破除扶贫领域形式主义的治理策略（最终定稿）

第一篇：破除扶贫领域形式主义的治理策略

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把脱贫攻坚摆到治国理政的突出位置，构建四梁八柱顶层设计，创新精准扶贫体制机制，构建责任、政策、投入、动员、监督和考核等六大体系，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。现行标准下我国农村贫困人口从2012年底9899万人减到了2018年底1660万人，436个国家级贫困县成功摘掉“贫困帽”。我国脱贫攻坚成效巨大，但面临的困难、需要解决的突出问题依然不少，首当其冲是扶贫领域形式主义问题。习近平总书记多次强调：“脱贫攻坚工作要实打实干，一切工作都要落实到为贫困群众解决实际问题上，切实防止形式主义，不能搞花拳绣腿，不能搞繁文缛节，不能做表面文章。”扶贫工作必须务实，脱贫过程必须扎实，脱贫结果必须真实，破除扶贫领域的形式主义显得尤为迫切。

反对官僚主义，破除责任落实迁移化

扶贫领域形式主义表现在下面，根子在上面，主要指的就是官僚主义。要破除扶贫领域形式主义，首先要解决的是官僚主义问题。

第一，既要进一步强化脱贫攻坚决战决胜的使命担当，也要防止贫困退出验收“达标赛”变成“锦标赛”。一方面，坚持以上率下，落实脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记齐抓脱贫，强化干部使命担当，不动辄签“责任状”，避免形式上是责任层层传递，实质上是层层责任推诿的现象；

另一方面，无论是国家层面组织的贫困县退出抽查还是省级层面组织的贫困县退出各类评估检查，初衷是确保“真脱贫”，确保贫困户退出均达到“两不愁三保障”的现行标准。

第二，既要坚持把全面从严治党贯穿脱贫攻坚工作始终，也要避免扶贫工作问责泛化。一方面，打赢打好精准脱贫攻坚战，要求脱贫攻坚工作从严从实，把全面从严治党贯穿精准扶贫工作全过程，脱贫攻坚工作中要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”；

另一方面，要辩证看待扶贫工作中存在的问题，坚持问题导向的扶贫工作成效考核。当前脱贫攻坚主要面临三类问题，第一类问题是直接影响限期脱贫攻坚目标任务完成的，第二类问题是工作中需不断完善改进提高的，第三类问题是需要长期逐步解决的，应区别对待，不能“扶贫是个筐，什么都往里装”，避免扶贫工作问责泛化、甚至问责政治化倾向。

杜绝主观主义，破除政策落实空转化

习近平总书记反复强调，“一分部署，九分落实”。精准扶贫以来系列减贫惠贫政策，涉及面之广、含金量之高、速度之快、密度之大，可谓空前。然而“以会议贯彻会议，以文件落实文件”等形式主义，不仅导致会多文多，陷入会议时间一级比一级长、文件一级比一级厚、含金量越来越低的怪圈，更严重的是，乡村干部难以精准、高效掌握政策，干部精力耗散在文山会海中，甚至无暇看原文，扶贫政策陷入空转。要使扶贫政策转化为实实在在的脱贫成效，关键要杜绝主观主义，解决扶贫政策空转问题。

第一，上下联动避免政策执行中主观主义问题。一方面，不断提高扶贫督查巡查人员自身的政策理论水准。为督促下级打好脱贫攻坚战，上级部门督查、巡查脱贫攻坚工作必不可少，但临时组建的督查队巡查组，政策掌握水平差异大，不同单位、处室到基层指导时，对扶贫政策解答释疑存在较大主观性，导致基层无所适从；

另一方面，不断增强基层干部依政策抓落实意识。下级在执行过程中，因脱贫任务重压力大，加之政策多文件多，往往无暇顾及政策具体内容，部门领导主观意见取代政策文件要求，导致政策执行偏差走样。

第二，强化政策聚焦性、落地性，稳政策预期。一方面，市县扶贫政策基点要紧紧围绕抓落实展开。现行精准扶贫的工作机制为“中央统筹、省负总责、市县抓落实”，高含金量的政策绝大部分来源于中央、省级，市县应聚焦执行扶贫政策，防止穿靴戴帽、冗长空洞，避免掉入“万分正确、十分无用”形式主义陷阱；

另一方面，政策应聚焦解决“两不愁三保障”问题，保持扶贫政策一致性、连续性，确保摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管，稳定各方预期，压缩主观主义滋生空间。

