第一篇：长岭县住建局：构建城市党建新格局
近几年来，县住房和城乡建设局积极县委号召，致力于与社区组织联建共建，努力构筑优势互补、资源共享的党建新格局。
一、组织联建。以发挥社区党组织领导核心作用为重点，优化组织设置，扩大党的工作覆盖面。局党组和社区党组织联合成立党建联建领导小组，共同制订具体工作方案，联合下发实施推进意见，建立班子党员领导干部包保社区党建工作制度，召开联建单位座谈会、定期召开党建联席会、工作例会等形式，加强与长岭镇、社区之间的日常沟通联系，共同研究党的建设、综治平安、文明创建等工作，有序推进基层党建工作开展和落实，进一步建立健全了党建联建工作长效机制。
二、党员联管。以发挥党员作用为重点，积极工作时间单位管、业余时间社区管的党员管理新途径，规范了党员广告，重塑了党员形象。在全体党员中开展以“拿出一点时间、发挥一技之长、奉献一片爱心、送出一份温暖”为主题的党员志愿服务行动。建立党员志愿者定时服务机制，将每月20日确定为“党员志愿服务日”，提前公示服务项目和参与党员，为居民群众提供“菜单式”志愿服务。以开展机关党员干部“双报到两服务五落实”活动为载体，组建了一支以党员骨干为主体，以法制宣教、文明创建、帮困解难、政策咨询、科普宣传为主要内容的100余人的志愿者队伍，持续开展在职党员“进社区、亮身份，作表率、树形象”活动，并建立激励约束机制，单位评选先进党组织和文明单位、考核任用干部，需听取乡镇、社区党组织意见。
三、活动联办。抓实社区党建工作联席会议制度。与长盛路社区签订了社区联建共建协议书，开展“五联”结对共建活动。每年召开1-2次联席会议，就社区建设的重大事项展开讨论，共同协商研究。局党组主要领导和全局党员热心相助、慷慨解囊，慰问困难职工和群众，三年来，慰问帮助居民群众50多人次。同时，为社区协调解决了部分办公和活动用房、电脑、桌椅、党员活动室、图书阅览室、体育活动设施等实际问题。与社区党组织联合上党课，下起组织文艺晚会、乒乓球比赛、篮球比赛等文体活动既宣传社区工作，又推介城建局业务，还促进了双方感情。
四、服务联手。坚持服务这一主线，把服务群众的工作做细、做好、做实，使“小事不出社区、大事不出乡镇”。依托社区党群服务中心，建立“诉求代理机制”和“民意调处机制”，社区党建工作者作为社区党员群众的“民意代理人”,将辖区范围内的矛盾纠纷、群众诉求和信访事项等意见建议向有关部门反映,并及时向群众反馈处理进展情况。局党组成立党员扶贫助残志愿服务队，开展机关党员下社区活动，发放便民服务卡，收集群众意见，帮助社区党组织共同解决居民实际困难，如2014年，帮助解决76个老旧散弃整治工作，使社区的路平了、灯亮了、环境变美了。
五、社区联建。充分发挥党建工作在推动发展、服务群众、凝聚民心、促进和谐方面的作用。依托“双报到两服务五落实”活动载体，成立了“爱心服务队”，常年为社区群众义务提供就业信息、法律咨询、技术推广、科普宣传等志愿服务。与社区联手，组建社区老年曲艺队、社区合唱团、秧歌队等文体活动队伍，积极为社区图书室捐书，举办健康教育讲座，丰富居民的精神文化生活，“社区是我家，建设靠大家”的意识更加深入人心。
通过结对共建活动的开展，进一步加强了社区党组织与驻区单位党组织的沟通联系，形成了以社区党组织为核心、社区居委会为基础、驻区单位党组织和社区内全体党员共同参与、联建共建的城市基层党建工作格局，提高了党建工作整体水平，新型社区凝聚人心、服务群众、优化管理的功能得到加强。
第二篇：住建局党建工作计划
住建局党建工作计划模板
导语：20xx年我局党建工作总体思路是：认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习书记系列重要讲话精神，按照县委十届十次全会的决策部署，进一步加强我局党委的执政能力建设和党的先进性建设，充分发挥党委核心堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持党要管党、全面从严治党，坚持思想建党和制度管党相结合，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为我县住建事业任务目标的完成提供强有力的思想组织保障。
住建局20xx年党建工作计划1 20xx年，我局党建工作的指导思想是：深入贯彻落实党的十八届三中、四中、五中全会、习书记系列重要讲话和市委九届六次全体会议精神，坚持“服务中心、建设队伍”，以践行“两学一做”专题教育活动为抓手，强化服务型党组织建设，强化作风建设，强化法治机关建设，主动适应经济发展新常态，为住建工作再上新台阶提供坚强的组织保障。
1.强化理论武装。以自学为主，优化学习方式方法，采取“走出去、请进来”，组织专题培训、以会带学、研讨、撰写心得等方式，抓好政治理论、业务知识、法律法规等学习;抓好“两学一做”专题教育活动，提高干事能力;以培育和践行社会主义核心价值观为主要内容，深入开展理想信念教育、法治教育、革命传统教育、党性修养和道德教育，提升党员干部的综合素质。
2.推进学习型党组织建设。以创建学习型党组织、争做学习型党员为载体，抓好“三会一课”、道德讲堂、传写《共享笔记》、领导干部“讲学”、研讨体会等学习形式，促进学习活动广泛开展。深入开展以“阅读、法治、服务、责任”为主题的读书月活动，形成人人读书，互相学习的浓厚氛围。
3.完善组织从严教育管理党员干部。通过各党支部去年工作运行，重新完善组建各党支部。同时，修订完善党员、干部管理制度，强化制度约束，狠抓党员干部队伍建设。建立健全党员党性定期分析制度，完善民主评议党员制度，强化党员意识，落实党员责任意识，抓好教育管理。
4.继续加强服务型党组织建设。围绕五个服务，开展“五服务、四评议、三提升”(五服务：即服务改革、服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。四评议：即基层评议机关;群众评议党员;基层党组织向上级党组织述职，并接受上级党组织考核评价;基层党组织向党员报告工作，并自觉接受党员评议。三提升：即提升服务能力和水平，提升党组织凝聚力和战斗力，提升群众满意度和认可度)活动;抓好党建标准化项目建设和“五有一好”(即有服务名称、有服务标识、有服务内涵、有服务承诺、有服务措施，党组织和党员作用发挥好)建设。
5.深入落实“书记项目库”工作。按照市直机关工委《关于建立“书记项目”库的通知》要求，局党委认真研究，向工委申报20xx年“书记项目库”内容;同时，建立完善所属各支部的“书记项目库”内容，通过抓“书记项目库”内容，找准党建工作与业务工作的切入点和结合点，把解决党建工作中存在的问题作为党支部书记项目化管理的有效途径和办法，带着任务抓党建。
6.认真抓好“两学一做”教育实践活动。按照市委要求，制定“两学一做”(学习党章党规、学习系列讲话，做合格党员)教育实践活动方案，认真抓好“两学一做”教育实践活动;结合住建系统工作实际，制定下发《市住建局关于开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育的实施方案》，抓好机关作风整顿;继续开展“访贫思廉”、“下基层”等活动，落实党员干部直接联系群众制度，促进党员干部真心、真实服务于群众，展现住建系统新风貌。
7.加强反腐倡廉教育。认真落实中央“八项规定”和区市党委若干规定，深入推进党性党风党纪、廉zd规、廉洁自律教育;开展以“学党章、守纪律、作表率”为主题的警示教育和廉政党课活动，组织党员、干部到廉政基地接受廉政教育;重新梳理廉政风险点，加强廉政勤政防范;深化廉政文化进机关活动，大力营造以廉为荣、以贪为耻的良好环境。
