素。清除杂草和落叶，全面清除路边、沟边的枯枝落叶和杂草，消除焚烧隐患。严禁焚烧垃圾，做到及时清理垃圾、确保乡镇环境卫生整洁。特别是在秋种结束后，冬闲季节出现的屡烧不尽的现象，将是以后治理的重点。

四、保障措施 一是切实加强领导。结合我镇实际，成立秸杆禁烧工作领导小组，由镇长为组长，副书记为副组长，包管区领导、管区书记及镇相关职能部门主要负责人任成员，统一协调指挥全镇秸杆禁烧的日常工作。领导小组下设办公室，办公地点在环保所，蔡久川同志兼任办公室主任。

二是加强督查。成立督查组。定时不定时督查村居和地块以及干部到岗到位情况。并且着力督查有无着火现象，发现问题及时处理并上报。切实做到有烧必查、有火必罚、有灰必究。

三是对露天焚烧秸秆造成大气污染的，公安部门依照《山东省大气污染防治条例》的有关规定，对焚烧秸秆的农户及有关责任人按照上限给予经济处罚；对因焚烧秸秆烧伤烧死树木的，由林业部门按照林业相关法律

法规从严从重查处；对焚烧秸秆等造成人员伤亡或财产重大损失的，由公安机关依法从严从重追究刑事责任，保持打击露天焚烧行为的高压态势。

四是实行责任奖惩制度。为确保今年各项禁烧工作责任制落实，实现预期目标，实行责任单位及负责人缴纳罚款制度。镇督导巡查组每发现一处秸秆焚烧对支部书记罚款 200 元，管区书记罚款 100 元，包村干部罚款100 元。对于保洁员焚烧垃圾现象，发现一起（处），对保洁公司罚款 200元。

对县级及以上督查通报或被新闻媒体曝光，遥感卫星监测到的着火点，每处村支部书记罚款 1000元, 管区书记罚款 400 元，包村干部罚款 200元。如着火点是由保洁员焚烧垃圾造成的，罚保洁公司 1000 元。