谨防机会主义，破除工作落实形式化

机会主义本质是功利主义，其危害是导致扶贫工作落实陷入形式化困境。如建档立卡贫困识别工作中“公示公告”制度，注重公示公告形式而忽视群众知晓度实质；

驻村工作形式上看起来特别重视，事实上是“走读式”“挂名式”帮扶；

帮扶举措看似精准施策，实则在建档立卡户中施行缩小版“大水漫灌”。

第一，纠正扶贫干部党性不纯、政绩观错位问题。精准扶贫工作坚持“实事求是、因地制宜”的思想路线，对上负责对下负责有机统一，树正确之政绩观，防止和纠正落实党中央决策部署只出工、不出力，不务实、不用心，坚决纠正上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止行为，严肃查处扶贫工作中敷衍塞责、应景造势、空泛表态等突出问题。

第二，以脱贫质量为导向，统筹“硬骨头”攻坚和防止返贫工作。一方面，坚持时间服从质量，以脱贫质量为导向，既要注重脱贫数量，更要注重脱贫质量，确保最终稳定脱贫；

另一方面，既要做好剩余贫困人口限期攻坚，进一步突出对象聚焦、政策聚焦、帮扶聚焦，也要做好临界贫困、刚脱贫人口的返贫预防工作，以发展就业机会均等化来不断提高家庭收入，以贫困地区公共服务均等化来不断巩固脱贫成效，专门针对建档立卡贫困户的特惠政策，在公共服务均等、机会均等前提下，成为乡村振兴战略下的面向全体乡民的普惠政策。

另外，“痕迹管理”作为扶贫过程管理的一种手段，在基层扶贫实践中被普遍采用，其初衷是寄望通过保留记录的文字、图片、视频等材料，能有效还原再现扶贫干部对精准扶贫责任落实、政策落实及工作落实情况，加强扶贫过程监督管理，促进“扶真贫、真扶贫”。然而，一些地方在扶贫工作中存在事事留痕、处处留迹，表格多、app多，以“痕”论“绩”，重“痕”轻“绩”，假迹、虚痕流行，留“迹”不留“心”，形式大于内容，甚至以形式取代内容，成为扶贫领域形式主义新变异，必须刹止痕迹主义倾向，切实为基层减负。

高度警觉“痕迹”出“政绩”，避免基层逆向选择行为。一方面，除了“精准识别、精准帮扶、精准管理、精准退出”工作中的刚性材料，须通过工作痕迹管理来提高扶贫精准度，各级各类扶贫检查督查、考核评估等不可要求基层过度留痕存迹，避免扶贫工作内容形式化，减轻基层负担；

另一方面，防止扶贫工作成效考核以“痕迹”给“成绩”，视材料为绩效，避免唯“痕迹”、唯“材料”不良考评价值取向，杜绝“脱贫资料大比武”等不良现象，假使以材料“多不多、厚不厚、美不美”为偏好，必然出现逆向选择，加剧痕迹主义，加重基层负担，影响脱贫实绩。

第二篇：扶贫领域作风治理

**县扶贫领域作风问题专项治理工作

第二季度推进情况报告

根据《**县扶贫领域作风问题专项治理实施方案》要求，县委、县政府高度重视，加强组织领导，强化责任落实，全力推进扶贫领域作风建设。开展的重点工作具体如下：

一、主要工作

（一）加强领导，全力强化扶贫领域作风治理。县委、县政府及时召开全县扶贫领域腐败和作风建设专题部署会，传达学习省、区《关于2018-2020年扶贫领域腐败和作风建设问题整治方案》文件精神，强化思想认识，分领域、分部门、分环节安排部署，制定《**县关于开展扶贫领域作风问题专项治理的实施方案》，列出*个方面**项作风问题清单，明确整治重点，整改时限。成立由县委副书记任组长，县纪委书记和分管副县长任副组长的“**县扶贫领域腐败和作风问题专项治理领导小组”，统筹协调，稳步推进。

（二）强化职责，提高精准扶贫推进合力。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大精神，作为指导推动脱贫攻坚工作的根本遵循，将精准扶贫工作摆在更加突出的位置，高位推动，强抓落实。主要领导亲力亲为、以身示范。县级领导包片联点、督导督战。人大、政协将工作重心聚焦脱贫攻坚，建言献策，监督落实。县乡村层层签订目标责任书，签字背书，压实责任。构建了“主要领导亲自抓、县级领导主动抓、行业部门配合抓、县乡村三级共同抓”的脱贫攻坚工作机制。

