第一篇：年灵山县政府工作报告
2020 年灵山县政府工作报告 ——2020 年 4 月 29 日在灵山县第十七届 人民代表大会第五次会议上 县长 刘 钦
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
2019 年工作回顾
2019 年，在县委的坚强领导下，在县人大和政协的监督支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，县人民政府全面贯彻落实党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记对广西重要指示和题词精神，以及中央、自治区、市经济工作会议精神，深入实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，大力开展“三个年”活动[1]，全县上下勠力同心，团结奋斗，以践行初心使命推动高质量发展，经济建设和社会事业取得了令人鼓舞的成绩。
经济运行在下行压力中坚定前行。全年地区生产总值完成 274.7 亿元，同比增长 8.6%；财政收入 13.06 亿元，增长12.86%；固定资产投资 79.85 亿元，增长 30.1%；规模以上
工业总产值 136.4 亿元，增长 20.4%；外贸进出口总额 10.93亿元，增长18.5%；社会消费品零售总额 130亿元，增长10.3%；金融存款 284.68 亿元，增长 13.6%，贷款余额 151.27 亿元，增长15.73%；城镇居民人均可支配收入 35691元，增长6.6%，农村居民人均可支配收入 14108 元，增长 10.2%。
项目建设在精细管理中一路领先。统筹推进自治区层面重大项目 20 个，促进项目开竣工、投产达产 97 个，全年完成固定资产投资 79.85 亿元，增长 30.1%，增速在全市一路领先，在全区 28 个重点开发区中排名第四。项目储备在全市一枝独秀，在全区最新一批重点推介 46 个 PPP 项目中，钦州市入选 4 个，全部是灵山县项目。
营商环境在攻坚克难中持续优化。设立广西首个专门为市场主体（企业等）及工程建设项目报建提供“一门式”政务服务的政务服务中心法人大厅和县级 24 小时政务服务自助区；优化营商环境百日攻坚 7 项重点指标综合排名全区第8 位。
改革创新在顺应发展中稳步推进。全面完成政府系统机构改革任务，行政治理能力不断增强。落实减税降费政策，全年为纳税人减免税款 1.26 亿元；深化财税体制改革，县级财政管理绩效综合评价总分排名全国第 25 名，全区第 1 名，获得奖励资金 1000 万元。
发展基础在主动担当中不断夯实。上报审批获得批复新增国有建设用地 40 批次 5606 亩，获批复林地 3990 亩；荣
获“2018 年度广西科学发展进步县”称号，获自治区奖励 3000万元和 300 亩用地指标，夯实了经济社会高质量发展的基础。
一年来，我们主要做了以下工作。
（一）抗压前行，县域经济步伐稳健。工业经济企稳趋优。全县完成工业投资 16.97 亿元；高标准规划建设灵山食品工业园，进驻企业 13 家；全年新增规模以上工业企业 10家，新增中小企业贷款 6.55 亿元；被认定为国家高新技术企业 7 家；陆屋机电产业园荣获“广西轻工园”称号；完成欧亚糖业重组并投产；2019 年 4 月，在全区县域工业发展工作会议上作典型发言。品牌农业亮点纷呈。建设特色农业示范区 143 个，灵山百年荔枝（核心）示范区获认定为自治区四星级示范区，获认定为县级特色农业核心示范区 2 个;获得“广西畜禽现代生态养殖场” 87 家；获无公害产品认证 2个、绿色食品认证 1 个、有机转换认证 1 个；灵山荔枝入选中国农业品牌目录，灵山凉粉、“宇峰”牌黑凉粉入选第二批广西农产品品牌目录，灵山奶水牛获批为第三批广西特色农产品优势区创建项目；灵山荔枝、灵山绿茶申请认定地理标志产品已通过农业农村部专家评审。现代服务业不断壮大。全县培育发展规上限上服务业企业 58 家；桂林银行入驻灵山营业；成功举办“2019 广西灵山荔枝文化旅游节”并举行项目推介会，签订协议投资 131 亿元；全域旅游发展加快，创建广西生态旅游示范区 1 个，创建广西五星级乡村旅游区1个；全年接待旅游总人数1007.25万人次，同比增长41.2%。
招商引资成效显著，全年新引进项目 106 个，引进国内外到位资金 128.1 亿元。
（二）全力以赴，城乡发展深度融合。大县城战略稳步推进，启动国土空间规划，高标准高质量编制“一城四镇”[2]规划。全年征地搬迁完成丈量土地 9591.43 亩，房屋拆迁面积 7.8 万平方米，稳步推进 159 个城镇化项目，打通“断头路”5 条；开展打击两违“飓风行动”[3]，拆除违法建设465 宗，面积 14.5 万㎡，取缔规范马路市场 3 个；全县常住人口城镇化率 33.5%，城镇建成区面积 44.108平方公里。乡村风貌日益提升，按时间节点完成第三次全国土地调查；建成高标准基本农田面积 4418.24 公顷。有序推进“生活甜美”专项活动，完成乡村风貌三年提升行动村庄整治 350 个，开展环境整治村屯 800 个，获列第五批国家级“中国传统村落名录”村庄 3 个，全市“美丽钦州·幸福乡村”现场会在我县召开。生态环境持续改善，加强对钦江、南流江、大风江沿江企业的水污染防治排查和整治；完成钦江县城段截污工程，县城垃圾无害化处理率100%，县城污水处理率达到98%。大气污染防治卓有成效，环境空气质量优良率 90.9%；土壤污染防治扎实开展，完成土壤详查工作任务。积极推进生态文明建设示范县创建工作，全县获命名市级以上生态村 89 个。
（三）凝心聚力，交通瓶颈加速破解。全县完成交通固定资产投资 21.12 亿元，同比增长 43%。“两横两纵”[4]高速公路网络规划基本成型，大塘至浦北高速公路灵山段完成路
基土石方98%，年度投资完成18.58亿元，累计完成投资29.96亿元，南宁经灵山至湛江高速公路、鹿寨经灵山至钦州港高速公路项目已列入《广西高速公路网规划》，工程可行性研究报告已完成行业评审，初步设计路线走向基本定线。“一环六伸”[5]一级公路网络建设拉开序幕，绕城一级公路列入自治区层面统筹推进的重大项目并开工建设，G359 浦北至灵山沙坪公路、浦北寨圩至灵山公路、G209 灵山至北海公路平南至茅田段三个外联重大交通项目已开展初步设计工作并入选全区 PPP 项目库；成功创建“四好农村路”[6]自治区示范县，横县勒竹至灵山公路灵山段完成投资 5478 万元，投资1.02 亿元完成窄路基路面拓宽改造项目 71 个 341.352 公里，已实现镇镇通二级公路、行政村村村通四级水泥路、自然村通水泥路率达 90%。在全区“四好农村路”高质量发展暨“四建一通”[7]工程推进会上做经验介绍。城乡公交一体化基本实现，新增乡镇公交线路 5 条，建制村通班车新增 48 个，全面完成建制村通客车。全区建制村通客车现场会将在我县举行。
（四）克难攻坚，打好“两场硬仗”。脱贫攻坚再战再捷。投入扶贫资金 25637 万元，实施以奖代补扶持产业 48 个，覆盖贫困户 24543 户次 123599 人次，解决建档立卡贫困户住房安全保障问题1166户。7357户30453名贫困人口脱贫、24 个贫困村摘帽。禁毒整治成效明显。投入禁毒专项资金4092 万元，抓获涉毒犯罪嫌疑人 299 人，缴获毒品 13.5 千
克；本地打击人数超过抓获外流贩毒人数的 77.98%，被抓获外流贩毒人员 170 人，同比下降 51.01%。全县 598 名涉毒贫困人员，已脱贫 563 人，脱贫率达 94.15%，无返贫现象。组织开展 11 次涉恶犯罪团伙的集中抓捕行动，抓获涉恶犯罪嫌疑人 64 人，打掉一般涉恶类犯罪团伙 5 个 27 人，扫黑除恶专项斗争成效调查排名全区 52 位，人民群众对平安灵山建设更加满意。
（五）以人为本，民生福祉持续增进。投资 28 亿元实施钦州市、县本级为民办实事项目 44 个。新招聘教师 793 人，高考一本上线 891 人，首次突破 800 大关,再创历史新高。全县城镇新增就业 6511 人，农村劳动力转移新增就业 8681 人。严肃查处投诉欠薪案件，协调处理农民工来访举报投诉 170件。全面提高困难群众基本生活保障标准，全年累计发放城乡低保资金 18890.16 万元、特困人员供养金 4967.45 万元、残疾人“两项补贴”[8]1470.421 万元，发放抚恤补助金 3195.6万元。妇幼保健院完成整体搬迁，县第二人民医院升格为国家二级甲等综合医院。投资 4.58 亿元加快电网建设，农村电力“两率一户”[9]全面达标。成功举办 2019 灵山国际半程马拉松赛，16000 名国内外运动员激情奔跑，推动全民健身和全民健康深度融合。同时，市场监管、安全生产、统计审计、妇女儿童、老龄残联、国防双拥、应急消防和地方志、档案、供销、移民等工作取得了长足发展。荣获“广西双拥模范县”称号，县市场监督管理局三海市场监管所荣获“全
国市场监管系统优秀市场监管所”称号，新圩供销社获评“2018 年度全国供销社系统基层社标杆”。
（六）不忘初心，自身建设不断加强。按照中央的部署和县委的安排，着力深化机构和行政体制改革，全县 31 个涉改部门（单位）调整划转职责 47 项，建立部门间协调配合事项 37 项，明确职责分工事项 41 项，职能配置优化；陆屋镇经济行政管理体制改革方案获自治区批复。坚持依法行政，严格执行规范性文件制定程序，在法定期限内办结行政复议案件 30 件。依法接受县人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协民主监督，办结人大建议 26 件、政协提案 51 件。主动接受社会各界监督和舆论监督，政府各项工作在法治轨道上稳步前行。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实全面从严治党主体责任，以实干实绩诠释对党对人民的绝对忠诚，树立担当实干、清正廉洁的政府形象。
各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委市政府和县委正确领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，是全县人民积极进取、团结拼搏、共同奋斗的结果。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向外来投资者、建设者，向各位人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和离退休老同志，向驻灵单位、驻灵武警官兵和消防救援队伍，向所有关心支持灵山发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
成绩固然可喜，问题必须正视。当前我县改革发展中的深层次矛盾和问题仍然比较突出，主要表现在：经济总量小、后发展欠发达的县情没有根本改变；财政收支平衡面临巨大压力，保运转、保工资、保民生任务更加艰巨；传统产业比重大，工业发展的基础尚不够牢固，新兴产业仍处于初级培育阶段；缺少具有支撑财源持续增长的骨干项目，发展后劲不足；城镇规划、建设管理水平不高，基础设施不健全，承载能力不强，建设资金紧缺；少数干部缺少创新观念和思维，担当进取精神不足，解决问题的办法和措施欠缺，能力素质不适应发展需要。对此，面对前进道路上的重重困难，我们毫不气馁，将以问题为导向，采取有力措施加以解决。
机遇与挑战并存，梦想与困难同在。“一带一路”西部陆海新通道已上升为国家战略，广西自由贸易试验区钦州港片区正式设立等，为灵山发展带来了千载难逢的好机遇。面对机遇和挑战，我们将保持清醒，坚持定必干、干必成、成必优，誓当“跟我上”的勇士，决不做“给我上”的懦夫，全力推动经济社会持续实现高质量发展。
2020 年工作安排 各位代表，2020 年，正值岁末年初之时，一场突如其来的新冠肺炎疫情汹涌而至，波及全国、席卷全球。面对突如其来的疫情，县人民政府在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，认真按照坚定信心、同舟共济、科学防控、精准施策的总要求，严格按照“外防输入、内防扩散”的工作方
针，建立健全“一名领导、一个班子、一套办法、一个口径”的应急处置机制，迅速部署、高效防控、科学救治，坚决深挖传染源、细抠接触者、斩断传播链、筑牢防护墙，全力做好统筹指挥调度、全面加强联防联控、全速开展隔离治疗、全程加强宣传引导，全力以赴抗击新冠肺炎疫情，取得了疫情防控阶段性胜利。至此，全县累计确诊病例 8 例，全部临床治愈出院。全县实现了确诊病例清零、确诊患者零死亡、医护人员零感染，有力保障了全县人民的生命安全和身体健康！
2020 年，是决胜全面建成小康社会和实施“十三五”规划的收官之年，是实现第一个百年奋斗目标的决胜之年,更是为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标奠定基础之年。面对汹涌疫情，我们认真贯彻落实习近平总书记关于统筹做好疫情防控和经济社会发展的指示精神，坚持发展第一要务，坚持从实际出发做好差异化防控，主动担当作为，切实把经济社会发展各项工作部署抓细抓实，迅速组织企业有序复工复产，抓紧推进重大项目建设，促进了全县经济社会健康稳定发展。今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大及十九届二中、三中、四中全会精神，落实“建设壮美广西、共圆复兴梦想”的总目标总要求，持续深入贯彻落实“三大定位”新使命[10]和“五个扎实”新要求[11]及中央、自治区、市经济工作会议精神，紧紧围绕中国共产党灵山县第十三届代表
大会第五次会议精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持深化改革创新，强化实施“交通兴县、产业强县、商贸活县、生态立县”发展战略，深入开展“产业发展提质年”“优化营商环境提质年”“城乡融合发展提质年”活动，坚决打好三大攻坚战[12]，深化打赢新时代禁毒人民战争；努力克服新冠肺炎疫情影响，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，着力做好强龙头、补链条、聚集群，加快培育新动能，增强持续增长动力，更高质量建设开放灵山、宜居灵山、宜业灵山、和谐灵山、生态灵山、文化灵山，以优异成绩与全国同步建成小康社会。
2020 年经济社会发展预期目标为：地区生产总值增长 6%左右；财政收入增长8%以上；规模以上工业总产值增长8%；固定资产投资增长 11%；社会消费品零售总额增长 7%；外贸进出口总额增长 5%；引进国内外到位资金增长 5.2%；城镇居民人均可支配收入增长 7 %；农民人均可支配收入增长9%。
围绕以上目标，我们将着重全力推进“三提质三提升”：
一、全力推进产业发展提质，进一步壮大县域经济 （一）加快三大产业集聚推动工业提质。优化调整工业区功能定位、产业布局，完成全县工业园区总体规划修编，推动食品加工、轻工产业、新兴产业三大产业加快集聚，推进工业发展提质，壮大县域经济。把陆屋临港产业园调整定
位为配套广西自由贸易试验区钦州港片区上下游产业园区，积极承接钦州港装备制造、新材料等产业链项目的集聚落户。加快灵山食品加工产业园建设，重点引进国内外知名食品企业进驻集聚发展。以加快陆屋机电小镇、灵山动漫玩具产业城、和邦盛世家居工业基地及配套项目建设为依托，着力打造一批具有优势竞争力的轻工产业集群。加快培育和发展电子信息、风电、石化新材料等新兴产业。着力推进天山电子液晶显示器及模组产业化基地、广州金通达滤清器等产业项目建设。推动高新技术产业发展，争取组织申报高新技术企业 2 家。加大工业企业培育上规力度，新增规模以上企业 10家。完善园区配套设施，加快投资 5669 万元的陆屋工业园区110kV 新光变电站建设；加大 5G 基础设施建设,推动“5G+工业互联网”应用。
（二）以品牌建设推动农业增效。深入实施乡村振兴发展战略，推进现代生态养殖，促进生猪产业转型升级，实施2020 年中央预算内生猪规模化养殖场建设项目 3 个，自治区预算稳定生猪生产项目 10 个，全县年内出栏肉猪 47.8 万头以上。推进特色农业规模化、标准化经营，重点打造水果、奶水牛、养猪、香鸡、果苗、茶叶 6 个农业产业，力争把百强乳业帽岭奶水牛养殖基地、园丰集团沙坪镇双六村总鸡场基地创建成为自治区级现代特色农业核心示范区，培育一批县级现代特色农业示范区。继续抓好灵山百年荔枝产业示范区建设，争创荔枝产业国家级优势区，建设全国一流的荔枝
优良品种示范园和荔枝品种改良园。积极筹办全国荔枝大会和荔枝旅游文化节。大力发展仙草产业，新发展仙草种植2300 亩以上。
（三）健全政策推动服务业升级。健全落实服务业的培育政策，引导培育服务业企业提质升级，培育发展限上企业60 家以上，力争全县社会消费品零售总额、限上批发业销售额、限上零售业销售额分别增长 8%、15%、16%。积极培育外贸主体，力争外贸进出口总额增长 5%。积极培育电商经营主体，扩大电商品牌影响，支持“巧妇 9 妹”等电商扩大本土特色农产品销售。加快旅游景区（点）提档升级，努力创建自治区“全域旅游示范区”。着力推进“壮美广西·智慧广电工作”。加快推进总投资 1.5 亿元旅游集散中心项目建设，办好 2020 灵山荔枝文化旅游节，做活“文旅搭台、经贸唱戏”大文章。
二、全力推进城乡融合提质，加快完善城乡发展基础 （一）加快完善县域综合交通体系。加快构建“两横两纵”高速公路大骨架和“一环六伸”一级公路交通网，强化服务、科学管理、加快施工，实现大浦高速年底建成通车。按照自治区和市的部署，做好南宁经灵山至湛江高速公路广西段的开工建设，加快推进鹿寨经灵山至钦州港高速公路前期工作。全力推进一级公路交通网建设，加快推进 G359 浦北至灵山沙坪、浦北寨圩至灵山、G209 灵山至北海公路平南至茅田段三条一级公路前期工作，加快形成以县城为中心，通往南宁、钦州、北海、玉林、贵港和浦北六个方向的“一环六伸”一级公路交通网。争取贵港经灵山至北海城际铁路、南宁经灵山浦北博白至茂名铁路列入自治区铁路规划，配合做好玉林至钦州高速铁路及钦州城区至灵山浦北轻轨铁路的规划建设。