五是明确工作职责。各管区书记、村支部书记和包村干部在秸秆禁烧工作中负有首要责任，镇直有关部门要各司其责，协同配合，形成合力，真正把秸秆禁烧的各项措施落到实处。

①环保所：负责秸秆禁烧工作的组织协调、督促指导工作。对火点情况进行通报，并建议启动问责。

②农业站：指导和管理秸秆综合利用，制定并实施秸秆综合利用实施方案，推广秸秆综合利用技术，提高秸秆综合利用效率。

③保洁公司；负责镇区内垃圾清理清运工作，教育管理保洁员严禁焚烧垃圾。

④派出所：负责根据治安管理处罚法、刑法等有关规定，抽调足够警力，依法查处阻碍各级行政机关依法执行公务的行为，对情节严重的妨碍执行公务的犯罪行为，实施严厉处罚。

⑤农机站：负责加强各类农机管理，制定发布秸秆机械化作业标准并组织实施，加强宣传引导。小麦机械收割留茬高度必须低于 15 厘米。

⑥林业站：负责按照林业法律法规，从严从重查处因焚烧秸秆造成烧毁树木以及引发森林火灾的行为。

⑦公路养护办：负责做好镇区公路路面范围内的秸秆禁烧工作，加强监督检查，对道路上打谷晒粮等违反规定的行为，依法予以处罚。

⑧水利站：负责按照河道管理条例的相关规定，对河道内种植高秆农作物和弃置、堆放秸秆的行为进行查处。

⑨消防部门：负责对焚烧秸秆引发的火灾及时进行扑救，并依法查处因焚烧秸秆引起火灾的行为，情节严重的依法追究刑事责任，同时，及时将秸秆焚烧火警信息报送镇环保所。

⑩镇纪委：要加强对各村、镇直有关部门禁烧工作责任制落实情况的检查，严肃查处在禁烧工作中党员干部的违法违纪和失职渎职行为。

⑪宣传：负责通过村村响的形式，加大秸秆禁烧宣传，提升公众的环境保护意识，使禁烧工作家喻户晓，人人皆知。

六是加强督查巡查。为确保禁烧工作取得实效，建立三级督导巡查队伍，分片、分线、全方位、无死角巡查，严防死守，及时发现、制止、处理火情。

第一级为管区防控队。按照属地管理原则，实行分片包干，各管区包管区领导、管区书记及包村干部组织辖区防控队伍，村干部负责辖区内的火情监控和现场补救扑灭等工作，严防死守，深入田间地头开展不间断巡查，做到有火必查、有烟必禁，确保秸秆禁烧工作取得实效。预防并减少人为纵火及火灾事故发生。

第二级为镇专项巡查队。派出所干警及巡防队员组成两支巡查队伍，分线分片进行反复巡查，及时发现并制止火情，对焚烧秸秆的行为实施人依法进行严厉处罚，构成犯罪的要移交相关部门进行处置。

第三级为镇领导小组专项督查。镇禁烧领导小组主要领导及分管领导定期不定期巡视巡查全镇各辖区、各路线区域的秸秆禁烧工作，全体工作人员服从镇秸秆焚烧领导小组统一调度。

第三篇：市秸秆禁烧工作方案

为认真做好我市秸秆禁烧监管工作，特制定本方案。

一、工作目标

贯彻推进秸秆综合利用，注重标本兼治，坚持疏堵结合的原则，突出重点，严格措施，落实责任，确保全市不因秸秆下河引起饮用水源污染事故，不因大面积焚烧秸秆引起大气污染事故。

二、工作重点

（一）重点时段

夏收、夏种与秋收、秋种时节以及重大节日、重大活动等敏感时段。

（二）重点区域

（1）兴东机场周边20公里范围内；

（2）宁通、沿海高速公路及204国道、金通公路、金江大道、通掘公路干线和新长铁路通州段两侧5公里范围内；

（3）油库、加油站、粮库、通讯和电力设施等重点防火区域；

三、时间安排

（一）工作准备阶段（4月底前）

1、组织召开座谈会，交流各地做法，广泛听取意见建议。

2、制定秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施要求。

3、指导各镇研究制订2011年秸秆禁烧工作方案和因焚烧秸秆引起烟霾天气的应急响应预案。

4、建立市、镇、村三级禁烧网络体系，层层签订责任状并落实工作责任。

（二）全面禁烧阶段（5月底至6月初、10月底至11月初）

1、市秸秆禁烧现场组根据方案现场巡查。

2、督促各镇加强值班力量、分片包干上路巡查，并督促村禁烧网络开展巡查和灭火工作。

3、市环保部门组织开展城市空气质量监测，加强与市气象局合作，预测预报空气扩散条件较差的天气。

4、市宣传部门加强舆论宣传引导，在主要新闻媒体发布滚动宣传标语和口号。

（三）总结考核阶段（11月30日前）

1、认真总结秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足，明确下一步措施。

2、市环委会会同有关部门对各镇禁烧工作进行考核，适时召开总结表彰会议。

四、工作措施

（一）加强组织领导。秸秆禁烧工作涉及面广、工作难度大，要形成部门联动、齐抓共管的工作局面。为切实抓好秸秆禁烧监管工作，成立环委会主任为组长、环委会副主任为副组长，环委会成员为组员的市秸秆禁烧监管工作领导小组，办公室设在环境保护局。

（二）大力推进秸秆综合利用。农林、科技、财政部门要积极配合有关部门研究出台秸秆综合利用项目相关财政补贴优惠政策，大力发展和推广“超高茬麦田套稻”、“ 秸秆生物质发电”、“ 秸秆综合还田”、“ 秸秆压块制粒”等技术，加大综合利用力度，从根本上解决秸秆焚烧问题。

（三）严格落实责任。夏秋收割高峰时段，各镇、村要充分发挥禁烧工作网络作用，群防群治，对重点地段和饮用水源地等敏感区域实行分片包干、专人负责、严防死守，坚决制止焚烧秸秆和秸秆抛河行为。