（三）强化部署，全面落实作风治理工作任务。多次召开专门会议，对精准扶贫工作进行高规格、全方位、多层次动员安排部署，研究印发了《**县2018年脱贫攻坚工作方案》，对县脱贫攻坚指挥部、县级干部、乡镇、部门、驻村工作队、联户干部等6个层面分别制定了《**县2018年脱贫攻坚重点工作任务分工细则》，提前高位谋划、提前规范筹备，做好前期各项准备工作，逐项明确责任单位，突出工作重点，确保当年项目当年建设、当年投产、当年见效。此外，县委分别与县人大党组、县政府党组、县政协党组、县脱贫攻坚指挥部、各乡镇党委签订《2018年脱贫攻坚问题目标责任书》，县政府党组分别与各副县长、各乡镇、各行业扶贫部门主要负责人开展精准扶贫工作领域约谈，并签订《2018年脱贫攻坚目标责任书》，围绕项目管理、资金管理、财务管理等方面，明确问题整改任务。

（四）细化举措，全面推进扶贫领域问题整治。一是县脱贫攻坚指挥部组织扶贫、财政、审计等部门，对各乡镇、村落实中央、省、州、县扶贫政策制度情况进行了为期一个月的督导检查，并就脱贫攻坚工作中发现的问题及时进行了整改；二是成立由县委常委、县政府常务副县长任组长的财政扶贫资金专项检查工作领导小组，制定了《**县财政扶贫资金专项检查工作方案》，对财政专项扶贫资金的监督检查贯穿于项目实施的全过程，资金全部接受审计部门审计。三是广泛收集案件线索，开展问题案件线索集中排查行动。截至目前，收悉扶贫领域问题线索共*件，上级转办*件，本级受理*件。初核*件，其中立案*件，诫勉谈话*人、批评教育*人。通过谈话了解、查阅资料、实地查看等方式对各乡镇和*个相关职能部门2018年扶贫领域腐败和作风问题开展了*次专项督查。

（五）巩固成果，扎实开展2017脱贫攻坚工作“回头看”。组织力量开展2017**个贫困村、****名贫困人口的脱贫退出成效，对发现的问题实行“边查边改、立行立改”。根据全省脱贫攻坚问题整改动员部署视频会议和全州脱贫攻坚问题整改会议要求，县精准扶贫工作领导小组相应召集各乡镇、有关部门召开**县脱贫攻坚问题整改动员部署会，制定了《**县2018脱贫攻坚问题整改方案》、《**县脱贫攻坚问题整改清单》，分层细化**条问题清单，压实整改责任主体、督导责任部门、县级责任领导及整改时限，各乡镇、部门对标深度挖掘存在的问题，确保问题整改工作落到实处。

（六）对标落实，扎实推进易地扶贫搬迁整改工作。紧紧围绕全省易地扶贫搬迁整改工作安排部署会提出的问题清单，认真梳理我县易地扶贫搬迁工作中存在的问题和薄弱环节。全面核查6人以上户基础数据，对201*年*月*日前家庭户籍人口达到或超过６人但精准识别时未整户纳入的家庭纳入了整改范围，一次性整改到位。目前，已完成补充建设安置住房户型确定、图纸设计及评审、成本核算及概算审查等前期工作，并报省、州局研究批复。住房补建工作于**月份之前完成；制定后续帮扶措施，安排各乡镇结合各安置点搬迁户实际，对照搬迁户意愿和家庭实际制定搬迁户和人《脱贫方案》，依据搬迁户《脱贫方案》制定各安置点《后续产业和就业实施方案》，各乡镇围绕各安置点《后续产业和就业实施方案》制定乡镇《后续产业和就业规划》，经指挥部审核批复后，最后确定《**县易地扶贫搬迁后续产业发展和就业规划》，形成“搬迁户和人、安置点、乡镇、县级”四位一体的脱贫规划。

（七）全面整改，力促脱贫攻坚问题整改取得实效。自今年*月**日全省脱贫攻坚问题整改部署视频会议和州扶贫开发工作领导小组会议后，县委、县政府高度重视，立即召开县精准扶贫工作领导小组会议，研究全县脱贫攻坚问题整改工作。县委、县政府连续召开会议进行工作推动，制定并印发《关于认真做好脱贫攻坚问题整改落实的通知》（*督通字〔2018〕**号），压实分管领导责任，明确整改任务，工作职责和整改时限。同时，根据省委办公厅、省人民政府办公厅关于印发的《2017全省脱贫攻坚突出问题对标整改方案》通知要求，对照各级检查督导发现的问题，并结合**县脱贫攻坚工作实际，认真自查检查。截至目前，我县脱贫攻坚工作梳理出的**条问题中，宣讲工作安排不及时、易地搬迁入住率低、产业资金风险防控机制不健全等**条问题已完成整改，财务处理不规范、基层扶贫干部疲于应付、干部主动作为不够等**个问题正在整改。

