第一篇：北京市农业农村局对于2020年法治政府建设情况报告
北京市农业农村局关于 2019 年法治政府建设情况的报告 2019 年，市农业农村局以贯彻落实《法治政府建设实施纲要（2015—2020 年）》、市委关于《法治中国首善之区建设重要举措实施规划》和《北京市 2019 年推进法治政府建设工作要点》为主线，紧紧围绕市委市政府中心工作，结合实际，采取有力措施，全面推进和落实法治政府建设各项工作。具体情况报告如下：
一、加强法治政府制度建设与落实
1.强化组织领导。健全由主要负责人牵头的依法行政领导协调机制，定期研究、规划部署全局依法行政工作，及时解决工作中出现的问题。根据市推进依法行政领导小组关于法治政府建设工作要点，研究印发了《北京市农业农村局全面推进依法行政的工作意见》，明确6 方面 22 项重点工作，为全市农业农村系统全面推进依法行政提供指导。
2.落实领导干部学法用法。把习近平总书记关于全面依法治国和“三农”工作的论述摘编等作为学习重点，领导班子成员带头学原文、悟原理。严格落实会前学法制度。安排 5 次办公会会前学法，提高领导干部运用法治思维和法治方式解决问题的能力水平。加强公务员队伍法治政府建设和依法行政培训。组织了委局干部综合素质与依法行政专题培训班，按质保量完成学习任务。
3.规范重大行政决策程序。严格抓好行政决策科学化、民主化、法治化。进一步规范委局议事规则，印发了《中共北京市委农村工作委员会北京市农业农村局会议制度（试行）》，加强会议的统筹谋划，全年共召开工委委员会、局办公会、局长（书记）专题会 141 次，研究议题 583 项。
4.组织完成对市农业农村局重大决策事项、行政规范性文件、专项资金项目合同的合法性审核 275 件，规范各类行政行为。
5.健全公平竞争审查制度。制定出台《北京市农业农村局公平竞争审查制度实施办法（试行）》，为公平竞争审查提供制度遵循。
二、加强涉农立法相关工作
1.配合相关部门完成《北京市农业机械化促进条例》《北京市动物防疫条例》等涉农地方性法规的打包简易修改。2019 年 5 月 29 日，市十五届人大常委会第十三次会议审议通过了《关于修改<北京市农业机械化促进条例>等十一部地方性法规的决定》，涉农地方性法规简易修改任务圆满完成。
2.组织完成修订《北京市实施<中华人民共和国种子法>办法》 《北京市集体资产管理条例》的调研论证。形成两个调研报告, 为下一步立法推进奠定基础。
3.参与《北京市野生动物保护管理条例》立项论证和起草工作。加强沟通协调，安排实地调研，组织报告起草，按时完成论证任务。2019 年 8 月 1 日，市十五届人大常委会第 33 次主任会议审议通过了《北京市野生动物保护管理条例》的立项论证报告。在完成立项的基础上参与立法起草和提请审议等各项工作。
4.法规制修订的意见征集与反馈。全年共完成市人大、市司法局及其它部门立法征求意见近20 件，提出的意见得到相关部门的采纳。
三、持续深化行政体制改革与职能转变
1.推进农业综合行政执法体制改革。根据中共中央、国务院和本市部署要求，积极推进市、区两级农业综合行政执法改革，研提农业综合行政执法总队组建方案。为确保执法工作平稳有序，制定印发了《北京市农业综合执法改革过渡方案》，形成“五统一”的执法运行模式,规范了过渡期执法工作。
2.深化“放管服”改革。认真贯彻落实市委市政府关于推进“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，通过推行申报材料容缺受理、实施中国邮政 EMS 快递服务、落实行政审批服务事项目录标准化、精简申报材料、压减办理时限、推进电子证照共享等方式，进一步提供贴心服务，提升审批服务水平。
3.落实机构改革职权事项移交。根据本市机构改革实际，做好与市园林绿化局、市交通委等部门执法事项的交接工作，共向两部门移交职权事项 19 项。同时研提落实向街道、乡镇下放执法职权事宜。
四、积极推动行政执法规范与效能建设
1.完善执法制度建设。组织农业行政处罚自由裁量基准的修订,共对 50 余部涉农法律、法规、规章的上千条行政处罚法条的裁量基准进行修改完善。印发《北京市农业农村局关于全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的通知》，明确工作要求，细化责任分工。
2.规范行政执法行为。组织市区两级农业执法机构自查自评 528个案卷，并抽选部分案卷进行集中评查，选送案卷参加农业农村部评查。组织行政检查单梳理，提高履职行权的规范化、标准化水平。开展排查纠治执法不公、选择性执法、随意性执法，组织各单位对三方面七类问题开展全面排查与集中抽查，提升执法规范化。
3.全面落实政务公开。按照“以公开为常态、不公开为例外”的原则，积极做好乡村振兴战略、“百村示范、千村整治”等重点领域信息公开。加强决策公开，强化政策解读，依法规范依申请公开工作。2019 年办理依申请信息公开 390 份。落实执法类信息公开。在市农业农村局门户网站开辟行政执法公示专栏，依法对执法主体、执法人员、执法流程、裁量基准等基本信息进行公开。加强执法结果公开，对执法部门开展“双随机”检查情况，行政许可、行政处罚结果情况及时予以公示。
五、加大普法宣传力度
制定出台《市委市农工委市农业农村局 2019 年普法依法治理工作计划》，部署安排年度普法依法治理工作。