（四）加大舆论宣传力度。宣传部门要及时制定秸秆焚烧宣传方案，充分发挥新闻媒体的舆论导向与监督作用，充分利用农村电视、广播滚动宣传的平台，为秸秆禁烧和综合利用创造良好的社会舆论环境。教育部门印制一批秸秆禁烧宣传小册子发放到农户、中小学校，把教育深入到田间地头，延伸至课堂，着力宣传秸秆综合利用的好处与焚烧秸秆的危害，做到家喻户晓、人人皆知。

（五）建立考核奖励机制。市环委会设立秸秆禁烧奖励专项资金，对秸秆禁烧工作作出突出贡献的部门和镇、村主要领导实施奖励，并对秸秆禁烧工作列入对与生态镇、优美镇等创建工作挂钩。

第四篇：乡镇秸秆禁烧工作方案

XX乡(镇)秸秆禁烧工作方案

为深入贯彻落实县秸秆禁烧工作会议精神，切实做好秸秆禁烧工作，改善环境质量，防止大气污染，结合我乡实际情况，特制定如下工作方案：

一、工作目标

（一）2011年夏秋两季农作物收获期间在全乡范围内实行农作物秸秆全面禁烧。

（二）大力推广使用秸秆还田、保护性耕作，秸秆栽培食用菌、秸秆青贮、氨化、堆沤、快速腐熟等综合利用技术，全乡农作物秸秆综合利用率达到30%以上，夏季小麦适宜机械作业的地块还田率要达到100%。

（三）切实做到低茬收割，麦茬控制在15公分以内，旅游路、张开路两侧2公里、大广高速沿线两侧、高压输电线路两侧及易燃易爆场所100米以及田边、路边、渠边两侧和绿化带内，严禁堆放和焚烧秸秆，对不能有效利用的秸秆，要随收随清，挖坑掩埋沤肥或清运到坑塘、固定堆放点，不留燃烧隐患。

二、实施步骤

（一）准备阶段(6月上旬)

1、制定秸秆禁烧工作方案，明确工作目标、措施和要求。

2、加大舆论宣传力度，深入开展秸秆禁烧方面的宣传教育。

3、建立乡、村禁烧网络体系，层层签订责任状并落实工作责任。

（二）禁烧阶段（6月份、9月份、10月份）

1、成立乡秸秆禁烧督查组，对各村秸秆禁烧工作进行专项督查。

2、实行挂村蹲点干部、村支部书记负责制。

3、各村应充分发挥禁烧工作网络作用，实行分片包干、专人负责，坚决禁止露天焚烧秸秆，大力引导农民推广秸秆还田、沼气化利用、集中存放，统一处理等综合性措施。

（三）考核阶段（6月30日前、10月30日前）

1、认真总结夏秋两季秸秆禁烧工作，肯定成效，分析不足。

2、乡采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各村秸秆禁烧和综合利用进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全乡。

三、保障措施

（一）深入宣传发动。充分利用广播、条幅、公开栏等方式开辟秸秆禁烧专栏，持续宣传，深入发动，造浓秸秆禁烧氛围，切实增强全社会秸秆禁烧意识。在夏秋收获时节，通过宣传车宣讲、在交通要道及人口密集区悬挂横幅、张贴秸秆禁烧通告，印制秸秆禁烧明白纸和宣传手册分发到各家各户等措施，做到禁烧政策送到门、公告贴到村、宣传资料送到户；采用一切行之有效的方式进行宣传，聘请老党员、老干部为宣传员，做好群众特别是种植大户的思想工作；组

织学校开展“小手牵大手”活动，通过学生宣传家长不要焚烧秸秆。通过深入广泛的宣传，确保做到秸秆禁烧家喻户晓、人人皆知。

（二）构建禁烧网络。乡成立禁烧工作领导小组，由乡长任组长，XXX、XXX、XXX同志任副组长，XXXX为成员，领导小组下设办公室，办公地点设在乡综治办，由XXX同志兼任办公室主任。制定禁烧方案和奖惩措施，下发禁烧文件，组建禁烧驻村工作队和防火巡逻队，设立举报电话，构建乡、村、队三级联动禁烧工作网络，严防死守，疏堵结合，坚决制止秸秆焚烧行为。

