第一篇：践行新发展理念，推进高质量发展，为全面完成年度各项目标任务而努力奋斗——总经理在职工代表大会暨工作会议上的报告
践行新发展理念，推进高质量发展，为全面完成年度各项目标任务而努力奋斗——总经理在职工代表大会暨工作会议上的报告
各位代表、同志们：
现在，我代表集团公司向大会作行政工作报告，请予审
议。
一、牢记新使命，在砥砺奋进中稳健前行
2018年是集团公司“共建幸福家园、共享美好生活”的开局之年。一年来，面对环保监管趋严、生产比较被动、资金异常紧张、稳定问题增加等多重压力叠加的局面，集团公司在省委、省政府以及省国资委的坚强领导下，全面贯彻“共建共享”的战略部署，紧紧围绕“规范运营、强基固本，稳内拓外、加快发展”的工作主题，攻坚克难，团结奋进，实现了安全稳中向好、效益稳中有升、发展稳中有进。
——共建共享的基础更加坚实。主要经济指标完成较好，生产指标基本达到预期，营业收入完成奋斗目标，利润超额完成计划目标。
——共建共享的动能日益强劲。钱营孜电厂并网发电，招贤煤矿通过联合试运转验收，中安煤化一体化项目主体装置全面中交，麻地梁煤矿建设加快。一些历史遗留问题正在有序解决。
——共建共享的活力持续释放。强化一体化运营，重启精细化管理，突出全过程管控，商品煤吨煤完全成本持续下降，单产单进水平持续提升。
——共建共享的成果逐步显现。在岗职工人均收入稳步增长。基本完成“供水、供电、供气”改造，独立矿区用上了价廉质优的燃气、自来水。累计慰问困难职工6311人次，资助困难学生110人，在职职工互助保障理赔受益1259人次。
回顾2018年，集团公司上下在巨大的压力下负重前行、保持定力、团结奋斗，取得的成绩来之不易。这得益于我们对宏观形势的准确判断、果断决策，更得益于全公司上下共克时艰、真抓实干。
一是全力以赴保安全。牢固树立安全发展理念，突出问题导向，聚焦干部作风，管控重点隐患，夯实基础管理，安全生产总体稳定。重点管控更加到位。实行安全风险分级管控，开展煤矿系统性风险研判，完成重大灾害治理效果评价95项，实施瓦斯抽采提效攻关，完善瓦斯抽采系统和矿井通风系统，做好招贤煤矿冲击地压防治，抓实卧龙湖煤矿安全关井工作，强化淮化安全停车及物料处置，杜绝了较大及以上事故。技术应用更加有效。完成煤矿安全监控系统、钻探监控装备的升级改造，投入使用矿井涌水量在线监测、钻孔验收视频系统，实施坚硬顶板预裂爆破措施，开展地面水平分段压裂井抽采技术试验研究，现场安全系数不断提升。基础管理更加坚实。出台零星工程管理、“四不两直”检查等9项规定，实行季度安全生产标准化千分制考核，召开事故警示分析会，编制安全培训抽考题库，开展安全专题培训，组织化工、航运、电力单位专家督查。责任体系更加完善。修订安全生产责任制，制定32项安全问责清单，问责矿处级干部25人次，安全警示约谈5人次；
组织作风动态督查和聚焦检查14次，扎实开展“工人违章干部反省”活动，连续刊登安全评论和追踪报道，为安全生产提供了强有力的作风和思想保障。
二是千方百计提效益。抓住市场机遇，稳定生产、扩大市场、控制风险、多元发展，经济效益显著提升。煤炭产业稳量提效。合理安排采场和综采设备接替，统筹专业化队伍调剂，回采工作面27个，完成综采工作面安装16次、拆除15次，专业化队伍跨矿作业13次，突出解决恒源煤矿、任楼煤矿、招贤煤矿等生产技术问题，努力稳定煤炭产量。开展掘进攻坚，推进“两面十二线三化”建设，推行“110”工法，逐步缓解接替紧张局面，全年综合单进提升11%。紧跟市场节奏，坚持产销联动，召开月度对接会，实施同单管理，推进效益型营销，优化产品结构增收增效。物流贸易量效齐增。试点联合确定基数法，树立零风险理念，建立安全、经营、财务风险控制体系，完成皖煤国贸各子公司股权变更。围绕资源和销售两个市场，依托沿江、沿海两条线，深挖中西部省份煤炭市场潜力，实施煤钢互保，增加大宗商品贸易的品种和数量，增量增收，减亏提效。多元发展创效明显。恒泰公司优化产品结构，加强营销管理，效益有所增长。恒锦置业拓宽服务项目，强化内部管控，减支降费工作持续加强。供应公司、销售公司、机械总厂、设备租赁分公司自我加压，开拓市场，外部创收创效水平不断提高。皖煤矿业积极承揽安装拆除、掘进工程。售电公司通过市场主体准入，正式取得购售电资格。
三是持之以恒强管理。强化管理创新，完善管理举措，压实管理责任，企业运行日益规范。经营管理强化过程性控制。紧扣经营预算，坚持“一企一策”，实施差异化考核；
突出问题导向，强化过程监管，组织季度检查，开展经营评价；
严格动态预警，启动经营问责，传导经营压力，保证经营效果。成本管理突出实效性原则。坚持成本指标月度分解、动态监控、季度分析、严格考核，推行厂家直接供货、电力直接交易，加大闲置物资调剂力度，实行集中招标、规模采购，严格四项费用控制，严肃制度规定，完全成本管控有效。精细化管理体现关键性特点。建立分类指导、监督检查、奖惩问责机制，内部市场化、班组建设、持续改进三大任务全面推进，省内煤矿工资结算一体化全部实施到位，省外煤矿工资、材料、修旧利废市场化逐步规范。全年发布46个持
续改进案例，开展改进行动项目63项。信息化建设抓好高起点运作。完成信息化总体规划项目招标，建成党建、法务、招投标、视频会议系统，完善安全“三位一体”管理信息系统，运行电子考勤系统。
四是多措并举稳资金。抓好资金接续，开展清欠攻坚，严格集中管理，努力缓解资金压力。融资工作盯得紧、重落实。实行年度预算、动态调整，细化融资节点，对接金融机构，有序还款安排，资金需求得到保证，资金风险有效控制。积极推进中期票据、私募债注册发行、债转股方案实施。清欠清收强举措、重效果。开展应收款项专项清理活动，建立月度分析、重点督办、专业协同等六项工作机制，实施专项审计，半年以上账龄应收款项比年初下降23.5%。资金管理严审批、重归集。严格月度资金预算，编制执行大额资金支出计划，发挥资金审批信息系统功能，合理安排支出时间，基本杜绝超预算、无预算支出。组织资金集中管理专项检查，严格银行开户管理，可归集资金归集度达95%。
五是攻坚破难增后劲。加快项目建设，攻坚遗留难题，减轻企业负担，发展后劲持续增强。重点项目加快建设。坚持高位推动，强化指挥调度，集聚建设合力，实现“两投产两加快”的既定目标。招贤煤矿完成联合试运转验收；
钱营孜电厂双机并网发电；
中安联合煤化工项目主体装置全面中
交。麻地梁煤矿507工作面即将贯通，综采设备陆续到货，累计完成掘进总进尺6670米。重点问题有序处置。推进环保整改，改造燃煤锅炉，实施矸点封闭、水洗矸石和煤泥场地硬化，提标改造矿井水和生活污水排放系统。卧龙湖煤矿通过关闭退出验收，关井不闭坑方案获批。嵯北矿区矿权处置有序实施。恒馨房地产存量房屋销售业务解冻，恒馨印象二期复工建设，大观园d区剩余390户房产证启动办理。综合运用调解、诉讼等渠道，依法追索担保代偿及欠款。
六是坚定不移创环境。加强党的领导，坚持严管干部，紧紧依靠职工，发展环境持续转优。优化政治生态。举办十九大精神轮训班、中青年干部培训班，开展“讲忠诚、严纪律、立政德”专题警示教育，强化机关效能建设，组织第九届“感动皖北”先进事迹巡回报告会，深化基层党组织标准化建设，完善领导班子综合考核，完成10家单位内部巡察，公开通报多起典型违纪案例，党建工作取得明显成效，政治生态不断好转。营造干事氛围。全面推行奖金公示，严格奖金发放专项督查，开展工会、职教经费专项审计，严格执行三条线分配比例，薪酬分配更加公平。工程造价结算审计取得较好成效。建立月度重点工作调度会制度，强化督查督办，全年累计督办重点工作79项。激发职工活力。全面启动“三支队伍”建设，深入推进劳模创新工作室创建，成功举办第十七届青工技术比武暨第六届职工岗位技能大赛，广泛征集群众性技术革新项目。以“共建共享”为主题，举办文艺演
出，开展专题论坛，丰富形势任务教育，职工合力不断集聚，尊重人才、创新创造的氛围日益浓厚。