1.组织编印《农业农村法律法规规章汇编》。收录了现行有效的法律法规规章 182 部，便利我市从事“三农”工作的同志学习相关法律法规，进一步提升法治理念。
2.举办“宪法进农村”主题日宣传活动。2019 年 12 月 2 日在北京市顺义区举办“深入贯彻实施宪法法律，推进乡村治理体系和治理能力现代化”主题宣传活动。活动由农业农村部和市政府共同主办，针对农民群众法治需求和关注的热点问题，开展宪法和涉农法律法规宣传教育，为实施乡村振兴战略、推进乡村治理体系和治理能力现代化营造良好的法治氛围。
3.落实“谁执法谁普法”普法责任制。根据市委部署，组建市农业农村局“以案释法”普法宣传服务队，开展主题宣传,落实“谁执法谁普法”普法责任制。
4.举办各类法治培训班。组织全市信访维稳培训会，就扫黑除恶政策解读、农村土地制度及其改革、农业依法行政等专题进行授课。
组织市、区两级农业执法骨干 100 余人参加专题培训，培训内容包括依法行政与法治思维、行政执法“三项制度”及扫黑除恶形势政策解读等。
l 六、有效化解社会矛盾纠纷
1.充分发挥信访化解矛盾作用。围绕中心服务大局，采取领导接访、包案化解、带案下访等形式，拓宽群众诉求渠道，加强矛盾纠纷排查化解，维护郊区广大农民群众的根本利益。
2.做好行政复议工作。对受理的行政复议申请，按照法定程序作出复议决定并送达当事人。作为被申请人，按照法定程序及时提交了复议答复意见。
3.做好行政应诉工作。对全部行政诉讼案件，依法按时组织落实答辩和出庭应诉工作。
第二篇：农业农村局法治政府建设工作总结
农业农村局法治政府建设工作总结
x年，为进一步贯彻落实党的十九大关于依法治国的各项要求和《x》文件精神及省、市有关规定，结合《x》具体工作要求，我局结合农业农村工作实际，将依法行政工作要求落实到完善学法制度、重大事项民主决策、强化规范性文件管理、推行政务公开等法治建设各方面，有效提升我局干部职工依法执政水平和能力，扎实推进法治政府建设工作。现将一年来的有关工作总结如下：
一、加强领导，压实责任
健全法治建设领导协调机制，将法治政府建设工作纳入工作计划，党委定期召开专题会议听取法治政府建设工作报告，并对有关重大问题进行研究部署。机构改革后，我局及时调整了法治建设工作领导小组，明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责；
研究制定《x》《x》等，对x年农业法治建设工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，强化了考核督办，确保政府法治建设工作的顺利开展。
二、落实教育，强化管理
（一）落实学法制度，不断健全和完善普法教育工作机制
坚持把增强领导干部、公务员和执法人员的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础。建立健全党委理论学习中心组学法、法制讲座、法制培训、自学等学法制度。在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育。重点做好三方面工作：
一是认真落实党员干部普法教育制度
首先是党员干部带头学好法、用好法，完善了党委学法制度。将《宪法》《党章》、党内法规制度和农业法律法规知识纳入党委中心组学习的重要内容；
将知党规严党纪纳入机关各党支部主题党日活动，组织干部职工集中学法x次。
二是建立了执法人员学法制度
农业综合执法大队每周抽出半天时间用于学习《x》《x》《x》和农业相关的法律法规，结合案例“以案说法”，定期组织学法体会交流，在学习形式上，采取“走出去与请进来”，“集中学与个人学”相结合的办法，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识，积极做好防范。
三是健全了学法考核制度
严格学法考勤制度，实行集中学习考勤，定期督促局机关和局属单位主要负责人利用“学习强国”等平台进行法规学习，将平时学法用法评比结果作为法治绩效考核、评先评优、表彰
奖励的重要依据，不断提高农业系统干部职工法治思维和法治水平。
（二）开展多种形式普法宣传活动
广泛通过网络、广播、电视、led显示屏、公告栏等多种途径和可用平台资源开展普法宣传，积极扩大农业普法覆盖面。
按照“谁执法谁普法、谁管理谁普法、谁服务谁普法”的原则，围绕《x》《x》《x》《x》等涉农法律法规，在培训班、活动日、咨询点、农业技术指导活动等工作实践中深入开展以案释法和警示教育等普法宣传教育活动。
一是开展“放心农资下乡进村”宣传活动
组织有信誉、守诚信的农资生产经营单位开展诚信承诺和现场咨询活动x次，培育典型、孵化经验。
二是开展好各类普法普规宣传活动
在“x”国际消费者权益保护日纪念活动、x月x日国家安全教育日、市委政法委组织的综合治理宣传活动以及x月份“食品安全周”等活动中，采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式大力宣传农业法律法规。重点对《x》《x》《等涉农法律法规向过往群众进行了宣传，共出动宣传人员x人次，累计发放宣传资料x万份，接受农民咨询x余人;
三是开展“法律进村入户”宣传活动
结合乡村振兴战略的实施，以“法律六进”活动为载体，抓