二、存在的问题

在县委、县政府的正确领导下，在上级扶贫业务部门的大力支持下，我县扶贫领域作风问题专项治理工作取得了阶段性成效，但仍然存在一些不足和短板。

一是思想认识还有待进一步筑牢。一些乡镇和部门主体责任落实不够，工作措施不够硬、不够实，脱贫攻坚中主动作为不够等问题；

二是基础工作还有待进一步加强。存在错评、漏评、错退等问题；

三是项目资金管理还有待进一步强化。存在重资金拨付、轻监管使用，重项目建设、轻效益跟踪等问题；

四是对定点扶贫、选派第一书记、驻村工作队等工作不够重视派出的干部不得力。缺少指导、支持、关心和监督,存在“挂名走读”等问题；

五是部分驻村第一书记工作不深、不细。存在部分建档立卡贫困户不清楚驻村第一书记是谁等问题。

三、下一步打算

（一）加强学习培训。结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，加强干部培训力度，牢固树立作风建设事关脱贫攻坚成败的理念，以锲而不舍的精神把作风建设抓细、抓长，确保专项治理工作取得实效。

（二）突出治理重点。把“四个意识”、政策落实、责任落实、精准识别、精准帮扶、干部能力素质、资金项目使用监管、精准退出、落实“八项规定”等方面存在的问题作为治理重点，各责任单位要按照治理重点及责任分工，形成齐抓共管的良好局面。

（三）强化问题整改。重点解决基础数据不准、驻村帮扶不实、干部能力素质不强、督查检查质量不高、档案资料管理不规范、扶贫项目资金管理不规范等突出问题。做好扶贫领域项目审查论证、风险评估、项目选择、方案批复和公示公告等工作，确保各类扶贫领域项目规范有序推进。

（四）强化资金监管。健全完善扶贫项目、资金管理制度，引导贫困群众参与到扶贫项目决策、管理和监督，接受群众和社会监督。

**县精准扶贫工作领导小组办公室

2018年7月*日

第三篇：整治扶贫领域形式主义官僚主义问题

五个一批，着力整治扶贫领域的形式主义官僚主义问题

今年以来，xx市聚焦管党治党、服务群众、精准脱贫、污染防治等方面的形式主义、官僚主义突出问题，“五个一批”，对全市因“四个意识”不强、政绩观扭曲、缺少责任担当、宗旨意识淡薄、纪律约束不严滋生的形式主义、官僚主义突出问题进行专项整治。

加强监督检查，着力发现一批突出问题。聚焦脱贫攻坚实际确定的项目，市、县、乡联动定期开展专项监察；聚焦扶贫领域形式主义、官僚主义、弄虚作假等不正之风，市、县、乡联动定期开展明察暗访，进行集中整治；聚焦群众反映强烈的突出问题，市、县联动定期开展专项巡察；聚焦纪检监察机关“访村寨、重监督、助攻坚”、千名纪检监察干部访千村等活动，开展扶贫领域腐败和作风问题大排查大整治，层层压实各级纪委监委及派驻纪检组的监督责任。

推行作风评价，着力纠治一批不正之风。采取新闻媒体、网站、微信平台、“12380” “12388”举报平台+监督模式，及时梳理发现的问题，开展“跟单监督”，督促扶贫、住建、财政、教育、卫计、农业等部门对其职责工作定期开展监督检查，市、县纪委监委和派驻纪检组对检查情况进行抽查，实行再检查再监督，压实职能部门主体责任；开展“作风评价”，在窗口服务科室张贴作风评价二维码，办事群众通过手机扫码评价作风或反映问题，然后将评价和反映问题情况通过短信反馈给单位主要负责人，压实党委(党组)书记作风建设主任责任。

实行清单管理，着力处置一批问题线索。全市各职能部门对在扶贫领域开展审计、检查、巡察、考核、评估等工作中发现的扶贫领域腐败和作风问题线索，建立问题线索台帐，定期组织进行分析研判，需要移送纪检监察机关的，移送同级纪检监察机关。纪检监察机关对移送的问题线索，实行台账管理，在规定时间内处置完毕并将情况反馈给移送单位。同时，纪检监察机关定期对职能部门自行处置和下级纪委监委处置的问题线索进行监督检查，发现职能部门应移送而未移送、对存在的问题应发现而未发现、发现后不处置不报告等情形的，严肃追究职能部门的主体责任和纪检监察机关的监督责任。