各位代表，同志们，刚刚过去的一年，集团公司大事多，难事也多，是负重前行、风雨兼程的一年，是团结奋斗、攻坚克难的一年，各级各单位、各部门和广大干部职工始终在思想上、行动上同集团公司保持高度一致，聚焦目标任务，聚力重点工作，挑得起重担、抗得住压力，主动为集团公司分忧解愁、贡献力量，有力推动了企业持续健康稳定发展，为推动企业高质量发展奠定了坚实基础。在此，我代表集团公司，向广大干部职工，向老领导、老同志，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
二、直面新挑战，在坚定信心中克难奋进
2019年是集团公司“践行新发展理念、推进高质量发展”的奋进之年。当前经济运行稳中有变、变中有忧，经济面临下行压力。置身宏观经济动能转换的复杂形势，直面经济结构调整、债务风险消化、环保政策紧缩、企业改革深化“四期交汇”的困难局面，集团公司面临加快发展、安全稳定、经济运行、管理提升“四大考验”。多难兴邦，实干兴企；
艰难困苦，玉汝于成。我们必须积极应对、勇敢面对，坚定发展信心，增强忧患意识，保持战略定力，抓住主要矛盾，推进高质量发展。
核心是掌控加快发展的主动权。当前，企业发展仍然处在爬坡过坎的艰难时期。虽然我们一直在努力建构“四轮驱
动”产业发展格局，但板块发展的互补性不强、均衡性较差。煤业板块一枝独秀，是集团公司利润的主要来源，但有效应对煤炭市场价格波动的能力较弱；
物贸板块大而不强，利润贡献明显不足，脱虚做实、创新提升任重道远；
化工板块长期亏损，新型煤化工发展尚未见效，转型升级刚刚起步；
服务板块负担沉重，内生动力激发不够，短期内难以扭亏为盈。与此同时，随着百善煤矿、刘桥一矿和卧龙湖煤矿关闭退出，省内煤业资源逐步减少；
受制于资金和政策因素影响，省外招贤煤矿、麻地梁煤矿等项目建设低于预期，新资源储备尚未找到突破口，发展后劲亟待培育。淮化处置、恒馨房地产股权争议、嵯北矿业权保持等问题还没有妥善解决，依然在很大程度上困扰着企业发展。产业发展不够均衡，就走不好；
遗留问题解决不了，就走不动；
资源项目储备不足，就走不远；
项目建设进度滞后，就走不快。这些都是加快发展中必须清醒认识的问题。
前进路上，我们也要看到，中央经济工作会议坚持稳中求进的工作总基调，传递出对保持经济在合理区间发展的信心。随着中安煤化一体化、招贤煤矿、麻地梁煤矿等项目陆续建成投产，以及全面加快物贸产业整合提升，积极谋划服务产业发展，产业板块将更具均衡性；
在省委、省政府及省国资委的正确领导下，一些历史遗留问题正在逐步破解。我们坚信，只要主动顺应时代潮流，积极适应形势变化，保持战略定力，加快推进项目建设，积极储备资源项目，就能开创皖北煤电高质量发展的崭新局面。
关键是守住安全稳定的生命线。当前，安全生产威胁不断增加，稳定工作压力逐步凸显。安全上，基础还不牢固，2018年发生了3起死亡事故、死亡3人，致命性重伤4人，安全生产标准化创建达标率只有33.3%，仅钱营孜煤矿、恒昇煤业、昌恒煤焦达一级，远未达到预期目标。尤其是一些领导干部思想作风有待改进，抓安全生产思想放松、定力不够、管理不严、抓得不紧，干部跟带班、值班违规现象还时有发生，经不起偶然性聚焦。矿井水、火、瓦斯、煤尘、顶板、地温、冲击地压等重大灾害俱全，化工、电力、航运均是高危行业，跨区域、跨行业保安全的难度越来越大。稳定上，问题集中显现，内部退养职工、待安置职工、征迁农民等群体的各类诉求交织，发生了大规模群访；
淮化集团被责令停产整治，也引发了职工稳定问题。尤其是随着企业改革涉足深水区，职工观念多样、思想活跃、利益多元，潜在的稳定风险多、防控难度大。安全是基石，稳定是保障，直接关系职工群众生命财产安全，直接动摇企业改革发展根基。前进路上，我们也要看到，集团公司安全态势是总体稳定的，安全管理体系是先进的，队伍与技术是过硬的，安全投入是有保证的，我们完全有信心、有能力、有条件抓好安全生产。集团公司稳定工作是富有成效的，初步建立了网格化信访管理机制，加大矛盾纠纷排查和依法化解力度，做到疏堵结合、刚柔并济，基本掌握了稳定工作的主动权。目前集团公司上下已经呈现出人心思定、人心思稳、人心思进、同舟共济渡难关的局面。我们坚信，只要树牢正确的政绩观，坚持以职工为中心，时刻保持警惕，全面落实责任，有效管控过程，就能为高质量发展营造良好环境。
重点是打赢经济运行的攻坚战。当前，集团公司经营工作困难重重。资金异常紧张，前期巨额对外投资尚未形成有效反哺，近期承接淮化债务导致资金风险剧增，集团公司债务总量日益攀升，债务结构极不合理，财务费用居高不下，融资工作难度很大。生产较为被动，受上一轮煤炭市场断崖式下跌影响，多数矿井采掘严重失衡，生产后劲不足，导致煤炭价格稳定好转后产量依然提上不来；
由于井下地质条件变差，部分煤炭质量不好，有效煤量减少，影响了效益提升。环保监管趋紧，去年多对矿井因环保问题停产，全年累计影响煤炭产量近80万吨，省内多家单位因环保问题受到处罚。尤其是淮化集团因环保突出问题被责令停产整治，且连续多年亏损巨大。资金问题、煤炭产量和环保政策相互叠加、互相影响，导致企业经营步履沉重、举步维艰。
前进路上，我们也要看到，中央明确提出强化逆周期调节，继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持流动性合理充裕；
安徽省也出台了支持实体经济发展的政策措施。从煤炭行业来说，煤炭的能源基础地位和战略地位在相当长的一段时间内不会动摇，煤炭消费将保持适度的稳定空间，中长协合同比重增加，价格将不会发生断崖式变化。从企业内部来看，这两年我们已经并将持续加大掘进攻坚，强化“四化”建设，生产准备不足问题会得到有效解决，煤炭产量会稳定提升。加快推进市场化债转股，全面推进资本运作，将基本保障企业资金需求。制定并落实环保整治三年行动计划，将最大限度减少环保对生产经营的影响。我们坚信，只要能够熬过今年特别是上半年的艰苦考验，完成既定目标，就能为高质量发展创造更加有利的条件。基础是做好管理提升的大文章。当前，企业管理虽然有所加强，但是依然较为粗放、漏洞较多、基础比较薄弱。管理思想不健康，有的干部缺乏主动担当的精神，缺少攻坚克难的勇气，遇到问题绕着走；
有的干部把部门局部利益看得太重，眼界窄、格局小、站位低，把自己摆进去不够，机关部室和基层单位的协同效应发挥不够；
有的部门和单位执行政策走样跑偏，考核不严格、问责不严肃，存在老好人思想。管理基础不扎实，有的制度设计不严谨，缺乏针对性、操作性，甚至没有做到全覆盖；
有的层级责任边界不清晰，预算监控、财务监控、风险管控不到位，投资超概、建设延期、项目低效现象普遍存在；
业务集成管理薄弱，企业运营分析不够，财务和业务融合度不高；
信息化技术应用不足，工作效率有待提高。管理措施不到位，资产管理还很薄弱，大量土地厂房闲置，大量设备、材料积压，“两金”占用较大，费用控制还不够严细；
僵尸企业处置缺乏有效手段；
有的单位滥发乱发奖金，巧立名目、打擦边球的情况时有发生。这些问题的存在，将严重影响企业运作效率和经济效益，影响企业发展战略顺利实现。
前进路上，我们也要看到，经过省委两轮巡视，企业管理逐步规范。一体化管理深度融合，集团管控效能不断提升；
剥离处置低效、无效资产，主业更加突出；
落实审计监督，实施督查督办，建立月度重点工作调度机制，执行更加有力；
全面重启精细化管理，推进三支队伍建设，内生动力正在有效激发。我们坚信，只要保持健康的管理思想，做到心中有大局，干事有担当，始终与集团公司对标对表，规范高效落实工作部署，就能为高质量发展提供更为有效的保障。
各位代表、同志们，幸福生活是靠我们共同奋斗出来的。置身“四期交汇”的复杂形势，面对异常艰巨的发展任务，集团公司全体干部职工必须全面贯彻新发展理念，保持战略定力，奋力攻坚克难，一块熬、一块苦、一块过、一块干，一个山头一个山头的攻克，一个难题一个难题的破解，熬过寒冬，迎来暖春。