实抓好农民群众的法治宣传，针对脱贫奔康、生产生活方面的法治需求，大力宣传市委、市政府的精准扶贫政策和涉及土地承包、房屋拆迁、土地征收、劳动合同等与干部群众息息相关的法律法规知识。结合农技推广、动物防疫等工作不断加强对种养农户、农业生产经营企业、社会化农业科技推广服务组织和农民专业合作经济组织等加大“法律进村入户”宣传活动力度。
（三）发挥法律顾问在推进依法行政建设法治政府中的作用
根据市委、市政府的要求，市政府部门法律顾问实现全覆盖。我局聘请了x为局常年法律顾问，参与局重大决策、重大项目的法律论证、法律评估，参与处置重大突发事件，提供法律咨询，接受委托，代理诉讼、仲裁、调解活动及其它法律事务，x年，法律顾问参与重大决策、提供法律咨询服务x余次，调处化解矛盾涉农纠纷x余起，进一步提升行政决策水平，增强领导干部及工作人员的法治观念。
三、建立机制，依法行政
推进农业依法规范化管理，把农业依法行政落实到行政决策、行政管理、行政执法、技术推广、公共服务的各个方面。
（一）完善依法行政制度体系
强化决策规范化建设，建立重大行政决策全过程记录、材料归档和档案管理制度。并印发了《x》《x》等规章和管理制度。
（二）推进农业综合执法规范化建设
我局定期对各行政执法部门工作人员进行行政执法知识培训，健全行政执法责任制，认真贯彻落实行政执法人员持证上岗制度、行政执法公示制度，建立执法全过程记录制度，重大执法决定法制审核制度和重大行政处罚强制备案规定，积极组织或参与案件评比活动。
一是开展业务培训
对全局行政执法人员集中进行了x次业务培训，对公共法律知识、专门法律条款、新发布法律、法规等知识以及出具执法文书、告知执法事由、执法依据、权利义务等业务规程进行重点解读讲习。
二是对行政执法人员开展清理
推行资格管理制度，组织x人参加x市行政执法人员通用法律考试。明确协助执法人员只能从事行政执法的辅助性工作，禁止无执法证件的人员行使行政执法权，上半年取消执法资格x人。
三是严格执行重大执法决定法制审核制度
坚持依法决策、科学决策、民主决策，对密切关系人民群众利益的重大事项，进行科学性、合法性论证。严格遵守案件审理程序，农业执法大队实施农业行政处罚时，必须依法按程序报请局领导小组批准再立案，处罚意见由局行政执法案件审理委员会集体讨论决定，确保了案件事实清楚、程序合法、证据充分、公开透明。
四是建立农业行政执法错案追究制
及时在政府网站发布农业行政执法人员信息，群众对执法人员和执法行为的举报投诉及时查处，杜绝执法过程中不作为、乱作为，严格惩治腐败行为。
（三）持续深化简政放权，改善农业营商环境
一是开展行政职权梳理
我局在机构改革后，整合原农牧业、蚕桑、发改、水务、国土、交运局等多部门的行政责权，积极推动行政许可及行政职权事项动态调整工作。今年以来，根据上级文件精神，动态调整了
《x》，共x项，公布责任清单，市场准入负面清单。做到上级明确取消的一律取消，上级下放的全部承接到位，上级要求调整的一律调整到位，及时修订、制定行政许可操作规范及其流程图和办事指南。
二是推进行政权力网上公开透明运行
按省、市要求按质按时完成“行权一体化”平台事项认领，完成平台录入行政许可、处罚、征收、确认、奖励、强制、检查、其他权力、公共服务事项。为减少行政审批流程，积极支持部门间信息互通和资源共享，积极配合完成了“三证合一”改革工作。x年在“一体化政务服务平台”录入案件x件（截至x年x月x日）。办理各类证件x件，其中：农药经营许可证x件、动物防疫条件合格证x件、兽药经营许可证x件、动物诊疗许可证x件；
农村能源工程审批备案及验收共x件。
三是加强事中事后监管
审核规范性文件x件次、组织或参与案卷评查x宗，参与项目现场查验x项。同时推行重点农产品质量安全全程追溯制度、农产品质量安全信用档案管理制度。严格落实“双随机、一公开”抽查工作要求，依托行政执法监督网络平台和“双公示”企息平台，并协同市场监管局、发改局、经商局、审计局等有关部门，推行“互联网+综合监管”。完善行政执法投诉举报、情况通报等制度，完善执法监督机制和行政许可、行政处罚信息上报和公开，保障人民群众的知情权、参与权、监督权。及时完成依法行政信息上报，截至x月共上报法治政府建设信息x条。
（四）实推行规范性文件“三统一”制度
拟定出台《x》，对局机关各股室、直属事业单位以我局名义或代市政府、政府办牵头起草制定的规范性文件，一律按规范流程征求意见、及时报备，经会议研究审议后，实行规范性文件统一登记、统一编号、统一发布并进行动态化、信息化管理。
x年，在局党委领导下，在上级主管部门及市法制部门指导下，我局法治政府建设工作取得较大成效。但由于农业法律法规和行业规章较多，有的正在修订，许多新的法规还在陆续出台，执法监管人员未能及时全面掌握，对依法行政执法工作造成一定影响。另一方面，在普法工作中，人民群众是重要的主体，但涉
农群体平均文化程度较低，影响普法的深入，也制约了普法效果的提高。
四、明年主要工作
（一）提高全局干部职工依法行政意识和能力
1.提高干部职工依法行政的能力和水平。健全并落实集体学法制度，领导干部带头学习和掌握法律法规相关规定，定期或不定期对干部职工进行依法行政知识培训。
2.严格执法人员持证上岗和资格管理制度。组织相关人员参加市农业执法人员培训班、法制人员培训班及农机、植检、动监、农业环保培训活动，使局干部职工法制观念得到进一步增强，依法行政能力得到进一步提高，依法推进“三农”工作的能力和水平得到加强。