（三）严格落实责任。乡与村、乡与包村干部、村与队层层签订责任状，明确责任和工作要求。各村要将秸秆禁烧工作列入村规民约，明确要求禁止焚烧秸秆。乡采取逐级分包责任制，做到片长包片、乡干部蹲点包村，村干部包到户、包地块，形成系统的禁烧工作责任体系。

（四）加大执法力度。乡成立秸秆禁烧巡逻队，深入田间地头日夜开展不间断巡查，确保田间作业的收割机全部带有粉碎切割装置，做到有火必查、有烟必禁，确保秸秆禁烧工作取得实效。对违法焚烧农作物秸秆的农户，予以劝导阻止；对屡教不改、阻挠执法、情节严重的，协调公安部门坚决给予严肃处理。

附：

1、乡秸秆禁烧领导小组名单

2、各村秸秆禁烧领导小组名单

二〇一一年六月

第五篇：秸秆禁烧和综合利用工作方案

为促进资源节约、保护生态环境，根据《合肥市大气污染防治条例》、市政府《关于合肥市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见》（合政〔2010〕120号）精神，结合实际，现就包河区2010年秸秆禁烧和综合利用工作，提出如下方案。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以保护大气环境、促进农民增收为目标，按照“标本兼治，堵疏并举”的原则，坚持秸秆禁烧与综合利用相结合，全面防控与重点治理相结合，行政推动与技术服务相结合，因地制宜，多措并举，高标准完成秸秆禁烧和综合利用工作任务，为现代化滨湖大城市建设创造良好的大气环境。

二、目标任务

午秋两季禁烧区内禁止露天焚烧秸秆、杂草、油菜壳、稻麦蕰等，确保骆岗机场飞机飞行安全和高速公路道路交通安全，切实保障城乡居民正常生产生活秩序。配合中介组织做好秸秆打捆收购工作，积极探索秸秆综合利用新途径。

三、重点区域

骆岗街道、大圩镇、义城街道、烟墩街道、淝河镇。

四、工作安排

5月1日起至6月30日为午季禁烧阶段，共分3个阶段进行。

（一）组织发动阶段（5月1—5月15日）。各相关镇街要制定具体可行的工作方案，成立专门的工作机构和督查组，做到组织、人员、车辆和经费“四落实”，形成上下贯通、左右联动、行动迅速、运转高效的工作机制。落实秸秆集中堆放点，联系机械设备。开展多种形式的宣传教育活动，增强广大农民群众环保意识，提高参与秸秆禁烧和综合利用的自觉性。

（二）秸秆禁烧和综合利用阶段（5月16日—6月15日）。各相关镇街，区有关部门要各负其责，坚持24小时巡查，防止秸秆焚烧现象发生。镇村搬运突击队（灭火队）要帮助困难户、无劳力户搬运秸秆。区禁烧办要每天向市禁烧办、区政府报告秸秆禁烧、综合利用工作进展情况。镇街禁烧办要安排专人24小时值班，保证信息畅通。对违反规定、焚烧严重的地方，区禁烧办要及时在全区通报。

（三）总结考评阶段（6月16日—6月30日）。对照区政府与各相关镇街签订的目标责任书，由区农委、财政、环保、公安等部门牵头，根据各地禁烧任务完成情况、禁烧成效、区督查组督查情况，以及实地查看综合利用现场情况，对各单位秸秆禁烧和综合利用工作进行考核。对成绩突出的单位，区政府通报表彰，并给予一定资金奖励。

五、主要措施

（一）大力调整农业产业结构。按照“统筹规划，分类指导，政策扶持，示范带动，有序调整，科学发展”的思路，加大种植结构调整力度，压缩粮油生产，从源头减少秸秆产出量。大圩、义城、烟墩等镇街要结合本地实际，大力发展蔬菜园艺业、林木花卉业、园区农业、生态农业、设施农业和观光休闲农业，推动土地流转，改善生态环境，促进农村经济发展，增加农民收入。