2019年集团公司工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和中央、全省经济工作会议精神，紧紧围绕“共建幸福家园、共享美好生活”的奋斗目标，继续坚持“规范运营、强基固本，稳内拓外、加快发展”的工作主题，以安全稳定为基础，以效率效益为核心，以精细管理、改革创新、项目建设、风险控制为抓手，积极进取、奋发有为，努力实现发展质量优、产业结构优、管理效能优、干事环境优，奋力推动企业高质量发展。
2019年集团公司主要工作预期目标是：杜绝较大及以上生产安全事故，严控并减少零星伤亡事故和非人身事故，实现安全生产。实现产品产量、营业收入、利润稳中有增。在岗职工人均收入保持稳定，力争有所增长。
三、聚焦新任务，在务实担当中创优业绩
实现2019年奋斗目标，必须保持对标看齐的站位，以不忘初心的境界，以“肩膀宽、肩膀正”的担当，以“踏石留印、抓铁有痕”的作风，抓好安全稳定，推进高产高效，创新内部管理，建好运行机制，以高质量发展的优良业绩，推动“共建共享”顺利实现。
（一）严抓细管安全生产，增强工作定力。安全生产是实现高质量发展的基石，更是一项严肃的政治任务。必须牢固树立安全第一的思想，坚定“零死亡”理念，坚持“管理、装备、系统、素质”并重，抓重点、夯基础、严管理，持续巩固好、发展好来之不易的安全态势。
严格责任落实。认真落实党政领导干部安全生产责任制实施细则，督促各级领导干部树立正确的政绩观。严格追责问责，实施责任倒查和问题追溯，严肃问责瓦斯和水害事故，对同类事故反复发生的，将从重处罚；
严肃问责弄虚作假、不履责、不尽责、推诿塞责行为，不搞法外开恩，不搞下不为例，真正做到一碗水端平、一把尺子量到底。严管领导干部，安全生产好不好、形势稳不稳，干部作风具有决定性作用。必须严格落实领导干部下井跟值班规定，实行节假日机关副处级以上干部到岗应急值守，狠抓干部作风督查，完善干部下井跟带班抽查和网上公示制度，严查事故背后的干部思想认识及作风问题，以干部作风的不断好转，促进安全生产平稳运行。
强化重点防控。全面实施矿井灾害治理规划，落实“一矿一策、一面一策”，坚决杜绝较大及以上事故。开展瓦斯高效抽采攻坚，应用大功率履带式一体式钻探设备，引进千米钻机，努力实现零超限、零着火，完成区域治理钻孔81万米、瓦斯抽采率50%；
完善矿区水文观测系统，严格防治水工程开工准入和投产验收评价，完成防治水工程钻探进尺15万米，物探220面次。严格执行淮化物料处置方案，落实安全技术措施，做好设备安全保护工作，确保安全处置。认真汲取西北能化非计划停车事故教训，深入开展机电仪保运转活动，确保安稳长满优运行；
突出电力企业特种设备管理，严格执行“两票三制”，杜绝触电、火灾等情况发生；
充分辨识台风、寒潮、浓雾等运行环境风险，加强设备管理，确保华江海运安全运行。
突出隐患治理。构建风险分级管控、隐患排查治理预防控制体系。认真落实全省煤矿生产安全事故隐患排查治理与问责管理办法，凡因隐患排查不认真、治理不彻底而发生事故的，将严肃追究有关人员责任。实施重大风险源监控分析、预警预报和应急管理，因重大灾害治理措施落实不到位造成瓦斯超限或水害、冲击地压等事故的，责令停产停工。积极开展专家“会诊”，对矿井进行系统性排查治理，既查系统、环境、设备等动态要素，又查体制机制、制度措施、执行落实等静态内容，保障安全生产。
夯实基础管理。强化安全生产标准化建设，钱营孜煤矿、昌恒煤焦、恒昇煤业、恒泰公司持续保持一级标准，其它矿井努力达到一级标准，西北能化达到二级标准化水平。加强职工安全素质培训，利用实操基地、技术工作室、现场示范教学、联合设备生产厂家培训等渠道，大力开展实操培训，注重操作过程标准化，有效提升职工安全生产技能和本领。加强应急救援管理，建立预测预警和应急值守机制，开展应急演练，提高事故应急处置能力，最大限度降低突发事故损失。
（二）推进煤业高效运营，壮大经济实力。做强煤业是实现高质量发展的主要路径。必须坚持效益优先原则，稳定煤炭产量，抓好产品质量，深化产销对接，强化外部创收，提升经济效益。
切实舞好产量龙头。继续实行增产增资和目标激励政策，全面实施标煤计产考核政策，推进省内矿井精采细采、均衡生产，优化采掘布局，合理配置生产要素，提高生产效率；
推进省外矿井多采快采、释放产能，扩大有效生产时间。严格按照计划组织生产，不得擅自调整生产格局。着力提高单产水平，创建11支百万吨采煤队，采煤工效提高15%以上。切实推进掘进攻坚。实行重点工程进尺与单位工资总额、年薪制人员挂钩考核，完成重点工程进尺18100米。钱营孜煤矿二水平延深开工，祁东煤矿重返六采区，任楼煤矿重返中六采区，恒昇煤业三采区投产、北风井竣工，恒晋煤业下料立井竣工，加快恒源煤矿改建工程建设步伐，保障矿井发展后劲。加大采掘新装备引进及推广力度，实行新装备“机长制”管理，完成5个自动化工作面和5套液压支架电液控升级，自动化工作面覆盖率达35%；
创建12支煤巷掘支护一体化作业线、16支岩巷快速掘进作业线，打造12支快速掘进标杆队，综掘机械化水平达到80%，岩巷综掘机械化水平达40%。
切实强化煤质管理。下大力气克服煤质对效益的影响，统一实行省内省外内部价格考核政策，推行原煤灰分与年薪制人员薪酬挂钩考核，试行指标联合确定基数法，促进质量提升、结构优化、产品适配，确保省内、省外原煤灰分分别控制在38.8%、28.6%以下，商品煤合格率达100%，商品煤稳定率达95%以上。强化“零杂质”理念，完善全流程管理体系，加强全过程管控，做好煤质预测预报，安排好工作面及煤种配采，推行煤与矸石分装分运，加强筛分和洗选，突出采制化管理，实施全水分煤样备查制度，开展“两降两提”行动，保障煤炭质量。
切实推进产销对接。坚持开好月度产销对接会，推行效
益型营销，推进产销同单管理，实施价格动态管理，调整产品结构，细化产品分类，提高产品适配度，提高利润水平，确保自产商品煤产销率100%、货款回笼率98%，其中现汇率达到33%以上。煤泥煤矸石销售价格报集团公司公示备案。鼓励利用集团公司内部铁路、选煤厂等资源，外购煤炭实施洗选、加工、参配，弥补自产煤下降影响，稳住市场，增加效益。
切实拓宽创收渠道。推进机械总厂业务创新，引进先进维修加工技术，强化人才队伍建设，谋划省外驻矿建厂，拓展发展空间。加大设备租赁力度，利用好国内知名的资产交易网，加强与设备生产厂家、兄弟煤矿协作，开展“以租代购”业务。支持皖煤矿业承揽业务，鼓励销售公司、供应公司利用皖煤品牌、自有渠道开展外部增收增效，支持销售公司、供应公司外部创效。推进恒泰提产量、优结构、降成本，实现营业收入1.1亿元、利润1000万元以上。
（三）统筹配置有效资源，释放增长潜力。高效配置资源是实现高质量发展的重要途径。必须加快项目建设，加大资本运作，加速盘活存量资产，确保取得实效。
加快重点项目建设。坚持高位推进、集中攻坚，瞄准重要节点，实施挂图作战，举全局之力实现三个建成投产：加快招贤煤矿工作面接替准备，4月份1304工作面出煤，12月份矿井及选煤厂通过竣工验收。突出抓好麻地梁煤矿507工作面掘进安装、ii回路供电线路建设、选煤厂施工等重点，确保6月份、力争5月份出煤生产。认真做好中安煤化工项目生产准备工作，强化现场管理，严格工艺流程衔接，确保6月份打通全流程，7月份全面进入试生产运营。启动中安联合90万吨/年乙二醇项目等二期建设。同时，积极在山西、陕西、内蒙等地寻求新的煤炭资源。
加大资本运作力度。聚焦政策允许、证照齐全、资源条件好、股权清晰的内外部项目开展兼并重组。发挥财务公司融资功能，申请加入同业拆借中心，申请投资业务及债券承销资格；
完善票据池功能，从6月份开始推进电票业务，开展转贴现、再贴现业务。同时，超前谋划到期债务接替，全力实施年度融资计划，开辟新业务，开展融资租赁业务，注册发行中期票据和短期融资券，按期完成徽商银行债转股。
加速存量资产利用。组建资产经营公司，构建权责清晰、运行顺畅、优质高效的资产管理机制，有序开展不动产整合、闲置资产盘活、不良资产处置等工作。加快实施专项清产核资，对土地、房产、建筑物、构筑物、矸石山等资产进行梳理，对其他账外资产进行清查，全面摸清家底。分类组织实施，推进存量土地收储或联合开发，按照市场化原则出售、出租部分房产，引进战略投资者盘活经营性资产，获得更多收益。加强沟通协调，积极争取资产运营财税优惠政策，建立资产处置流程，理顺产权关系，真正让闲置资产成为创效资产。