（二）加强和完善执法制度建设
1.加强规范性文件监督管理，加强对规范性文件的法制审查。
2.加强程序制度建设。细化执法流程，明确执法环节和步骤，保障程序公正。建立健全行政执法调查取证、行政执法告知、重大行政执法案件集体讨论、重大行政执法案件听证和重大行政执法决定法制审核五项制度。
3.进一步完善行政执法公示制度。对行政执法案件一律录入行政执法平台公示。
（三）推进依法行政建设
1.完善信息公开。认真落实《政务信息公开条例》规定，完善政务信息公开方式和程序。方便群众办事，接受群众监督。
2.开展行政审批项目定期梳理，对权力清单进行动态调整。并适时调整行政权力流程图及一次性告知单，细化各权力的实施依据、实施主体、办理程序、办理时限、监督方式及承办信息，向社会公布，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。严格按照行政权力运行流程图实施行政权力，严格落实“一次性告知”和立即办马上办等“限时办结”制度，缩短审批时间、减少审批环节，提高行政效率。
3.强化监管、改善农资市场环境，积极营造农机、渔业安全生产良好环境。一方面重点加强对农业投入品的监管，认真组织开展打假保春耕等各类专项行动，严厉查处假冒伪劣农资产品、高毒农药和其他禁限用农药，重点打击生产销售无登记证或批准文号、品种审定号、产品质量合格证农资产品行为，打击假冒伪造或买卖相关许可证、文号等行为。按照证照齐全、管理规范、摆放整齐、监管到位的要求开展标准门店建设，认真组织实施种子质量监管、高剧毒农药专项整治等实施方案，切实整顿规范农资市场。另一方面以“强化安全发展观念，提升全民安全素质”为主题，以落实安全责任、传播法治文化、普及安全知识、建设平安农机、平安渔业为重点，开展农机、渔业“安全生产月”系
列活动和“打非治违”等专项行动。强化问题导向，强化改革创新，强化舆论引导，着力打牢和夯实农民机手、渔民安全生产意识，确保农机、渔业安全无事故，为促进全市农机、渔业安全生产形势持续稳定好转提供思想保证、精神动力和舆论支持。
4.高度重视信访矛盾排查化解工作。体察民情民意，疏导群众情绪，协调解决群众信访事项。着力排查调解关系到群众切身利益的突出问题的同时，着力预防和减少矛盾纠纷，建立健全矛盾纠纷排查调解长效工作机制，工作中采取与帮扶工作相结合，与农业科技技下乡活动相结合，进村入户，深入合作社、专业场、企业，认真开展矛盾纠纷排查，着力化解各种不利于改革、不利于发展、不利于稳定的问题隐患、矛盾纠纷。
（四）强化行政监督和问责
1.完善执法制度，提升监管设备，推动监管信息数字化、提升监管能力。
2.落实执法责任、实行过错追究。坚持实事求是、有错必纠、过罚相当、教育与处分相结合的原则，严格落实行政执法过错责任追究制度。
3.开展行政执法案卷自纠自查工作，进一步落实重大行政处罚决定备案制度。自觉接受市人民政府和上级主管部门的监督，主动报告本部门依法行政工作情况，自觉落实行政执法监督各项制度。
第三篇：2021年农业农村局法治政府建设报告
2021年农业农村局法治政府建设报告
2021年我局在市委、市政府的正确领导下紧紧围绕局党委开展工作，加强法制建设和法制监督，保障农业法律、法规的正确实施，为我市农业农村发展创造良好法治环境。现将2021法治政府工作报告如下：
一、第一责任人推进法治建设的主要情况
（一）加强组织领导。
将学习贯彻习近平法治思想摆在工作全局的重要位置，全面落实党中央、国务院关于推进法治建设的决策部署，将农业农村法治建设纳入工作计划。（二）提升法治思维。
召开党委会，探讨学习诉讼案例，研究法治政府建设中的重大问题。建立健全党组中心组学法制度，促进领导干部学法经常化，切实提高学法的实效性。（三）完善制度保障。
在原有制度基础上，重新起草制定重大行政决策制度、财务内部控制管理制度、政府采购管理等一系列制度，进一步提高局内机关事务管理的法治化水平。二、2021年推进法治政府建设的主要举措
坚持用法治思维和法治方式努力实现农业农村部门日常工作法治化、法治工作日常化。重点加强规范性文件管理；落实法律顾问制度、落实行政执法“三项制度”；自觉接受公众及司法监督，及时落实司法建议和监察建议，共同维护法律尊严。
（一）以数字化牵引法治建设。
建设“互联网＋监管”平台，充分发挥“智慧监管APP”、“农安XX”、全网监管的作用，提升监管信息化水平。在“XX权力事项库”认领梳理监管、处罚事项X项。依托“XX行政执法监管”平台，实现我局在农业、林业领域“双随机、一公开”监管全覆盖，全局掌上执法系统开通率X％。（二）落实行政执法“三项制度”。
一是推行重大行政执法决定法制审核制度。制定落实《XXX农业林业局重大行政执法决定法制审核办法》，实现法制审核全覆盖。二是加大执法公开力度。在XX政务服务网、XX人民政府网政府信息栏目公开单位职责、执法事项清单及依据、执法人员名单及编号，保障执法的公平、公正，主动接受社会监督，确保执法工作透明度。共公开执法人员X人，公开行政处罚结果X件。三是全面推行行政执法全过程记录制度。建设“XX远程监管指挥平台”，更新行政执法记录仪X台，实现农业执法监管全记录。（三）加强规范性文件管理。
按照《XX行政规范性文件管理办法》，经过草案公示、合法性审查、集体讨论、公布、报送备案等法定程序，出台规范性文件。全年清理市政府发文、局发文的规范性文件X轮，共计X件次。（四）落实法律顾问制度。