8.落实党风廉政建设责任制。进一步落实市委关于健全反腐败工作领导体制和工作机制的部署要求，落实党务公开制度，以“转职能、转方式、转作风”为抓手，遵纪守法，杜绝腐败现象;充分发挥职能作用，推动落实“两个责任”;严格执行党风廉政建设责任制，认真落实“一岗双责”、“五不直接分管”等制度，健全和完善责任追究、案件查办制度，成立住建局纪委(监察室)，加强检查考核，强化责任追究。
9.开展“党建月”活动。按照市直机关工委要求，把六月份定为“党建月”。主要活动内容：一是围绕建党95周年，召开庆祝建党95周年暨表彰星级党支部和优秀党员大会;请市委党校吴惠珍老师讲“党史大讲堂”，发动住建系统党员积极参与“把楹联写在党旗上”、“诗词飞扬党旗飘”活动，组织党员干部参观爱国主义教育基地，重温入党誓词。二是抓好“道德讲堂”，邀请英模人物、道德模范进行事迹宣讲，“用身边的人与事教育身边的人”，凝聚践行社会主义核心价值观正能量。三是开展“加强作风建设，促进廉洁从政”主题教育，强化法治机关建设，努力适应新常态，展现新面貌。四是开展谈心交心活动。全局各支部都要开展一次主要领导和班子成员、班子成员和一般党员干部之间相互谈心交心活动，畅通思想交流渠道，及时了解党员干部的所思、所想、所忧、所盼，增进团结、推动工作。五是开展庆祝建党95周年党史知识测试。
10.开展“我们的节日”活动。春节前，举办“迎新春”娱乐活动;开展各种“送温暖”活动。元宵节期间，组织局系统干部、职工参加市上赏灯、机关工委组织的游艺活动。清明节期间，组织开展“祭奠革命先烈”活动，开展党员干部重温入党誓词、植树绿化、沐春踏青等活动。端午节期间，开展卫生健康知识宣传普及活动，组织一次专题讲座;发动机关、事业单位干部群众，开展爱国卫生义务劳动，对公共环境进行清扫，营造整洁、优美、文明的市容环境;开展劳模评选和参加市总工会系列活动。七一节期间，开展“党建月”各项活动，举办住建系统“建设者之歌”广场文艺演出;制定下发《市住建局开展“六送”活动实施方案》，深化普及“六送”(送技能、送法律、送安全、送文化、送健康、送温暖)活动。中秋节期间，围绕敬老助残、扶贫帮困、清洁环保、文明护绿等内容集中开展走访道德模范、慰问孤寡老人、关心外来务工人员等活动，开展为建筑工地“送清凉”活动。
11.扎实做好群团工作。坚持党建带群建，指导群团组织制定工作计划，开展丰富多彩活动，发挥工青妇参谋助手和桥梁纽带作用。局工会制定下发《市住建系统创建“职工之家”、“职工书屋”创建活动实施方案》;重新调查梳理住建系统困难职工，加大困难职工帮扶力度;认真贯彻落实《宁夏回族自治区企业工资集体协商办法》，建立住建系统企业工资集体协商档案;全面做好农民工入会工作。局团委在“五四”青年节前，举办“我的中国梦青春最美丽”住建系统青春联谊会。局妇委会将扎实推进“巾帼建功”活动，举办女职工身心健康专题讲座，积极为干部职工办实事、办好事;同时，做好服务局系统老干部工作，以丰富多彩的活动推动老龄工作。
住建局20xx年党建工作计划2 20xx年我局党建工作总体思路是：认真落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习书记系列重要讲话精神，按照县委十届十次全会的决策部署，进一步加强我局党委的执政能力建设和党的先进性建设，充分发挥党委核心堡垒作用和党员先锋模范作用，坚持党要管党、全面从严治党，坚持思想建党和制度管党相结合，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为我县住建事业任务目标的完成提供强有力的思想组织保障。
通过学习教育，使党员素质能够明显提高，干部作风进一步转变，使党的基层组织建设进一步加强。
1、抓好党委中心组的学习。制定党委中心组学习计划，组织党委中心组成员认真学习党的十八大，十八届三中、四全会精神、习书记系列重要讲话精神，全面提高党员领导干部政治素质。开设“住建论坛”，每月逢8集中组织学习，形成良好的学习氛围。实施工作日志制度，将工作日志记录情况列入年终考核重要依据。
2、加强党员干部队伍思想政治教育，坚持“三会一课”制度。完善组织生活，保证在职党员100%参加组织生活，离退休党员每半年参加一次。
3、抓好专题学习教育。在全局党员干部中组织政治纪律和政治规矩专题学习教育活动。围绕“严明政治纪律、严守政治规矩”的主题，通过开展集中教育活动，引导全局党员干部掌握党的政治纪律、政治规矩的基本内涵和基本要求，深刻领会精神实质。按照上级统一部署，扎实开展“三严三实”专题教育。
不断创新方法，通过培训、座谈、组织参观等多形式，多渠道抓好党员学习、教育、锻炼，努力提高党员干部思想政治素质，加强党员干部队伍建设。
1、进一步抓组织健全。加强“学习型、服务型、创新型”党组织建设。在加强党员干部学习的同时，全面打造服务型党组织。进一步规范组织管理和党务工作程序，提高党务工作者做好党务工作的能力。
2、进一步抓党员发展。严格按组织程序发展党员，抓好入党积极分子选拔培育。以加强基层组织建设为切入点，切实增强党组织生机活力，把好质量关，确保党员质量和水平。
3、进一步落实党建制度。严格按照基层组织建设要求，认真落实“三会一课”制度、“主题党日” 制度、党员教育培训制度、组织生活会制度、发展党员制度、民主评议党员制度、党务公开制度等“七项制度”，使党组织的生活正常化、规范化、制度化。
4、抓好党员民主评议工作。党员民主评议是对党员思想和素质的一次考验，也是评价一名党员工作的一项重要工作，通过评议活动，明确自身优缺点，对照自己，制定整改措施，为党务工作又好又快发展打下基础。
5、完善干部考核评价体系。实行全员考核，合理划分考核对象、科学设置考核内容、细化量化考核责任。制定下发住建系统下属部门和机关科室目标管理责任制考核办法和经济目标责任制考核办法，把重点项目和专项工作完成情况，并作为加减分主要依据纳入干部整体评价体系，把编外聘用人员纳入各单位考核。
扎实推进惩治和预防腐败体系建设。把党性修养和作风养成作为重要内容，深入开展反腐倡廉和党风党纪教育。认真开展党风廉政建设宣传月活动。推进谈心提醒关爱教育活动。年初与各科室、二级单位负责人签订党风廉政建设责任状。组织全局党员干部进一步学习《中国共产党章程》、《中国共产党廉洁自律准则 》;《中国共产党纪律处分条例》、《习关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》等章程、条例、论述，对党员干部经常性教育，做到懂法纪、明规矩，知敬畏、存戒惧。进一步优化党风。大力开展机关作风整顿，深入查找机关干部作风上存在的各种“慢性病”，开展整治行动，努力根治机关作风顽疾。整治机关文风、会风，厉行节约，严禁铺张浪费现象发生。
1、深化“城乡互联、结对共建”活动，加强对联系点、生态指导员和农村工作指导员联系村的指导帮扶，帮助解决1个以上重难点问题。
2、规范岗位服务。深化党员示范岗、巾帼建功岗、青年文明号创建活动，引导机关事业单位党员立足本职岗位履职尽责。组织窗口服务行业深化以亮权力清单、亮审批程序、亮办事规范、亮干部身份、亮监督电话、亮群众评价为主要内容的“六亮”活动，方便基层群众办事。
3、拓展志愿服务。组织机关事业单位在职党员到社区报到，开展以认岗位、认亲人、认难题，深化“笑脸”行动、义务洁城、文明劝导、帮难济困等志愿服务。
4、扎实开展平安龙游创建活动。深入开展平安龙游创建活动，完善部门安全工作督查制度，按级分部门逐项落实安全稳定工作措施，每季或遇重大节日组织人员对安全隐患进行排查，发现问题及时整改。定期开展治安秩序专项整治，创造和谐安全稳定的环境。对存在隐患和问题要督促整改，推进安全主体责任落实到位。把信访维稳等摆在重要位置，积极推进行政调解、普法工作。