（四）实施重点难题攻关，提升发展活力。破解发展难题是实现高质量发展的应有之义。必须按照“减少存量、不增新量，理清旧账、不留烂账”的要求，妥善处置遗留难题，有效化解各类风险，做到轻装前行。
妥善处置难点问题。按照省委省政府、省国资委的要求，妥善处置淮化集团停产整治后续工作。认真解决恒馨房地产问题，依法解决股东争议，加大存量房屋销售力度，加快大观园产权证办理，寻求与大型房企的战略合作。压实嵯北矿业权处置工作小组的责任，密切关注政策动态，加强与股东方的沟通协调，最大限度维护集团公司利益。制定并落实加拿大钾盐确权、澳大利亚矿权延续、岚县医院等项目解决方案。
精准清理应收款项。坚持问题导向，抓住主要矛盾，根据种类、账龄等因素，制定重点清单，加强重点管控，逐笔明确应收款项责任人和清收方案，健全六项工作机制，以锲而不舍的决心、啃硬骨头的毅力，不断巩固清欠成果，六个月以上应收款项余额确保比年初下降8000万元以上，力争下降1亿元。发挥纪委、组织、审计、经管、法务等部门作用，在作风、考核、督查、法律方面给予配合支持，形成工作合力。严格执行应收款项管理办法，完善客户信用评价体系，保证优质客户，严格控制赊销，减少老账。
积极推动环保整改。认真落实上级环保督察发现问题的整改，逐步实施环保整治三年行动计划，保障投入，建好项目，完善机制，努力开创环保工作新局面。做好矿井雨污分流、生活污水提标改造、矿井水提能改造工作，推进煤场、水洗矸石堆场硬化及密闭和矸石山生态环境整治，并对环保工程责任人、质量、进度实行网上公示。认真落实危险废物管理办法，切实做好废旧铅酸蓄电池、废矿物油、废催化剂等危险废物的收集、贮存、利用、转移、处置等工作。
（五）强化多元经营管控，提高创效能力。多元经营是实现高质量发展的有效手段。必须按照专业化管理、规范化运作的要求，提升物贸、化工、电力、服务业板块运营质量，推进产业协同发展。
做实物贸产业。认真贯彻集团公司物贸产业发展座谈会精神，立足为集团公司贡献“收入规模、经济效益、转型动力和市场资源”的产业定位，继续实行联合确定基数法，确保实现营业收入224亿元。加快推进内部整合，构建“煤炭贸易+、现代物流+、现代贸易+”等核心业务。积极优化体制机制，重建皖煤国贸组织架构，建立简捷、高效的管理新机制。逐步做实贸易规模，支持皖煤国贸与省内外项目进行业务合作、引进战略投资者，创新经营模式，促进内外联动、协同发展。强化贸易业务事前、事中、事后的全过程控制，从严防控业务风险和政治风险。
做稳化工产业。抓好西北能化装置安全高效运行这个基础，抓实节能降耗这个重点，抓住采购、销售两个环节，实施全面对标管理，认真梳理短板问题，推进工艺流程优化和系统消缺补差，强化走动式管理和岗位培训，延长生产周期，确保生产甲醇31.5万吨。新增备用锅炉项目11月底建成投运，提高装置负荷率。污水减量化项目10月底投运见效，完成烟气治理项目，消除环保压力。
做优电力产业。坚持“煤电一体化、管理专业化、运作市场化”，实行季度联席会制度，深化月度对标活动，优化燃料结构，完善燃料、电量的计量、价格、结算机制，开拓电力市场和供热市场，实施定编定岗定员，严控成本、止亏止损，确保完成发电量31.7亿度。
做活服务产业。做好“三供一业”改造移交的收尾工作，实施分离企业办社会工作，稳妥推进人员分流安置，确保上半年完成物业改造，实现管理职能及资产移交。科学谋划置业公司未来发展方案，切实精兵简政，激发内生动力，摒弃“等靠要”思想，减亏减损、创效运营，有效盘活人力资源和存量资产，开展专业化物业服务，开拓内外部建筑市场，做大幼儿教育产业，探索发展健康和养老产业，推动置业公司由福利服务型向经营服务型转变。力争实现营业收入3000万元。
（六）深化内部管理创新，激发内生动力。强化管理是实现高质量发展的关键保障。必须树立健康的管理思想，围绕全面预算、成本控制、精细化管理、合规建设等重点，改进方法、创新举措、建好机制，规范高效运行。
严格落实预算管理。突出全面预算的科学性，经过反复测算、多维论证，集团公司明确了各类预算指标，这是全年
经营工作的主纲，必须将指标分解到月度，责任落实到岗位，不搞前低后高，不搞月度平均。突出过程管控的全面性，发挥月度重点调度会、季度经营分析会的功能，深化经营专项评价、专项检查、专项分析、专项督办等制度，确保过程管控到位。突出考核兑现的严肃性，严格落实经营绩效考核办法，对未完成经营绩效指标的单位责任人，公开通报、严肃问责、处罚到位。
扎实推进成本管控。导入成本倒推、联动管控方法，对标量化各环节成本管控合理区间，持续进行异常分析，挖掘降本增效的方法途径，严控成本费用。切实树立过紧日子、过苦日子的思想，坚持“慎投入、不浪费”原则，推进安全技术经济一体化，严格控制地面办公场所及设施投入，严禁计划外工程和超预算工程，维持简单再生产投入，不断加大“四化”投入。提高设备利用率，加强全生命周期管理。严格物资采购和招投标管理，实行设备、材料采购负面清单制度，推行集中招标、电子招标，减少采购环节，缩减中间商，严控采购成本。实行储备资金全覆盖监管，增加一级储备、减少二级储备、杜绝三级储备，全面开展清仓利库，严格新购物资闲置责任追究制度。抓好回收复用、修旧利废工作，扩大自制加工规模，促进挖潜增效。严格费用管理，全面实行“四项费用”公示制度，力争比预算目标下降5%以上。认真做好征迁工作，合理安排征迁费用。
深入实施精细化管理。全面推行市场化链式结算，让生产辅助科区真正成为市场主体；
实现采掘一线工分货币化，让一线职工每天工资收入更直观明白；
实施“市场化+”全面融入工程，提高内部市场化运行质量。实施业务流程优化，突出简捷、高效原则，围绕煤质管理、设备管理、修旧利废等年度重点难点工作，改进关键流程，探索构建全新运营模式。开展持续改进行动，定期开展内外部对标，加大创新成果推广应用。加强班组自主管理，规范班队长选拔、任用、考核、培训，推进现场管理精细化、班组作业标准化、员工行为规范化。加强信息化建设，高起点编制集团公司信息化总体规划，适时启动一期项目建设，加快建成风险防控、经营考核和内部市场化等业务信息系统。
切实强化合规建设。完善子公司议事规则，规范决策程序，健全重大决策合法性审查机制，细化各层级决策范围、事项和权限；
完善规章制度体系，建立定期梳理、评估机制，推进文件立改废，及时堵塞制度漏洞，确保各项制度经得起历史检验和检查监督。完善内部监督体系，发挥好法务、审计、纪检监察、财务、经管等部门功能作用，严格督促违规行为整改，严肃开展责任追究。完善督查督办工作机制，扩大督查督办事项范围，坚决以目标、制度、纪律为准绳，定人员、定目标、定措施、定时限、定责任，及时跟踪进度，加大问责力度，保证工作落实。
（七）落实依靠职工方针，凝聚强大合力。职工是实现高质量发展的坚强依靠。必须践行党的根本宗旨，着力解决职工群众的所需所盼，充分激发职工群众的创造热情，营造良好环境。
主动关注民生。不断完善公平合理的收入分配机制，推进工资奖金分配及经费审计问题整改，继续全面推行奖金公开公示制度，严肃查处克扣截留、分配不公等行为，保证职工收入持续稳定，切实让职工有获得感。开展职业健康体检和诊断治疗工作，做好劳动保护、防尘和集中降温工作，切实改善生产作业条件。加强信访和社会治安综合治理，注重抓早抓小抓苗头，对职工群众包括内部退养职工、离岗退养职工、离退休职工等群体反映的各类问题，必须正确对待，认真对待，统筹兼顾，本着合法合规、合情合理的原则予以化解，做到既尽力而为，又量力而行，保持底线，化解风险。坚持做好一人一事的思想政治工作，积极引导职工群众依法有序表达诉求，积极引导职工群众关心企业发展、促进企业发展，与企业同风雨、共甘苦，共同维护企业来之不易的和谐稳定局面。