续聘法律顾问一年，充分发挥法律顾问在信访件、依申请政府信息公开回复、政府合同订立、重点工作的法律认证、行政诉讼等方面的专业优势。（五）开展广泛普法。
以“百万农民学法兴业”、“3·15”等活动为载体，利用电视、广播、报纸等传统媒体及网络平台，开展法律咨询宣传活动，提高农业法律法规的知晓率和影响力。（六）强化机关干部学法用法。
组织全局机关干部学习《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国动物防疫法》等法律法规。鼓励、组织部分机关干部参加网络庭审旁听，接受“零距离”法治教育，实现深度普法。（七）推进实现精准普法。
依托执法队伍开展“谁执法、谁普法”，举办全市农药经营人员专业知识培训班，提高农资经营人员的守法自学性；组织农业生产主体学习《农药管理条例》《浙江省农产品质量安全规定》，明确相关主体的法律责任，着力提高农产品生产者安全意识；开展《兽药管理条例》、《饲料和饲料添加剂管理条例》的宣传培训，加强养殖场用药安全宣传，加大监督指导、抽检和巡查工作力度。三、2021年法治政府建设存在的不足和原因
我局推进建设法治政府工作虽然取得了一定成效，但与市委、市政府的要求还有一定的差距。
一是执法队伍配置仍显薄弱。
因职责增加和对林业、渔业等生态资源保护的日益重视，我局现有执法力量已逐渐无法满足工作需要。二是数字化监管推进难度较大。
由于农业监管对象多数老龄化程度高、文化程度偏低、设备老旧等原因，在推动数字化监管的道路上遇到了一定的困难。三是法治宣传推进仍存不足。
普法形式无法满足公众日益增进的需求，法治宣传手段有待创新，法律进企业、下基层力度不够。四、2022推进法治政府建设的主要安排
（一）进一步推进依法行政。
健全行政决策机制，充分发挥法律顾问参与决策作用。严格推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。（二）进一步提升法治思维。
落实机关干部集体学法制度，加强学习培训，提升依法履职的自觉性和主动性，进一步提高领导干部运用法治思维和法治方式解决实际问题能力。（三）进一步加大普法宣传。
进一步开展“八五”普法，普及《森林法》《渔业法》《森林法实施条例》《农药管理条例》等法律法规，提升监管对象的法治素养。（四）进一步充实执法力量。
建立一支精通业务、素质过硬具备法治思维的执法队伍，健全执法人才输送的长期机制。第四篇：农业农村局2021年法治政府建设报告
农业农村局 0 2020 年法治政府建设报告
在县委、县政府的正确领导和县委全面依法治县委员会办公室的精心指导下，xx 县农业农村局认真贯彻落实全面法治政府建设各项工作，推进法治建设，现将我局 2020 年法治政府建设工作情况总结报告如下。
（一）基本情况
（一）强化组织领导，压实责任。
我局将法治建设纳入工作计划，局党组每季度至少 1 次研究部署法治工作，在 2019 年机构改革后，及时调整法治建设工作领导小组，成立由局主要领导任组长，局其他班子成员任副组长，局内设相关股室及局属事业单位负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确了单位主要领导作为法治建设第一责任人的职责。并对 2020 年种植、畜牧、渔业、农机、农业行政执法等农业农村领域法治建设工作进行全面安排部署，明确法治政府建设重点和工作目标，细化了工作任务，明确了工作职责，强化了考核督办，确保政府法治建设工作的顺利开展。
（二）落实教育，强化管理。
一是落实学法制度，不断健全和完善普法教育工作机制。坚持把增强全局干部职工的法治意识和依法办事能力作为推进普法教育、依法治理等各项农业法治实践的重要前提和基础。建立
健全会前学法、法制培训、法规自学等学法制度。在日常工作中对全局干部职工进行经常性的法治教育。
二是认真落实党员干部普法教育制度。将加强宪法、党章和党内法规纳入党组理论中心组学习的重要内容，及时跟进学习党中央和国务院出台的农业农村政策法规，结合“三会一课制度”，及时组织党员干部学习上级有关政策法规，并通过“学习强国”等平台加强个人自学，做到单位有集中，人人有自学。2020 年组织党员干部职工集中学法 4 次。
三是建立了执法人员学法制度。要求局执法股牵头组织局执法人员每周抽出半天时间用于学习行业内法律法规，结合案例 “以案说法”，定期组织学法体会交流，在学习形式上，采取“走出去与请进来”，“集中学与个人学”相结合的办法，不断更新执法人员的法律知识，强化法纪意识，积极做好防范。
四是健全了学法考核制度。严格学法考勤制度，实行集中学习考勤，定期督促干部职工利用“学习强国”等平台进行法规学习，将平时学法用法评比结果作为法治绩效考核、评先评优、表彰奖励的重要依据，不断提高干部职工法治思维和法治水平。
（三）落实普法责任，强化普法宣传。
一是强化组织领导。我局高度重视农业农村普法工作，始终把法治宣传教育工作纳入重要议事日程，强化组织领导，成立了由主要负责同志任组长，分管负责同志为副组长、各股室站所负责同志为成员的法治宣传教育工作领导小组，下设办公室，负责
法治宣传教育等日常工作。局主要负责人认真履行普法工作第一责任人职责，坚持以身作则、以上率下，带头尊法学法守法用法，对法治宣传教育工作亲自部署，确保全局普法工作有组织、有计划、有步骤地推进。