（二）深入推进大县城战略。按照“一城四镇”总体规划和“加快城市建设，增强城市功能，提升城市品位”的总要求，规划、建设好大县城。既高起点、高标准规划建设城南新区，打造产城融合城西片区，建设教育特色城东区，又不断完善老城区的交通、排水排污以及市容提升等。重点推进绕城一级路、灵山大道南段、海岩路等的续建，继续抓好一批城市街巷的维修和环境整治。用绣花功夫管理城市，推行县城绿化维护、清洁卫生购买服务，完善交通标志线、防护栏、警示灯等；按照有文化有特色的要求，规范管理重点路段户外广告和门店招牌，打造精品街区，提升城市品位。继续保持“打违”高压态势，实现违建“零增量”。着力完善征地搬迁工作，实行建设用地激励制度，精准合理用好土地资源，切实抓好重点镇、中心镇建设。加快培育建设陆屋机电特色小镇，稳步推进陆屋镇经济行政管理体制改革试点工作。加快编制《灵山县创建森林城市总体规划》，争取早日成功创建“国家森林县城”。
(三)深化推进乡村风貌提升。持续开展“美丽灵山”建设，深入推进乡村风貌三年提升行动，推动乡村振兴高质量
发展。按照“基本整治+示范片区+示范带”模式，推进建设乡村风貌示范带 4 条 10 个片区。全力建设灵山县龙武乡村振兴荔枝特色农业示范带，带动建设武利伯劳乡村振兴果苗长廊示范带、三隆陆屋乡村振兴生态休闲农业示范带、烟墩沙坪乡村振兴传统特色示范带，建设精品示范型村庄 19 个、设施完善型村庄 22 个、基本整治型村庄 186 个。
（四）着力推进项目精细化管理。分类推进中央预算内投资项目、区市县层面统筹重大项目，集中力量抓好 21 个自治区统筹推进的重大项目，加快推进 68 个计划列入市级统筹的重大项目，力争固定资产投资完成88.6亿元，增长11%。充实完善项目储备库，力争 2020 年获得中央预算内和乡村振兴等项目资金支持突破 5 亿元大关。科学编制“十四五”规划，认真谋划全县重大项目，争取更多推动经济社会发展的重大事项和项目纳入国家、自治区和钦州市“十四五”规划盘子。完善重大项目推进工作机制，加快重大项目立项审批、落地建设、进度推进、综合服务等工作。
三、全力推进政务服务提质，持续打造优良营商环境 （一）着力深化“放管服”改革。深化相对集中行政许可权改革，健全和完善审批监管机制，加强事中事后监督管理。开展政务服务“简易办”创新突破年行动，围绕线上线下服务堵点难点，持续推进“一窗受理”[13]、“一表申请”[14]、承诺审批、“指尖办”等服务模式创新。县级重点领域在“一窗”设置的基础上，分领域综合受理和无差别全科受
理事项覆盖范围逐步扩大；推行“一表申请”，优化提升工程建设项目报建、企业开办、证照联办、不动产登记、社会事务等方面高频“套餐式”服务；推行承诺审批，分批梳理承诺审批事项清单，推动实现承诺审批事项平均承诺时限原则上比法定时限缩短 60%以上；依托广西数字政务一体化平台，加快灵山县智慧政务项目建设和应用，实现更多政务服务事项“指尖办”，推动政务服务“面对面”办理向“键对键”办理转变。
（二）着力提高招商服务水 平。深化“招商月”活动，用好用足用活已出台的一系列优惠政策，坚持重点项目招商、小分队招商和以商招商、网上招商相统一，坚持大招商、招大商和推动大众创业万众创新同步推进，多措并举，争取洽谈一批、落户一批；借“经济搭台、文化唱戏”契机，做好2020 年灵山荔枝文化旅游节项目签约推介会活动，积极组织参加第 17 届中国—东盟博览会、中国—东盟商务与投资峰会活动。积极参与广西承接粤港澳大湾区产业转移专项行动，瞄准行业 100 强及“国”字头企业对接项目，争取引入央企、民企、湾企 2 家以上。同时，主动对接融入广西自由贸易试验区钦州港片区布局，积极引进绿色化工、现代物流等产业。实施积极财政政策和稳健的货币政策相融合，打好灵山“信用县”金字招牌。争取全年内外资到位资金 134.8 亿元，引进亿元以上投资规模项目 10 个，引进投资额保持在 100 亿元以上。
四、全力推进攻坚能力提升，坚决打赢三大攻坚战（一）坚决打赢脱贫攻坚收官之战。坚决把脱贫攻坚作为全年工作重中之重，全力以赴实现剩下 1152 户 3916 名贫困人口如期脱贫；继续落实各项扶贫政策，抓好风险防范监测，确保已脱贫摘帽的贫困村、贫困人口不出现返贫现象；整合资源，统筹推进，结合实际合理安排资金支持贫困户较多的非贫困村脱贫攻坚工作；有针对性地实施差异化“三保障”[15]扶持和加大救助、就业扶持等力度，抓好边缘户、脱贫监测户的跟踪监测及动态管理，补足扶贫产业短板，做好脱贫攻坚普查工作，打赢脱贫攻坚战，确保全面小康路上一个都不能少、一个都不掉队，决战决胜全面建成小康社会。
（二）坚决打好防治污染攻坚战。全面落实环境保护“一岗双责”责任制，严格执行“河长制”，继续推进钦江、南流江等流域近岸水域污染综合治理。落实中央、自治区生态环境保护督察反馈意见整改销号工作，积极做好中央生态环境保护第二轮督察迎检工作。完善城镇污水处理设施，规划建设灵山县城第二污水处理厂。深化工业污染防治，强化“散乱污”企业及集群综合整治，对重点园区进行集中整治，限期进行达标改造，减少工业聚集区污染；推进园区设置环境空气质量监测站点，强化重点污染源自动监控体系建设。加强畜禽和水产养殖污染防治，完善养殖水域滩涂规划，合理布局水产养殖空间。推进农用地分类管理，有序开展耕地土壤环境质量类别划定，加强农用地日常环境管理，开展受污
染耕地综合治理，严格建设用地准入管理，建立污染地块名录，强化污染地块再开发利用准入管理。编制县域农村生活污水整治规划，推进镇村“千吨万人”[16]饮用水水源地环境问题综合治理，保障人民饮水安全。加快推进生态文明示范县建设工作，力促蓝天常在，绿水长流。
（三）坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。稳妥把控政府性债务风险，重点做好农村金融机构风险处置工作。建立银政风险管理架构，压实部门责任，推动完善防范和化解金融风险长效机制。稳妥有序处置做好金融机构风险，创新现有不良资产清收方式，防止不良贷款“边清边冒”。开展打击非法集资活动，加强系统风险性监测，建立中小金融机构风险防范长效机制。严防风险评级下滑，落实民营、糖企、房地产和城投这四类企业债券偿付风险底数监测，用改革的办法推进金融业高质量发展，牢牢守住不发生系统性金融风险。
五、全力推进民生保障提升，着力构建人民美好生活 （一）深入开展平安灵山建设。深化涉毒人员大管控，继续实行对吸毒人员异地管控新模式，对在粤灵山籍吸毒人员实施常态化管控；完善桂粤两省联合打击外流贩毒工作机制，巩固和扩大打赢禁毒重点整治攻坚战的成果，坚决摘掉“外流贩毒重点关注地区”的帽子。坚持稳、准、狠不动摇，紧盯举报线索、涉黑涉恶大案要案和积年恶性命案不放，紧盯“打伞破网”不放，紧盯“打财断血”不放，全面深挖涉黑涉恶资产。深入开展社会治安、乡村治理、金融放贷、工
程建设、交通运输、市场流通、资源环保、信息网络、文化旅游、教育卫生等十大重点行业领域存在的突出问题专项整治，夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利，巩固平安灵山建设成果。
（二）扎实推进健康灵山建设。我们必须深刻汲取新冠肺炎疫情的教训，正视我县公共卫生应急体系的不足，采取有力措施补足短板，积极申报争取公共卫生项目，着力完善公共卫生突发事件应急处置体制机制，切实保障人民生命安全和身体健康。要加快创建广西健康产业发展示范县，实施全民健康素养促进、基层医疗卫生机构能力建设、健康扶贫攻坚、全民健身普及、健康产业发展五大行动计划等系列政策措施，努力推进健康灵山建设。抓好县中医医院、红十字会医院、陆屋镇中心卫生院整体搬迁工作；支持县人民医院创建三级甲等综合医院，扩建县第二人民医院，支持灵山县妇幼保健院创建三级妇幼保健院以及申报建设区域性健康管理中心。稳健推进“医联体”[17]建设，全面加强镇卫生院建设，健全县老年养护中心医养结合养老服务项目管理机制，促进优质医疗资源互联互通、全民共享。
（三）合理布局利用教育资源。合理调整城乡学校布局规划，推进义务教育学校在城乡、校际之间优质均衡发展，撤并、改制和优化管理寄宿制小学，努力化解义务教育“大校额”“大班额”问题；重点加快教育新区及长岗岭小学、县第九小学、沙路小学等新建扩建，完善四中办学条件；适时
调整、优化高中学校布局，加快推进普及高中阶段教育攻坚工作，实施扩容增量，扩大普通高中办学规模，推动新洲中学顺利通过自治区示范性普通高中复查。推进第二期特殊教育提升计划，全面巩固提升残疾儿童少年义务教育普及率。加快现代职业教育体系建设，深化产教融合。鼓励社会力量兴办教育，规范校外培训机构办学行为，促进校外培训机构规范有序发展。
（四）全面发展社会各项事业。深入实施为民办“十件实事”[18]工程，抓好保障性住房建设，重点建设全县棚户区住房 5166 套及配套设施；投资 2.3 亿元改造完善农村配电网络。推进就业创业民生工程，完善就业困难群体的就业援助制度；健全和完善社会保障和托底性社会救助体系，逐步提高城乡低保标准和补助水平，提升儿童福利保障水平，推进养老服务业改革发展，积极推进佛子、新圩、丰塘、石塘、陆屋等 5 个乡镇社会工作服务站试点项目建设；不断繁荣文化体育事业，建设村级公共服务中心 100 个，大力推进“文艺进基层”，高水平举办 2020 灵山国际半程马拉松赛，推动全民参与、全民运动、全民健康，不断丰富群众文体生活。严格落实食品安全和安全生产工作责任制，压实责任，强化担当，切实加强安全生产工作，确保人民群众生命财产安全；全力做好第七次全国人口普查，积极做好精神文明、妇女儿童、国防双拥、地方志、残联、审计、档案、供销、通信、邮政、气象等工作。
六、全力推进治理能力提升，打造高效廉洁服务型政府（一）坚持从严治政。建立学习习近平新时代中国特色社会主义思想“第一议题”和学习自治区重要会议及领导讲话精神“第二议题”机制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神以及十九届四中全会精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，进一步夯实履职尽责、干事创业的思想政治基础。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，严格遵守党章党规，建立健全施政体制机制，构建职责明确、依法行政的政府治理体系，不断提升灵山治理现代化水平。
（二）坚持依法行政。牢固树立法治意识和法治思维，严格落实政府法律顾问制度，扎实开展规范性文件合法性审查，深入推进综合行政执法改革，认真做好行政复议、行政应诉等工作，提高依法行政水平。严格执行民主集中制，深入推进政务公开，完善落实政府常务会、领导小组会和公众参与、风险评估等决策程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，提高政府公信力。
（三）坚持廉洁从政。强化全面从严治党主体责任落实，严格执行党风廉政建设责任制和廉洁从政各项规定，全面加强预算管理、绩效评估和审计监督，扎实做好重点领域监管，进一步完善廉政风险防控体系。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠治“四风”。坚持优先保工资、保
运转、保基本民生，严格控制“三公”经费和压减一般性支出，把有限的财力更加高效地用在推动发展、改善民生上。
各位代表，实干托举梦想，奋斗铸就辉煌！让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命，只争朝夕、不负韶华，马上就办、风雨无阻，为谱写“建设壮美广西，共圆复兴梦想”灵山新篇章而努力奋斗！
注释：
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[1]“三个年”活动：即“产业发展攻坚年”、优化营商环境“服务企业提升年”、“城乡融合发展攻坚年”。
[2]“一城四镇”：以县城为龙头，以新圩、佛子、平南、檀圩四镇为基础，推进县城和新圩、佛子、檀圩、平南四镇融合发展。
[3]打击两违“飓风行动”：即专项治理乱建乱搭、非法交易、少批多建、批东建西、未批先建等违法用地和违法建筑行为的城市综合治理行动。
[4] “两横两纵”：两横即大塘至浦北高速公路和列入规划的南宁至湛江高速公路；两纵即已建成通车的六钦高速和列入规划的鹿寨至钦州港高速公路。
[5]“一环六伸”：一环即灵山县城绕城一级公路；六伸即钦州至灵山一级公路和十里工业园至檀圩一级公路、南宁新福至灵山一级公路、灵山县城至平南镇一级公路、灵山至浦北寨圩一级公路、灵山至浦北一级公路、灵山至北海一级公路（灵山段）
[6]“四好农村路”：即建好、管好、护好、运营好农村公路。
[7]“四建一通”：即乡乡通二级或三级公路建设工程、农村公路安全生命防护建设工程、农村公路“畅返不畅”整治建设工程、建制村窄路拓宽改造建设工程和建制村通客车工程。
[8] “两项补贴”：即困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度。
[9]“两率一户”:即农村电网供电可靠率、综合电压合格率和户均配变容量。
[10] “三大定位”新使命：即构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成 21 世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户。
[11]“五个扎实”新要求：扎实推动经济持续健康发展，扎实推进现代特色农业建设，扎实推进民生建设和脱贫攻坚，扎实推进生态环境保护建设，扎实建设坚强有力的领导班子。
[12]三大攻坚战：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。
[13] “一窗受理”：即在政务服务中心实行前台综合受理，后台分类审批，前台统一出件的审批模式。
[14]“一表申请”：即将办理审批事项所需的多个共性材料和个性材料整合成一张表，申请人到窗口只需填写一张申请表，就可以办完一件事。
[15]“三保障”：即义务教育、基本医疗、住房安全有保障。
[16]“千吨万人”：即日供水在 1000 吨以上或供水人口在 10000 人以上。
[17]“医联体”：即以县级医院为龙头、乡镇卫生院为枢纽、村卫生室为基础，形成县镇村三级一体化管理的县域医
疗体系。
[18]“十件实事”：即社保、健康、教育、水利、安居、农补、生态、文化、扶贫、科技等十大类民生实事项目。
第二篇：20**年政府工作报告
政府工作报告
各位代表：
现在我代表乡人民政府向大会报告工作，请各位代表予以审议，并请特邀和列席人员提出意见。
20**年及过去五年的工作回顾
20**年，是全面深化改革的关键之年，也是“十三五”发展规划的开局之年。一年来，全乡上下在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督指导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新常态，凝心聚力、奋力攻坚、开拓创新，经济和社会各项事业取得了新的成绩，较好完成了十三届人大五次会议明确的各项任务。预计，完成财政收入1.15亿元，增长10.8%；固定资产投资15亿元；招商引资12.57亿元。
（一）坚持发展优先，综合实力稳步增强
工业经济迈出新步伐。新增规模以上企业2家，总投资5亿元的安银金融机具项目投入生产。总投资8亿元的祥兴箱包二期项目迅速推进，总投资
1.2亿元的智能电气柜项目已建成，总投资1.5亿元的玻璃微珠项目即将开工建设，总投资5亿元的禹会小微企业产业园建成使用，经济发展后劲不断增强。
农业工作取得新成绩。加大基础设施建设，总投资50万元的石巷、三尖塘、西朱等村水渠改造工程已投入使用，总投资120万元的黑虎山、石巷水库除险加固项目已竣工验收。加快推进土地流转，占地40余亩的火龙果文化园项目正加快实施，占地1000余亩的茂森生态园林项目初显成效。开展农村土地确权登记，完成7个村17885.65亩土地确权工作，颁发证书2839户，顺利通过市级验收。许庄村顺利完成集体资产股份制改革试点工作。美国白蛾防治工作取得阶段性成效。
第三产业实现新突破。占地130余亩的临港物流园项目投入使用，引入顺丰快递、纳爱斯两家大型物流企业进驻。以禹王农业、禾泉山庄、森禾花卉苗木基地、天河周边农林果蔬基地为依托，果园采摘、农家乐、民俗旅游产业逐步兴起。总投资超10亿元的安徽财经大学商学院一期主体工程封顶，北师大附属学校二期工程正在建设，大禹家园房地产项目有序推进，蚌埠老二马路旅游项目、涂山黑虎山国家级登山步道项目通过考察验证，产业类型不断丰富。
（二）坚持建管并重，城乡环境明显改善
征迁安置全力推进。齐星立体智能停车设备、分享通信华东产业园征迁项目大头落地，长兴路打通改造工程、柴油机厂宋滩城中村改造项目征迁工作全面完成，安徽财经大学商学院二期、兴中路西段等项目正在施工，毛郢城中村项目已完成调查摸底工作，即将启动征迁。老贯徐一期245户完成回迁安置，老贯徐二期安置正有序推进，1236户安置户将于明年初回迁新居，江淮路打通改造项目57户安置户已入住喜迎门安置小区。新东王安置房建设正在施工。
创城工作深入开展。投资近200万元，对宋滩小区、郑郢农民新村进行提升改造，引进物业公司加强管理，小区环境焕然一新。组建志愿者队伍，加强对中粮大道、胜利西路、长乐路、友谊路等主次干道的车辆乱停乱放、出店经营等现象进行整治，共清理流动摊点**00余处，占道经营2300余处，乱停乱放4200余处，规范出店经营1500余处。成立长青乡数字化城市管理处理中心，自10月份起，共受理案件495件，结案495件，结案率为100%。完成长青乡志愿者注册3382人。围绕乡政府周边1公里，大力开展环境整治，城乡面貌进一步提升。
生态建设不断加强。认真落实禹会区大气污染防治行动计划，持续开展淮河河道及周边区域环境整治，全面完成市环保局交办的4件环保督查案件。引入蓝天卫士监控系统，切实做好午季、秋季秸秆禁烧工作，实现了卫星监测全年全域零火点目标。持续开展造林工程，造林面积463.7亩。全力做好文明祭祀工作，引导群众革除丧葬祭祀陋俗，树立文明新风尚。实施农村垃圾清洁工程，建立村庄保洁制度，推行环卫作业市场化，顺利通过省级验收。
（三）突出民生建设，社会大局和谐稳定