自觉维护民主。充分尊重职工的民主权利，健全职工代表大会等各项民主管理制度，强化职代会提案落实，推行工资集体协商，拓宽民主管理渠道，重大问题决策前广泛听取职工意见，接受职工评判和监督，真正做到科学民主决策。充分尊重职工的知情权，认真做好矿区务公开工作，提高管理透明度，利用网络、报刊、会议等多种手段，对各种规章制度、工资收入分配、职工考核奖惩等进行公示，阳光操作，公开透明。
积极汇聚民智。加大“政府特殊津贴专家”等人才工程申报力度，精心培养皖煤工匠和优秀专业技术人才、优秀班队长队伍，打开管技岗位“能进能出”通道，优化职称评聘管理，开展技能培训和岗位练兵，为各类人才提供施展才华的舞台。深入开展提合理化建议活动，发挥劳模创新工作室作用，组织掘进攻坚劳动竞赛，举办第六届职工运动会，激发职工创造热情。充分发挥精神激励作用，通过选树劳动模范、标兵职工等方式，对优秀典型大力褒扬，在全公司形成崇尚先进、见贤思齐的浓厚氛围，引导广大职工学先进、赶先进、当先进，创造性地为企业发展服务。
各位代表、同志们，艰辛铸就辉煌，奋斗成就梦想。我们都有这样一个梦想，就是让我们每一名职工都能够幸福的生活、体面的工作；
让皖北煤电能够骄傲地置身于中国强企之林；
让平安和谐、公平正义的灿烂阳光普照每一个角落；
让皖北煤电基业长青，成为每一名职工为之自豪的幸福家园。让我们在党的十九大精神指引下，在省委、省政府以及省国资委的坚强领导下，紧密团结在集团公司党委周围，坚定战胜一切困难的信心决心，保持奋发有为的精神状态，同心同德，扎实工作，共同创造幸福美好的明天，共同谱写中国梦的皖煤篇章!
第二篇：创新破难促发展 干在实处争前列 为全面完成全年目标任务而努力奋斗
同志们：
这次大会的主要任务是，深入贯彻党的十六届四中全会、县委十届七次全体{扩大}会议精神和省委“干在实处，走在前列”的要求，认真总结上半年工作，全面布置下半年任务，进一步动员全镇广大党员和干部群众振奋精神，创新破难，干在实处，为全面完成全年目标任务而努力奋斗。下面我代表镇党委向大会作报告。
一、简要回顾上半年工作
2005年是全面完成“十五”计划，衔接“十一五”发展的重要一年，也是实现我镇经济社会新跨越、大发展的关键一年。今年以来，镇党委政府在县委、县政府的正确领导和广大干部群众的共同努力下，按照年初确定的奋斗目标，坚持“工业强镇，商贸兴镇，生态立镇”不动摇，紧紧围绕“加快发展、和谐发展”主题，以“五镇联创”为抓手，以项目推进和招商引资为突破口，抢抓机遇，真抓实干，较好地完成了年初提出的各项工作目标任务，保持了经济持续增长和社会事业的全面进步。1—6月份全镇实现工业总产值10·6亿元，同比增长3·5%，其中规模以上工业企业完成2·3亿元，同比增长13·7%，占年计划的53·5%；实现工业增加值2·4亿元，同比增长4·5%，其中规模以上工业企业完成6535万元，同比增长18%，占年计划的73·2%；规模以上工业企业完成销售收入2·1亿元，同比增长20·1%，占年计划的53·3%；规模以上工业企业实现利税1862万元，同比增长33·9%，占年计划的49%；实现财政总收入1559万元，完成年计划的32%，其中地方财政收入545万元，完成年计划的30%。基本实现时间与任务双过半目标。上半年工作主要体现在以下几个方面：
（一）工业经济健康快速发展。坚持“工业立镇，工业强镇”不动摇，突出招商引资“一号工程”，突出项目带动，不断优化经济发展环境，努力保持了经济持续稳定增长。一是招商引资成效显著。创新招商方式，倡导“零地招商”、“节地招商”，盘活土地存量资产，破解用地瓶颈。通过调整招商思路，成功引进总投资400万美元安吉斯德机械有限公司，总投资500万元安吉金鹏针织厂，总投资5500万元的杭州华泰外贸公司等企业落户梅溪投资发展。1—6月份，全镇共引进外资项目3个，协议外资420万美元，实到外资470·56万美元，同比增长28·92%，完成计划的78·43%。同时，坚持内外资并举，紧紧抓住安吉融入杭州活动契机，成功引进一批内资企业。协议内资达到6200万元，实到内资3130万元，完成计划的52·2%。二是工业企业发展势头强劲。扎实开展“项目推进年”活动，突出项目带动，实现工业经济快速发展。上半年，全镇工业性投资在建项目10项，计划总投资2·29亿元，完成投资6656万元，同比增长8·58%。重点工业项目快速推进。成立项目建设推进领导小组，实行领导班子挂钩联系责任制，对已批在建项目进行全程服务和跟踪，确保了重点项目开工建设。广隆五金塑胶制品有限公司一期生产设备基本安装到位，预计8月下旬投入生产，斯德机械有限公司进入施工建设阶段，生产设备正在紧张调试。规模企业不断膨胀壮大。在镇重点扶持下，规模企业发展形势喜人，宇宙丝绸公司、冷轧带钢厂、奥能电源公司、远东化工等规模企业正以大投入、快发展，扩大生产规模，实现了销售收入快速增长，产值不断攀升。上半年，全镇新增规模企业5家，规模企业达到22家。技改投入力度加大。工业技改累计完成6656万元，同比增长8·6%，完成计划的66·6%。三是平台建设步伐加快。以“项目推进年”活动为契机，进一步加大了工业功能区建设力度。完成广隆五金专线10千伏线路的架设工程和4号路段延伸段、2号路地下管网及路面的道路设计。为鼓励民营企业向工业功能区集中，形成资源的“集聚效应”，大力鼓励新上、搬迁、技改项目到工业区建设经营。新增的凯旺家具有限公司、慧鑫竹木业有限公司、安吉明远煅造有限公司
3家企业落户工业区，目前正加紧征用土地。工业功能区初具规模，入园企业达到
15家。
（二）农业生产稳步发展。紧扣“农业增效，农民增收”目标，加快农业产业结构调整，推进农村经济全面发展。积极引进、应用、示范、推广新品种新技术，大力发展水稻、“双低”油菜等粮食生产，全面完成春季农业生产任务。推广粮食种植4·98万亩，供应良种6·8万公斤，春花喜获丰收。农业结构调整加快，新增特种水产养殖280亩，新发展农桑系列100亩，新绿化造林200亩。畜禽防疫工作有序开展，加强禽流感、口蹄疫管理工作，加大狂犬病防治知识宣传，严控狂犬病疫情发展，确保了群众生命财产安全。防汛、防旱工作扎实推进，立足“防大汛，抗大旱”，加强水利工程建设，强化水利设施管理责任制，落实防汛抗旱人员，筹足防汛抗旱物质，确保了防汛抗旱安全渡过。
（三）城乡建设协调推进。以《统筹城乡发展推进城乡一体化》实施纲要为蓝图，大力推进城乡建设，城乡面貌发生可喜变化。一是加大规划力度，扎实推进城镇基础设施建设。编制完成梅溪新大桥区域规划，昆晓路以东详细规划，西苕溪整治华光区块搬迁安置规划。城镇基础设施进一步健全，民生路道路建设全面启动，已完成总工程量的50%，墅兴路完成道路及给排水设计，晓墅港治理启动建设，黄武至石子涧段进入施工准备阶段，完成了石子涧村部分区块的土地征用并落实
作。我想离不开两个主要原因：一是缺乏钻研创新破难办法的自觉性，满足于应付日常工作，按照本本办事，主观上没有创新破难的愿望。二是缺乏创新破难的能力和水平。有些同志平时不注重学习，对自己所的从事工作了解不够全面，不够深入，在碰到具体问题的时候视野不够开阔，思维不够活跃，想不出解决问题的好办法。另一方面，我们狠抓工作落实的责任力度还不够大。在我们的工作中，我们有些同志还存在抓而不实、抓而不紧、抓抓停停的现象，导致我们一些重点工作、重点项目停滞不前或进展缓慢。有些同志无计无谋不会抓落实，有的同志怕苦怕累不想抓落实，缺乏真抓实干精神，没有动力，没有压力，对工作敷衍了事。因此落实不力是干部作风问题的顽症，如果任其发展下去，我们的工作就很难完成，我们的目标就难以实现，会成为一纸空文。我们要切实提高创新破难的意识和水平，树立真抓实干精神，才能完成各项工作目标任务，维护好改革发展、稳定局面。