5、重视县党代表、人大代表、政协委员的提议案办理。充分发挥建设系统各级人大代表、政协委员和民主党派人士对城市建设管理工作的参政议政和民主监督作用，努力为民主党派发挥作用创造有利条件，积极营造有利于人大代表和政协委员充分行使职权的氛围。认真做好各类提案的征集、回复和办理工作。
严格落实党建主体责任和第一责任人责任，落实党建工作责任制。实施好党建工作“三大清单”，落实三大责任，让各级党组织书记做到“心中有党”。
1、实施“项目清单”，落实书记“第一责任人”主体责任。各级党组织书记每年要牵头谋划、领办至少2个以上的党建项目清单。项目清单既要有定性的要求，又要有定量的指标。
2、实施“任务清单”，落实班子成员分管领域管党治党责任。推动班子成员坚持“一岗双责”，做到既抓业务、抓发展，又抓分管领域、分管部门的党建工作，真正做到把党建扛在肩上抓在手上。
3、实施“责任清单”，落实职能部门齐抓共管责任。党建工作领导小组成员单位要强化“大党建”理念，明确职责定位，制定并实施好本系统的“责任清单”。细化本领域的工作重点，各司其职、各负其责，构建齐抓共管党建工作的局面。
(六)加强群团组织和精神文明建设，不断推进机关文化建设
1、紧紧围绕局中心工作，开展群团组织活动。建立健全工会组织，充分发挥工会会员应有的作用。团委要组织局系统青年读书会，促进他们尽早成材。妇联组织要大力开展和谐家庭建设活动，在保护妇女权利等方面做好工作。加强对离退休职工的关爱。加强对两新企业党建的指导。
2、不断丰富机关文化建设活动内容和形式，努力做到活动开展普及化、精品化、示范化。带头弘扬社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德。各支部要开展丰富多彩、灵活多样的活动，开展好爱国主义主题教育，形成爱岗敬业、积极向上、奋发有为的整体氛围。使机关干部队伍朝气蓬勃，追求进步的意识不断增强。开展乒乓球、象棋、登山、长跑、摄影、唱红歌等活动，提高机关党员干部的团队精神和凝聚力。
3、组织一次“尽责、担当、有为”为主题的“微党课”比赛、主题演讲等活动，引导党员干部把读书学习思考和做好岗位工作有机结合，自觉投身到改革创新、克难攻坚部署中去。
住建局20xx年党建工作计划3 20xx年，我局党总支的工作要围绕城乡规划建设工作，在加强思想、组织、作风和制度建设，领导班子建设，干部队伍建设，党员队伍和职工队伍建设以及思想政治工作和精神文明建设等方面，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，为城乡规划建设事业又好又快发展提供政治思想和组织保证。现拟定20xx年党建工作计划如下：
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，坚持科学发展观，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会及习书记系列重要讲话精神，充分发挥党组织的政治优势、思想优势和组织优势，不断加强和改进党的思想、组织、作风和制度建设，增强党组织的凝聚力和战斗力，为城乡规划建设事业发展提供政治思想和组织保证。
强化领导班子建设，把领导班子建设成为贯彻落实“三个代表”重要思想以及中央八项规定的坚强领导集体，强化干部队伍建设，培养造就一支精通业务，能够担当城乡规划建设管理重任，经得起各种风浪考验的高素质的干部队伍;强化党员队伍和职工队伍建设，提高职工队伍整体素质。
1、加强领导班子建设
一是按照政治坚定、求真务实、开拓创新、勤政廉政、团结协调的总要求，不断提高班子成员的思想政治素质和领导水平。
二是坚持中心组学习制度，中心组成员集中学习不少于12天，认真制定学习计划、确定重点学习的内容和研究的问题。理论联系实际，深入调查研究，每年班子成员完成1-2篇有较高质量的理论文章和调查报告。有计划、有组织地认真学习党的十八大和习书记系列讲话精神。
三是认真贯彻民主集中制原则，坚持集体领导与个人分工负责相结合的制度。对于重大问题和重要事项，经班子会议或者局务会议集体讨论决定。涉及职工切身利益的重大问题，都要广泛听取职工代表和党员干部的意见。讨论和研究一些我局重大问题，要采取公示、情况通报会、中层干部会等多种形式，沟通情况，听取意见。
四是坚持民主生活会制度。认真开好每年的民主生活会，结合班子成员的思想和工作实际，开展批评与自我批评。民主评议领导干部一年进行一次。党员领导干部要参加支部活动和组织生活，无故不得请假或缺席，要认真听取党员意见，接受党员的监督。
2、强化干部和职工队伍建设
一是全面提高干部素质，优化干部队伍结构。加强对干部的教育、管理和监督，建立党政领导与中层干部定期谈话制度。坚持干部的培训制度，创造条件，安排年轻干部参加政治理论培训。鼓励年轻干部参加学历教育，参加各类培训，努力建设一支德才兼备，学历、年龄和专业知识结构合理，有较强管理能力的中层干部队伍。
二是完善干部选拔、管理和考核制度，逐步推行公平竞争、择优选用的干部制度。对成绩突出的干部要给予奖励、表彰，对不称职的干部要调整岗位，形成平等竞争、优胜劣汰、能上能下的机制。
三是关心年轻干部的成长。建立年轻干部定期交流思想、汇报工作制度和局党委领导定期与年轻干部谈话制度，切实关心和帮助他们解决思想、工作、学习及生活中的实际问题。
四是加强干部和职工的教育和培训。制定全局干部职工培训工作计划，举办包括文秘写作、法律知识、党务工作、文明礼仪等内容的培训班。
3、强化党员队伍建设
一是加强党员思想政治教育。以提高党员的政治理论素养，增强党性为目的，紧紧围绕城建工作和基本任务，按照有计划、分层次、突出重点、注重实效的要求，制定党员学习教育安排，有针对性地开展党员教育活动。要求党员要按照党章规定的共产党员的权利和义务，认真履行自己的职责。
二是加强党员队伍建设，建设一支高质量的党员队伍。以党员队伍素质的提高来带动整个职工队伍整体素质的提高。充分发挥共产党员的先锋模范作用。加强对党员的考核和监督，使每个党员严格履行党员的义务，发挥先锋模范作用。
三是严格组织生活制度，坚持“三会一课”制度。坚持每年进行一次民主评议党员工作。
四是加强组织发展工作。认真贯彻“坚持标准，保证质量，改善结构，慎重发展”的方针，重视和加强入党积极分子队伍的培养教育，建设一支数量相对充足、素质较高的积极分子队伍。根据积极分子的不同情况与要求，有针对性地进行教育和培养。对表现突出的职工，进行重点培养。定期考察，严格考核，保证质量、成熟一个发展一个。
五是加强制度建设，加强和改进党员的管理工作。运用好创先争优活动成果，制定完善党内各项工作制度。关心退休党员的思想和生活，经常听取他们的意见与建议，注意发挥他们的积极作用。
4、强化作风建设
一是强化制度落实。建立健全各项规章制度，制定落实措施，细化工作责任，并形成有效的激励约束机制。
二是认真做好群众来信来访工作。坚持投诉监督制度，公开举报电话，强化信访接待责任制，妥善处理各类问题及矛盾。
三是加强服务窗口软环境建设，落实承诺办结制度，不断改进工作作风。
5、强化党风廉政建设
一是完善党总支统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责，依靠职工支持和参与的党风廉政建设新格局。认真贯彻执行中央、省、湛江市和雷州市的廉政建设各项规定，落实党风廉政建设责任制，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。
二是认真学习党风廉政的各项规定，加强党性、党风、党纪教育，把党风廉政建设作为中心组学习和民主生活会、党员组织生活会的重要内容，筑牢党员干部的思想道德防线。
三是党员干部严格遵守党纪党规，廉洁自律，以身作则，秉公办事。认真接受各方面的监督，对违犯党纪政纪的干部要严肃查处。
6、强化精神文明建设工作