二是认真谋划工作计划。我局紧密结合县委、县政府及上级各部门普法依法治理工作要点，立足我县“三农”工作的实际，制定了以《宪法》《行政复议法》《公务员法》《保密法》《安全生产法》《种子法》《农产品质量安全法》《农药管理条例》《中华人民共和国农村土地承包法》《重大动物疫情应急条例》《中华人民共和国渔业法》等为主要内容的农业农村领域普法工作计划和普法责任清单，为全局各部门开展普法工作指明了方向，依法依规推进我局农业普法工作扎实有效开展。
三是多形式开展普法宣传活动。2020 年开展放心农资下乡、农机安全生产月、禁渔期普法宣传、农村综合改革政策宣传、新冠肺炎疫情防控普法宣传、民法典宣传等活动，在 “3·15”国际消费者权益保护日纪念活动、4 月 15 日国家安全教育日、农民丰收节等活动中，采取制作展板、印发资料、现场咨询等形式大力宣传农业法律法规。2020 年共举办普法宣传活动 xx 次，发放宣传资料约 xx 万份，宣传效果较为明显。
（四）加强队伍建设，推进行政执法规范化建设。
一是充实执法队伍建设。我局认真做好证件年审和执法人员培训考试工作，对新进执法人员一律实行法律培训，参加执法考
试，目前持有执法证人员 10 名（其中公职律师 1 名），实行重大行政处罚集体研究决定和备案制度，规范行政执法环节和步骤，确保合法、合规，安排 5 万元专项工作经费，用于推进法治建设。
二是实行法律顾问制。我局通过购买社会服务的方式聘请专业律师作为法律顾问，为单位依法行政、审查规范性文件、疑难问题解决与重大决策提供法律咨询和意见，确保依法行政。
三是规范执法程序。贯彻落实行政执法“三项制度”，结合部门工作实际，抓好落实，深入推进行政执法标准化建设（五）健全机制，依法行政。
一是积极落实“双随机、一公开”。我局坚持从立足农业发展实际，转变监管理念、创新监管方式、规范监管行为、依法依规依程序执法等多角度出发，制定了《xx 县农业农村局“双随机、一公开”监管工作方案》，随机抽查市场监管执法事项清单要明确检查项目、检查子项、检查主体、检查依据、检查方式、检查内容。
二是加强农资执法，保障生产资料有效供给。制定农资执法行动方案，积极开展农产品质量安全专项整治，加强农产品产地抽检，全县农产品抽检合格率稳定在 99.6%以上。
三是加强非洲猪瘟防控,促进生猪市场稳价保供。我局严格落实非洲猪瘟防控措施，切实发挥牵头组织作用，建立联防联控工作机制，开展违法违规调运生猪行为的专项整治排查，全力打
好非洲猪瘟防控阵地战，有效维护全县生猪生产秩序，保障群众能吃上安全肉。
四是加强渔业执法检查，推进渔业生产持续稳定。开展水产品质量安全监管专项行动，认真落实禁渔期制度，严厉打击违反禁渔期规定的非法捕捞行为，查处非法渔具一批，开展渔船安全作业大排查，提高渔民安全意识，确保安全作业。
五是推进农业综合执法改革。认真执行国家和省、市关于农业领域执法事项的指导目录，有效整合行政执法力量，厘清执法权限，推动执法权限和执法力量向基层延伸和下沉，加强了依法规范运行行政权力管理，明确职责、强化保障，集中行使法律法规和规章赋予的行政监督权、处罚权。
（六）持续深化简政放权，改善农业营商环境。
今年以来，根据上级文件精神，动态调整了行政权力清单，公布责任清单，市场准入负面清单，做到上级明确取消的一律取消，上级下放的全部承接到位，上级要求调整的一律调整到位，及时修订、制定行政许可操作规范及其流程图和办事指南。
二、主要成效及存在问题
（一）主要成效
我局通过推进法治建设，用法治护航农业农村高质量发展，2020 年成功创建省级茶叶现代农业产业园，获评省级水产健康养殖示范县、2020 年 xx 县“谁执法谁普法”评议优秀单位等工作成效，主要表现在：
一是全力做好农业农村新冠肺炎疫情防控。我局严格贯彻落实县委、县政府的决策部署，成立工作专班，落实工作责任，建立行业联防联控机制，指导各乡镇做好农村防疫工作，协调解决疫情期间农产品滞销问题，指导涉农企业有序复工复产以及春耕秋耕工作，统筹做好防疫和农业农村经济发展，确保农业农村经济平稳发展。
二是农业产业结构得到进一步优化。全年粮油生产保持稳定；渔业生产提质增效；全县共有国家级水产健康养殖示范场 x 个，获评省级水产健康养殖示范县，正在创建国家水产健康养殖示范县；畜牧业产能有效恢复，严密防控非洲猪瘟，做好春防秋防，生猪产能逐步恢复；特色产业加快发展，成功争取上级“一村一品”、产业强镇、省级板栗、茶叶现代农业产业园等政策资金支持，大力推动板栗、茶叶、蓝莓、畜牧、水产等优势产业发展。
三是农村综合改革任务稳步推进。依法依规开展农村集体产权制度改革，完成农村集体清产核资，完成率 100%，农村集体经济组织登记赋码颁证完成率 100%。农村承包地经营权流转有序推进，今年新流转土地约 xx 亩，有效推进集约化经营。
四是品牌效益不断提高。全县“三品一标”认证农产品达到xx 个，全国名特优新农产品 x 个（xx 板栗、xx 蓝莓、xx 仙湖茶）。省级区域公用品牌 x 个（xx 仙湖茶、xx 板栗）。“xx 板栗”入选全国 xx 个“一县一品”扶贫产品之一。
五是有效保障农业安全生产。落实管行业必须管安全的责任制，加强对农资经营市场、渔船渔民、在建农业项目的日常监管，及时发布天气预警信息，做好日常巡查指导，建立了风险隐患台账和应急措施，农业安全生产形势总体平稳。