倾情保障民生工程。办理廉租房实物配租159户。全面落实强农惠农政策，发放三项补贴157.26万元，新农合筹资192.2万元。加强就业服务工作，全年转移农村劳动力120人，新增城镇就业人数86人，被征地农民参保率达100%。新增小额担保贷款150万元，完成全年任务的150%。加强五保、特困、重残等民政保障对象的生活救助工作，发放大病救助金632086元。新修建西朱、三尖塘村农村公路4.36公里，实施涂山路八巷、胜利路小街小巷改造工程，充分利用“一事一议”奖补政策，投入60万元，改造许庄村下水道及路灯，维修三尖塘村及石巷村路面，农村基础设施建设进一步完善。
倾心发展社会事业。加快教育质量提升，北师大附属学校实现招生2000余人。优化资源配置，撤销王岗小学，并入大庆路小学。全面落实二孩政策，规范简化计生证件办理程序，认真落实计生家庭扶助政策，不断提高计生服务质量和水平。按照“一场、二堂、三室、四墙”的标准，升级打造乡综合文化体育站和农民文化乐园。双拥工作顺利实现“三连冠”，创建全省首家村级退役军人服务中心。宗洼村成功争创“安徽省二级机关档案室”。第三次全国农业普查工作已完成摸底登记。妇女、儿童、残疾、工会、人民武装等工作全面加强。
倾力维护社会稳定。加强矛盾纠纷排查，排查调处各类矛盾63起，成功62件，成功率99%，各村调委会累计调解民间纠纷290件，调解成功285件，成功率98%。扎实开展信访积案化解攻坚月活动，积案化解率达90%以上，成功化解省督办的重点信访案件2件。坚决落实安全生产责任制,加强安全隐患排查，排查企业单位65家、一般隐患86项，整改率达100%，安全生产形势整体保持稳定。设立乡食安办，实行农村厨师登记、宴席备案制度，食品安全保障水平进一步提高。
（四）坚持依法行政，自身建设得到加强
切实加强自身建设，巩固“三严三实”活动成果，扎实开展“两学一做”专题教育和“讲看齐、见行动”学习讨论活动，牢牢把握增强“四个意识”特别是核心意识、看齐意识这个关键，深化认识、统一思想，认真落实机关效能的各项规定，政府工作作风得到进一步改进。建立政府法律顾问制度，重大事项主动征求律师意见，不断提高依法行政水平。主动公开公共服务事项情况，公开政务信息532条，办理市长热线**6件。自觉接受人大监督，广泛听取群众意见、建议，办结人大代表提出的建议、意见15件，满意率达100%。公务用车制度改革基本完成。全面实行“阳光村务”工程，加强和完善村级财务管理。
各位代表，20**年的任务圆满完成，为本届政府五年的工作划上圆满句号。回顾过去五年，我们欣喜地看到，长青的发展思路更加清晰，发展步伐更加坚实，经济更加繁荣，乡村更加美丽，社会更加和谐，圆满完成了乡十三届人代会提出的各项目标任务，顺利实现了“十三五”良好开局。先后荣获“安徽省森林城镇”、“安徽省卫生乡镇”、市“十佳乡镇”、市“依法行政示范单位”等20余项荣誉称号。
五年来，综合实力不断提升。我们始终坚持发展为第一要务，以项目为抓手，积极开展招商引资，不断优化发展环境，全乡经济综合实力大幅提升。财政税收由2012年的4734万元增加到20**年的1.15亿元，年均增长24%，2014年起连续三年财政收入过亿元；固定资产投资由10亿增加到15亿，年均增长近10%；农民人均纯收入由7687元增加到15260元，年均增长近15%。
五年来，产业结构不断优化。我们始终坚持“做优一产、做强二产、做大三产”工作思路，积极推进长青转型发展，产业结构进一步优化。农业发展进一步呈现出规模化和现代化特点，流转土地面积达5263.62亩，宗洼村禹顺合作社和周蔡、三尖塘村花卉苗木产业合作社规模不断壮大，市级龙头企业3家，休闲观光农业发展迅速。工业经济不断发展。目前，全乡拥有43家规上企业，其中通达汽车零部件公司跃升省级工业设计中心。积极实施“中小企业成长工程”，行星工程机械公司正在进行新三板挂牌前期准备工作。第三产业快速发展，蚌埠花博园、蚌埠闸风景区等景区辐射带动作用不断增强。
五年来，城乡建设不断加快。我们始终把乡村面貌改善同全市文明城市创建工作紧密结合，乡容村貌发生显著变化，城镇化水平不断提高。全乡共谋划重点项目28个，建成项目22个，续建在建项目6个。累计动迁3000余户，拆迁面积191.7万平方米，交付净地2875.5亩。全乡各村近10余条主干道进行了硬化改造，安装了照明路灯，基本完成农村饮用水安全工程。实施农村清洁工程，实现环卫一体化。
五年来，社会事业全面进步。我们始终坚持把保障改善民生作为政府工作的出发点和落脚点，将有限的财力向民生倾斜，不断提升群众幸福指数，投入各项民生资金1.26亿元。累计转移农村劳动力1220人，新增城镇就业人数2039
人，就业困难人员实现再就业335人。不断加强社会治安综合治理，巩固“平安长青”创建成果，坚持公开接访与带案下访相结合，有效化解征地拆迁等引发的一系列矛盾，实现百姓利益和社会效益的和谐统一。
各位代表，五年来，我们不畏艰险，共同应对严峻复杂的宏观形势，在经济新常态中展现了发展新姿态，经济稳步发展、产业结构不断优化、人民生活显著提高。所有成绩的取得，是区委、区政府和乡党委坚强领导的结果，是在座各位代表关心支持的结果，是全乡广大干群共同努力的结果。在此，我谨代表乡人民政府，向全乡人民，向所有关心、支持长青建设和发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中存在的困难和问题。主要表现为：乡域综合实力不强，经济总量偏低，产业层次不高；村集体经济发展不平衡；农村基础设施还比较薄弱，统筹城乡发展的任务仍然艰巨；城乡精细化管理水平不高；少数干部工作效率、能力、作风有待改进和提高。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
今后五年的工作
各位代表，回顾过去，我们倍感自豪，展望未来，我们信心十足。今后五年，是全面实施“十三五”规划，全面建成小康社会的决胜时期，是推动长青经济社会及各项事业快速发展的关键五年，我们既要把握发展带来的新机遇，也要面对经济形势下行带来的新挑战。因此，我们必须抢抓机遇，迎难而上。今后五年工作总的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕区委、区政府“十三五”规划的战略目标，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以经济发展为主题，以提高发展质量为中心，以调结构促升级为抓手，以增进百姓福利为使命，为构建和谐幸福美丽长青而努力奋斗。
今后五年的奋斗目标是：到2021年末，全乡工业总产值和经济总量实现翻一番；财政总收入确保年均增长达到10%以上，力争突破2亿元；招商引资和固定资产投资力争翻一番，突破30亿元；农民人均纯收入确保年均增长15%以上；城乡建设加快步伐，生态环境明显改善，教育、卫生、社会保障、再就业等各项社会事业协调发展；各项工作要在全市乡镇发展中保持先进位次，力争进入全省先进行列。
为实现上述目标，今后五年我们的主要任务是：
（一）坚持创新发展，建设实力长青
加大项目推进力度。充分利用“省级特色产业集群乡镇”、“市级机械装备制造产业集群乡镇”的品牌集聚效应，不断壮大规模，促进转型升级。充分利用好禹会工业园和禹会小微企业产业园平台，提高招商引资实效，力争引进亿元以上项目10个，规模以上工业企业突破50户，规上工业增加值年均增长8%；继续推进小微企业创业基地建设，推动“大众创业、万众创新”。优化招商引资环境，进一步提高企业服务水平，加大对重点企业的扶持力度，推进企业做大做强。
加快发展现代服务业。立足我乡实际，加快产业转型升级，坚持生态农业先行、工业主导，鼓励发展三产服务业，突出发展现代物流业。依托千里淮河第一港蚌埠港，充分利用现有物流运输基础资源，加大对物流等服务业的政策扶持力度，推进物流信息中心项目，致力打造淮河流域最大的集物流仓储、水运、综合性口岸为一体的淮河水运中心。加快新港物流园二期建设，引进更多大型商贸物流企业进驻园区，建设皖北地区功能体系完善的多式联运商贸物流中心。规划“一轴”、“一带”、“一核”旅游景观带，通过天河纵向发展轴、沿淮河滨水景观带、黑虎山有氧运动休闲中心等项目建设，把我乡
打造成集乡村度假、户外运动、观光休闲为一体的旅游集散中心。
大力发展高效生态农业。发展和壮大新型经营主体，进一步带动和促进农业增效、农民增收、农村和谐和城乡一体化发展。依托天河优质水资源以及周边良好的生产条件，积极发展水产、果蔬、花卉苗木等特色农产品，打造特色品牌。以禾泉农庄、天河现代农业示范区为依托，加快特色农业、设施农业、生态农业和休闲农业等新型农业的发展。加强高标准农田和水利基础设施建设，提高防御自然灾害能力。
(二)坚持协调发展，建设宜居长青
加快城乡一体化进程。完善全乡总体规划，积极推进城中村改造。加快安置房建设步伐，同步开展回迁安置工作，让百姓尽快享受经济社会发展成果。大力开展乡村道路网化工程和通达工程建设，积极争取资金，有序推进村庄道路升级改造，改善居民出行条件。持续改善人居环境，全面推进美丽乡村、中心村建设和自然村环境整治，加快城乡卫生一体化建设。
加强生态文明建设。持续开展“千万亩森林增长工程”建设活动，加大天河、淮河等主要河湖两侧植树造林力度。强化“三线三边”整治，加强环境综合治理。继续贯彻实施禹会区大气污染防治方案，做好蚌埠闸上饮用水水源地和天河备用水水源地安全保障工作。积极发展节能环保、资源循环利用、生态有机农林业、新能源等绿色产业。
加强城市管理创新。建立政企合作、市场运作、社会参与的城乡网格化管理机制，推动管理手段数字化、管理责任属地化、管理设备现代化、管理队伍专业化，不断提升城市管理精细化水平。继续深入巩固全国文明城市创建成果，大力开展环境卫生综合整治行动，营造优美和谐的人居环境和投资创业环境。
(三)坚持共享发展，建设幸福长青
坚持民生优先。不断提高各类保险的覆盖面。积极关注低收入群众生活状况，切实解决弱势群体生活中存在的实际问题。充分发挥乡镇和村就业服务平台作用，促进农村富余劳动力就近就业。积极开展订单式培训，提升农民就业能力。切实保障妇女儿童、老龄人、残疾人的合法权益，全力保障和改善民生水平。
繁荣社会事业。利用好北师大附中、安财商学院教育资源，打造西部优质教育高地。推动基础教育均衡发展，不断提高辖区办学条件和教学质量。进一步完善公共卫生服务体系，提高乡村两级医疗服务水平和应变突发公共卫生事件的能力。
抓好人口与计划生育工作，加强计生服务所规范化建设，确保各项优惠政策落到实处，不断提高人口素质。提升文化公共服务设施水平，整合基层文化、体育设施，推动乡镇综合文化站设施改造。深入推进全民健康运动，打造城市15分钟、农村30分钟健身圈。
保持社会稳定。扎实开展“平安长青”创建活动，进一步完善社会治安防控体系，不断提升人民群众安全感。高度重视信访维稳工作，坚持用群众工作统揽信访工作，深入推进矛盾纠纷化解，努力形成社会大调解工作机制。加大食品违法督查力度，保障群众日常食品安全。加快安全生产防控体系建设，深化安全生产“铸安”行动，建立重大事故隐患倒查问责机制，确保人民群众生命财产安全。
2017年主要工作
各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，是实施“十三五”规划的重要一年，也是供给侧结构性改革的深化之年。做好明年各项工作，对加快全乡经济转型升级和实现富民强乡具有十分重要的意义。2017年经济社会发展的主要预期目标是：财政收入增长10%；招商引资增长10%；固定资产投资增长10%；农民人均纯收入增长15%。
围绕上述目标，我们将突出抓好以下六个方面工作：
（一）突出改革创新，激活内生动力
进一步转变政府职能，重点抓好权力清单、责任清单、服务清单的动态完善和落地运行。完善政务服务中心建设，搭建优质高效的“互联网+政务服务”平台，提高行政效率和服务水平。继续深化社区体制改革，完成“村改居”任务。积极探索政府向社会购买服务工作。推进高效管理，细化量化绩效考核，加强考核结果运用，激发干部干事创业活力。全面推进创新创业，全力帮助自主创业者解决创新、税收、融资、审批等方面的实际问题，努力形成全民创业、万众创新的生动局面。
（二）突出产业发展，增强综合实力
紧扣发展主题，保持三次产业竞相发展、量效齐增的良好势头。加快重点项目推进力度，玻璃微珠等项目建成投产。围绕现代物流、电子商务等重点产业，推进禹会跨境电商物流园开工建设，打造皖北国际快件及跨境电商货物集散转运中心。促进生活性服务业升级，安财商学院实现招生。着力培育文化旅游业，争取蚌埠花博园二期项目、蚌埠老二马路项目实现开工建设。加快土地流转，优化农业结构，推动现代农业规模化发展。将花卉产业作为现代农业的新增长点，鼓励企业投资培育农民专业合作社、家庭农场等新型市场主体，在宗洼、三尖塘等村采用“龙头企业
+专业合作社+家庭农场”的现代联合体模式，大力发展电子商务，带动农民增收致富。依托区位优势、充分利用各种资源，强力推进招商引资工作。围绕花卉苗木、河湖水产、机械加工等，发展新型经济业态，提高经济发展的开放度和外向度。
（三）突出城乡建设，拓宽发展空间
坚持城乡统筹发展，以美丽乡村建设为重点，加快城乡融合。积极推进许庄、毛郢等城中村改造项目，全力保障禹会全民健身中心、兴中路、北师大附属学校二期等项目建成投入使用，健全城市功能。积极争取上级资金，修建西朱、石巷村庄道路6.89公里，继续实施“八小”水利工程建设，完成河莲路拓宽工程，不断完善基础设施建设。深入开展文明创建巩固达标年活动，不断提升群众的文明素质和城市的文明程度。加强数字化城市管理工作，坚持问题导向，推进城乡管理精细化、常态化。规范农民建房的审批流程，积极引导农户规范、有序建设农宅。加大控违拆违力度，落实每日巡查制度，建立巡查台账，定人定岗，明确职责，坚决制止违法建设、私搭乱建、未批先建等行为。
（四）突出生态建设，优化发展环境
坚持绿色发展理念，把握好经济与生态的结合发展，以强烈的责任感和使命感切实提升环境质量。继续推进“三线三边”整治和城镇“三治三增三提升”行动，提升城镇综合承载能力。加强重点区域整治，精心精细管理，不断加强城郊结合部、城中村、老旧小区等环境综合整治工作，重点抓好裸露垃圾、乱搭乱建、乱堆乱放、毁绿种菜、占道经营等现象的集中整治。继续实施千万亩森林增长工程，新增造林300亩。认真落实大气污染防治行动计划，加强秸秆禁烧和综合利用工作，确保实现连续五年“零火点”目标。
（五）突出民生建设，提升幸福指数
强化社会保障，健全城乡一体化社会救助体系，加大对城乡低保户、五保户、孤儿、重症患者等困难群体的救助力度，多形式、多渠道开展慈善救助活动。严格执行廉租房公租房并轨运行制度，公开透明、公平公正做好分配工作。加快教育发展，充分发挥北师大附属学校、安财商学院等优质资源的带动作用。依托花博园、天河湖、荆涂山风景旅游区等文化旅游资源优势，丰富群众文化生活。积极推进长青卫生院建设，提高城乡公共卫生综合服务能力。加强社会管理综合治理，防范和打击违法犯罪活动，完成平安村创建覆盖率100%。落实信访维稳各级责任，实现矛盾纠纷排查调解成功率达90%以上，解决群众合理诉求，集中化解一批信访积案。加大市长热线诉求办理力度，提高办结率和满意率。严格落实安全生产责任制，突出重点行业和领域的隐患排查治理，坚决杜绝重特大事故发生。
（六）突出自身建设，强化发展保障
以建设廉洁、服务、法治型政府为目标，切实转变工作作风，全面提升工作效率，树立良好的政府形象，为长青加快发展夯实基础。
坚持“廉”字当头，打造廉洁政府。巩固“两学一做”活动成果，坚决遏制“四风”，促进政风行风进一步好转。全面落实党风廉政建设目标考核责任制，组织谈心谈廉活动，定期讲廉课、学廉规、观廉片，达到领导示廉、集中学廉、警示促廉的效果。坚持勤俭节约办事，反对铺张浪费，力戒奢靡之风，确保“三公”经费只减不增。强化日常督查考核，督促广大干部恪尽职守，时刻保持清正清廉的政治本色。
坚持“民”字为先，打造服务政府。定期组织领导干部学习培训，强化服务意识，锤炼服务能力，提高服务效能。自觉接受人大法律监督、社会各界监督，提高政务透明度和公众参与度。通过一线工作法的落实，确保干部深入一线，围绕群众关注的热点、难点和重点问题开展服务工作。完善政务公开网站，运营好政府微信公众平台，主动公开政府职能、工作动态，建立良好的政民互动关系。
坚持“法”字引领，打造法治政府。健全完善领导干部学法机制，全面开展普法教育，提升全体干部法治意识。完善重大事项行政决策机制、行政决策风险评估机制，完善政府法律顾问制度，提高依法决策、科学决策水平。落实行政执法责任制，做到科学执法、严格执法、文明执法。
各位代表，新的征程充满新机遇，面临新挑战，孕育新希望。让我们在区委、区政府和乡党委的坚强领导下，在乡人大的监督支持下，紧紧团结和带领全乡广大干群，以坚韧不拔的信念、只争朝夕的精神、克难攻坚的锐气、勤政务实的作风，努力开创长青工作新局面，以优异的成绩迎接党的十九大胜利召开！
第三篇：年绛县政府工作报告
2020 年绛县政府工作报告 ——2020 年 4 月 22 日在绛县第十六届人民代表大会 第六次会议上 县长
薛玉马
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2019 年工作回顾 2019 年是中华人民共和国成立 70 周年，是全面建成小康社会的关键之年。一年来，我们在县委的坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，认真落实省、市各项决策部署，扎实推进三大攻坚战，积极做好“六稳”工作，全力以赴稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，经济社会发展呈现稳中有进、稳中向好的发展态势。全县地区生产总值增长 6.4%，固定资产投资增长 9.4%，规模以上工业增加值增长 4.9%，一般公共预算收入增长11.1%，社会消费品零售总额增长8.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长 7.2%、9.9%。
一年来，我们主要做了以下工作：