坚持“重在建设、贵在坚持、注重实效”的原则，培养职工队伍，提高职工思想道德素质和科学文化素质，塑造良好形象，促进全局的三个文明建设再上新的台阶。
第三篇：构建和谐城市社区党建工作新格局
构建和谐城市社区党建工作新格局——南石头街道社区党建工作的实践与思考
街道社区是整个城市的主体，和谐社区是和谐城市的基础，城市社区党建工作是党的基层组织建设的重要组成部分。社区党组织是党员和居民密切联系的基本平台和载体，是社区和谐建设的政治保障。近年来，南石头街道党工委在区委的指导下，高度重视街道社区党的建设，以服务群众为重点，确立“以人为本、服务居民”的工作理念，积极探索，勇于实践，不断加强和改进社区党建工作，夯实党在城市基层的执政基础。
一、街道社区党建基本情况
南石头街道位于海珠区西南之隅，是典型的城乡结合部，面积约4.8平方公里，户籍人口62730人,流动人口20302人，下设16个社区居委会,社区党组织16个，（其中党总支部15个，支部15个），其中截至2007年12月止，社区党员（含专职人员）1324人。社区党组织书记与居委主任全部“一身兼”，（总）支委共123名，其中35周岁以下的25名，占20.3%；女性的35名，占28.5％；文化程度高中以上的93名，占75.6％；大专及以上的35名，占28.5％。
党的十六大以来，街道党工委紧紧围绕在以胡锦涛同志为总书记的党中央，坚持一心一意谋发展、聚精会神抓党建，进一步明确党建工作的总目标和总方针，完善党建工作的总体布局，从区委区政府提出的辖区经济发展战略出发，积极推进社区党建实践，探索社区党建工作机制，拓展社区党建领域，初步形成了“条块结合，以块为主”，大事共抓，资源同享，文明共建的基层党建新格局，解决了辖区单位和人民群众关心的一批热点、难点问题，促进了辖区经济、社会事业的协调健康发展。先后被评为“广州创安先进街”、“海珠区1996－2005年优秀政研会”、2006年有两名同志被区授予“优秀共产党务工作者”的称号，有五名党员被区评定为优秀共产党员。截至2007年12月，街道共有4个社区被评为市文明社区，7个社区被评为区文明社区的称号；南景园、顺意、保利被授予广东省首批“六好”平安和谐社区称号。
二、街道社区党建工作成效
（一）严标准稳健基础，着力构建社区党建工作平台
加强社区建设，关键在党，关键在人。街道党工委在实践中注意发掘、整合、利用社区资源，为不断推进社区党的建设打下坚实的组织基础。建立健全管理体系，优化组织配置，充分发挥党组织的领导核心作用，使城市社区成为增强党的阶级基础、扩大党的群众基础的重要阵地。
一是严标准起步，构建社区党建工作新的组织格局。
首先04年底按照便于服务管理、便于开发社区资源、便于社区自治的原则，根据地域性、认同感等社区构成要素，重新划分社区，由原来21个社区居委会缩减为16个社区居委会。按照“一社区一（总）支部”的原则，以社区居委会为基础并逐步建立党（总）支部，对党员的组织关系进行了调整。截至2007年12月，随着社区党员人数的增多，15个社区党支部——党总支部。其次加强对“两新”组织的领导，组建“两新”组织党组织，对社区内新经济组织、新的社团组织实行属地化管理，充分发挥“两新”组织在社区中的建设作用，探索完善社区党组织和“两新”组织的协调机制。
截至2007年12月底，我街辖内现有非公有制企业 10家规模以上非公有制企业有10家。2007年成立南石头街广纸幼儿园党支部，是街道辖区内第一个“社会组织”建立党组织，是街道“两新”组织党建工作一个崭新的开始的标志。近年来，多次组织社区党（总）支部党员与非公企业党支部党员到区党建活动中心进行交流、学习活动，开展“资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建”的党建工作新格局。
再次，加强对在职党员和离退休党员的管理，不断扩大党的工作覆盖面。根据上级组织部门的要求，对党员进行属地管理，凡是居住在辖区的离退休党员或在辖区工作无组织可以挂靠的党员，组织关系可全部转到社区，积极参加社区党组织活动；对在职党员，要求在职党员积极参加社区党的活动，在8小时工作之外，接受社区党组织的教育、管理和监督。
二是严标准管理，充分发挥党组织的领导核心作用。
创新社区自治组织框架设计。街道着眼于健全党组织领导的充满活力的社区居民自治机制，将决策、执行和监督三种权力进行相对分离，以社区党组织为核心，构建起决策层（居民会议）、执行层（居民委员会）和监督层（监督委员会）为主体的新型社区事务管理框架，确保居民对社区重大事务的知情权、决策权、参与权和监督权。重点调整了两个机构设置：设立居民会议，居民会议主席一般由党组织书记兼任，将党的领导融入自治组织体系之中；将社区事务公开监督小组、民主理财小组进行整合，设立监督委员会，对社区事务的管理享有知情权、参与权、质询权、评判权和建议权。制定了决策、执行、监督以及社区集体资产和财务管理四项规章制度，促使决策由“两委”决策向民主决策转变，执行由随意向依法转变，监督由结果向决策和执行全过程延伸。民主科学地推选党支部书记。2008年，街道党工委将以社区党支部换届选举为工作重心，选好配强党组织书记，发挥党组织的战斗堡垒作用。严格按照党章等相关规定，定期换选党支部委员以及党支部书记，把社区中善管理、居民群众信任、拥护的党员选为支部书记。同时组织党务干部培训班，增强了他们对党建工作重要性的认识，提高了思想素质和业务水平。
三是严标准选配，建设高素质的社区工作者队伍。
做好新形势下的社区党建工作，必须要有一支高素质的社区工作者队伍。针对社区居委会干部结构单
一、年龄老化、文化水平偏低、工作能力局限等问题，近年来，街道根据工作的需要和岗位设置的要求，通过公开招聘、竞争上岗、择优录取的方式，面向社会选拔了10多名社区工作者，文化程度都在高中以上，其中大专以上文化程度占了2/3，改善了社区工作者队伍结构。为提高社区干部工作能力，街道把社区干部的培训教育工作列为重点，坚持高起点培训，社区成立以来，每年都组织社区干部进行培训，学习先进地区的社区工作。同时，街道还选派年轻的机关工作人员充实到社区工作的一线进行锻炼。
四是严标准投入，大力加强社区硬件设施建设。
为保证社区硬件建设的高起点、高标准、高水平，确立了“社区建设重在建设社区”的理念，强化社区硬件基础设施建设。近年来16个社区不断投入大额经费，每个社区基本达到了“五室三站二栏一校一场所”(即社区居委会办公室、社区党建活动室、社区劳动和社会保障室、社区警务室、多功能文化活动室、社区生活服务站、社区卫生服务站、社区计生服务站、居务公开栏、宣传栏、市民学校、文化健身活动集聚场所)的配置设立，为开展社区党建工作创造了条件，奠定了基础。去年，街党政主要领导非常重视社区办公环境的建设，争取到了纸厂以及各方的支持和帮助，以置换的方式解决了纸南社区的办公用房；以扩建方式完成了纸北社区办公用房达标建设，以租赁的方式解决了庄头、南箕社区的办公用房，使我街全面完成了社区居委会办公用房达标工作。
目前共建有19个“星光老年之家”，并为了给辖内的残疾人提供更好的良好的社区康复和训练的环境，社区继续拓展场地，组建了康园工作疗站，增设康复器材。继续抓好社区固本强基示范点建设，完善党员教育活动点，在翠城等8个社区党（总）支部举行了“党员教育活动点”揭幕仪式，通过活动点的辐射作用，带动全街16个社区党建工作深入开展。
下一步我们将围绕“六好平安和谐社区”这个中心，进一步加大投入，建设一流的硬件配套设施，逐步形成街道自身的社区特色。
（二）注重开拓创新，积极探索党员社会化管理路子
针对社区党员结构层次多、素质差异大、社会面广，而传统的单位型党员教育管理模式已难以适应社区需要的实际，街道突出分类指导，加强教育管理，积极探索党员社会化管理的新路子。