发展环境上，我们面临着优化硬环境和提升软环境的双重任务。一方面，发展硬环境还不“硬”，尽管我们主观上十分重视硬环境的建设，举全镇之力投入大资金，完善硬环境，然而工业功能区平台建设进展缓慢，城镇框架难以拉开，农村基础设施薄弱，财政保障力不强，仍然是阻碍我们加快发展瓶颈因素。没有良好的硬化环境，没有对外吸引力和项目承载力，我们拿什么去招商，去落实项目？另一方面，发展软环境还不“优”。矛盾纠纷趋向多样化，群体上访事件明显增多，少数群众甚至干扰、围堵政府正常办公现象不断出现，影响了社会安定、团结、稳定的良好局面，制约了加快发展、和谐发展。依法征地、拆迁力度还不够，对少数群众无理要求甚至是违法行为缺乏有效手段，工业化、城镇化步伐严重受阻。建筑运输市场管理亟待加强，强装强卸、强买强卖、欺行霸市问题有所抬头，企业建设经营成本提高。干部学风不浓、玩风太盛、落实不力、办事效率不高、服务态度欠佳等作风暴露出来的问题成为影响工作落实和事业向前发展的障碍。我们必须高度重视，克服一切困难，优化硬、软环境，加快发展，提升梅溪地位和形象。
发展手段上，我们面临着项目引进和项目推进的双重困难。近几年，党委政府把招商引资作为“一号工程”，并取得了很好的实绩。但在目前宏观调控的大形势下，在困难比较多的情况下，项目能成功引进来，十分不易，虽然今年我镇招商引资势头喜人，但全县的引进外资形势十分严峻，出现了负增长，我们不能因为取得了一定成绩，而掉以轻心，沾沾自喜。在全县招商引资困境的大背景下，我们也面临着同样的制约因素，不进则退。项目推进难，落地难已成为当前经济发展中最严峻的问题，今年列入重点推进的10个项目进展普遍滞后（除乡村康庄工程），与原先预定目标基本未能如期完成。我们要理清思路，加倍努力，以万分的责任感和紧迫感加快实现项目引进和项目推进的双突破。
可以说，我们目前发展正处于“过坎爬坡”阶段，遇到的矛盾问题和阻力是最为集中和复杂的，工作的艰巨性和面临的压力是以往任何时候都不可比拟的。这是一个需要“换档”、“加油”的发展阶段，要求我们的干部必须更加牢固地树立四种意识：
一是要牢固树立赶超意识。省委在贯彻胡锦涛总书记重要讲话精神专题学习会上，提出了“干在实处，走在前列”的要求，并指出“走在前列”是历史的、发展的、全面的，过去领先并不等于今后领先，某一方面走在前列并不等于整体走在前列。梅溪这些年的发展是比较快的，在各个领域都取得了显著成绩，但与周边乡镇、与其他地区发展态势相比，我们工业化、城镇化水平还比较低，发展速度还不快。经济实力决定地位，加快发展是梅溪唯一选择。没有发展，就没有能力建设和谐社会；没有发展，就无从体现党的先进性。因此，对广大党员干部来说，我们要创优争先、走在前列，必须进一步强化赶超意识。当前，要突出“精神集中、目标不松”八个字。精神集中，就是始终坚持发展第一要务，中心不移、重点不变，始终把我们的工作重心和注意力放到化解困难、加快发展上。目标不松，就是任务不减、指标不变，继续围绕目标抓落实、突出重点抓项目，尽全镇上下最大的努力完成年初既定的各项目标。
二是要牢固树立责任意识。责任就是使命，就是任务。当前面临的严峻形势，对我们而言，既是挑战，又是机遇。实践证明，区域发展差距往往在困难关头拉大，经济环境宽松时，机遇大于挑战，往往大家都能发展；经济环境趋紧时，挑战大于机遇，有真本事的才能继续发展！化挑战为机遇，要求我们比以往任何时候都要更用力、更费心，需要我们付出比别人更多的努力和汗水。化挑战为机遇，要求我们迎难而上、积极进取，一不松懈，二不等待，思想更坚定，工作更投入，作风更务实。化挑战为机遇，要求我们既要统揽总抓，强化控制和协调性，形成工作刚度，营造强劲的声势抓落实；又要思前想后，眼睛盯在现在，脑子考虑今后，当前工作抓落实，长远工作抓布局，在各自的发展空间，各显神通，创造特色。没有事业心、责任感，一切无从谈起。对于镇干部来说，当前最大的责任就是推进工作落实，加快梅溪发展，只有认识到这个政治责任，才能以高度的政治责任感、强烈的事业心不骄、不燥、不等、不靠，积极完成各项工作目标。
三是牢固树立合力意识。合力，就是凝聚力、战斗力、生产力。面对当前的困难和压力，我们必须进一步强化合心、合力、合拍的工作要求，围绕全力建设活力梅溪目标，上下同心，齐心协力，共同营造众志成城谋发展局面。机关干部要切实增强“中心意识”、“服务意识”，一切为发展服务，一切为发展让路，不断强化发展共识。越是困难多，压力大，我们机关干部越要同心同德、克服困难加快发展，进一步明确工作职责和责任，加大力度，加快进度，合力合拍，全力以赴
第三篇：在全市政协系统办公室暨新闻宣传信息工作会议上的讲话学习新思想,展现新作为,为推动曲靖高质量跨越式发展献计出力
各位领导，同志们：
正当全市上下深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神、全国“两会”精神、省市一系列重要会议精神，奋力谱写新时代曲靖高质量跨越式发展新篇章之际，今天召开全市政协系统办公室暨新闻宣传信息工作会议。会议的主要任务是：深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真总结交流全市政协系统办公室和新闻宣传信息工作，在新时代展现政协新气象，体现新作为，为助推曲靖实现高质量跨越式发展作出新的更大贡献。
这次会议得到了市委宣传部、曲靖日报社、市新闻出版广电局和各县（市、区）政协等单位的高度重视，市委宣传部全恩德副部长等领导亲临会议指导，充分体现了对政协办公室和新闻宣传信息工作的关心支持，也充分体现了做好政协办公室和新闻宣传信息工作的重要性。在此，我代表市政协，对大家表示欢迎和感谢！对政协系统办公室的各位同志和为政协新闻宣传工作默默奉献的各位媒体记者表示欢迎和感谢！
下面，我讲四点意见。
一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想
党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以非凡的政治智慧和强烈的历史担当，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，党和国家各项事业全面开创新局面，改革开放和社会主义现代化建设取得历史性成就。在人民群众丰富而伟大的实践中，习近平总书记带领全党进行艰辛理论探索，提出了一系列新理念新思想新战略，推出了一系列新变革新政策新举措，拓展了一系列新视野新领域新布局，形成了习近平新时代中国特色社会主义思想。学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想是当前和今后首要的政治任务。
人民政协作为新时代中国特色社会主义事业的重要参与者和推动力，肩负着共襄伟业的光荣使命，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深刻领会和把握“新时代人民政协是什么、干什么、怎么干”的部署要求，努力在新时代发挥新作用，在新征程展现新作为，为实现曲靖高质量跨越式发展做出新贡献。
（一）最根本的是要坚持党对政协工作的领导。人民政协作为具有中国特色的基本政治制度，一个重要特征是中国共产党领导的多党合作和政治协商，这其中，中国共产党领导是第一位的，多党合作和政治协商是在中国共产党领导下实现的。人民政协要沿着正确的方向发展，就必须毫不动摇坚持中国共产党领导。坚持和维护党的领导，最根本的是要树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力把党的指导思想和党的主张转化成为参加人民政协各党派团体和各族各界人士的思想政治共识，有效实现党的政治领导、思想领导和组织领导。
（二）最核心的是要始终坚持以人民为中心。协商民主是党的群众路线在政治领域的重要体现。进入新时代，如何巩固和发展最广泛的爱国统一战线、发展社会主义协商民主，是人民政协需要思考和探索的重大理论和实践问题，要把实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益作为政协一切工作的出发点和落脚点，要发挥政协优势，帮助群众排忧解难、解疑释惑，维护群众切身利益，使广大群众真正感受到政协离自己很近、政协委员同自己很亲。