一是着力稳增长调结构，转型发展在加力提速上取得新进展。山西晋煤大唐安峪热电联产项目开工前期工作即将完成。县经济开发区与安峪工业园增量配电网项目规划申报完成。通用航空机场建设项目与运城通航集团对接推进。晋安通二期 98MW 风电项目、天润三期 30MW 风电项目、祥信盈 54MW 分散式风电项目开工建设。中焱恒中药材种植及初加工一期项目正在进行设备安装。东龟工业机器人智能装备数字化工厂项目竣工投产。江河生物质能发电热电联产项目开工建设。亚新科、恒大化工荣获 2019 年山西省两化融合管理体系贯标试点企业。中信机电供电公司积极参加增量配电网公司组建，投入 3500 余万元对供电网增容和升级改造，将注册资金由 0.55 亿元增至 1.1 亿元，获得供配电和售电全牌照资质。中设华晋铸造公司被认定为国家级高新技术企业。瑞来工艺品公司被评为 2019 运城市创新品牌企业。明迈特 7 亿元银行债权（本地银行债权 4.4 亿元）打包处置。亚新科、明迈特享受大用户直供电 9.17 亿度，节约成本 2950万元。亚新科争取省技改扶持资金.682 万元。全年减免各项税费 4964 万元。孵化创办“五小企业”1042 个。新增“小升规”企业 5 户。新创造就业岗位 10487 个。县中小企业双创孵化基地被认定为省级小微企业“双创”基地，吸引了 6个项目、投资 1.23 亿元。宏华创业创新基地被认定为 2019年市级双创基地。龙舟机械、浩之大、恒宇被认定为省市“专
精特新”企业。全县城镇新增就业 4702 人，转移农村劳动力6215 人，完成技能培训 8134 人。
二是着力创品牌做特色，乡村振兴在提质增效上取得新进展。槐泉、陈村和范必扬水站 3 处中型灌区建设完成。2018山洪灾害防治工程通过验收。2018 第二批乡村振兴畜禽粪污资源化利用项目通过验收。2017 、2018 新增粮食产能田间工程建设项目、高标准农田建设项目全面完成。全年粮食总产量 1.65 亿公斤。新发展中药材 2.2 万亩。成功申报省级农业园区 2 个，新增市级农业园区 2 个。获批“中国好粮油”行动示范县。荣获 2019 山西省名优产品开发工作先进单位。“绛县柴胡”地理标志通过农业部评审。“绛县大樱桃”地理标志证明商标注册成功。“绛县大樱桃”入选 2019 年全国乡村特色产品和能工巧匠目录。支持樱桃草莓特色产业设施建设，补贴资金 120 万元。筹资 158 万元为 13000 亩挂果樱桃购买了财政补贴型保险。樱桃日光温室生产技术成功应用，成熟期提至 3 月中旬。山楂、樱桃出口日本、马来西亚。“大棉球”“七月红”山楂分别荣获 2019 年中国北京世界园艺博览会国际竞赛优质果品大赛铜奖、优秀奖。实施信息进村入户工程，164 个益农信息社建成运营。市县配套扶持资金 400 万元，发展 16 个村级集体经济项目。189 个农村集体经济组织全部完成了农村集体产权制度改革任务。85.1%的农村集体经济总收入超过 5 万元。完成了 13个市级美丽乡村创建项目、5 个省级美丽乡村示范村项目。
在农业科技增量改革上，确定了 13 个试点，初步建立起农民与科技人员利益联结机制。在农村宅基地改革上，拆除废弃住宅 185 户，腾退土地 155 亩。
三是着力强基础优环境，城乡面貌在持续提升上取得新进展。县城和陈村镇国家卫生县城（乡镇）创建通过验收。2017 和 2018 棚户区改造、铁运部二期棚户区改造稳步推进。绛山街、和平路通车使用，倗国路建设基本完工，厢城街改造加快推进。生态公园蓄水工程竣工，东入口项目实施。10 座乡镇垃圾中转站全部建成运行。振兴街末端雨污分流、县城及横水镇污水处理厂提标改造工程完工。文体中心项目征地设计勘察初步完成。北城足球场建成使用。县城公厕增至 14 座，达到国家二类公厕标准。城市垃圾、小区卫生、街道保洁、树木修剪、小广告清理等日常管理工作卓有成效。南城、柴家坡、尧寓、北坂四个传统村落规划编制通过评审。窄路面加宽工程、养护提质和乡村公路生命安全防护工程、么头桥改造工程完工。国道 G241 线县城过境段改线工程可行性研究报告通过技术评审，已列入省交通运输厅“十四五”规划。
四是着力重保护促利用，文化旅游在深度融合上取得新进展。西吴壁遗址入选“2019 年中国考古新发现”。成汤庙周边环境明显改善。绛北大峡谷二期建设有序推进。瑞来金钱石雕获得“百花杯”中国工艺美术精品金奖、“中国工艺美术文化创意”金奖。韩瑞来被省人民政府授予 2019 年山西省
工艺美术大师。2019 年“古中国·大运城”美丽乡村百花节、第三届樱桃文化节、消夏音乐啤酒节成功举办。《山西绛县：连翘花开迎春来，助力乡村新发展》在中央电视台播出。沸泉、里册峪被评选为“山西省旅游扶贫示范村”。全县接待游客 96.42 万人次，实现旅游总收入 12.3 亿元，同比分别增长16.27%、15.72%。
五是着力谋民利解民忧，民生事业在保障改善上取得新进展。脱贫攻坚成效显著。2816 人告别贫困。9 个集中安置点设施配套完备，入住率 99％。31 个深度贫困自然村拆旧复垦 849 亩，复垦率 98%。163 户危房改造全部完工。生态建设取得实效。取缔“散乱污”企业 60 家，完成整改 96 家。完成“煤改气”629 户、“煤改电”4290 户。造林绿化 14500亩。风险化解有力推进。核销不良贷款 5.29 亿元。教育事业持续攀升。新建高中一期工程完工，二期PPP项目正式开工。东城幼儿园二期即将交付使用。成立了县直初中山冲分校。认定市级普惠性民办幼儿园 2 所、县级 28 所，普惠率 83%。合并乡镇中心校与乡镇所在地学校，彻底解决人浮于事、有名无实的现状。举办了全县首届中小学校园文化艺术节。尊师重教氛围日益形成，绛县籍在外优秀企业家李银会再次向绛县中学捐赠 100 万元。2019 年文理六大类二本以上达线416 人，其中文理两大类二本以上达线 306 人，均实现“四连增”。医疗计生服务全面加强。荣获 2018 省计划生育优质服务先进县。中国初级卫生保健基金会向县医疗集团捐
赠 25.6 万元药品。县医院内科大楼主体完工，外科大楼开工建设。县医院荣获全国“示范防治卒中中心”称号，胸痛中心通过国家认证。扫黑除恶纵深推进。打掉黑社会性质组织1 个、恶势力犯罪集团 2 个、文物犯罪团伙 8 个。刑事案件同比下降 8.8%。安全生产形势基本稳定。
各位代表，面对经济下行压力、财政收支矛盾，我们持续加大民生投入，支出占比达 77%，人民群众的获得感、幸福感、安全感进一步增强！
六是着力转职能优服务，自身建设在效能提升上取得新进展。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，坚持不懈推进党风廉政建设和反腐败斗争。完成政府系统机构改革。办理人大代表建议 85 件、政协提案 117 件。开发区“三化三制”改革深入推进。县国有工矿社区居委会挂牌成立。驻绛国有企业 9000余户居民“三供一业”供暖、供电改造基本完成，供水改造加紧施工。行政许可权改革深入推进，发展和改革局等 22 个部门行使的 187 项行政许可权事项划转至县行政审批服务管理局，“一枚印章管审批”启动运行。招商引资活动深入开展，完成签约项目 28 个、签约资金 107.41 亿元，新开工项目到位资金 8.98 亿元。
同时，国防建设、退役军人事务、民政、统计、人防、档案、史志、民族宗教、防震减灾等工作持续加强，妇女、儿童、老龄、残疾人等各项社会事业取得新成就。
各位代表，回望过去的一年，全县上下携手同心、砥砺奋进，坚决顶住下行压力，全力以赴攻坚克难，高质量转型发展取得可喜成绩。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向各民主党派、工商联和无党派人士，向各位人大代表、政协委员，向驻绛武警官兵、公安干警和驻绛单位，向所有关心支持绛县改革发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，工作中还存在一些问题和不足：反映在经济工作上，实体经济发展困难不少，项目建设后劲不足，市场主体不多、经济活跃度不高，做大总量、提升质量任重道远。反映在民生保障上，“保工资、保运转、保基本民生”刚性支出压力骤增，教育卫生、生态质量、城乡品质、公共服务差距不小。反映在治理效能上，工作的计划性和系统性有待进一步增强，营商环境仍需持续优化，“放管服效”改革还需强力推进，县城人气不足、活力不够等问题有待突破。反映在工作落实上，政府行政效能和执行力有待提升，政府干部苦干实干、狠抓落实的精气神不够；一些工作亟待健全制度、完善机制、提升标准、形成规范。对此，我们要勇于正视差距、直面问题，刀刃向内、猛药治疴。
二、2020 年工作安排 2020 年是“十三五”规划收官之年，是“十四五”谋划布局之年，是决战完胜脱贫攻坚、实现全面建成小康社会的 承诺兑现之年，也是统筹推进疫情防控常态化和经济社会发展的特殊之年。做好今年的政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持转型为纲、项目为王、改革为要、创新为上，坚持“五抓一优一促”，统筹推进“稳促调惠防保”各项工作，坚决打好三大攻坚战，坚决打赢新冠肺炎疫情防控阻击战，确保“十三五”规划圆满收官，确保我县与全国、全省、全市同步全面建成小康社会。
主要预期指标：全县地区生产总值增长 6.3%，规模以上工业增加值增长 5.8%，固定资产投资增长 7.5%，社会消费品零售总额增长 7.5%，一般公共预算收入增长 3%，城镇居民人均可支配收入增长 6.5%，农村居民人均可支配收入增长7%。居民消费价格涨幅控制在 3.5%左右，城镇调查失业率、城镇登记失业率分别控制在 6.5%左右、4.5%以内。约束性指标不折不扣完成省、市下达任务。
（一）坚持转型为纲，提升发展质量，建设产业转型新体系 全力 推进产业升级。全面贯彻落实新发展理念，扭住产业转型这个关键，推动铸造和机械加工向智能制造转型、传统电力向新能源转型、中药饮片向生物制药转型、特色农业向现代农业转型、山丰林密向文旅融合转型，提升产业基础
能力和产业链现代化水平，推动形成绿色生产生活方式，实现高水平崛起。
着力推动集群发展。全力补好工业化这一“课”，更加注重在做大经济总量中推进转型，持续建设“生态环境好”“管理效益好”“创新发展好”“诚信经营好”“社会责任好”的“五好”企业，全力打造以亚新科、中设华晋、星源科技、龙舟机械为代表的机械制造企业集群，以维之王、隆立康、康园泰为代表的特色农产品加工企业集群，以天润风电、国宏光伏、江河生物质能发电为代表的新能源企业集群，以中焱恒、丕康药业、浩之大为代表的生物制药企业集群，以众莱、胜源刺绣、风轮车辆为代表的小商品企业集群，以明迈特、元之星、瑞恒为代表的冶炼企业集群，以恒大、志信、诚信为代表的化工企业集群，加快推进高质量转型发展。
持续做强工业园区。龙头引领、集群发展，持续建链补链延链，做大产业规模，实现集群化、特色化发展。借助沿海劳动密集型企业向内地转移的浪潮，健全完善以县经济开发区为龙头，通航产业园、安峪工业园、“双创”孵化园、嘉沃（山西）创客中心为主体的发展格局，抓好协调服务，强化要素保障，发挥园区产业转移平台承接作用。
大力发展实体经济。聚焦“汽车零部件基地”的定位，打造汽车产业配套集聚区，支持亚新科、中设华晋、中信车桥、恒泰铸造等企业发展壮大，促进集群、集聚、集约发展。继续推进“三个计划”，坚持“扩增量、盘存量、提质量”，推动山西晋煤大唐安峪热电联产、通用航空机场项目开工建设。力争开发区与安峪工业园增量配电网项目建设运营成省域标杆。助推明迈特改革取得实效。实现中焱恒一期项目投产。发挥嘉沃（山西）创客中心优势，积极筹建医疗物资产业集聚区。推进中小微企业“个转企、小升规、规改股、股上市”，力争全年孵化创办“五小”企业 225 户以上，新创造就业岗位 2040 个，新增“小升规”企业 5 户，新认定“专精特新”企业 2 户。加大企业家培训力度，加快服务企业直通车建设，推动产学研一体化，力争建设博士后科研工作站 1个，申报省级技术中心 1 家、市级 2 家。
改造提升传统产业。推进工业技改专项行动，实施江河生物质能发电热电联产、中设华晋年产 2 万吨精密铸造生产线技术改造、明迈特烧结机环保提标（脱硝）改造、元之星2 号炉技术改造、旺达炉料和恒泰铸造自动化生产线技术改造等项目，支持龙舟机械、星源科技等企业产品升级、技术推广，全面提升传统产业竞争力。推进“两化”融合三年专项行动，力争“两化”融合管理体系贯标试点企业达到省级1 家、市级 2 家。大力实施“企业上云”计划。推进智能制造三年专项行动，打造全县智能制造试点企业。
各位代表，高质量转型发展是经济社会发展的大势所趋、现实需要、必由之路，我们要全面推进思想转型、产业转型、生活转型，坚持总量集聚与结构升级并举，提高效益与提升效率并重，加快建设主导产业清晰、比较优势明显、集聚效
应突出的现代产业体系，促进实体经济行稳致远。
（二）突出项目为王，强化发展支撑，增强转型升级新活力 全方位开展招商引资。抢抓东部沿海产业转移机遇期，紧扣“高质量”新要求，优化产业布局，提升配套能力，推动增量提质。瞄准优势产业，聚焦链条环节，围绕军工游、通用航空、生物制药、有机肥生产、耐磨件制造、机械加工、手工艺品、塑料替代及降解、特色农产品加工等方面，超前谋划、引进培育一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目、新项目。全年招商引资签约完成 130 亿元，开工率达到 40%以上。
大力度推进项目建设。抢抓政策机遇，扩大有效投资，大力实施以明迈特为主的年产 100 万吨铁合金项目、山西大势行锌业年产 12 万吨电解锌高炉灰综合利用项目、横水九鼎天地 99 5MW 风电项目、晋安通二期 98MW 风电项目、天润三期30MW风电项目、祥信盈 54MW分散式风电项目、星源科技玉米收获打捆机项目、中设华晋矿山及轨道交通装备用零部件生产技术改造项目、亚新科缸体缸盖制造技术提质改造等项目，促进高质量转型发展。大力实施山西泰鑫源民营工业园建设项目、大交至磨里段等国道路面翻修改造项目、双创孵化基地二期建设项目、城市公交场站（陈村站）建设项目、卫东一级路中央分隔带建设等项目，提升基础设施建设水平。大力实施铁运部棚户区二期、新建绛中二期、县红十字会医院肿瘤楼、县医院外科住院楼等项目，持续改善民计民生。
高标准落实推进机制。按照“年年都是转型项目建设年”的要求，坚持把转型项目建设作为硬任务、硬指标、硬抓手，建立实行“一季一签约、一季一开工、一季一观摩、一季一考核、一季一通报、一月一调度”的项目推进机制，全程做好要素配套、服务保障和分析调度，全力推动项目落地落实。
各位代表，今天的付出就是明天的收获，今天的项目就是明天的产出。我们要坚定不移把招商引资作为“一号工程”来抓，挑选一批懂经济、懂市场、懂公关、通业务的招商人才，组建一支专心、专业、专注的“招商铁军”，大力实施小分队招商、定向招商、驻点招商、以商招商、产业链招商、资本招商、重资产招商，提高各类要素汇聚的成功率，跑出产业项目定向落户、精准落地的加速度，带动扩投资、稳增长、调结构、惠民生见行见效，形成大抓发展、大抓项目、大抓工业的鲜明导向和浓厚氛围。
（三）深化改革创新，优化营商环境，激活后发赶超新动能 推动开发区提质升级。加强联审联批，拓展深化企业投资项目承诺制改革，全面实现开发区一般工业项目“全承诺、无审批、拿地即可开工”。深入推进“三化三制”改革，加快推动基础设施和公共服务平台建设，确保 2 个 5 亿元以上转型项目落地。全面落实标准地供应，建设标准化厂房 7 万平
米。用好《绛县双创孵化园区招商引资办法》《绛县招商引资优惠政策及奖励办法暂行规定》，吸引发达地区企业落户“双创孵化园”，真正聚人气、增活力、育财气。
深化“放管服效”改革。持续推进简政放权，全面推行“一窗受理、集成服务”和“一枚印章管审批”，为人民群众和市场主体提供“店小二”“保姆式”服务。推动工程建设项目在线审批监管系统全面应用，继续压缩不动产项目登记时限。
深化企业改革。完成国有企业分离办社会职能收尾工作。充分发挥国有企业优势，促进县域经济社会发展。支持民营企业引进战略投资者，实现债务重组重整，促进停产企业复工、复工企业扩产，推动企业做优做强。整合升级县域民营企业优质产品，促进产业集聚，延伸产业链条，推动组团发展，实现降本增效。鼓励有条件的民营企业加快建立现代企业制度。建立上市挂牌后备企业资源库，积极引进专业服务机构，孵化培育一批“隐形冠军”“瞪羚”“独角兽”等具有高成长性的企业，推动股份制改造。
深化财政改革。落实好减税降费政策。抓好个人所得税税制改革。全面实施预算绩效管理，努力实现预算安排与绩效管理一体化，提升财政资源配置效率和资金使用效益。
（四）巩固创卫成果，建设精致县城，打造幸福宜居新家园 提升县城品位。统筹协调生产生活生态三大布局、规划
建设管理三大领域，强化规划在县城发展中的战略引领地位和刚性控制作用。塑造县城特色，加强县城路景街景设计，打造具有鲜明识别度的县城。
优化服务功能。实施畅通工程，启动“三横两纵”（规划三街道路工程、规划二街道路工程、北大街道路工程、和平路道路工程、文体路道路工程）城市道路工程。打造幸福工程，实施“三园一场”（文公路与厢城街交叉口游园、和平路与厢城街交叉口游园、生态公园、文体中心足球场）等城市基础设施工程。推进便民工程，建设 2 座公厕，配套便民设施。
推进精细管理。坚持人民城市为人民，提升城市治理能力，不断创造高品质生活。以国家卫生县城命名、省级食品安全示范县创建为牵引，全面推行顶格协调和扁平化管理，提高县城管理标准，完善县城管理体制。推进“两下两进两拆”，洁化美化入城通道，大力整治背街小巷。提升市民文明习惯，推行生活垃圾分类处理，努力做到时时干净、处处干净。
各位代表，环境好则人才聚，人才聚则活力旺。我们要聚焦塑特色、强功能、增活力、优管理，加快环境品质提升，增强县城承载力、集聚力、影响力，努力让县城配套更完善、交通更顺畅、颜值更靓丽，让群众生活更便捷、居住更舒适、感受更温馨。
（五）实施乡村振兴，推动提档升级，开创“三农”工
作新局面 做强做精特色产业。申报创建国家级、省级特色水果现代农业产业园和山西省特色农产品（山楂）优势区。以建设十大现代农业示范园区为引领，按照“扩规、提质、强管、增效、创牌”的要求，加强以无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志为内容的“三品一标”基地建设，推动绿色防控技术应用，发挥特色产业优势，促进小农户和现代农业发展有机衔接，带动农业增效、农民增收。提升以西灌底和柳泉为中心的樱桃设施栽培现代农业产业园区、以下柏为中心的精品露地樱桃栽培现代农业产业园区、以郑柴和槐泉为中心的万亩山楂现代园区，建设以小祁为中心的万亩中药材现代园区，推动田林路渠配套，确保高产优质高效。全年培训果农、药农 2000 人次，不断提高农民科学素养与管理水平，支撑农业产业持续健康发展。参加会展、宣传推介，打造“绛县大樱桃”等特色品牌，进一步扩大我县农产品影响力。继续推进“中国好粮油”项目。实施粮库智能化升级改造工程。深入开展电子商务进农村，推动“工业品下乡、农产品进城”。