一是坚持党员目标管理与民主评议党员相结合，加强组织关系在社区的党员的教育管理。针对社区中居民党员、退休职工党员、企业下岗职工党员、非公有制经济组织中的党员等不同党员群体的不同特点，提出了发挥先锋模范作用的不同要求，结合民主评议活动加强教育管理。对居民党员，通过实行党员结对、建立党员联系户等方式，引导他们立足本职岗位，充分发挥党员先锋模范作用；对在社区的离退休党员，利用开办书画协会、社区居民学校等形式，开展居民文化活动，丰富他们的晚年生活。并通过建立老年党员志愿者义务巡逻队和关心下一代协会等，发挥他们的余热，做到老有所学、老有所为；对企业下岗职工党员等一些困难群体中的党员，社区党组织通过帮助其解决工作，生活困难入手，寓教育管理于服务之中。
二是建立双向结对帮扶机制，整合街道党建资源，全面提升党建工作水平。在总结前五年党建工作的基础上提出的今后较长时期内街道党建工作的重点，也是未来几年街道创建特色街道的一个有力的抓手，除了明确了今后党建工作的目标之外，还详细制定出了完成目标的措施，分别从人力、物力、财力上给予充分的保障，对今后的党建工作进行了全面落实。组织建立党员数据库，采集所有党员的基本情况、职业特点，个人专长、联系方式，参加社区活动情况等。从中掌握一批有专长、有名望、热心社区建设在职党员名单，并与之联系，力求做到党员基本情况、家庭住址、联系电话、活动去向、思想状况“五个清楚”，同时要求做到社区党员家庭有矛盾时必访、生病住院必访、新春佳节必访、有特殊困难必访。
（三）着力共驻共建，不断拓展社区党建工作新路子
社区党建工作是一项网络式社会系统工程，单靠社区党组织的努力是难以奏效的。只有聚合社区各方面的力量，凝结广大社区成员的奉献，实行共驻共建，才能真正落实到位。基于这一认识，街道确定了“条块结合、以块为主”的社区共建工作思路。并形成了以社区党组织为主体，区委统一领导，街道具体指导，辖区单位广泛参与的“两级政府、三级管理、四级网络”的社区管理体制。近年来每个社区党支部都与驻区单位进行了结对共建，例如：红棉社区党支部与辖内的保利广州物业有限公司、红棉管理处、红棉小学、“山东老家”等单位的合作，协调各方利益，促成各方资源共享、服务设施互相开放。通过结对共建，有力地推进了街道地区性、社会性、群众性、公益性的工作，形成了以社区党组织与辖区单位党组织资源共享、优势互补、共驻共建的工作合力。
（四）注重创新载体，切实提高服务水平
社区党建工作的核心理念是立党为公、执政为民，根本任务是服务居民群众，关键工作是构建服务网络。街道把社区服务作为社区党建工作的根本出发点和落脚点，引导各社区党支部从群众的生产生活实际出发，采取多种形式，充分挖掘社区资源，大力开展面向居民群众的便民服务、面向困难群众的社会救助和福利服务、面向社区单位的社会化服务，受到群众的普遍好评。
一是突出服务重点。把社区服务重点放在面向特殊困难群体的社会救助，引导社区党组织和党员干部积极为困难群众排忧解难，办好事实事，在服务中稳人心，暖人心，对于生活困难群众我们尽力为其争取低保，解决其生活问题；对于下岗失业的困难家庭，积极帮助寻找工作岗位，一户家庭至少安排一人就业；对于困病致病的困难群众，通过街道资助一点、党员捐献一点、社会捐助一点的办法帮助其渡过难关。通过广大社区干部的不懈努力和扎实工作，2007年共为283户办理了续期和新申请低保救济，为94户办理了“低收入家庭证”。为376户家庭申请了减免消费性收费工作；为377户低保家庭办理污水处理费返还，合计46642元。为29户困难家庭送上每户360元的助残、助学、助困、助医款项；为“扶贫济困送温暖，慈善捐助献爱心”捐助活动中，共筹得捐款12097元，衣物及电器10200多件；为韶关等灾区救灾及慈善捐款工作中，全年共筹得善款4.8万多元；全年共筹款18.85万。街道零就业家庭一人就业率达100％，办理社区就业人数1455人。
二是拓宽服务领域。按照政府引导的原则，吸引民间资本兴办社区服务项目，实现了社区服务主体多元化、服务方式社会化、业务经营市场化。目前，每个社区都开设了十余项服务内容，居民的一般性需求能够在社区得到及时满足。在社区卫生上，按照“以医院为依托，以社区为辅助”的原则，完善了社区卫生服务站，方便居民就医咨询。在社区治安上，设立了警务室，社区组织了义务巡逻队、治安联防队，形成了以社区党团员志愿者为骨干，以社会力量为补充的群防群治网络。在美化环境方面，借着创建国家卫生城市的东风，社区紧紧围绕“创卫”这一中心工作，以宣传发动，整治“六乱”、环境卫生、市场周边环境和河涌整治、查处无证照经营为工作重点，加大了人力、物力、财力的投入，取得了阶段性的成果，城区环境不断优化，逐步改变了原住民的生活习惯，同时，大力开展卫生清扫、植树绿化、种花种草等活动，基本上做到了楼院卫生整洁，垃圾分类收集，道路保持洁净，绿化养护管理。在区委、区政府的支持下，街道投入资金74万元，积极指导社区，推进河涌整治工作，完成辖内人纸涌的综合整治,拆除人纸涌上的危桥并改造为一条八米宽的道路，解决了周边居民出行难的问题，改变了周边环境脏、乱、差的旧貌，还居民一个清新舒适的环境。一系列服务项目的开展和社区服务功能的完善，较好地满足了居民群众对科技、文化、卫生、法律等各方面需求，有效杜绝了黄、赌、毒等社会不良行为的发生。
三是壮大服务队伍。发展社区服务是一项长期性、系统性的工作，光靠社区党支部和居委会几个人的力量远远不够，必须把广大居民群众特别是社区党员的热情调动起来、力量凝聚起来、作用发挥出来，努力建设一支数量充足、长期稳定、有奉献精神的社区志愿者服务队伍。为此，各社区党支部在街道的指导下，利用社区工、青、妇条线优势，首先从党员、青年、妇女开始，引导党员、群众积极参加到各类志愿者服务组织中来，在为民服务中践行“三个代表”重要思想。经过努力，目前各社区平均已建立起以帮贫扶困、治安巡逻、文化宣传等为主要内容各类志愿者队伍2-3支，广大志愿者积极活跃在社区的舞台上，带头协调邻里关系、带头维护社会治安、带头创建文明楼栋，为社区的建设和发展作出了贡献，社区工作得到了推进。
三、社区党建存在的问题和薄弱环节
尽管街道的社区党建工作经过几年的不懈努力，取得了一定成效，形成了一些有益经验，但作为新形势下城市基层党建工作一项新尝试，在具体操作中，仍存在一些薄弱环节，主要表现在：
（一）发展不够平衡
街道是典型的城乡结合部，仍存在8条自然村，各社区的发展程度存在差异，社区硬件上仍不过硬。硬件上主要表现在社区办公条件不达标，投入不足，基础设施薄弱，相对迟缓，教育、管理、服务功能不全，虽然经过这几年来的不断完善，但仍有社区办公条件达不到应有的标准，致使党建工作的正常开展和作用发挥受到牵制。
（二）队伍建设有待进一步提高
我街道社区一部分社区工作人员工作理念陈旧，跟不上新时期社区工作的要求，年龄偏大，后继无力，针对当时这种情况，近五年来，街道不断进行调整，采取招聘、选派、居民推荐等方法选拔了一批居委会工作人员充实到了社区干部队伍中，大大降低了平均年龄，提高了平均文化水平，同时大幅度提高社区工作人员的工资收入水平，使工作任务与收入达到平衡，解决能力强与留用难的矛盾，逐步形成了社区干部队伍的良性循环，但是队伍的建设不是一朝一夕的事情，特别是队伍整体水平的提高还需要一个长期的过程。
（三）整体水平不高
一是组织网络较为松散。以社区党建联席会的形式将社区内党组织维系在一起，资源共享、活动共办、共同发展，这是对以往街居党建工作模式的组织创新。但联席会成员单位间不存在行政上的隶属关系、利益上的制衡关系、工作上的监督关系，组织网络相对松散。
二是工作机制尚不成熟。街道在社区党建工作中居核心地位，但与辖区单位党组织间无领导关系，在开展社区党建工作过程中，为争取支持，扩大参与，必须以服务求认同，以双赢求发展。街道社区的工作制约力有限，以双向互动的管理与服务为基础的社区党建长效运作机制尚未形成。