（三）最关键的是要充分发挥社会主义协商民主重要渠道和专门协商机构作用。要把协商民主贯穿履职全过程，不断提高协商民主制度化、规范化、程序化水平。进一步完善协商议政的内容和形式，拓展协商领域、增加协商密度、提升协商质量、提高协商实效，以协商增进共识，以协商促进团结；
进一步明确政协民主监督的重点和性质，围绕党和国家重大方针政策和重要决策部署的贯彻落实，不断完善民主监督的组织领导、权益保障、知情反馈和沟通协调机制，以协商式监督促进党委政府解决问题、改进工作。
（四）最基本的是要围绕中心服务大局。要始终坚持党委、政府工作部署到哪里，政协履职就跟进到哪里，不存旁骛之心，不为敷衍之事，做到在参与中支持、在支持中服务、在服务中助力。根据新时代社会主要矛盾的转化，在谱写新时代曲靖高质量跨越式发展的新征程中，重点要在产业发展、民生改善、防范和化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治、生态文明建设等方面谋划新的战略举措，对此，全市各级政协组织、民主党派和工商联必须主动对标、聚焦重点、找准切入、寻破难题，广泛凝聚智慧、凝聚力量，为实现曲靖在2020年进入全国地级市100强的目标献计献策。
二、认真总结经验，持续推动政协办公室工作创新发展
一年来，全市政协系统办公室深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持在继承中发展，在发展中创新，围绕中心、服务大局，各项服务和保障工作取得了显著成绩，确保了人民政协事业的创新发展，为全市经济社会持续发展作出了积极贡献。
（一）注重调查研究，建言献策的质量和水平不断提高。坚持把调查研究作为服务政协履职的重要内容，向党委政府报送了一批高质量的建议和调研报告，很多建议已转化为决策依据或推动工作的具体措施。市政协五届一会议期间，70多名委员在大会议政、界别联组会、专题协商会上的发言等得到了市委、市政府领导的高度赞誉。
（二）注重探索创新，不断完善了协商形式。积极推进协商实践，创新协商载体，增加协商密度，提高协商实效，以全体会议为龙头，以专题议政性常委会和专题协商会为重点，以对口协商会、提案办理协商会为常态的协商议政格局已经形成，全市政协协商民主建设走在了全省前列。
（三）注重协调服务，大力促进了团结合作。积极为各民主党派、工商联和无党派人士参政议政提供有利条件，通过安排会议发言、联合开展调研、办理党派提案、反映社情民意信息等渠道，努力营造合作共事的良好氛围。重视发挥民族宗教界代表人士在发展经济、促进和谐中的独特作用，加强了联系、增进了团结。
（四）注重搭建平台，积极服务委员履职。充分发挥服务保障作用，通过参加会议、组织培训、政协网站、政协工作简报和政协杂志等载体，及时向委员通报情况。组织委员参加省、市政协的各类会议、调研、视察等活动，推荐选派委员担任特邀监督员，积极为委员发挥作用创造条件、提供便利。
（五）注重发挥优势，全力助推了脱贫攻坚。全市各级政协组织、民主党派和工商联倾注智慧和力量认真开展挂包帮扶，深入开展调查研究，积极组织协商建言，引导委员积极投身到脱贫攻坚主战场，深入脱贫攻坚一线做了大量协调项目、扶植产业、捐赠捐助、资金扶持等工作，凸显了人民政协以人民为中心的情怀，充分彰显了人民政协的时代价值和良好形象。
三、明确着力重点，不断提升政协办公室服务保障水平
“知不足而后有进”。近年来，尽管全市各级政协机关在履职服务中做了大量的工作，取得了诸多成绩，但仍然存在一些问题。主要是:在思想认识方面，有的不注重政协理论学习，对人民政协新时代肩负的历史使命，没有准确深刻的认识，工作主动性不强，干事没激情、工作没活力，有的不注重干部创新意识培养。在办文办会方面，有的公文流转不规范，时有文件迟办现象发生；
有的会议组织不周密，细节考虑、衔接协调不到位，缺乏预见性、主动性、灵活性。在建言献策方面，一些调研视察报告、社情民意信息的建议得不到及时有效的反映；
有的调研报告缺乏高质量的意见建议。在督促落实方面，有的抓落实凭惯性，没有做到深入思考、精心筹划、有的放矢，抓落实的成效不高，等等。这些问题要引起我们的高度重视和警觉，重点予以解决。
进入新时代，全市政协系统办公室要坚持高站位谋划、高标准要求、高效率运行，努力为政协履职当好参谋、做好协调、搞好服务、抓好落实。
（一）提高政治站位，增强干事创业本领。全市政协系统办公室要按照习近平总书记提出的“八种本领”、“五个过硬”和对办公室工作提出的“五个坚持”的要求，忠诚履职，扎实干事，担当新使命，展现新作为。一是要讲政治。在所有能力中，政治能力是第一位的。讲政治的干部,才是靠得住、信得过、能成才的干部。讲政治，关键是要提高政治站位。只有政治站位高了，才能自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致；
只有政治站位高了，才能自觉站在党委政府工作大局上想问题、看问题，自觉贯彻执行党委政府和政协党组的决策部署。政协系统办公室每一名干部，首先做到政治过硬,把讲政治贯穿于党性锻炼全过程，在实践中增强政治定力、把准政治方向、站稳政治立场、锤炼政治品格、强化政治担当、严守政治纪律，在大是大非面前旗帜鲜明、态度坚决。二是要敢担当。担当大小，体现的是干部的胸怀、勇气、格调。担当精神，不是体现在顺风顺水的时候，往往是体现在遇到矛盾、遇到困难、遇到复杂问题的时候。当前，正值曲靖决战脱贫攻坚，努力实现高质量跨越式发展的关键时期，大家越要以更强烈的担当精神，做好政协办公室工作，进而为实现高质量跨越式发展贡献政协智慧。三是要善管理。善管理，是对从事办公室工作的同志特别是办公室主任能力素质的重要要求。无论是宏观把握，还是具体工作，只有做到这个“善”字，许多困难和矛盾才会迎刃而解，要努力做到善谋划、善协调、善落实。四是要守底线。习近平总书记多次强调,“党员干部要把做人做事的底线划出来”，如果不在从政、入党的一刻把底线建立起来，那是防不胜防的。具体而言，有“六条底线”必须严守，一是政治的底线；
二是法律的底线；
三是政策的底线；
四是用权的底线；
五是廉洁的底线；
六是道德的底线。五是要作风实。作风问题本质上是党性问题。好作风才会有好形象，有好作风才会有新作为。要大力弘扬“跨越发展，争创一流；
比学赶超，奋勇争先”精神，提高调查研究能力，主动深入一线、深入现场、深入群众中去发现问题、研究问题、提出建议。六是要强本领。习近平总书记对党员领导干部的要求是政治过硬、本领高强。对于政协办公室干部来说，也应按照总书记的要求,做到政治过硬、本领高强。要加强学习，要学习党的基本理论、基本路线、基本方略和现代化知识，新时代要有新作为，必须学习新知识，必须加强调查研究，在调查研究中总结经验、把握规律增长才干，使自己的本领真正高强起来。
（二）着力提升能力，切实当好参谋助手。发挥参谋助手作用，为政协常委会议、主席会议当好参谋、出好主意，是政协机关的重要职责。要胸怀工作大局。主动站在党委政府工作大局、政协工作大局的高度看问题、想办法，为领导谋划决策出主意、提建议，扎实推进全年履职工作有序展开，努力做到参之有方、谋之有策、言之及时。要提升文稿材料质量。树立超前意识，及时研究把握党委政府和上级政协的要求，提前筹划阶段性工作，想领导之未想，谋领导之未谋，增强做好文稿工作主动性。要牢固树立精品意识，坚持文稿材料起草前深入研究，起草中反复推敲，起草后严格审核把关，做到文风朴实、内容充实、措施具体、及时有效。要提高调查研究能力。要做好分析研究，努力吃透上情、把握下情、贴近实情，把问题的本质和规律把握准确，把解决问题的思路和对策研究透彻，提出切实可行的意见建议，供常委会和主席会议决策参考。要做好社情民意信息工作。不断健全完善报送、通报、奖励等制度，大力引导政协委员、民主党派、乡镇信息直报点报送社情民意信息。要充分发挥社情民意信息“直通车”作用，灵活运用社情民意信息反映委员意见建议、调研成果。