完善农业基础设施。以横水、古绛、卫庄、南樊 4 个乡镇 14 个村为重点，实施新增粮食产能建设 2.37 万亩。推进农村饮水安全巩固提升工程。争取中央维修养护资金，完成里册、张上、巩村 3 座水库维护，提高水库防洪保安能力。实施磨里峪河沟道防洪治理工程，提高河道行洪能力。做好
地下水关井压采前期工作。实施秸秆综合利用项目，推动秸秆直接还田面积 45 万亩、秸秆利用量 13 万吨，带动秸秆饲料化收储运及加工面积 8.5 万亩、秸秆利用量 2.5 万吨，提升秸秆综合利用水平，改善农村生态环境，促进农业高质量、可持续发展。
持续建设美丽乡村。启动南城、柴家坡、尧寓、北坂四个传统村落保护工作。完成 53 个行政村撤并任务。坚持“清拆改种建”五治并举，深化环境综合整治。推动“农村垃圾不落地”全覆盖，改装 119 辆垃圾清运车，完善“村收集、镇转运、县处理”的垃圾收运体系。拆除“两违建筑”以及农村凋敝宅基地、公路沿线、园区道路旁废弃房屋。完成 4000座农村户用厕所改造。开展“一村万树”行动，打造 3—5 个森林村庄。每个乡镇建设 2000平米以上的公园。坚持“建一个园区、修一条道路、绿一片土地”，完成乡镇造林绿化 8000亩以上、通道绿化 80 公里以上、园林村建设 25 个、凋敝宅基地绿化 100 亩。巩固提升横水镇（涉及新庄、柳庄、柳泉、横东）、郝庄乡（上吕、南庄）、古绛镇（涉及郝家窑、白家涧、沟塄）美丽乡村集中连片示范片区，积极打造大交镇（涉及北册、范壁、续鲁峪、大交、么头）、安峪镇（涉及长杆、冯村、下柏、西晋峪、东三涧）美丽乡村集中连片示范片区，引领带动全县美丽乡村建设。
引深农村改革。继续深化村社一体化、小农户对接大市场、集体产权制度、宅基地、科技增量等五项改革。开展农
民合作社规范发展、质量提升行动，培育省级示范社 3 家、市级 3 家、县级 4 家，带动集体经济实现新突破。积极培育新型农业经营主体，鼓励农民以土地、耕地、宅基地等资源资产入股形式开展股份合作。实施农业生产托管试点服务项目，用好省级财政扶持资金，完成托管面积 5 万亩。推进小规模土地流转，发展 3—5 个家庭农场。巩固农村集体产权制度改革成果，做好登记赋码工作，建立农村集体产权制度改革监管平台。推进农技推广体系改革创新，鼓励专业技术人员到生产一线创新创业，提供技术增值服务并合理取酬。
（六）聚力三大战役，切实补齐短板，开启全面小康新征程 决战完胜脱贫攻坚。严格落实“四个不摘”重大要求，聚焦“两不愁三保障”，确保剩余 88 户 253 名贫困人口如期脱贫。静态清零、动态保障，改造农村危房 118 户。关注脱贫监测户、边缘户等重点群体，强化监测预警和动态帮扶，筑牢返贫防线，圆满完成脱贫攻坚普查任务。加强产业扶贫、消费扶贫、教育扶贫，做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。深化扶志扶智，完善长效机制，巩固拓展脱贫成果，以高质量脱贫成效接受历史和人民群众检验。
不断强化污染防治。落实精准治污、科学治污、依法治污，全力推动中央、省环保督察反馈问题整改。持续推进冶金等重点行业超低排放，完成明迈特工业炉窑超低排放改造。淘汰全域范围内 35 蒸吨以下燃煤锅炉。完善县禁煤区划定
工作，落实禁煤区管控措施。严格“两高一危一化”项目环境准入管理。继续开展“煤改气”“煤改电”。抓好县污水处理厂运行监管，实现涑水河沿线绛县段排污口规范化整治。完成重点行业企业土壤污染调查，加强农村面源污染治理，持续开展危险废物规范化管理，减少固体废物污染。完善生态环境监管执法机制，落实生态补偿和生态环境损害赔偿制度。创建国家森林城市，抓好植树造林和绿化工作，完成 1.3万亩造林任务。强化“河长制”，推行“林长制”，加强执法监管，建立长效机制，构建山青、水秀、河畅、岸绿、景怡的美丽风光。
全面防控各类风险。健全完善最严格的安全生产责任体系和责任追究工作机制，推进科技强安专项行动，强化应急管理体系和能力建设，全面提高应急管理水平。持续开展非煤矿山、危险化学品、密闭空间、校园及周边、食品药品、人员密集场所等领域安全风险管控和隐患排查治理，严厉打击非法超限超载运输行为，坚决杜绝重特大事故。加强债务风险防控。积极争取专项债券和中央投资支持，推动更多资金、项目布局落地。
各位代表，三大攻坚战是全面建成小康社会必须跨越的重大关口，我们要尽锐出战、全力攻坚，坚决兑现向人民、向历史作出的庄严承诺！
（七）增进民生福祉，坚持共建共享，满足美好生活新期待
积极发展文化旅游业。做好保护传承。继续配合国家博物馆发掘西吴壁遗址。力争完成文庙“三防”及成汤庙、探花府修缮项目。全面完成市保以上文物保护单位保护标志碑竖立工作。加快推进长春观、泰山庙智能防控设备安装。强化宣传推介。坚持生态为基、文化为魂，重点打造绛北大峡谷、东华山、文庙、紫云寺、紫家峪、陈村峪、里册峪、军工游等八大景区，建设十大特色农业园区，策划提升美丽乡村游、樱桃文化节、东华山登山节、紫家峪红叶节、消夏音乐啤酒节等大型活动，丰富内涵、打造品牌，形成四季旅游无淡季全域旅游新格局。支持本地旅行社、借力外地旅行社，大力发展郝家窑、白家涧、焦家涧片区民俗文化游，宣传推介我县“经典一日游、两日游”，深度融入“运城全域六日游”。推进全域旅游。提档升级各类软硬件配套服务，全力做好紫云寺景区、绛北大峡谷景区 3A 级申报工作。推进旅游标准化建设，强化旅游市场综合监管，加快旅游诚信体系建设，打造全优旅游服务环境。提升公共文化服务。践行社会主义核心价值观，深入实施公民道德建设工程。实施文明守望工程、文化保护利用工程、乡村文化记忆工程和文化惠民工程，推动基层公共文化设施建设，做好公共数字文化服务工作。大力支持文艺精品创作，加大非遗传承人、工艺美术大师培养力度，促进工艺美术产业发展壮大。
优先发展教育事业。加快进度，确保东城幼儿园二期秋季投入使用。启动 23 所农村小规模学校和寄宿制学校建设。
坚持集团化办学，成立横水初中集团校，设立中杨分校区；成立实验一小集团校，设立城内分校区，推动区域教育优质均衡发展。完成城域网建设，在 2 所学校设立创客教室，建设 1 所省级数字化校园试点校。推进智慧教育二期工程。巩固升华高考“四连增”成果，提炼总结教育教学经验，建立健全后进生转化模式，培育打造特色教育品牌，让绛县成为更多人“求学的记忆”。启动教师“县管校聘”改革，加强师资培训，建设高素质队伍。推进中小学校长职级制改革，严格考核奖惩。发挥高中教育牵引作用，推动职业教育提质增效，带动初中、小学教育质量提升，尽快实现教育事业全面振兴。典型带动、示范引领，形成各行各业竞相发展好局面，传导你追我赶、不甘落后正能量，不断增强全县干部群众的凝聚力、向心力、战斗力，持续增进人民群众的获得感、幸福感、自豪感。
加快促进就业创业。实施“春雨行动”，积极吸纳大学生就业创业。全面落实就业政策，统筹抓好农村劳动力、城镇失业人员、退役军人等群体就业工作，深化在外务工人员关心关爱计划。培训市民 625 人、农民 7509 人，培育农村创新创业带头人。积极叫响绛县劳务品牌，开拓国内外劳务市场。落实各项强农惠农政策，多渠道、多方式增加农民收入。加大依法行政力度，维护劳动者和用人单位合法权益。
提高全民健康水平。深化拓展县域综合医改，实施乡村医生素质提升计划，培养大学生村医，提高农村医疗卫生水
平。创建“全国基层中医药先进单位”。做好新冠肺炎防控治工作，健全应急管理体系，实行疫情防控常态化管理，做好医疗卫生物资保障，加强卫生健康知识宣传，补齐公共卫生短板，提高突发公共卫生事件处置能力。推进全县 300 公里健康步道建设。实施山西冲压厂 5 人制足球场、五四一电厂7人制足球场、县公共体育场田径跑道和11人制足球场建设。广泛开展全民健身，建设讲卫生、爱运动的“运动之城、健康之城、幸福之城”。
加强社会保障。深入推进全民参保，促进应参尽参、应保尽保。加快机关事业养老保险与企业职工养老保险并轨运行，构建覆盖城乡的社会保障体系。提高社会保障信息化服务水平，促进资源共享、信息互通。完善统一的城乡居民基本医疗保险和大病保险制度。城乡最低生活保障标准每人每月提高 50 元。推进社区和居家养老，做好社会救助、社会福利和慈善事业。
强化住房交通等设施。坚持“房住不炒”定位，大力发展住房租赁市场，保持房地产市场稳定。推动“四好农村路”高质量发展，完成窄路面拓宽工程 51 公里、农村公路安防工程 32 公里、养护提质工程 56 公里。做好呼北线 47.26 公里改造项目。争取郝庄 110KV 变电站开工建设。力争完成国道G241 线县城过境段改线工程立项，列入国家“十四五”道路建设项目。
各位代表，民之所望，政之所向。今年县政府将全力办
好八件民生实事：一是继续实施以“人人持证、技能社会”为目标的全民技能提升工程；二是继续为怀孕妇女提供免费产前筛查与诊断服务；三是继续实施残疾预防重点干预和残疾儿童抢救性康复项目；四是继续实施免费法律咨询便民工程；五是将免费送戏下乡拓展提升为“五个一批”群众文化惠民工程；六是实施城镇养老幸福工程；七是推动实施老旧小区改造；八是实施免费婚前医学检查。我们就是要及时回应民生关切，好事办好、实事做实，不断提高人民群众的生活品质！
各位代表，生活好则心气顺，心气顺则社会稳。要学习推广新时代“枫桥经验”，夯实基层社会治理基础，推进社会治理体系和治理能力建设，健全矛盾纠纷排查化解机制，做实做细做好信访维稳工作。决战决胜扫黑除恶专项斗争，坚决打击黑恶势力、网络电信诈骗、黄赌毒等违法犯罪，稳妥处置突发事件，严防各类重大公共安全事件。支持国防和军队建设，做好“双拥”工作。开展第七次全国人口普查。更好发挥工会、共青团、妇联等群团组织作用，大力发展妇女、儿童、老龄、残疾人和红十字等事业。扎实做好统计、气象、人防、档案史志、民族宗教、外事侨务、防震减灾等工作，确保人民安居乐业、社会安定有序！
（八）提升工作标准，严格规范制度，完善政府治理新机制 各位代表，发展新目标、人民新期待，对政府工作提出
了新要求。新的一年，我们一定要全面贯彻党的十九届四中全会精神，进一步强化制度意识，维护制度权威，提升治理效能，努力建设人民满意的服务型政府，以政府自身建设的高质量，保障全县经济社会发展的高质量。
以政治建设为统领，深化强基固本。深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确政治方向前进。落实不忘初心、牢记使命长效机制，引导广大干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，锤炼忠诚干净担当的政治品格。全面贯彻习近平总书记“三篇光辉文献”，不折不扣落实中央、省委、市委和县委的决策部署，确保政令畅通、执行有力。
以制度建设为主线，完善治理体系。落实中央关于完善政府治理的各项制度安排，坚持系统论思维，改革规范各项制度，创新机制、优化流程，形成“高位调度、集成作战、高效协调、精准办理、快速落实”的工作氛围。
以法治建设为保障，做到依法履职。自觉运用法治思维和法治方式推动工作。深化行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。完善政务公开制度，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，主动接受社会各界和新闻舆论监督，充分接受人民群众社会监督，强化审计监督，让行政权力在阳光下运行。强化综合协调服务，保护企业家合法权益，提供良好法治环境。
以信息化为引领，建设数字型政府。按照“一朵云、一张网、一平台、一系统、一城墙”总体要求，延伸拓展“OA系统”，用好“领导驾驶舱”，推行无纸化办公，提升政府治理数字化水平。加快“一网通办”，积极对接省、市“12345”政务服务热线平台，用好“13710”政务督查督办手段，切实提高行政效率和服务效能。严格落实精文减会、统筹规范督查检查，把基层减负落到实处。
以作风建设为抓手，提升工作本领。按照政治过硬、本领高强的要求，加强干部教育培训和实践锻炼，涵养专业思维，提升专业能力，弘扬专业精神，提高研究、理解、运用政策的能力，使政府工作更好反映群众意愿和企业呼声。深入开展调查研究，高水平编制“十四五”规划。强化目标导向、问题导向、结果导向，发扬严谨细致、精益求精的工作作风，认真负责、一丝不苟地做好每项工作，高质量、高标准、高水平完成各项目标任务。
以廉洁从政为底线，永葆清廉本色。严格落实全面从严治党各项要求，自觉履行“一岗双责”，真正把主体责任落细落小落实。坚决贯彻中央八项规定及其实施细则精神，持续整治和查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造风清气正的干事创业环境，把宏伟蓝图变为具体行动，让人民群众的期待成为美好现实！
各位代表，大道至简，实干为要。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，坚决扛起绛县崛起的使命担当，永远保持起早赶路的奋斗姿态，殚精竭虑、夙夜在公，圆满完成全面建成小康社会和“十三五”规划各项任务，奋力开拓绛县高质量转型发展新局面！
第四篇：年长子县政府工作报告
2020 年 长子县 政府工作报告 —2020 年 4 月 27 日在长子县第十六届 人民代表大会第五次会议 县政府县长
赵永进
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
2019 年工作回顾 2019 年，在县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚决落实中央和省市决策部署，以庆祝新中国成立 70 周年激发的热情干劲，践行初心使命，勇于担当作为，全县经济社会发展各项工作均取得了新进展、新成效。
一是经济运行稳中有进。努力克服经济下行压力，坚持补短板、强弱项、稳增长，7 项主要经济指标全面完成市下达任务。其中，地区生产总值、一般公共预算收入、工业增加值、社会消费品零售总额和城镇居民人均可支配收入 5 项指标，增幅均排名全市前五。地区生产总值完成 174.6 亿元、增长 9.4%，增幅高于全市平均水平3.4 个百分点、排名全市
第二。县域经济总量和 2019 目标责任考核位居全市第一方阵。
二是转型发展持续推进。2019 年实施重点项目 127 个，其中转型项目 58 个，投资占比达到 55%，远景风电、华拥燃气等 16 个转型项目竣工投产，9 个基本完工。招商引资签约项目 58 个，签约资金 134.17 亿元，其中转型项目 49 个，投资占比达到 86.5%。区域经济转型升级考核指标完成较好，其中煤炭工业增加值占比降低 0.51%，超出目标任务 0.21 个百分点。第三产业增长 10.8%，拉动经济增长 3.21 个百分点，经济贡献率达到 34.2%，转型基础更加扎实。
三是能源革命扎实开展。认真做好“煤与非煤”两篇文章，建成李村煤矿智能化开采工作面、华晟荣煤矿煤矸石井下充填、山西中矿固体废弃物膏体充填等项目，煤炭开采水平不断提升。抢抓“公转铁”机遇，召开能交投招商推介会，20 多家企业达成合作意向。大力发展新能源产业，煤层气日产量达到 18 万立方米，风电装机容量达到 20 万千瓦、位列全市第二，成功签约三峡新能源 70 万千瓦光伏发电项目，开工建设潞光、鑫光、漳泽电厂 3 条 1000 千伏送出线路及特高压扩建项目，基本形成了以煤为基，气、风、光、电等各类新能源齐头并进的多元供应体系。
四是文旅兴县成效明显。建成 17 公里风景道，新开工 4条总长 36.92 公里旅游路，成功举办“中国·长子首届金山银山文化旅游节”，进一步提升了长子的知名度、美誉度和影
响力。活动期间，签约合作项目 12 个，签约总额 25.84 亿元，实现了文化搭台、经济唱戏。建成羊头山森林公园等文旅项目 40 多个，文旅开发基础更加扎实。
五是乡村振兴加快实施。持续发展有机旱作农业，创建封闭示范区 6000 亩、特色示范园 53 个。加快农业品牌化建设，注册省级著名商标 22 个，“长子青椒”“河岸红薯”入选全国名特优新农产品名录。深化农村人居环境整治，完成农村改厕 3.1 万座、村庄绿化 45 个村、安全饮水 46 个村、“四好农村路”159.6 公里，赢得省市农村改厕现场会在我县召开，荣获全国十大乡村绿化美化县、省级“四好农村路”示范县等荣誉称号。探索推进“五治融合”，被确定为全国乡村治理体系建设试点县。
六是改革创新不断深化。出台中小企业发展扶持意见，培育“小升规”企业 4 家。推进国资国企改革，完成 21 户企业脱钩改革、6 户企业“三供一业”分离移交和改造，组建成立国元平台公司，稳妥推进“僵尸企业”改制。深化农业农村改革，完成集体产权制度改革清产核资、土地确权“回头看”和农业生产托管省级试点任务。
七是生态环境逐步好转。强化大气污染防治，淘汰燃煤锅炉 9 台、低氮改造 8 台，治理工业炉窑 14 座，完成清洁取暖 3.91 万户，全县空气质量持续好转。加快实施县城、大堡头、申村水库等污水处理项目和村庄污水收集工程，污水处理能力和覆盖面进一步提高。严格落实河长制，在全市首家
建立巡河报告制度。加大河道治理力度，断面水质稳定达标，获得奖金 1570 万元,是全市奖励最高县区。强化土壤污染治理，化肥和农药使用量实现“双下降”。加强湿地保护，精卫湖国家湿地公园顺利通过验收。
八是城市面貌日新月异。棚户区改造进展顺利，备受关注的北大街还迁工作，在指挥部的精心组织下，日夜奋战、攻坚克难，顺利完成还迁，1010 户还迁户乔迁新居，为其他片区还迁提供了宝贵经验。长子至长治快速通道改造、长临高速连接线、北环路、东大街、熨台街西段、广场西路等道路建成通车，热源厂、三水厂、县城公厕、集贸市场等基础设施竣工投用。全国文明城市创建工作持续推进，知晓率和满意度测评达到 100%，得到上级充分肯定。
九是民生福祉大幅提升。脱贫攻坚连战连胜，稳定脱贫4080 户 8912 人，代表全市通过省级非贫困县脱贫考核。稳定就业创业，新增城镇就业 3484 人，城镇登记失业率 1.38%，远低于 3%的控制目标。认真落实《长治市深化基础教育改革十大行动》，在全市率先推行校长去行政化、教师“县管校聘”改革，高考二本 B 类以上达线 1127 人。深化医疗体制改革，支持中医药发展，赢得全市中医药工作现场会在我县召开。推进文化繁荣发展，新增“国保”单位 1 处，成功创建“中国曲艺之乡”。严格落实“两个主体责任”，安全生产形势持续稳定。强力推进扫黑除恶，严厉打击毒品犯罪，打掉涉黑涉恶组织 6 个，破获毒品刑事案件 42 起，人民群众安全感