四、社区党建的对策建议
（一）解决社区党建工作发展不平衡问题
定期召开社区党建工作推进会，对全面推进社区党建工作作出部署，提出明确要求，进一步统一思想，提高认识，明确任务，增强推进社区党建工作、参与社区党建工作的责任心和紧迫感。重视对社区党建工作的宣传，结合党员先进性教育的长效机制，挖掘在社区党建工作中涌现出的好典型、好经验、好做法，“老党员带年轻党员”、“树典型、育示范、带一般”，加大宣传力度，使党员先进性教育的成效进一步彰显，通过典型的示范带动作用和舆论的引导造势作用，在辖区范围内营造出社区党建的浓郁氛围。
（二）夯实社区党建工作物质基础
一要严格党费管理、使用的各项制度。重视党费收缴工作，对那些因主、客观原因不足额交纳党费的党员，要在做好思想工作的同时，进行严肃认真的教育引导，确保社区基层党组织党费不少交，不漏交，以保证社区党组织及党员活动的正常开展。二要加大财政投入，改善社区服务设施。各级财政应对社区建设重点倾斜，解决社区工作人员的报酬和工作经费，改善社区的办公条件和服务条件，推动社区建设向前发展。三是发展社区经济，壮大社区经济实力。社区要充分利用大力开展社区建设和社区党建的有利时机，自办、联办社区服务项目，使社区在服务中发展，在发展中更好的服务。积极开展招商引资活动，兴办社区企业，增加社区集体收入。
（三）健全完善以社区居委会为主体的居民自治实现社区自治，必须强化社区民主，确立社区居民的主人翁地位。要尊重居民的自治权利，在社区全面实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。社区居委会要在社区党组织的领导下，认真执行社区居民代表大会的决议，自觉接受社区议事委员会的监督，并定期向社区居民代表大会述职，接受居民群众的评议。同时，完善社区事务公开制度，建立开放式、参与式社区管理，增强社区居民对社区工作的知情权、参与、监督权。拓宽居民参与的渠道和途径，让居民表达自己对社区建设的要求和建议，加强对政府政策的支持和合作，提升社区居民的民主参与意识。
（四）加快构建以社会化管理为重点的社区管理机制
建立有效的管理机制，最根本的是要解决目前社区中存在的“有责的无权”和“有权的无责”等问题。要按照“两级政府、三级管理、四级网络”的要求，进一步理顺政社关系，坚持“条块结合，以块为主”的原则，实行工作重心向社区下移，做到管理进社区、责任进社区、工作进社区、服务进社区，把政府行政管理和社区自治管理有机衔接起来，使城市各项管理工作落到基层、落到实处。对政府职能部门管不了、管不好，确实需要社区承担或参与的工作，实行“准入制度”，由社区建设领导小组审核，批准后才能进入社区，下放相关的职能，下拔相应的经费，使社区真正做到有权力管事，有能力做事，有财力办事。
第四篇：住建局
住建局
2010-06-10 13:53:18 来源: 作者: 浏览:7595次
机构设置:
内设办公室、财务股、人事股、村镇建设股、施工管理股、规划股6个股室。
住建局下属公用事业局、质监站、定额站、设计院、房管所、交易所、监理所、装饰装修管理办、城市规划监察大队、建设工程执法大队、县建公司、二建公司、三建公司、建设公司、房地产开发公司等14个单位。
主要职责: 主管全县建筑业、房地产业、市政公用事业、村镇规划建设管理、城市规划建设管理、工程规划建设管理等三建三业，主要涉及城管、市容环卫、液化气、自来水、园林绿化、市政管理、县城规划、建筑工程管理、房地产开发、质量监督、建筑设计、招投标管理、房屋拆迁、污水处理费征收、房地产交易、监理、建设工程执法、装饰装修管理、村镇规划建设等。
公用事业管理局负责市政设施建设与城市容貌和环境卫生管理以及垃圾处理场、污水处理厂运行监督管理。下设城管大队、环卫大队、园林绿化办、公交管理办、自来水公司、燃气管理办、拆迁办、市政管理办、污水处理费征收大队9个二级机构，共有干部职工882人。
一、主要职责
（一）贯彻落实国家、省有关公用事业政策、法规。根据国民经济和社会发展状况研究制订全县公用事业的发展战略、中长期规划、改革方案和计划，并负责组织实施研究、拟定公用事业有关地方性行政规章制度，按程序报批并组织实施。
（二）负责城市公交、客运、燃气、供水、污水处理等公用事业的规划设计、施工队伍的资质审查、施工管理、竣工验收等开发建设工作，指导和管理公用事业建筑市场，协同有关部门搞好城市规划工作。
（三）主管全县公用事业的监察与法制建设。负责城市公用事业规范性文件的起草、法制宣传、行政执法、行政监督、行政复议、行政诉讼等工作，负责公用事业服务质量的监督管理工作，会同物价部门制定调整公用事业产品、服务价格。
（四）负责有关公用事业设施有偿使用的审批和公用事业各项规费的监督与管理，负责筹措管理公用事业建设资金，负责局属单位国有资产管理、监督工作，确保其保值增值。
（五）负责对全县公用事业市场的培养和管理，规范市场行为，负责公用事业企业资质审查和市场准入工作，协调指导行业生产安全工作。
（六）组织制订和实施公用行业科技发展规划，推进行业技术进步，组织科研项目攻关和科技成果转化、推广、应用工作，指导和管理全县公用事业的对外经济合作和外事工作。
（七）参与全县的城市综合治理工作，负责城市公用事业环境综合整治工作，负责城市公用事业系统的精神文明建设工作。
（八）负责局系统的组织建设和干部管理工作，管理局机关和局属事业单位的人事劳资工作，指导局属企业单位的人事劳资工作，指导局属事业单位人才培训和继续教育工作。
（九）负责城市市政公用、园林绿化方面的执法监督。依据有关法律、法规，对占用、挖掘、损坏城市道路，损坏排水设施、桥涵，以及广场等方面的违法、违章行为进行执法监督。查处乱占、乱挖城市道路及不文明施工等违章行为。对占用城市道路的临时停车场、临时市场、临时搭建和其它临时占道等进行执法监督。
（十）负责指导、协调各乡、镇、办事处公用事业管理工作。
（十一）承办县委、县政府交办的其他事项。
二、内设机构
（一）办公室
办理机关行政事务工作，协助局领导处理机关的日常工作，对各股、室、队工作进行综合协调。
负责机要、文秘、新闻宣传、信访、信息、接待、联络、督办、查办以及综合性文件的起草、整理、汇编等工作。大型会议及重要活动的组织协调。负责局机关对外联络与接待、目标管理、后勤服务、社会治安综合治理（含消防安全）等工作；负责提案的办理工作。
（二）人事股
协助局党总支管理局系统党的基层组织建设、领导班子建设、干部队伍建设、党员和党费收缴管理工作，负责局机关公务员管理工作，负责局机关和局管干部的档案管理，负责局系统精神文明建设和思想政治工作，负责局系统技术职称、评职工作，负责局系统干部、工人的调配，退休手续办理工作，指导局属单位劳动工资、社会保险、计划生育、劳动标准等工作。
（三）财务股
负责局机关的财务、会计、资金及国有资产的管理和统计工作。负责编制城市市政公用事业发展中长期规划、计划和城市维护费使用计划并组织实施，负责城市市政公用事业及城市基础设施建设项目的规划、设计、建设、立项、资金筹措等前期工作，研究制定全县市政公用设施新建、扩建、大修等工程技术项目可行性方案和重大技术方案，负责工程设计的审查和主要设计文件的审批，处理重大质量事帮，负责城市市政建设项目的招投标、施工队伍的资质审查、施工管理、竣工验收等工作，负责质量监督和工程监理工作，负责城市维护费的转拨，各种行政事业性收费的收缴、管理及机关行政财务工作；负责城市市政公用事业财务计划和工程预算的编制、标的、决算的审核和固定资产的监督；负责全系统财务、会计、国有资产的管理及各种财务决算的审定、汇总编报工作；负责控购商品的审批管理及系统内部的审计工作，负责组织全系统会计管理制度的制定与实施，会计基础工作规划的考核与复查和会计人员的培训及继续教育工作。
三、下属机构