（三）注重统筹兼顾，积极协调各方关系。协调既是落实领导决策的过程，又是发扬民主、增进共识的过程。要着眼全局、突出重点，分清轻重缓急，周密安排、有效行动，做好各方面的协调工作。要做好与党委、政府及有关部门的协调。政协工作离不开党委、政府的关心和支持。要不断改进协调服务方式，积极做好与党委、政府有关部门的协调，既尊重职能部门的意见，又善于提出自己的建议和主张，最大限度的争取党委政府部门的重视和支持。要做好主席会议成员的协调。对于什么事情应该向哪位主席汇报请示，什么问题应该由哪位主席提出意见，什么场合应该安排哪位主席代表政协出席，都要加强沟通、周密考虑、合理安排。要做好与民主党派、工商联的协调。在政协相关工作研究部署之前，及时通报有关情况，征求意见建议，为他们开展工作创造条件。要做好机关内部的协调。在合理分工的基础上做到有序合作，对一些重大活动要和专委会紧密衔接沟通，积极协作配合，主动帮忙补台，确保协调服务周密细致，不出纰漏。要定期沟通情况，共同研究解决有关问题，确保步调一致的做好机关工作。
（四）突出工作细节，不断提升服务保障水平。服务保障是政协机关工作的重要内容。要不断增强服务意识，努力在各方面、各环节精益求精，认真做好各类服务保障工作。会议会务要做到统筹谋划，注重实际效果，精心制定方案，严格会议环节，强化细节落实，切实提高会议质量。特别是对重要会议、重大活动，要提前介入，做好预案，周密实施，努力做到零差错、零疏漏。公文运转要进一步优化程序，加快运转速度，缩短办理时间，杜绝迟办、错办、漏办。要树牢保密观念，严守保密纪律，履行保密职责，落实保密措施，坚决杜绝失密、泄密事件发生。公务接待要严格执行相关规定要求，在守规矩中体现热情和周到，在突出地方特色中体现人性化，力求做到执行规定不打折扣、节俭务实不讲排场、周到服务不留遗憾。后勤保障要主动作为，创新手段，既要注重机关运转“大”服务，又要搞好内部协调“小”服务，进一步提高后勤服务的质量和水平。服务委员要积极搭建平台，创造密切联系委员的新渠道、新载体，及时向委员通报有关情况，充分尊重和保障委员提出意见、开展批评的权利，为委员施展才华提供便利条件。
（五）强化督促检查，努力推动决策部署落实。要把抓落实作为机关工作的关键环节，找准发力点、把好责任关，切实抓好督促落实。要紧扣重点工作抓落实。紧紧围绕党委、政府和政协党组的安排部署，认真梳理重点工作安排，尽早纳入计划督促落实。要抓好日常工作落实，对平时安排的工作，要经常性提醒过问，调度协调，做到有安排、有检查、有结果、有奖惩。要抓好协商成果转化落实，对向党委、政府报送协商议政、视察调研形成的报告、建议案等协商成果，要积极做好衔接办理。要抓好提案办理，鼓励党派团体、专委会、界别发挥优势，提出集体提案；
要加强与相关部门的协作配合，加大提案办理力度。要树立问题导向抓落实，紧盯工作落实过程中的难点和症结，深入分析研究，找出对策措施，有的放矢，跟踪问效，全力促进任务落实。要注重抓落实的长效机制建设，堵上问题缺口，补齐制度短板，打通机制瓶颈，从制度层面拧紧责任“螺丝”。
四、牢记使命担当，继续做好政协新闻宣传信息工作
2017年，在市县两级政协党组的坚强领导下，在市县两级宣传部门和各新闻媒体的大力支持下，全市政协新闻宣传信息工作成绩显著，为发展社会主义协商民主，展示委员良好形象，扩大政协社会影响、推动全市政协事业不断向前发展，营造了深厚氛围。一年来，市政协共组织新闻媒体记者650余人次参与宣传工作，在市级以上媒体公开刊发宣传曲靖政协稿件2073条，制作《建言献策共谋发展》等政协专题片3部。《曲靖政协为“促进和谐社会建设”建言献策》等一大批稿件被《人民政协报》等国家和省级媒体采用和转载。在省政协2017年“政协好文稿奖”评选中，曲靖市政协三篇文章获奖。各县（市、区）政协新闻宣传工作也是亮点纷呈、捷报频传。这些成绩的取得凝结了大家的智慧和汗水，在此，我谨代表市政协向长期以来关心和支持政协新闻宣传工作的市委宣传部、市级新闻媒体，以及为宣传人民政协事业作出积极贡献的广大新闻工作者，表示衷心的感谢！
总结成绩的同时，我们也要正视差距和不足，要切实增强做好政协新闻宣传工作的责任感使命感，切实加强领导，进一步提升政协新闻宣传工作水平。
（一）准确把握政协新闻宣传工作方向。人民政协事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，政协新闻宣传工作是党的宣传思想工作的重要内容。政协作用的发挥，履职成效的彰显，离不开对政协工作的宣传。从事政协宣传工作的同志，要深入学习把握党的路线、方针、政策，遵循习近平总书记提出“高举旗帜、引领导向，围绕中心、服务大局，团结人民、鼓舞士气，成风化人、凝心聚力，澄清谬误、明辨是非，联接中外、沟通世界”的48字要求，承担起这个职责和使命。必须把政治方向摆正第一位，深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是关于做好宣传思想工作的重要论述，坚定自觉地把党中央、省委市委的决策部署贯彻到全市政协工作中去，切实增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，体现党的意志、反映党的主张，始终坚持党性和人民性的统一，真正做到脑中有想法、手上有办法，真正把各项工作落到实处，见到效果。
（二）突出政协新闻宣传工作重点特点。政协新闻宣传工作具有鲜明的统一战线特色、协商民主特色、界别特色和人才荟萃特色。要牢牢把握新时代政协新闻宣传工作的规律和特点，宣传中国的新型政党制度的优势，宣传人民政协促进科学民主决策的丰硕成果，宣传各党派团体和各族各界人士在政协共商国是的生动实践，宣传人民政协通过界别联系群众、反映社情民意的桥梁作用，宣传政协委员履职尽责、建功立业的精神风貌。要注重常规报道、特色报道和深度报道有机结合，集中宣传、立体宣传和重点宣传互为补充，加强政协闭会期间的专题、系列和追踪后续报道，努力使政协的履职实践转化为媒体的报道亮点，将委员的真知灼见升华为社会的思想财富。就曲靖发展实际而言，要重点组织好、宣传好市政协紧扣市委、市政府中心工作，深化供给侧结构性改革，坚持“四化同步”，持续开展“狠抓落实年”工作，为打好产业发展、脱贫攻坚、城乡融合“三大会战”开展调研视察，积极建言献策的生动实践。
（三）创新政协新闻宣传方式方法。进入新时代，新兴媒体影响舆论的能力日渐增强，传统媒体正面临前所未有的挑战。政协新闻宣传工作要顺应大势，以开放的视野、有力的措施，努力构建多层次、多方式、宽领域的宣传工作格局。要紧跟时代步伐，强化互联网思维，要注重发挥网络传播的独特优势，在推动传统媒体和新兴媒体深度融合中实现政协新闻宣传工作创新发展。要上下互动、左右联动，与主流媒体及网站合作，在新媒体设置政协工作板块、栏目，丰富政协宣传内容；
有条件的可探索开发新媒体产品，设立政务微博、微信公众号，不断扩大政协新闻宣传覆盖面。要鼓励委员通过网络议政、在线访谈等形式与群众交流互动、宣传政策、解疑释惑，探索政协民主监督和新闻舆论监督结合的有效形式。
（四）创新和完善政协新闻宣传信息激励机制。要做好政协新闻宣传工作，只有不断创新机制、打造平台，才能充满活力。我们要进一步完善政协新闻宣传工作成效评价机制和激励机制。积极探索建立与政协事业发展相适应的新闻宣传考核激励机制。要完善政协与党委宣传部、新闻单位的联系会议制度，主动加强同党委宣传部、各级新闻单位的联系，沟通情况，交流信息，策划宣传。要开展政协宣传情况通报制度，市政协办公室要认真做好政协宣传采用稿的统计、核实、反馈工作，及时向领导汇报、向各方面通报稿件采用情况。要建立健全激励机制，通过开展评选政协好新闻、适时组织记者到基层走访交流等活动，调动新闻单位和政协新闻工作者的积极性。
同志们，中国特色社会主义进入了新时代，人民政协站在新的历史起点上，更要有新气象新作为，作为政协组织中最富有朝气的重要力量，希望大家认真学习新思想，奋力提升新理念，努力创造新辉煌，为谱写好曲靖高质量跨越式发展新篇章作出新的更大的贡献！我今天就讲这些，谢谢大家！
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