明显增强。
十是自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，严格落实政府系统全面从严治党主体责任，切实加强党风廉政建设和反腐败斗争。全面完成政府系统机构改革。主动接受人大政协监督，办理代表建议 139 件、委员提案 196 件。持续深化“放管服效”改革，相对集中行政许可权改革进展顺利，“一枚印章管审批”按期启动，政府效能不断提高。
各位代表，过去一年成绩的取得，是市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协有效监督、积极支持的结果，是全县人民不忘初心、攻坚克难的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向所有关心、支持和参与长子经济社会发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还面临不少困难和挑战。主要表现在：三产结构不尽合理，“一煤独大”结构性矛盾依然突出，距离高质量发展要求仍有较大差距；经济转型步伐不快，支撑转型的大项目、好项目不多，转型发展任务艰巨；农业产业“大而不强”，组织化程度不高，农产品深加工不足，现代化发展任重道远；发展短板亟需补齐，53 项小康社会指标中还有 19 项存在差距，占比达到三分之一；政府治理能力和水平有待进一步提高，营商环境还需持续优化，工作作风仍需不断改进等等。
对此，我们必须认真研究，切实解决。
2020 年重点工作 2020 年，是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是第一个百年奋斗目标实现之年。做好今年的政府工作：要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照省市安排部署，坚持新发展理念，坚持稳中求进，坚持因地制宜，突出“项目为王”，聚力三大目标，走好五条路径，做到三个“确保”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，为建设更加美好的千年古县大美长子接续奋斗！
全县经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长 6.1%左右，固定资产投资增长 6%以上，社会消费品零售总额增长 6%，一般公共预算收入增长 2.2%，城镇居民人均可支配收入增长 6%左右，农村居民人均可支配收入增长 6%左右。其他约束性指标不折不扣完成市定任务。
各位代表，完成上述目标，任务艰巨，责任重大。我们要坚决落实中央、省市决策部署和县委工作安排，对照全面建成小康社会和“十三五”规划目标，认真盘点，查漏补缺，在统筹推进经济社会发展各项事业的基础上，今年重点抓好以下八个方面工作：
（一）突出抓好转型发展，奋力实现“三大目标”。根据全省“四为四高两同步”总体思路要求，市里提出我县要建
设晋东南物流基地、全市能源生产供应基地、特色文化旅游生态休闲区，为长子产业转型指明了方向、明确了路径。我们要坚持转型为纲、项目为王，以转型项目为抓手，加快推进项目建设，推动经济高质量发展。
努力打造晋东南物流基地。以能交投、新易达物流园区为龙头，抓好固益特大桥和储煤棚、中转站、装载系统等重点项目，构建煤炭洗选储配产业集群和清洁运输体系,推进煤炭物流产业快速发展。以轩阳物流园区为龙头，配套完善基础设施，吸引更多企业入驻，发挥电子商务优势，推进电商物流产业快速发展。以县城商贸综合体建设为龙头，加快ABDE“四馆”招商引资，抓好 C 馆、天王寺商业综合体、虎西街坊等重点项目，推进商贸物流产业快速发展。
努力打造全市能源生产供应基地。加快煤炭开采方式变革，抓好李村煤矿智能矿山、华晟荣煤矿煤矸石充填二期等项目，推广绿色开采技术，提高先进产能占比。不断延伸煤炭产业链条，抓好低热值煤发电、三大电厂送出线路及特高压扩建、煤矸石填沟造地等项目，推进煤炭资源就地转化。发展壮大新能源产业，抓好朗晴风电二期、三峡新能源光伏基地、LNG 液化工厂、煤层气开发等项目，积极培育新的经济增长点，争当全省能源革命排头兵。
努力打造全市特色文化旅游生态休闲区。加快推进文旅兴县战略，完善 17 公里风景道配套设施，建成 36.92 公里旅游路，打造沿线精品景点，推进基础设施建设，进一步叫响
“金山银山文化旅游节”品牌。充分发挥发鸠山、羊头山文化底蕴深厚、自然风光优美的优势，抓好遗址修复、景点建设、环境整治等项目，组织开展登高健身等时令活动，逐步集聚人气，带动景区发展。依托法兴寺、崇庆寺的彩塑古建文化，打造美术写生基地，带动群众增收。组织长子文人，创作文艺精品，培养长子导游，讲好长子故事，用悠久的历史文化丰富长子旅游内涵，促进文旅融合发展。
（二）突出抓好改革创新，着力破解发展难题。坚持改革为要、创新为上，推动基础性、牵引性、战略性重大改革实现突破，激发创新活力、挖掘创业潜力、增强创造动力。
深化重点领域改革。推进国资国企改革，加大“处僵治困”和“混改”力度，实施试点企业关闭。推进财税金融改革，实行预算绩效管理一体化，拓展融资渠道，丰富金融产品，提升金融机构服务实体经济的水平。推进农业农村改革，完成农村集体资产折股量化，成立经济合作社，稳慎开展农村宅基地制度改革，做好宅基地使用权确权登记颁证工作，加快推进水权水价改革试点。
积极培育创新业态。强化企业创新主体地位，推进规上企业创新全覆盖。支持中小微企业开展创新研发活动，加快培育“专精特新”企业。支持轩阳物流园区，申报省级“双创”基地，打造创新创业新高地。持续开展农村闲置凋敝宅基地整治盘活利用，整治复垦土地 1400 亩。实施人才强县战略，鼓励在外优秀人才返乡创业，年内引进 50 名高层次人
才，积极申报紫丹科技博士工作站。
大力发展民营经济。全面落实支持民营企业发展各项政策措施，积极营造依法平等使用资源要素、公开公平参与竞争的社会环境。用足用好全市金融、税务、财政 “三个十条”，持续开展干部入企服务，解决企业发展难题，加大本地产品宣传推介和使用力度，帮助企业拓展市场，努力把疫情对民营经济的影响降到最低。深入开展清理拖欠民营企业账款专项行动，全面完成清欠任务。构建“亲”“清”新型政商关系，依法保护企业家人身和财产安全。持续推行企业投资项目承诺制、联审联批、“多图联审”等机制，为民营经济发展开辟绿色通道。
加大招商引资力度。推进开发区建设，抓好园区道路、标准化厂房等基础设施建设，加强土地收储，加大招商力度，严把准入关，投资、产出、税收强度不达要求的项目，一律不得入驻。积极开展招商引资活动，压实招商主体责任，发挥优惠政策激励作用，采用以商招商、以情招商、以企招商、小分队招商等多种形式，增强招商工作的针对性、实效性，加快引进一批带动性强、贡献率高、前景广阔的好项目、大项目。年内至少引进 5 个重大产业转型项目，签约项目开工率达到 30%以上，为全县经济发展注入新活力。
（三）突出抓好关键要素，努力拓展发展空间。坚持立足当前、着眼长远，切实抓好土地、道路、电网、水源等发展要素，科学编制“十四五”规划，谋划一批重大基础设施
项目，合理配置各类要素，夯实未来发展基础。
科学编制国土空间规划。深入研究经济发展走势，结合当前发展实际，统筹处理好近期与长远、开发与保护的关系，认真做好地类调整，充分预留发展空间，加强土地用途管控，高标准编制国土空间规划，引领长子经济社会高质量发展。科学制定土地开发利用计划，合理均衡出让土地，稳定发展房地产业。强化规划的刚性约束力、执行力，确保一张蓝图绘到底。
谋划构建交通网络。对外打通大动脉，在南部和北部谋划 2 条快速通道，通往太焦高铁长治南站、东站，与现有长子至长治连接线形成三条经济大动脉，拉大发展框架；在南部产煤区向东开通运煤专线，加快建设省道 227 至 228 连接线，集中布局煤炭上下游产业，原则上大堡头镇以北不再布局煤炭产业。对内畅通微循环，抓好东环路、南环路、鹿谷街改造、县乡道路改造等道路工程，加快构建便捷畅通的交通路网。
积极推进电网扩容。近期重点抓好慈林变电站、县城电网扩容改造工程，为我县南部煤电产业发展和县城居民还迁提供电力保障。远期结合三大电厂输出线路及特高压扩建工程，逐步谋划推进县域内变电站扩容改造，为引资上项打牢基础。
加快实施水源工程。针对申村水库水位下降、城乡饮水问题日益突出的严峻形势，充分利用横水河和中南铁路发鸠
山隧道水资源，建设农村供水应急水源及周边环境整治工程，建设 2 座拦河坝，“西水东调”引水至申村水库，年设计引水量 548 万立方米，有效解决城乡饮水问题。积极谋划辛安泉取水工程，作为未来应急备用水源，为经济社会发展提供用水保障。
（四）突出抓好三大攻坚，合力补齐小康短板。坚持问题导向，认真对标对表，坚决打好打赢“三大攻坚战”，全面补齐短板，确保与全国同步全面建成小康社会。
决战完胜脱贫攻坚。强化“交总账”意识，围绕“两不愁三保障”，全面落实各项扶贫政策措施，确保剩余 10 户 27名贫困人口如期脱贫，打好脱贫攻坚“歼灭战”。做好产业扶贫、就业扶贫、消费扶贫等各项工作，统筹抓好兴产业、增就业、置家业“三业增收”，巩固脱贫成果。对照小康社会建设，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，开展问题排查整改“十个清零行动”和脱贫攻坚普查工作，确保贫困户长期稳定脱贫。
持续抓好污染防治。打好蓝天保卫战，狠抓“散乱污”企业清零、工业“三废”治理、燃煤锅炉取缔、柴油货车整治、扬尘治理等工作，持续改善空气质量。打好碧水保卫战，抓好污水处理和收集管网工程，提高污水处理能力，严格落实河长制，开展河流违法排污专项整治，确保水质稳定达标。打好净土保卫战，推进农业生产废弃物无害化处理和循环利用，不断减少面源污染。加大环保执法力度，严厉打击环境
违法行为。加大造林绿化力度，完成太行山绿化、环京津生态屏障区建设等重点工程。
防范化解重大风险。严格落实中央和省市关于防范化解地方政府隐性债务风险的实施意见、问责办法和《政府投资条例》等文件精神和法律法规，切实加强政府隐性债务管理，严格控制增量，积极消化存量，着力防范和控制财政风险。加强金融监管，严厉打击非法集资现象。加强监测预警，维护金融稳定，确保不发生系统性、区域性金融风险。
（五）突出抓好现代农业，大力推进乡村振兴。坚持农业农村优先发展总方针，发挥“三农”压舱石作用，以“大规模、小群体、全覆盖”为主攻方向，加快发展现代农业，促进群众增收致富。
提高农业组织化程度。引导农民树立主体意识，积极发展合作社、专业大户、家庭农场等新型经营主体，抓好温氏生猪、紫丹食用菌、吉祥养殖等重点项目，推进适度规模经营，新增辣椒 2 万亩、食用菌 40 万棒、生猪 5 万头，重振“中国青椒之乡”美誉，建设生猪养殖大县。发挥农业行业协会作用，组建农业产业联合体，深入研究对接市场，统筹调配市场资源，掌握市场话语权，提高农业生产效益。
大力发展有机旱作农业。巩固提升有机旱作农业示范县项目，推进 6 万亩高标准农田建设和 9 万亩新增粮食产能项目，推广水肥一体化、秸秆综合利用等有机旱作集成技术，将封闭示范区面积扩大至 2 万亩，促进封闭示范区提档升级。
制定有机旱作农业生产标准，培育壮大农产品加工龙头企业，提高带动能力，引领推进有机旱作农业示范县建设。
推动农产品加工“三化”发展。充分发挥中药材、优质蔬菜产业优势，依托康宝药业、浩润食品等龙头企业，抓好连翘、蒲公英、菊花等特色种植产业，培育壮大连翘茶、蒲公英茶、菊花茶等药食同源产品和功能食品，以产品为龙头打造农产品精深加工产业集群，叫响长子农业品牌，推动农产品加工精细化、特色化、功能化发展。
（六）突出抓好城乡融合，聚力推进城乡一体。优化城乡发展布局，提升综合承载能力，以城市辐射带动农村，加快推进城乡一体化融合发展。
加快大县城建设。按照“教育集聚人口，医疗、就业稳定规模”的思路，大幅提升就地城镇化水平。教育上，落实县委决策，抓好新高中建设，新建 2 所幼儿园，优化配置现有学校资源，逐步推动中学向县城集聚，带动人口向县城集中。医疗上，抓好中医院和妇幼计生服务中心住院楼建设，提升医疗服务能力。就业上，大力发展商贸服务业，多渠道开辟就业岗位，让广大居民不仅能住进来，还要留得住、过得好。同时，加快棚户区改造，完成南大街、东大街、庆丰村、气象站还迁片区建设，力争国庆前完成还迁。推进南大街 E 区、旧东方红地块、同旺南站城中村改造和“三馆”等项目，完成东大街立面整治、西大街道路改造工程。加强城市综合管理，抓好全国文明城市创建和国家卫生县城复审工
作，打造更加靓丽的城市环境，进一步增强县城的承载力、吸引力、带动力。
改善农村人居环境。全面完成农村人居环境整治三年行动目标任务。持续推进重点集镇、美丽乡村建设，抓好大堡头镇特色小城镇建设项目。深化垃圾分类治理，加快推进垃圾中转、回收分拣和建筑废弃物资源化利用，基本建成农村生活垃圾收运体系。抓好农村生活污水治理，完成饮水安全巩固提升工程。推进农村厕所革命，完成改厕 1.1 万座。抓好全国乡村治理体系建设试点，开展移风易俗，倡导新风正气，建设文明乡村。
促进城乡一体化。提高公共服务供给能力，推进基础设施向农村延伸。完成城乡公交一体化建设，新增 100 辆纯电动公交车，实现城乡公交全覆盖。推进冬季清洁取暖，完成41123 户改造任务，县城建成区、城乡结合部、农村平原地区实现全覆盖，农村山区覆盖率达到 80%。再建 41 条 100 公里“四好农村路”，改善群众出行条件。让农村群众也能像县城居民一样出门坐公交、取暖用燃气，逐步促进城乡基本公共服务均等化。
（七）突出抓好民生改善，致力增进群众福祉。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，办好省政府十件民生实事，在更高层次上保障和改善民生。
稳步推进就业创业。把稳就业放在首位，坚持就业优先战略，拓宽增收渠道，提高城乡居民收入。大力实施“人人
持证、技能社会”工程，落实创业扶持政策，通过自主创业、灵活就业、招考、援助等措施，提高高校毕业生、农民工、残疾人、退役军人、贫困人口等群体创业就业质量，实现零就业家庭动态清零，保持就业形势总体稳定。
优先发展教育事业。实施义务教育薄弱环节改善和能力提升工程，改善教育基础设施条件。持续落实《长治市基础教育改革十大行动》，深化课堂教学改革，提高教育教学质量，推动中高考成绩再上新台阶。加强校园周边环境整治，减轻学生课业负担，保障学生身心健康成长。
加快建设健康长子。深化医药卫生体制改革、县乡医疗卫生机构一体化改革，认真落实全市深化医改“十大行动”，完成医疗集团信息化建设，提高医疗服务现代化水平。建成老年荣军社会福利服务中心养老楼。大力发展体育事业，广泛开展全民健身，全面增强人民体质。
切实加强社会保障。深入推进全民参保计划，扩大“五大保险”覆盖面。认真落实社会保障政策，按规定提高城乡低保、医保标准，按时足额发放各类社保资金，保障困难群众基本生活。加快推进农村危房改造，按时完成新版系统信息录入。严格市场监管，保持物价稳定。加强社会救助，做好救灾救济、拥军优抚及退役军人服务管理工作。探索殡葬制度改革，谋划推进公益性公墓建设。
（八）突出抓好安全稳定，全力打造“平安长子”。全面贯彻总体国家安全观，牢固树立底线思维，切实加大工作力
度，努力解决影响人民群众安全感、幸福感的突出问题，维护社会大局和谐稳定。
持续加强疫情防控。我们正在经历一场新冠肺炎疫情防控的人民战争，全县上下勠力同心、众志成城，取得了阶段性胜利。当前，疫情防控进入常态化，要坚决克服麻痹松懈思想，坚持内防反弹、外防输入，特别是把外防输入作为重中之重，精准施策、闭环管理，坚决守住防反弹、防输入底线。
高度重视安全生产。严格落实“一岗双责”“两个主体责任”，坚决执行安全生产各项制度措施，狠抓隐患排查整治，着力抓好煤矿、道路交通、食品药品、特种设备、建筑施工、公共场所等重点行业领域安全生产工作。加大执法检查力度，严厉打击违法违规生产经营行为，坚决防范事故发生。抓好森林防火、动物防疫、防汛抗旱工作。
加强社会综合治理。加大毒品犯罪打击力度，大力开展禁毒“六大行动”，大打一场禁毒人民战争，推动全县禁毒形势持续好转。强力推进扫黑除恶，聚焦“打财断血”“打伞破网”，深入开展线索摸排，严格依法办案，实现“黑恶积案清零、问题线索清零”。加强矛盾纠纷排查化解，依法解决群众合理诉求，坚决打击违法上访行为，维护正常信访秩序。深入开展“三零”单位创建工作。做好国防动员、双拥工作，发挥工会、团委、妇联等群团组织作用，发展妇女儿童、老龄、残疾人和红十字等事业，做好民族宗教、气象、地震、人防等工作，确保人民安居乐业、社会和谐稳定。
建设人民满意的服务型政府 严格落实党的十九届四中全会提高政府治理水平新要求，以政治建设为统领，转变政府职能，提高治理能力，努力建设服务型政府。
一要坚持党的领导，加强政治建设。全面加强政府系统党的建设，认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习习近平总书记“三篇光辉文献”，提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。自觉把党的领导落实到政府治理各领域各环节，巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，坚决把中央、省市决策及县委部署落到实处。
二要强化法治意识，推进依法行政。规范行政行为，严格按照法定权限和程序履职尽责。深化行政执法体制改革，认真执行行政执法“三项制度”，充分发挥政府法律顾问作用。依法民主科学决策，加强政务信息公开。完成“七五”普法任务。自觉接受人大、政协、监察、审计等各方面监督，认真做好代表建议和委员提案办理工作。
三要创优营商环境，建设“数字政府”。加快“放管服效”改革，打造“六最”营商环境，深化“一枚印章管审批”。建设数字政府，加快政务服务线上线下标准化建设，推动更多事项实现“全程网办”“一次不用跑”。用好“13710”政务督查督办平台，强化结果导向，提高政府执行力，确保政策落
地、政令畅通。
四要坚持勤俭节约，带头过“紧日子”。树立过“紧日子”思想，强化财政预算管理和绩效评价，优化财政支出结构，大力压减非刚性、非重点支出，压缩一般性支出和“三公”经费，确保资金用在“刀刃上”，以政府带头过“紧日子”，让人民群众过上“好日子”。