（一）城管监察大队
负责编制全县城市管理工作发展规划和工作计划；负责城区市容市貌综合整治的组织协调工作；负责户外（门头）广告的设置和灯饰的规划和审批工作；负责城区机动车辆清洗场点及占用道路停车、修车点的审批工作；负责城区各类营业性和非营业性临时占道的审批工作，统筹协调各办事场所“门前五包”；负责本部门行政执法监督工作，调查研究有关的法律、法规、规定、规章和政策的执行情况，对公用事业局执法方面的工作进行调研；负责本局行政审批事项的管理工作；负责对市容环境卫生管理方面、城市绿化管理方面、市政管理方面、环境保护工作、城市管理方面进行协调、监督和检查工作。
1、户外广告的审批程序:A.设置户外广告的单位和个人联系到广告设置场地后，向城管大队提出申请，并同时提交广告样稿、彩色效果图、合同及有关证明材料等；B.城管大队接到申请后，应在7日内作出是否同意的答复；C.经审查合格的核发《户外广告设置许可证》；D.申请者自批准之日起3个月内未设置户外广告的，应当重新办理审批手续。
2、行政执法现场执法流程:A.敬礼在先。确定行政相对人后，应先向其敬礼，多人执法时，以一人为主敬礼；B.尊称在先。与行政相关人打招呼应视情况使用文明称谓或尊称；C.亮证在先；D.指出违法行为的事实在先；E.说服教育在先；F.讲清处罚种类和依据在先；G.处罚决定在后。
3、在城市建筑物、市政、交通等设施上悬挂、张贴宣传品（包括标语、横幅等）的审批程序:A.申请单位书面申请；B.使用场所证明（租赁协议或其他证明材料）；C.宣传设置效果图。
4、对城市主要街道的临街建筑进行外部搭建的审批程序:A.申请单位书面申请（盖章）；B.房屋产权证明和产权人意见以及与该建筑物等有共有权的相仿人意见；C.规划部门相关手续（需改变建筑物外部结构的）；D.搭建前现状图及搭建后效果图。
5、在街道两侧或公共场所（地）搭建非永久性建筑物、构筑物或其他设施的审批程序:A.申请单位书面申请（盖章）；B.规划、建设等部门相关手续；C.搭建场所现状图及搭建后效果图。
6、在城市街道两侧或公共场所设置商亭、电话亭的审批程序:A.申请单位书面申请（盖章）；B.规划部门相关手续；C.设置效果图及相关图纸。
7、在城市临街门店建筑上悬挂、张贴宣传品（包括标语、横幅等）的审批程序:A.申请单位书面申请（盖章）；B.使用场所证明（租赁协议或其他证明材料）；C.宣传设置效果图。
8、在街道两侧或公共场所（地）临时堆放物料的审批程序:A.申请单位书面申请（盖章）；B.规划、建设等部门相关手续。
城管监察工作的主要职责是：
1、实施城市规划方面的监察，依据城市规划和建设管理方面的法律、法规和规章，对城市规划区的建设用地和建设行为进行监察。
2、实施城市市政工程设施方面的监察，依据城市市政工程设施方面的监察，依据城市市政工程设施方面的法律、法规和规章，对城市道路施工、占用、挖掘、管养以及损坏路灯、桥涵、排水设施等方面的行为进行监察。
3、实施城市公用事业方面的监察，依据城市公用事业方面的法律、法规和规章，对城市供水、节水、供气、供热、公共交通设施以及公共客运、交通营运、城市规划区地下水的开发、利用与保护等方面进行监察。
4、实施城市市容和环境卫生方面的监察，依据城市市容和环境卫生方面的法律、法规和规章，对城市环境卫生设施、市容和环境卫生等方面的违法行为进行监察。
5、实施城市绿化和城市园林方面的监察，依据城市绿化和城市园林方面的法律、法规和规章，对损坏城市公共绿地、花草、树木、城市绿化设施以及城市园林设施等违法行为进行监察。
6、实施风景名胜区方面的监察，依据风景名胜区的法律、法规和规章，对风景名胜区的规划、建设、管理等违法行为进行监察。
7、实施城市住宅建设和房地产方面的监察，依据城市住宅和房地产方面的法律、法规和规章，对住宅建设、房地产开发经营、房地产市场交易、房产权属、房产租赁、房产抵押、住房制度改革、物业管理、房地产中介服务等方面进行监察。
8、实施建筑市场和工程质量待方面的监察，依据建筑市场、工程招标投标、工程建设、建设监理、勘察设计、建筑工程质量安全等方面进行监察。
（二）园林绿化办公室
负责县园林绿化管理工作，是公用事业局的常设办事机构，负责县绿化工作的规划、检查、协调工作。负责制定创建园林城市实施方案和城市绿化实施计划，对全县创建园林城市、园林乡镇、花园式单位、园林式居住小区的督促、协调技术指导和考核命名；负责城市绿化工作的任务分解、督促检查；负责城市绿化资料的收集、归档和各项绿化工程的招标组织，根据总体规划进行绿化现状调整的审批。
1、贯彻、执行、宣传《城市绿化条例》等有关法规。根据城区城市建设总体规划方案，组织编制本构城镇绿化发展规划和计划，并监督实施。
2、负责依法审批占用城市绿地和移伐城市树木事项，负责园林绿化的行政执法工作。
3、负责对行政区域内绿化施工单位资质进行初审，对三级及三级以下的绿化施工单位资质进行审核和年检，对绿化施工单位进行业务指导、培训。
4、负责绿化补偿费的收缴、绿化待征地的接收管理工作，居住区绿化建设费和公共绿地建设费的使用管理工作。
5、负责绿化工程的施工、管理工作。
6、负责区域内古树名木的监督、管理。
7、负责按照养护定额和标准，制定养护预算和重点绿地的养护责任书，组织和监督绿化养护工作。
8、负责负责地区单位的绿化设计方案的审批。
9、负责对本县内名胜风景区总体规划的审批、监督、落实，对区域内名胜风景区的审核、级别核定及注册登记工作。
10、负责对公园广场进行监督管理。
11、负责对各乡镇、办事处公园的审核，新建公园规划方案的初审，公园内建筑工程及设计方案的初审、上报。
12、园林绿化科技工作的管理、协调。
13、负责城乡一体绿化的编制、协调，制定绿化计划，确定绿化重点工程，并监督检查。
14、负责组织协调全民义务植树活动，并对各单位义务植树、城市绿化、部门造林工作督促、检查。
15、负责绿化美化检查、评比、表彰工作。
16、负责绿化美化资金的协调使用及监督。
17、负责城市绿化、行道树、绿化带的管理与养护。
（三）市政管理办公室
负责县城道路、道路设施、城市桥涵、桥涵设施、城市下水道、城市排水设施、城市路灯照明设施及其附属设施的养护与管理，排水许可证的审批发放。(四)市政工程处
负责市政工程建设。
（五）污水处理费征收大队
负责县城规划区内污水处理费的征收。
（六）公交管理办公室
负责城市公交车辆的管理与监督，查处违规车辆、非法营运，净化公交营运市场以及城市公交的远景规划的指导工作。
（七）拆迁管理办公室
1、负责贯彻执行国家、省、市有关城市房屋拆迁的法律、法规、规章及方针、政策，组织制订市区城市房屋拆迁方面的规范性文件和行政措施以及有关技术性规范、标准，并组织实施和监督检查。
2、负责城区规划区内房屋拆迁项目的审查，颁发房屋拆迁许可证。
3、负责城区规划区内延期拆迁审批、拆迁委托合同的备案管理、延长拆迁暂停期限的审批、未完成拆迁补偿安置建设项目的转让管理。
4、负责城区规划区内拆迁补偿安置资金的监督管理。
5、负责对城区规划区内拆迁评估实施监督管理。
6、负责受理城区规划区内拆迁行政裁决的申请并组织实施，受理强制拆迁的申请及有关工作。
7、负责城区规划区内拆迁实施单位和房屋拆除工程施工单位的日常监督管理工作。
8、负责城区规划区内拆迁信访工作，调解拆迁纠纷，查处违法拆迁行为，办理行政复议。
9、负责城区规划区内房屋拆除工程市场的依法规范及安全管理工作。
10、指导乡、镇、办事处房屋拆迁管理工作。
（八）市容环卫大队