三、下一步工作打算
我局全面贯彻落实县委关于依法治县的工作部署，虽然在法治政府建设方面取得了一定成绩，但对照县委、县政府有关法治建设工作要求还存在一定差距，下一步，我局将切实加强组织领导，依法全面履行政府职能，持续推进行政决策科学化民主化法治化，严格规范公正文明执法，提高农村基层治理能力，加大法治宣传力度，提高依法行政能力，推动全县农业农村工作再上新台阶。
第五篇：农业农村局202X年法治政府建设工作总结
农业农村局202X年法治政府建设工作总结
202X年，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(202X-202X年)》和《XX市法治政府建设“十三五”规划》的相关规定，积极推进农业法治建设，认真落实各项“放管服”改革要求，深入推进农业执法规范化建设，不断强化事中事后监管，积极开展农业地方立法。依法行政、转变政府职能各项工作取得成效，为我市农业发展、农民增收和农村稳定创造了良好法治环境。主要在以下几个方面开展了工作:
一、深入推进“放管服”改革
202X年，我局按照市审改办《关于印发<202X年XX市行政审批制度改革工作要点>的通知》(沪审改办发〔202X〕23号)要求，扎实推进农业领域放管服改革各项工作，被评为全国农业行政审批制度改革落实情况延伸绩效管理优秀单位。
一是开展政务服务校核。
修订行政审批办事指南，新制定行政处罚、行政强制、行政给付、行政征收等办事指南，并登陆XX市政务服务标准化管理平台，完成所有行政权力办事指南校核工作。二是推进“一网通办”建设。
全面梳理我局现有行政审批事项，确定并完成事项接入和电子证照数据信息填报工作。开展“只跑一次”、“四个减”情况梳理，开展政务服务事项网上办理入口梳理，在全市第一批与“一网通办”总门户实现切换。对“一网通办”总门户内容进行全面验证和校核。三是修订行政权力清单。
结合近年来法律、法规变化情况，对我局202X版权力清单进行两轮全面修订，明确新增、取消、下放、调整等事项，各类权力合计660项。区农委权力清单也同步调整。四是推进“证照分离”改革试点。
对实施告知承诺改革的饲料、饲料添加剂和农作物种子等审批事项，起草制定告知承诺实施办法和告知承诺书，对实施优化服务改革的动物防疫条件合格证审批事项，制定优化服务办法，明确改革举措。研究起草“证照分离”复制推广办法，将改革举措复制推广到全市实施。五是开展“放管服”改革自查整改。
对照国务院研究室“放管服”改革专题调研报告反映的与农业部门相关的6个问题，逐一进行自查。对照国家通报的暗访督查和改进提升窗口服务水平专题调研百家办事大厅有关问题，组织对我局行政服务中心开展明察暗访。六是开展各项清理工作。
开展审批事项动态调整和清理工作，对国务院决定取消的涉及农业部门的3项审批事项同步作出清理，不再实施。开展市级扶持资金清理优化工作。开展两轮证明材料、证明事项清理工作，凡是没有法律法规等依据，或者虽然有设定依据，但与现实管理要求不相适应，不符合政府职能转变总体要求的，及时予以取消或调整。七是加强行政服务窗口建设与管理。
对窗口服务十项举措落实情况进行专项检查，严格落实窗口考勤、挂牌上岗、AB角、首问负责、一次告知等制度。开展政务服务窗口建设规范工作，进一步加强窗口工作人员管理，提高办事效率，为行政相对人提供更加优质、高效、便捷的服务，不断提升服务能力和水平。二、强化事中事后监管
在动物卫生、兽药饲料、生猪屠宰领域，组织开展春季防疫、“瘦肉精”飞检、“活禽暂停交易”、兽用抗菌药综合治理、节前联合等专项检查;加强市境公路道口监督工作，强化对禽流感、口蹄疫、蓝耳病等重大动物疫病的检查措施，对全市宠物诊疗所进行全覆盖检查。累计出动执法人员9699人次，检查养殖场、屠宰企业、批发市场和单位、兽药饲料生产经营企业775家次，发放各类宣传资料297份。全年查办案件38件，罚没款共727259.28元。在渔政领域，重点落实168、169渔区，杭州湾水域巡航执法，强化长江禁渔期执法，以清理取缔涉渔“三无”船舶、清理违规网具、打击非法捕捞为重点，联合渔监、海警、长航公安、海事、航道管理开展3次水上联合专项执法行动，联合各区渔政部门开展6次水上联合执法行动。全年共查办案件51起，罚没款共611650元。在渔港渔船领域，开展水上执法58批次，出动执法人员440人次;陆上执法80批次，出动执法人员180人次。共登临渔船651艘次，办理行政处罚案件103件，罚没款共135100元。在农业投入品、种子、转基因、农产品质量安全领域，充分发挥在农资打假工作中的牵头组织作用，开展农药、水溶肥料、卫生杀虫剂、农业转基因标识专项检查。开展202X年农产品质量安全专项整治行动，组织开展农药及农药残留、“瘦肉精”、兽用抗菌药、生猪屠宰、“三鱼两药”、生鲜乳、农资打假等7个专项行动，初步建立农资和农产品生产经营主体信用档案。在农机领域，开展农机安全生产专项整治，检查拖拉机、联合收割机及其他危及人身财产农业机械180多台，整治安全设施不全或失效的拖拉机、联合收割机、直播机、插秧机、植保机17台;开展农机库房安全隐患排查治理，以农机服务组织的农机库房、油物料储存点、配件维修场所为重点，围绕机、油、物混放、消防设施缺少、失效和乱拉乱接电线等问题，出动执法人员120余人次，排查治理农机库房安全隐患。
二是规范开展双随机抽查。