五要严守纪律规矩，做到廉洁从政。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。坚决把纪律和规矩挺在最前面，认真贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，持之以恒纠治“四风”，坚决反对和整治一切形式主义、官僚主义。强化重点领域、部门、项目和资金监管，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决守住廉洁底线。
各位代表，转型发展正当其时、适逢其势，全面小康实现在即、催人奋进。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，攻坚克难，砥砺前行，确保全面建成小康社会，确保“十三五”规划圆满收官，为推动千年古县大美长子经济社会高质量发展而努力奋斗！
第五篇：年某县政府工作报告
2020 年 xx 县政府工作报告 各位代表：
现在，我代表 xx 县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、9 2019 在拼搏实干中加快高质量赶超发展 过去一年，面对国内外风险挑战明显上升和区域赶超竞争空前激烈的复杂局面，县人民政府在上级党委、政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，全面对标县委“一二六十”工作体系，大力发扬 xx 精神，深化开展“双提十攻坚”行动，经济社会持续健康发展，较好地完成了县十六届人大三次会议确定的主要目标任务。
主要指标稳中向好。实现地区生产总值xx亿元，增长xx%；财政总收入 xx 亿元，其中地方财政收入 xx 亿元，分别增长xx%、xx%；规上工业增加值 xx 亿元，增长 xx%；社会消费品零售总额 x 亿元，增长 xx%；城乡居民人均可支配收入分别达到 xx 元、xx 元，增长 xx%、xx%。
“十攻坚”行动成效显著。签约亿元以上项目 xx 个，新开工 xx 个，竣工 xx 个，均创历史新高；实施全域土地综合整治与生态修复项目 8 个，保障工业用地 xx 亩，全省县域
最多；引进大学生等各类人才 xx 万人；减轻企业负担超 xx亿元；工业经济贷款余额 xx 亿元，加权平均利率降至 xx%；国有企业降本增效明显；整治“低散乱污”企业 x 家；创成省级新能源产业创新服务综合体；乡村振兴考核省级优秀；“五水共治”三夺“大禹鼎”，主要污染物排放量削减率均达省市要求；平安 xx 实现“十四连冠”。
争创争取工作成果丰硕。荣获中国最佳全域旅游创建示范城市、“四好农村路”全国示范县、省新时代美丽乡村示范县、省国土资源节约集约模范县等荣誉，获评全国农村人居环境整治成效明显激励县、省批零业改造提升督查激励试点城市，入选省制造业高质量发展示范县创建名单，新能源小镇创成省级特色小镇；累计争取省级以上资金 xx 亿元。
民生实事全面落地。一般公共预算民生支出增长 xx%。十方面 40 个民生实事项目全部落地见效，其中农村公路大中修、“厨房革命”等 XX 个项目超额完成，生态环境公众满意度全市第一。
（一）狠抓实体振兴，干出了稳中有进的良好局面 有效投资支撑更有力。全力推进项目“双进双产”，固定资产投资 xx 亿元，增长 XX%，其中工业性投入 XX 亿元，增长 XX%。高质量举办长洽会等活动，红星美凯龙、欧盛腾
等项目成功落户，3 个项目列入省大湾区建设标志性工程。市认定“大好高”项目 108 个，增长 XX%，历史最多。全天候推进项目建设，昊杨科技、集迈科等项目竣工投产，吉利、爱康科技等项目进展顺利。民间投资占比提高到 XX%。平台能级全面提升，获评省小微企业园建设提升重点县，绿色制造产业园获评国家级绿色园区。
制造业发展增添新动能。新能源首位产业加快壮大，规上企业营业收入增长 XX%。规上数字经济核心产业制造业、装备制造业、战略性新兴产业增加值分别增长 XX%、XX%、XX%。加快产业绿色化、数字化转型，完成南方水泥减量置换优化工程，夹浦地区纺织行业集聚织机 XX 台，创建五星级绿色工厂 1 家；诺力建成省首个 5G 应用智慧工厂，新增省级数字化车间 4 家，实现机联网 XX 万台。天能、超威入选省雄鹰行动培育企业，新增上市企业 1 家。
服务业升级迈出新步伐。服务业增加值增长 8.9%。“铁公水”码头开港运营，入选省无车承运试点企业 2 家，物流成本下降 5%，物流业增加值占全市比重首超三分之一。入选省供应链创新与应用试点城市。网络零售额增长 49.3%，全市第一，省电商创新发展试点绩效考核优秀。XX 龙之梦乐园部分营业，小浦镇被认定为省级乡村旅游产业集聚区，水口乡创成省级旅游风情小镇，全县游客接待量、旅游总收入分
别增长 XX%、2X%。新增金融机构 2 家，金融机构本外币存贷款余额分别达 XX 亿元、XX 亿元，增长 XX%、XX%；新增直接融资 X 亿元。房地产业平稳发展，商品房销售面积增长 XX%。
农业发展加速现代化。农业现代化发展水平综合评价升至全省第五，获评省农业绿色发展先行县。新发展和改造提升农业七大特色产业 2.1 万亩，提标改造粮食生产功能区 XX万亩，吕山乡创成省特色农业强镇。新增市级以上农业龙头企业 4 家，组建湖羊、杨梅特色产业农合联。“xx 鲜”农产品区域公用品牌正式发布，“胥仓雪藕”通过国家农产品地理标志登记保护认定。农产品网络零售额 XX 亿元，实现翻番，获评全国县域数字农业农村发展水平评价先进县。
（二）力推改革创新，激发了赶超发展的强劲活力 重大改革全方位推进。“最多跑一次”改革向公共领域延伸，企业、群众“一件事”联办得到落实，政务服务事项跑零次可办比达 100%，省定事项 100%“网上办”“掌上办”，在全省率先推行 G60 科创走廊“一网通办”、图审备案制改革，“最多跑一次”改革满意度全市第一。深化“亩均论英雄”改革，关停腾退工业低效企业 281 家，处置“五未”土地 1.2 万亩，规上企业亩均税收提升至 XX 万元，增长 18.3%。推进国资国企改革，国企转型发展初显成效，政府债务率进入绿色安全区域。
创新体系全链条优化。企业“软投入”季度监测统计、企业内部技术创新体系建设等全面创新改革走出“xx 路径”，获评省科技特派员先进县。新认定国家高新技术企业 45 家、省科技型中小企业 146 家，引进科技型中小微项目 107 个。新增省级科技企业孵化器 1 家、众创空间 5 家。实施产学研合作项目 131 个。高新技术产业增加值增长 10.9%，新产品产值率 45.5%，预计研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重 3%。参与制修订国家、行业标准 20 项，新增“品字标”企业 7 家。XX 知识产权法庭巡回审判庭在长设立运行，连续两年入选中国知识产权最具影响力县域榜单 50 强。新引进顶尖领军人才 46 名。
开放合作全领域深化。纺织产业获批省产业集群跨境电子商务试点，新增出口实绩企业 121 家、境外投资项目 11个，进出口总值 XX 亿元，其中出口 XX 亿元、增长 XX%。完成合同外资 XX 亿美元，实到外资 X 亿美元。天能与帅福得在中法元首见证下签约成立合资公司。制定实施《xx 县推进长三角区域一体化发展行动计划》，签订苏浙皖省际毗邻地区旅游文化一体化发展战略合作协议。新增军民融合企业 5家、项目 17 个。实施东西部扶贫协作、对口支援、对口协作、山海协作等扶贫项目 15 个，到位资金 XX 万元。
（三）践行“两山”理念，绘出了全域美丽的崭新画卷
环境治理成效明显。扎实推进蓝藻防治和黑臭水体防反弹工作，完成 119 个建设单元“污水零直排区”建设、6 家污水处理厂清洁提标改造，新建改造城镇雨污管网 66 公里，市控以上断面功能区达标率、县控以上断面Ⅲ类水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率均为 100%，连续四年获评省农村生活污水治理长效运维工作先进县，被列为省河湖标准化创建试点县。强化工地扬尘、餐饮油烟、车船尾气管控，完成旗滨玻璃等废气深度治理，整治提升涉挥发性有机物排放重点企业 50 家，淘汰和提标改造 35 蒸吨以下锅炉 184 台，PM 2.5 浓度均值 34 微克/立方米，空气优良率 86.1%，提前三年实现空气质量六因子浓度全面达标。浙能、诚泽污泥处置项目建成投运。绿色矿山实现全覆盖，全面完成重点区域废弃矿山治理，休产矿山 3 家，关闭 1 家。
城乡面貌持续改善。小城镇环境综合整治对象全部通过省级验收。六大乡村振兴示范带加快建设，新打造和平镇“茶映南山”精品线，煤山镇仰峰村列入中国传统村落名录，创成省级美丽乡村示范乡镇 1 个、特色精品村 2 个。创成省“基本无违建县”。获评省农村危房治理改造绩效评价优秀县。城镇生活垃圾分类统一收运（转运）实现全覆盖，创成省级高标准示范小区 7 个。农村生活垃圾处理国家级示范基地落户林城镇北汤村，建成省级高标准农村生活垃圾分类示范村4 个。
基础设施日渐完善。国土空间规划编制工作稳步开展。湖长二通道、画溪大道南延、申嘉湖高速公路西延等工程建成通车，获评省“万里美丽经济交通走廊”示范县。苕溪清水入湖 xx 段如期完工。新建改造供水管网 34 公里，农村饮用水达标提标行动新增受益人口 1.9 万人。新建燃气管道75.8 公里。推进智慧城市建设，在全市率先实现县域公交车纯电动、一票制、移动支付全覆盖。
（四）着力改善民生，交出了富民惠民的厚重答卷 社会保障在兜底中提质。扎实开展“双扶”工作，村均集体经济经营性收入 XX 万元，增长 XX%，1X 户 X 名结对帮扶低收入农户人均增收 XX 万元。新增城镇就业 XX 万人，帮扶失业人员再就业 XX 人，城镇登记失业率 XX%。乡镇社会福利中心全部实现“公建民营”，居家养老服务中心乡镇全覆盖。基本养老、医疗保险参保精准扩面，医保监管进一步加强。残疾人“两项补贴”提标扩面，县儿童康复中心启用。新增各类保障性住房（含货币补贴）XX 套，发放住房保障补贴 XX 万元。建立县乡村三级退役军人服务保障体系，省双拥模范县实现“八连冠”。
公共服务在改革中提标。深化教育集团化改革，华盛达睿达等社会办学项目成功落户，xx 六小扩建等工程竣工投用，小学和幼儿园校内托管服务全覆盖，民办幼儿园、校外
教育培训机构整治提升有力有效，高考一段上线人数和上线率再创新高，国家级职业技能大赛夺得 3 金。持续推进综合医改和“健康 xx”行动，成功组建两大医共体集团，被中组部列入主题教育攻坚克难典型案例，省卫生村实现全覆盖。深入开展新时代文明实践中心建设试点，推进诚信村建设和移风易俗工作，创新全媒体家庭教育宣传指导模式，建成农村文化礼堂 29 家，举办群众文化活动 7282 场，“文明殡葬”品牌获评全国殡葬改革优秀案例，创成省基本公共文化服务标准化县、档案开放服务示范区。获得全国首张县级融媒体中心互联网新闻信息服务许可证。完成徐阶墓考古发掘和修缮保护。《xx 县政府志》出版发行，地方志工作被评为全国先进。全国围甲联赛、XX 图影国际马拉松赛等成功举办，获全国青运会历史最好成绩。
社会治理在创新中提效。生产安全事故控制性指标持续下降，“警保合作”xx 经验在全国推广。率先开展“食安通”融合省级试点应用。完成地质灾害“除险安居”三年行动计划。虹星桥镇港口村获评全国乡村治理示范村。实现县乡村三级乡贤联谊会全覆盖。“七五”普法有序实施。“基层治理四平台”建设项目成为全省试点示范。“诉调执一体化”模式全省推广，信访积案有效化解。扫黑除恶专项斗争、禁毒工作、“雪亮工程”向纵深推进，“智能门锁项目”获评全国政法智能化建设智慧警务优秀创新案例。新中国成立 70
周年大庆等安保任务顺利完成。获评省县域社会治理十佳县。
（五）推进简政优政，提升了务实高效的履职能力 理念信念更坚定。高质量开展政府系统“不忘初心、牢记使命”主题教育，学习研讨、走访调研、领衔破难等活动成效明显，党员干部深入企业、群众、基层有效解决各类问题 3634 个。
体制机制更优化。完成政府机构改革，有序推进事业单位改革。加快政府数字化转型，积极推进“互联网+监管”，全面推行部门间“最多跑一次”。政府咨询研究取得积极成效。自觉接受人大及其常委会依法监督、政协民主监督、纪检监察监督、司法监督和社会舆论监督，134 件建议、121 件提案办理满意率 100%，“直击问政”活动成效明显，“12345”政府阳光热线中心被授予全国优秀案例“治理实践奖”。
作风政风更清朗。领导干部学法用法、行政机关负责人出庭应诉等制度有效落实，行政执法监督规范化建设试点顺利完成。政府系统文件、会议等进一步精简。预算管理、审计监督持续加强，财政资金绩效不断提升，“三公”经费支出压减 5.3%。严格落实党风廉政建设责任制，坚决贯彻落实中央八项规定精神，持之以恒纠治“四风”，政治生态更加风清气正。
同时，国防动员、优抚、人民防空等工作扎实推进，民族、宗教、外事工作有序开展，统计、物价、供电、气象、邮政、通信、保险、新居民工作得到新加强，妇女、红十字、慈善事业等取得新进展。
各位代表！今年以来，面对突如其来的新冠肺炎疫情，全县上下在上级和县委的坚强领导下，以强大的动员力、战斗力，众志成城、精密智控，外防输入、内防扩散，全面打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。全县医务工作者冲锋在前、连续奋战，20 名医护人员逆行出征、驰援武汉，全体社区工作者、公安干警、干部职工、志愿者不辞辛劳、坚守一线，广大企业和群众积极响应、踊跃参与，疫情防控取得了未发生一起本地病例的阶段性成果。同时，我们坚持“两手抓”“两手硬”，开展“深化‘三服务’助企开复工”专项行动，出台支持企业健康发展 12 条政策意见等系列政策，精准打好复工复产、民生保障“组合拳”，累计走访企业 2.2 万家次，解决各类问题近1400 个，企业、项目全面复工复产，生产生活秩序加快恢复。一季度，实现地区生产总值 XX 亿元，同比下降 3.2%，排名全市第二；财政收入 XX亿元，其中地方财政收入 XX 亿元，分别下降 0.5%、2.5%；规上工业增加值 XX 亿元，总量全市第一；工业性投入增长XX%；金融机构本外币存贷款余额分别增长 XX%、XX%，总量全市第一，工业经济贷款加权平均利率全市最低。
各位代表！挑战前所未有，成绩来之不易！这些成绩的取得，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大、县政协监督支持的结果，更是全县上下拼搏实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民和广大建设者，向全体人大代表、政协委员、离退休老同志，向各民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和社会各界人士，向驻长部队，向在疫情防控一线奋战的工作人员和志愿者，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
我们也清醒看到，我县经济社会发展中还存在一些问题和不足。主要是：稳增长压力大，外贸、服务业等面临不少挑战，部分企业生产经营困难；产业链不够健全、抗风险能力弱，土地、能源等资源要素利用率、产出率仍然不高；生态环境质量持续向好的基础还不牢固，长期保持污染防治成果的压力不小；公共服务多层次多样化供给能力不强，公共卫生等服务体系亟待健全；应急管理、社会治理等方面的共建共治共享机制仍需完善，安全风险隐患依然不少。同时，政府系统少数干部依法行政意识和能力有待提升，开展“三服务”活动还不够精准深入，“四风”问题仍不同程度存在，党风廉政建设仍需加强。对此，我们将采取更有针对性的措施加以解决。
二、0 2020 在实干争先中全力开创县域典范新局面
2020 年是高水平全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年。新冠肺炎疫情给当前经济社会发展带来了前所未有的冲击。面对巨大风险和挑战，我们要深刻领会习近平总书记系列重要讲话精神，特别是在浙江、湖州考察时的重要指示和要求，切实增强忧患意识、机遇意识、进取意识，把风险和困难评估得更充分一些，把争拼干劲鼓得更足一些，坚定信心、化危为机，在新经济、“新基建”、扩大内需战略以及长三角区域一体化发展等重大机遇面前主动作为、强势出击，在 xx近几年积蓄形成的发展基础、发展势头和发展氛围中顺势而为、乘胜前进，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，牢牢把握发展主动权，奋力实现疫情防控和经济社会发展“两战赢”，努力为全省建设“重要窗口”、全市打造“示范样本”贡献更大力量。
今年政府工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，围绕省委“‘八八战略’再深化、改革开放再出发”、市委“一四六十”工作体系和县委十四届八次全会部署要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，深化落实县委“一二六十”工作体系，开展新一轮“双提十攻坚”行动，全面推进高水平治理，全力加快高质量发展，实干争先再发力，逆势奋进快赶超，加快建设“环
XX 发展高地、长三角经济强县”，推动高水平全面小康社会县域典范再创新局面。
综合考虑各方面因素，今年全县经济社会发展的主要预期目标为：
——地区生产总值增长 7%左右； ——规模以上工业增加值增长 8%； ——服务业增加值增长 7.5%左右； ——财政总收入、地方财政收入均增长 8%左右； ——固定资产投资增长 11%，其中工业性投入增长 16%； ——高新技术产业增加值增长 10%左右； ——研究与试验发展经费支出占地区生产总值比重达到3.1%； ——社会消费品零售总额增长 8%左右； ——金融机构本外币存贷款余额分别增长 10%以上和 15%以上； ——完成合同外资超 6 亿美元，实到外资超 3 亿美元；
——单位生产总值能耗下降率、主要污染物排放量削减率等约束性指标达到省市要求； ——城乡居民人均可支配收入分别增长 7.5%左右和 8%左右。
我们将紧扣高水平治理、高质量发展主题，自觉落实我市“深化‘三服务’、奋战‘五个年’”活动要求，大力发扬 xx 精神，苦干实干争先干，重点抓好五方面工作。