工作职能：为维护城市环境卫生提供管理保障，城市环境卫生设施建设，城市环境卫生设施运营与维护，城市环境卫生监督，城市环境卫生作业管理。负责对全县环卫方面的行业管理，负责全县环境卫生宏观管理方面的业务检查指导工作；负责组织开展全县环境卫生竞赛活动；负责县城区域内主要街道的环境卫生管理工作和全县城区内的垃圾清运；负责对县城内名河、调水渠河坡、河面的清扫、打捞，对河坡的清扫实行包段到人制度；负责全县环境卫生综合治理工作；负责县城区域内的环境卫生设施（公共厕所、卫生容器等）的设置、建设与管理；负责城市生活垃圾处理及环境卫生科学研究、情报收集、新技术推广工作；完成县委、县政府交办的其他工作。
市容环卫监察大队下设7个收费中队和1个卫生监察中队，7个收费中队负责对全县垃圾处理费的征收和卫生管理。1个卫生监察中队负责对全县环卫工人的监督管理。
1、依法对所属行政区域的城市市容环境卫生进行管理监督。并依法对各种破坏行政区域内环境卫生的行为进行行政处罚。
2、组织制定、实施、监督行政区域内的市容及环境卫生专业规划。
3、根据相关法规对行政区域内的环境卫生工作进行评定，依据单位、个人在城市市容环境卫生工作中的成绩，提请政府部门进行表彰和处罚。
4、对行政区域内各类建筑垃圾、生活垃圾及有毒、有害垃圾废弃物的处理方案及处理项目进行审批。
5、对行政区域内的环境卫生公益基础设施进行建设、管理、监督。
6、根据相关法规对行政区域内各单位内部的环境卫生设施的建设、管理活动进行监督检查。
7、完成政府及建设主管部门交办的其它工作。
（九）自来水公司
承担城市供水工作，承担城市供排水接管工作，承担城市供排水设施的维护、改造、管理工作。保障自来水的生产与供应，担负着县城工商业和人民群众的生产、生活用水供应的企业。内设6个股室。
负责城市供水、供水管网的建设，水质监察管理以及按照规定收取水费。
主要职责：
1、负责县城用水户的正常供水。
2、负责县城供水工程的施工、安装。
3、负责县城供水设施的管理和维修（本公司产权的设施）。
（十）燃气管理办公室 负责燃气供源的管理与监察，灶具质量的监督、安装指导。
主要职能是：
1、根据城市总体规划，参与编制和修编全县燃气发展专业规划。
2、根据城市燃气专业规划，对城市燃气新建、扩建项目以及经营网点的布局进行定点选址，并负责初审。
3、负责对燃气工程设计、施工单位进行资质验证。
4、负责组织有关部门对竣工的燃气工程质量、安全等进行验收。
5、负责对燃气充装企业、经营网点进行初审，报市建委、省建设厅批准核发《城市燃气企业资质证书》。
6、负责对燃气具经营企业所经营的燃气用具进行气源适配性抽样检测，颁发“准销证”，对燃气具安装维修企业颁发安装、维修资质证。
7、负责组织燃气行业从业人员进行上岗培训，并核发“上岗证”。
8、负责对燃气、燃气具经营及其安装、维修等进行安全管理、监督，排除燃气安全隐患，依法查处违法、违章经营行为。
9、负责燃气事故的调查处理。
10、负责对燃气充装企业、燃气经营网点、燃气具安装维修企业进行资格审查。
11、承担上级领导交办的其他有关工作。
五、适用法律、法规
《中华人民共和国城乡规划法》
《城市道路管理条例》
《城市道路照明设施管理规定》
《河南省市政设施管理办法》
《市政设施管理条例》
《城市排水许可管理办法》
《城市供水条例》
《河南省城市供水管理办法》
《城市燃气管理办法》
《河南省燃气管理办法》
《城市出租汽车管理办法》
《城市市容和环境卫生管理条例》
《河南省城市市容和环境卫生管理条例》实施办法
《城市生活垃圾管理办法》
《城市建筑垃圾管理办法》 《周口市城市市容和环境卫生管理暂行规定》
《周口市人民政府关于开展“门前五包”责任管理的通告》
《河南省城市绿化实施办法》
《城市房屋拆迁管理条例》
《河南省城市房屋拆迁管理条例》
第五篇：住建局
住建局“学习月”心得体会
根据局党委的部署，在局机关内开展纪律作风整顿教育活动。在第一阶段，通过学习有关文件、主题讨论，以多种形式在全体干部中开展学习，通过学习讨论，使全体干部更牢固掌握各项纪律规定，增强了法纪观念和遵纪守法的自觉性，深刻认识到违法违纪问题产生的根源及其危害性，从中吸取了教训，筑牢了思想道德防线，改进了工作作风，通过这次“学习月”活动学习，使全体干部深刻体会到存在问题的严重性和在机关开展纪律作风教育整顿的紧迫性和重要性。通过这次“学习月”活动学习教育和深入思考，我个人对纪律作风整顿教育有了更深的理解，对自身存在的问题也有了进一步的认识。现在对照工作实际，作如下剖析：
一、存在的主要问题
1、开拓创新的精神不强。虽然，过去在自己的本职工作中做得也不错，但也存在一些较严重的问题，畏畏缩缩，缺乏果断和胆量。
2、业务知识不够钻研。表现在：对待工作有时不够主动、积极，只满足于完成上级机关和领导交给的任务，对业务知识钻研不够，不注重业务知识的全面性，等到问题的出现再想办法解决。认为只要按时完成工作就算了事了。缺乏一种刻苦钻研的精神。
3、纪律松散、作风拖拉。表现在：上下班有时不守时，开会学习不认真听讲，不做学习笔记，消极应付。
二、存在问题的主要原因
上述这些问题的存在，虽然有一定的客观因素，但更主要的还是主观因素所造成。在这段时间，自已结合理论学习，对自身存在的主要问题和不足也多次进行认真反思，深刻剖析产生这些问题的根源与危害，从主观上查找原因，概括起来主要有以下几个方面：
1、政治学习不够，理论功底浅薄，平时只满足于读书、看报，参加单位集中组织的学习多，自学少，学马克思主义理论就更少，对马列主义、毛泽东思想、邓小平理论缺乏系统的学习，特别是对江泽民总书记提出的“三个代表”的重要思想没有深刻地领会，钻研不够，联系实际不够，使自己对理论知识的理解与实际脱钩，没有发挥理论的指导作用，只是为了学习而学习，使学习变得形式化、教条化，因而不能准确把握形势。
2、业务水平不高，不够钻研，没有深刻意识到业务水平的高低对工作效率和质量起决定性作用，业务水平要有提高，必需要对业务钻研，而自己在业务方面存有依赖性，认为领导会有指示，我不用先急着干，害怕自己先做做不好。而且自己尚未有一整套学习业务知识的计划，故在开展工作中有时比较盲目，缺乏一定自信。
3、工作方法简单，只安于表面，把自己份内的事做好就可以了，处理事情方法比较简单，没有创新精神，工作作风还不够扎实，对问题不作深层次的分析，思考不深刻，有时把工作作为负担，未注意到工作方法的完善会给自己的工作带来动力。
三、今后的整改措施
1、加强政治理论学习，不断提高自身的政治素质。纪律教育学习是终身的事情，任何时候都不能放松。今后我不仅要学法律知识，更要认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、江泽民总书记“三个代表”的重要思想等科学理论，精读有关重点文章，及时学习领会党的文件精神，用邓小平理论武装自己的头脑，提高自己的政治理论修养，坚定自己的政治信念。进一步增强纪律观念，增强纪律意识，树立正确世界观、人生观、价值观，自觉地加强党性煅炼，遵纪守法，廉洁奉公，做到自重、自省、自警、自励。以高度的责任感、事业心，以勤勤恳恳、扎扎实实的作风，以百折不饶、知难而进的勇气完成党和人民交给的各项任务。
2、要积极开拓进取，提高工作水平。要不断加强学习，加强锻炼，努力提高自己办案的本领；要讲究方法，注重实际，加强自己工作能力和修养；要开拓创新，积极进取，把工作提高到一个新的水平。
3、明确自己的身份，告诉自己什么可以做，什么不能做，以中国共产党的标准严格要求自己，彻底改正自己毛毛糙糙的毛病，以严谨的态度对待工作，对待每一个人。
4、加强自我改造，自我完善，努力提高综合素质。充分发挥主观能动性。提高对学习业务知识重要性和迫切性的认识，自觉、刻苦地钻研业务，夯实基础，灵活运用合理的方法和措施。热爱本职工作，干一行爱一行，虚心好学，遇到问题
多看多问多想，多向周围的同志请教。无论在何时何地都要老老实实做人，认认真真做事，努力做到对国家对人民负责。
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