（二）全面推行网格化管理。按照市政府部署要求，扎实做好秸秆禁烧网格划分“三定”（定区域、定人员、定责任）和网格管理基础工作（一图、一册、一库），建立一、二、三级管理网格，形成“边界明确、责任落实、上下互动，横向到边、纵向到底”的镇街、村居、组三级管理体系，推进秸秆禁烧工作规范化、制度化。

（三）加快秸秆“离田”。各相关镇街要从有利于搬运和收购的角度出发，尽快落实秸秆集中堆放点，继续采用“四个多一点”的秸秆“离田”措施，即多打捆一点、多堆放一点、多挑运一点、多堆腐沤制一点。要积极与收购企业联系落实打捆机械，配合收购企业收购；要组织搬运突击队，帮助困难户、无劳力户搬运秸秆，确保秸秆及时“离田”，及时打捆，既不耽误农时，也不出现露天焚烧现象。

六、组织保障

（一）广泛宣传，营造氛围。要充分利用电视、广播、报纸等宣传媒体，有针对性地宣传秸秆禁烧及综合利用的意义及依法保护环境、利用资源的重要性，进一步增强农民群众的法制观念和环保意识。农业部门要采取举办培训班、送科技下乡、印发技术资料等形式，加强宣传教育，让农民变被动焚烧为主动利用。镇（街）、村（居）要组织流动宣传车、悬挂条幅、标语等，营造良好的社会氛围和强大声势，做到家喻户晓，人人皆知。镇村干部要主动上门宣传发动，让每一户都做出禁烧承诺。

（二）加强领导，明确责任。区领导小组全面负责全区秸秆禁烧及综合利用工作的组织领导、部署安排、督查考核和推进落实。区政府将秸秆禁烧和综合利用工作纳入镇街目标管理进行考核，与镇政府、街道办事处签订目标管理责任书，明确其责任主体地位、工作目标及奖惩措施。各镇、街行政主要负责人要亲自抓，分管领导要具体抓。要按照网格化管理要求，强化行政措施，实行区直部门联系镇街、镇街干部包村、村组干部包地块、党团员联户的“四联包”立体责任网络，保证禁烧工作落实到村组、地块，责任落实到人头。

（三）强化协作，密切配合。秸秆禁烧和综合利用工作涉及面广，难度大，涉及千家万户，需要镇、街道，区有关部门的通力协作，互相配合，才能把这项工作抓好。各镇街要大力支持和配合收购企业做好收购信息发布、组织农民、协调堆放场所等工作，确保秸秆能及时收购。农业部门要充分发挥职能作用，积极推广秸秆堆腐还田技术，加大禁烧督查力度，推动秸秆禁烧及综合利用工作的开展。环保部门负责秸秆禁烧执法工作。财政部门负责秸秆禁烧和综合利用工作经费保障。宣传部门负责有关法律法规及禁烧有关情况的宣传报道工作。

（四）严格考核，加强执法。禁烧期间，区督查组到镇、街对秸秆禁烧工作进行督查，发现露天焚烧现象，将在新闻媒体上通报。禁烧工作结束后，根据区政府目标管理责任书有关要求，对禁烧和综合利用工作进行综合考评，工作突出的镇、街道和个人，区政府将给予表彰、奖励，工作不力的，将给予通报批评。镇、街要组织小分队，深入到田间地头宣传、巡回检查，一旦发现焚烧现象，快速出击，及时制止、扑灭。对违反《合肥市大气污染防治条例》规定，情节严重的当事人，环保部门可以依据条例给予200元以下罚款。

（五）加大投入，明确奖补。今年市里的奖补政策进一步加大提高，区政府将安排专项资金100万元，主要用于补助秸秆搬运、堆放、看管等费用。各镇街也要制定相应的奖补政策，为秸秆禁烧工作顺利开展提供坚实保障。