（一）坚持项目为王，奋力实干增强发展动能 聚焦聚力高质量项目“双进双产”。坚持量质并举、质量优先，深入实施高质量项目招引攻坚。抢抓我省打造十大标志性全球化产业链的契机，聚焦新能源汽车、高端装备、生物医药等产业，打好以商引商、驻点招商、云招商等“组合拳”，精准开展产业链招商，完善项目准入、落地监测、绩效考核等机制，力争引进 2 亿元以上项目 50 个以上，市认定“大好高”项目 50 个以上，争取更多项目列入省市县长工程、省“六个千亿”产业投资工程。围绕打造高质量外资集聚区目标，强化以外引外、境外招商，主攻欧盟、日韩等重点区域，全力招引一批世界 500 强项目。落实稳投资要求，坚持以“见工地、见设备、见产品、见税收”为标准，大力实施优质项目投产达产攻坚，加强清单化推进、全周期
管理，加快爱康科技、浙能产业园等项目建设，合力保障吉利变速器项目投产、整车项目竣工，全年开竣工亿元以上产业项目各 100 个。
建强建优高能级平台。加快高质量项目、优质资源向主平台集聚，积极打造制造业高质量发展示范园区。重点推进县开发区争创省级智能汽车及关键零部件“万亩千亿”新产业平台，加快南 XX 产业集聚区绿色智能制造产业园出形象、见效益，力推画溪街道省级新能源装备高新技术产业园建设，提升省际承接产业转移示范区 xx 分区产业承接力、集中度，推动煤山镇、和平镇创强国家级开发区绿色制造产业园、循环经济产业园。优化其他乡镇平台规划。谋划推动平台整合提升。高质量打造中德产业园、美国工业村等“园中园”。高标准建成小微企业园 3 个。
集聚集约资源要素。推进全域土地整治攻坚，加大“五未”土地处置力度，实施全域土地综合整治与生态修复项目12 个，争取用地指标 2000 亩以上，确保供地不少于 5000 亩，其中工业用地 2500 亩。落实集约用地改革，推动“标准地”出让向商业等领域延伸，制订实施差异化供地政策，探索土地“点供”方式。推进企业人才引进和用工保障攻坚，优化实施新一轮人才新政，集聚顶尖、领军等高端人才 120 名以上，入选“南 XX 精英计划”项目 25 个以上，新建省级博士
后工作站 2 家以上。精准引育实用型、技工型人才，引进大学生等各类人才 2.3 万人以上，培养高技能人才 4300 人以上。推进金融支持实体攻坚，落实落细融资畅通工程，深化绿色金融改革创新，实现金融支持实体“双千亿”目标，实体经济贷款新增 XX 亿元以上，工业经济贷款加权平均利率比年初下降 50 个基点。抓实可转债等试点，新增直接融资XX 亿元以上。
（二）坚持稳企为重，奋力实干振兴实体经济 打好稳企强企“组合拳”。全力帮扶中小微企业渡过难关，提升企业生存和发展能力。开展暖心惠企解困行动，健全落实“专员+专班”等服务机制，清单化、动态化解决企业问题。全面落实各类稳企政策，大力实施减税、减费、减租等措施，减轻企业负担 XX 亿元。以企业培大育强攻坚为抓手，深入实施凤凰行动，深化“XX 科技板”试点，力争新增上市企业 5 家，“新三板”挂牌企业进入精选层 1 家、创新层 2 家。实施雄鹰行动、雏鹰行动，鼓励龙头企业整合全产业链资源做大做强，积极培育行业“隐形冠军”和专精特新“小巨人”，新增“隐形冠军”3 家以上，“小升规”60家以上，“个转企”300 家。健全民营企业和企业家关心关爱、合法权益保护等机制，促进新生代企业家健康成长，培训企业经管人才 3000 人次。
力创制造业高质量发展示范县。全面落实制造业高质量发展“1558”工作体系，加速先进制造业集群化发展。着力提升产业链现代化水平，实施产业链协同创新项目 4 个。以打造中国新能源产业城为目标，高标准培育新能源首位产业，升级完善新能源电池、新能源汽车及关键零部件两大产业链，多极协同发展战略新兴能源产业，提升发展省新能源特色小镇。坚持数字经济“一号工程”，谋划布局人工智能、智能网联汽车等前沿未来产业，加快 xx 纺织等工业互联网平台建设应用，合作建立数字经济 XX“飞地”产业园，数字经济核心产业增加值增长 10%。培育壮大智能装备、生物医药、新材料等新兴产业，战略性新兴产业、装备制造业增加值均增长 10%。以现代产业集群理念优化升级传统制造业，着力推进纺织、耐火等块状经济数字化、智能化、绿色化改造，建成夹浦地区纺织产业集聚区和小微企业园，争创省级绿色制造示范基地（园区）试点，建成数字化车间、智能工厂 10 个以上，新增市级以上绿色工厂 20 家。
提振发展现代服务业。落实提振消费促进商贸经济稳定增长若干意见，推动传统零售企业数字化转型，改造提升东鱼坊省级高品质步行街，积极培育夜间经济、数字生活新消费，加快释放消费潜力，创建省放心消费重点县。落实支持旅游企业共渡难关九项举措，加快旅游市场恢复。推进“龙腾计划”升级版，全力保障 XX 龙之梦乐园、大唐四期等项
目建设运营，争创国家全域旅游示范区，创建景区镇 2 个。促进直播电商等新业态发展，实施省电商创新发展试点项目10 个，培育网络销售额超亿元企业 9 家。以打造长三角区域物流中心为目标，推动物流业与制造业高质量融合发展，加快发展智慧物流、供应链物流和集装箱多式联运，培育 3A级物流企业 1 家以上，降低物流成本 2%左右。建设完善邮政快递网络。发展楼宇经济、平台经济，丰富工业设计、信息咨询、检验检测认证等业态。稳健发展房地产业。
打造农业发展新高地。对标全国乡村振兴先行示范区，有序建设六大农业产业集聚区。推动特色产业提质增效，高标准创建国家级湖羊强镇、省级河蟹特色强镇、花木特色强镇和省级现代农业园区。抓实粮食生产和生猪保供稳价工作。推进“xx 鲜”区域公用品牌规范应用，提升“漾荡”河蟹、“xx 紫笋茶”等特色品牌影响力。深化农产品电商开发，农产品网络销售额增长 20%以上。促进农旅融合，进一步打响农事节庆品牌。深化“三位一体”农合联改革，新建特色产业农合联 2 个。推进农村集体产权制度改革，巩固村经济合作社股份合作制改革成果。
（三）坚持赋能为要，奋力实干深化改革创新 深入推进改革赋能。致力打造市场化、法治化、国际化的营商环境，推动“最多跑一次”改革扩面延伸，深化企业、群众全生命周期“一件事”改革，推进“掌上办事”集成优化；完善“一窗受理+全程代办+集成审批”企业投资项目审批服务模式，确保一般企业投资项目审批竣工验收前“最多80 天”。开展“证照分离”改革全覆盖试点。加强和规范事中事后监管。深入推进“亩均论英雄”改革，优化升级亩产效益大数据中心，科学评价工业企业综合绩效，深化资源要素差别化配置；推动工业低效企业有效达标提质，整治“低散乱污”企业 600 家以上，完成 30 家以上企业落后产能淘汰，实施“腾笼换鸟”项目 50 个以上。深化国有企业改革攻坚，稳步推进股权多元化、混合所有制等改革，提升国有企业经营能力。推进投融资体制改革，积极争取地方政府专项债券，撬动更多社会资本投向先进制造、民生建设、“新基建”等领域。统筹推进县域经济治理现代化、公共资源交易等改革。
深入推进创新赋能。深化开展全面创新改革攻坚，加快建设国家创新型县，着力构建“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态系统。提升“1+5+N”科创平台能级，建设各类创新服务综合体，新认定省级科技企业孵化器 1 家、企业研发机构 10 家以上。深入实施科技型企业“百企攀高”、科技型中小微企业提质达标等行动，支持创新型领军企业承担省“尖兵计划”“领雁计划”，力争有研发投入的企业数量增长 10%，新认定国家高新技术企业 30 家以上、省科技型
中小企业 100 家以上，引进高质量科技型中小微项目 60 个以上。实施优质产学研合作项目 100 个以上、发明专利产业化项目 60 个以上。开展知识产权强企培育和规上工业企业“专利清零”工程，新增高质量发明专利申请 2000 件以上。深化全国质量强市示范城市创建，力争参与制修订国际、国家、行业地方标准 12 项以上，主导起草“浙江制造”产品标准 8 项以上。
深入推进开放赋能。全力以赴稳外贸，加强出口信保等服务支持，有效运用“订单+清单”监测预警系统，积极帮助外贸企业保市场、保订单、保份额。推进省产业集群跨境电子商务试点，组织企业参加广交会等网上展会，跨境电商交易额增长 50%以上。支持企业融入“一带一路”建设，向受疫情影响较小的国家拓展市场，新增出口实绩企业 60 家以上，确保出口占全省份额继续提升。鼓励企业开展国际并购、跨国经营、设立海外仓，积极引进先进设备和高新技术成果，新增境外投资项目 6 个。抢抓长三角地区主要领导座谈会在湖州召开的机遇，实施长三角区域一体化发展行动计划，全面参与 G60 科创走廊、省“四大”建设等区域协调发展，争创省级大花园典型，合作开展苏浙皖产业合作区规划建设，探索共建“一平台三中心”，着力打造长三角跨区域合作、绿色发展样板区和原创技术转化地。新增军民融合项
目 10 个以上、省军民融合示范企业 1 家以上。高标准做好东西部扶贫协作、对口支援、对口协作和山海协作。
（四）坚持生态为先，奋力实干推进全域美丽 全面深化生态文明建设。以“两山”理念发表 15 周年为契机，持续开展生态环境治理保护攻坚，全力争创国家生态文明建设示范县、国家森林城市。加大蓝藻防控力度，加强农村生活污水治理设施长效运维，完成 7 个乡镇、93 个建设单元“污水零直排区”建设，实施污水处理厂扩建和清洁排放提标改造 5 家，市控以上断面功能区达标率、县控以上断面Ⅲ类水质达标率、集中式饮用水源地水质达标率均保持在100%。推进 PM 2.5 和臭氧协同治理，开展燃气锅炉低氮改造、工业炉窑整治、柴油货车治理，深度治理涉挥发性有机物排放重点企业 40 家以上，空气质量稳定达到国家二级标准。加快建设重金属污染防治项目，提升土壤环境监管和风险防控能力。积极打造全国废弃矿山综合治理示范区，关闭矿山1 家。全面抓好中央环保督察迎检和整改工作。实施国土绿化行动和山水林田湖生态修复工程，加强野生动植物保护。加大生态文明宣传教育力度，深化绿色细胞创建。
加快优化城乡功能配套。实施国土空间格局优化攻坚，精准划定生态保护红线、永久基本农田保护线和城镇开发边界，完成国土空间规划编制。推进 104 国道李家巷至施家桥
段改建、长湖申线西延航道整治等工程，力争站前大道建成通车，完成农村公路大中修 60 公里。主动对接环 XX 轨道交通、盐泰锡常宜高铁南延等规划建设，谋划争取八三机场军民两用项目。加快实施 XX 塘流域综合治理、圩区整治等工程，全面完成农村饮用水达标提标行动。推进 500 千伏 xx输变电工程前期工作。完成全域基础 5G 网络覆盖，加快智慧金融、健康、交通等场景应用提质扩面，实施智慧城市建设协同应用项目 10 个以上。
持续美化城乡面貌。有序开展 12 个乡镇（街道）省级美丽城镇创建，煤山镇创成省级样板镇。实施 XX 镇小城市培育第二个三年行动计划，争取和平镇列入省级小城市培育名单。推进城市有机更新，实施 7 个老旧小区改造。打造“千万工程”升级版，深化六大乡村振兴示范带建设，新建精品村 5 个、“两山”样板村 2 个以上，创成省级历史文化村落一般村 3 个、美丽宜居示范村 2 个。持续推进“三改一拆”和危旧房治理改造，争创“无违建县”。开展“无废城市”创建，优化生活垃圾分类智慧管理平台，推广城镇生活垃圾分类“四定一线”治理模式，创建省级高标准示范小区 15个，创成高标准农村生活垃圾分类示范村 40 个；开展工业企业危废“存量清零”行动。推广“红色物业”，中心城区小区物业管理实现全覆盖。
（五）坚持民生为本，奋力实干决胜全面小康 完善全民共享的社会保障体系。高质量推进“双扶”工作，提高村级集体经济项目运营水平，力争村级集体经济收入增长 10%以上；深化低收入农户增收“五大帮扶行动”，低收入农户人均可支配收入增长 10%以上。打造“1+8+X”大救助格局，提高城乡居民最低生活保障标准，落实困难群体救助政策，加大失能失智人员、困境儿童救助力度，困难群众资助参保、医疗救助均达 100%。实现“残疾人之家”乡镇全覆盖，争创国家级无障碍社区 1 个。实施就业精准化帮扶，新增城镇就业 3 万人、大学生创业主体 600 家以上，城镇登记失业率控制在 2.5%以内，确保零就业家庭动态清零。新增3 岁以下婴幼儿照护服务机构 2 家。新建乡镇居家养老服务中心 2 家。应保人员基本养老保险、医疗保险参保率分别达98%以上、99%以上。推进国家医保基金监管方式创新试点，提高基金使用绩效。新增各类保障性住房（含货币补贴）260套，住房公积金扩面 1.84 万人。提升退役军人服务保障水平，确保全国双拥模范县“二连冠”。
加强全面优质的公共服务供给。提升“健康 xx”满意度，建设健康中国先行示范县。慎终如始抓好疫情防控，坚决打赢疫情防控阻击战。完善疾病预防控制、重大疫情防控救治和公共卫生服务体系，提升公共卫生治理能力。推动医共体
融合发展，开展省级“三医联动”“六医统筹”医改试点。扎实推进中医药事业发展。丰富群众体育活动，适时举办 XX图影国际马拉松赛、县第十一届运动会等赛事。提升“学在xx”知名度，统筹抓好疫情防控与教育教学，着力构建高质量教育生态链。大力推进学前教育“课程生活化”品牌建设，等级幼儿园覆盖率 95%以上。进一步推进城乡教育共同体建设，实现 2 个以上乡镇与中心城区学校合作办学。深化职业教育校企合作、产教融合，加强工匠型人才培养。提升“文明 xx”美誉度，大力实施新时代文明实践（文明诚信档案建设）攻坚，深化新时代文明实践中心试点县建设，积极打造“诚信 xx”品牌。加强文明城市常态化管理，确保通过全国文明城市复评。深入推进移风易俗。实现乡镇安息堂全覆盖。提升“文化 xx”软实力，实施文化基因解码工程，加快省文旅产业融合改革试验区建设。建成农村文化礼堂 30 家，开展文化惠民活动 2000 场以上。
构建全员参与的社会治理格局。围绕高水平打造社会治理现代化县域典范、平安中国先行区目标，推进社会治理社会化、法治化、智能化、专业化。立足防范在先、发现在早、处置在小，增强防范化解重大风险能力，有效应对疫后综合征。健全“大安全、大应急、大减灾”体系，压实安全生产责任，大力开展生产安全、食品药品安全等风险排查整治，确保事故起数等指标持续下降。强化“三治融合”“三社联
动”，推动新乡贤、志愿者、社会组织等有序参与社会治理，创建省级善治示范村 18 个。确保“七五”普法圆满收官。深化“一中心、四平台、一网格”建设，推进社会矛盾纠纷调处化解分中心实体化运作，完善“诉调执一体化”机制。实现居住出租房屋“智能门锁”全覆盖。深化“铁拳”系列行动，开展扫黑除恶“十大专项行动”，全力防范和打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。完成重大活动安保任务，确保平安 xx 金鼎加星。
同时，我们将继续做好国防动员、人民防空等工作，积极为驻长部队提供服务。维护妇女、新居民合法权益。做好第七次人口普查。进一步加强民族、宗教、外事、物价、气象、保险、档案、红十字、慈善、老龄、关心下一代等工作。
各位代表！我们从群众最关心、最需要解决的问题入手，按照群众提、代表定、政府办的理念，在广泛征集意见建议的基础上，梳理形成了十二方面的民生实事候选项目，提请本次大会票决。民生实事项目确定后，我们将紧扣目标要求，认真组织实施，确保项目高质量落地见效。
各位代表！今年我们还有一项重要工作，就是要以更高站位、更广视野、更开放姿态，科学编制一个体现新发展理念、引领高质量发展、符合县情民意的“十四五”规划，谋划部署一批关系国民经济和社会发展的重大改革、重大项
目、重大平台、重大政策，凝聚各方力量，全面开启现代化建设新征程。
三、在坚守初心使命中建设人民满意的服务型政府 各位代表，人民满意是我们的最高追求！我们将顺应时代要求和人民期待，不忘初心，勇担使命，全力打造“整体智治、唯实惟先”的现代政府、人民满意的服务型政府。
坚守为民理政。牢固树立以人民为中心的发展思想，推进“不忘初心、牢记使命”主题教育常态化、长效化、制度化，切实把初心使命转化为坚决做到 “两个维护”的高度自觉，转化为坚决贯彻落实上级党委、政府和县委决策部署，不断提高群众获得感幸福感安全感的务实行动。健全全覆盖、全过程、全天候的“三服务”工作体系，实打实、硬碰硬地解决企业、群众、基层反映的关键小事和老大难问题。
坚定高效施政。深化部门间“最多跑一次”改革，强化协同联动和整体智治，推动 90%以上非涉密事项实现“一窗受理、一网通办”，提高“互联网+政务服务”“互联网+监管”成效，大力建设县级政府数字化转型样板区。稳步推进综合行政执法体制改革和事业单位改革。增强实干本领，健全高效抓落实、以实绩论英雄的工作机制，更大力度对上争取资金、项目、试点和荣誉，确保各项工作市保第一、省走
前列。完善“12345”政府阳光热线运行机制，继续开展“直击问政”活动，建立企业和群众评判政务服务绩效机制。精准整治形式主义、官僚主义，进一步精文简会，切实为基层减负。
坚持依法行政。积极推进学习型政府建设，强化领导干部带头学法用法，持续提升依法行政能力和综合业务水平。完善科学民主决策机制，坚持重大决策出台前向人大报告、政协通报。严格按法定权限和程序履职，规范公正文明执法。落实行政负责人出庭应诉、败诉追责制度，健全行政调解与人民调解、司法调解衔接机制。全面推进政务公开标准化、规范化工作。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、纪检监察监督、司法监督和社会舆论监督，健全落实人大代表建议和政协委员提案高质量办理机制。
坚决清廉从政。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，深入推进清廉政府建设。强化政府过紧日子、群众过好日子的措施，严格财政预算绩效管理，严控日常开支，全面实施集中财力办大事财政政策，非刚性、非重点项目支出压减 12%以上，日常公用经费支出压减 5%以上，“三公”经费支出压减 10%以上。狠抓纪律建设，坚决贯彻中央八项规定精神。健全廉政风险防控制度，实现公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况审计监督全覆盖。全
力保障纪检监察机关监督执纪执法，营造清正廉洁、干事创业的更好氛围。
各位代表，实干成就梦想！越是困难艰险，越要奋勇向前。让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共 xx 县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，大力发扬 xx 精神，坚定信心，真抓实干，奋力争先，为开创高水平全面小康社会县域典范新局面作出新的更大的贡献！
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