开展对蔬菜生产企业和专业合作社农产品质量安全等7个事项的“双随机、一公开”抽查，202X年共实施16个批次抽查，按要求向社会公布抽查公告，并向市审改办报送抽查情况。着手建立草莓农产品质量安全监督检查，水生野生动物保护情况监督检查，饲料、饲料添加剂生产、经营监督检查，种子生产、经营监督检查4个事项的“两库一细则”，为扩大双随机抽查覆盖面做好准备。三是持续推动“两法衔接”。
市渔政处会同长航公安、铁路检察院和铁路法院继续完善和明确非法捕捞水产品罪的“两法衔接”程序、适用法律尺度、立案标准细则，构建公、检、法、渔政四家一体的工作机制，共有16起涉渔案件移送公安部门处理。202X年我局查处一起特大坑农害农案件，将相关涉案人员以生产销售假种子罪移送公安部门处理。
三、推进农业地方立法
一是开展中华鲟保护地方立法。
会同市人大农业农村委开展中华鲟保护地方立法工作，开展立法调研，起草《XX市长江口中华鲟自然保护区管理条例》草案，并征求相关部门意见。二是开展规章立法后评估。
对《XX市食用农产品安全监管暂行办法》、《XX市农药经营使用管理规定》2部规章开展后评估。委托XX大学法学院环境治理与公益诉讼法研究中心具体承担后评估工作，通过文献分析、实地调研、召开座谈会、个别访谈、组织专家论证等方式，从制度规范性、实施有效性两个方面对规章进行了评估。形成了评估报告报送市法制办，并通过政务网同步向社会公开。三是强化规范性文件管理。
202X共制定9件行政规范性文件，延长2件规范性文件有效期。另外根据规范性文件动态管理、即时清理的要求，对本委2010年以前的行政规范性文件进行了专项清理，并以公告的形式向社会公布清理结果。根据相关部门的部署和要求，开展涉税文件专项清理、产权和营商环境优化专项清理、生态环境保护专项清理、涉及民营经济发展的专项、清理党内规范性文件等系列清理工作。四、积极开展“七五”普法
开展“8.16依法治市日”系列集中宣传活动。对全市农业系统“七五”普法工作中期情况进行检查评估，形成“七五”普法中期检查评估报告报农业农村部。结合权力清单和普法工作实际，制定《XX市农业委员会普法责任清单》(以下简称《清单》)并通过市农委政务网向社会公布。我局的《以法治化手段助推XX农村集体产权制度改革》案例获评第九届XX市依法治理优秀案例。
五、积极应对复议诉讼
202X年，共完成3起行政诉讼案件二审、1起行政复议案件的应对工作，另有1起行政诉讼案件正在进行中。已结案的行政复议、行政诉讼案件中，未发生被确认违法、被纠错的情况。
202X年，我局将继续按照党中央、国务院关于全面推进依法治国的战略布局，进一步深化简政放权放管结合优化服务等各项措施，推进行政体制改革转职能、提效能;进一步破解农业执法的瓶颈问题，补齐农业执法的短板，推进农业执法规范化建设，为推进农业供给侧结构性改革、实施乡村振兴战略提供法治保障。
一是做好“放管服”各项工作。
继续做好国务院取消和下放行政审批事项的清理工作，做好权力清单责任清单的管理实施和“证照分离”改革试点工作。进一步研究扩大市级改革事项范围和改革举措，积极支持浦东新区加大企业市场准入审批事项改革力度;继续做好行政审批估评审清理工作，杜绝“红顶中介”进一步拓展和完善“XX农业”官网和行政审批网上办事系统功能，凡是网上能办的事尽可能网上办理，让行政相对人少跑腿，提高政务服务快捷化、便利化水平。二是推进农业地方立法。
按照中央、市委市政府关于实施乡村振兴战略的决策部署，对标产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，围绕促进农村全面进步、农业全面升级、农民全面发展的目标任务，着力加大法治建设制度供给。202X年将积极推进《XX市贯彻实施<中华人民共和国农民专业合作社法>办法》等地方法规的立法工作。三是深化农业执法体制改革。
202X年，我局将认真落实《中共中央办公厅国务院办公厅印发<关于深化农业综合行政执法改革的指导意见>的通知》要求，全面整合执法职能，完成市级农业综合执法队伍组建工作;
进一步加强执法人员培训，完善执法程序，严格执法责任，加强执法监督，着力提升农业执法水平;加快构建权责明确，上下贯通、指挥畅顺、运行高效，保障有力的农业综合执法体系，为实施乡村振兴战略、推进农业农村现代化提供有力的执法保障。
四是认真落实普法责任制。
根据《中共XX市委办公厅XX市人民政府办公厅<关于实行国家机关“谁执法
谁普法”普法责任制的实施意见>的通知》(沪委办发〔202X〕7号)要求，找准影响责任制落实的瓶颈问题，推动执法普法有效衔接，建立健全普法保障机制，加大普法工作创新，切实做好农业系统各项普法工作。
五是规范和提高行政决策水平。
按照《XX市人民政府办公厅关于进一步规范公共政策制订、提高行政决策质量的通知》(沪府办〔202X〕58号)要求，规范和提高行政决策质量和规范性文件制定水平。严格遵守《XX市农业委员会行政重大事项决策办法》、《XX市农业委员会重要项目管理试行办法》、《XX市农业委员会预算管理和大额资金使用管理试行办法》中明确的决策范围和决策程序开展重大行政决策。在重大行政决策中充分听取法律顾问和社会公众意见。在规范性文件制定时严格落实法治审核和公平竞争审查，强化政策评估，切实提高文件质量，推动依法行政工作上新台阶。
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