强化问责追责，着力查处一批关键少数。紧盯乡镇党委书记、乡镇长、扶贫职能部门“一把手”这个“关键少数”，严肃查处不担当不作为的问题；紧盯向扶贫项目、资金“动奶酪”、伸黑手的腐败问题以及弄虚作假等严重作风问题，对性质恶劣、情节严重、较为典型的腐败和作风问题，实行提级办理，由上级纪检监察机关直接立案审查(调查)；紧盯脱贫攻坚考核中发现的突出问题，严格落实《贵州省脱贫攻坚问责暂行办法》等规定，实行一案三查，严肃追究相关人员直接责任、领导责任和监督责任，持续形成震慑。

开展警示教育，着力曝光一批典型案例。实行“一案一整改”，对查处的扶贫领域腐败问题和不正之风，定期进行剖析，找原因、堵漏洞、建机制、压责任，发挥查办案件治本功能作用；定期开展通报曝光，紧盯扶贫领域腐败问题和形式主义、官僚主义典型问题，市、县、乡党委、纪委三级联动，每月进行一次党内通报或公开曝光，适时利用身边人身边事开展警示教育，持续释放执纪必严信号。

第四篇：关于破除形式主义的最新

彻底破除形式主义顽疾为基层减负松绑

形式主义是基层工作的顽疾。为着力解决困扰基层的形式主义问题，党中央把2019年定为“基层减负年”，让基层干部轻装上阵，取得明显成效。但一些深度形式主义和形式主义的新变种，在基层工作中特别是抗击疫情、复工复产、脱贫攻坚等工作中仍不时出现，消耗了基层干部大量精力，束缚了基层干事创业新动能。前不久，中共中央办公厅印发了《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，通知坚持问题导向、目标导向、结果导向相结合，实现了对形式主义顽疾的精准施治，再次吹响了为基层“减负松绑”的号角。贯彻落实通知精神，务必看清形式主义新表征，深究根源、找准“病灶”，开好处方、对症下药。公务员速读微信号整理。

一、把脉问诊：看清形式主义新表征

形式主义的共性表现是虚多实少，喊口号的花架子多，抓落实的硬功夫少。党的十八大以来，形式主义在一定程度上有所收敛。但是，在一些地方、一些单位、一些领域，形式主义又以新的形式，披上新马甲，花样翻新，出现了新变种。主要有以下十种表现：

一是贯彻落实“机械式”。贯彻落实中央重大决策部署表态多调门高，习惯于做“传声筒”“播放器”，满足于“轮流圈阅”“层层转发”“安排部署”;会上热烘烘，会后就放松，说一套做一套，具体工作落实仅在嘴上“空跑”、在纸上“旅行”，雨过地皮湿，陷入“走过场、刮阵风”的怪圈。二是调查研究“走秀式”。走马观花一般性调研的多、脚踏实地蹲点调研的少，作指示的多、虚心求教的少，到工作突出的地方调研多、到情况复杂矛盾突出的地方调研少，结果是“调查研究隔层纸，政策执行隔座山”。三是服务群众“推诿式”。“门好进、脸好看”，但还是“事难办”，将过去的“管卡压”变成了现在的“推绕拖”;借口作风严、框框多、条条细、规则紧，人为地造成群众办事过程“中梗阻”，服务群众在“最后一公里”卡了壳。四是项目建设“形象式”。一些地方搞工程上项目，以领导的喜好和判断为标准，热衷于打造领导“可视范围”内的形象项目、形象工程，“不怕群众不满意，就怕领导不注意”。五是召开会议“重复式”。不从实际出发，把会议作为开展工作的唯一手段，热衷于以会议贯彻会议，只要上情下达，总离不开会议，层层重复开，一个接一个，检查评比走马灯，导致基层疲于应付，没有时间抓落实。六是文风话风“拼凑式”。起草文件照搬照抄，出台制度规定“依葫芦画瓢”，内容不是来自调查研究，而是源自抄袭拼凑;八股式套路，只讲形式，不重内容，只看过程，不管结果，空话连篇，言之无物。七是责任担当“闪避式”。“只求不出事，宁愿不做事”，看到事情躲着走，遇到事情绕着走，凡事都要上级拍板，避免自己担责，甚至层层往上报、层层不表态。八是工作实效“包装式”。“兵马”未动，“材料”先行，花拳绣腿，不求实效，把说的当成做的，规划当成现实，思路当成成绩，用总结材料“包装”工作实绩，搞“材料出政绩”。九是履行职责“签单式”。只重形式不重内容，不管部署什么工作，只求“利己”，热衷于与基层和下属单位签订“责任状”，将责任下移，试图让下级的“责任状”成为自己的“免责单”。十是对待问题“漠视式”。凡事明哲保身，对身边不良风气和违规问题态度漠然，事不关己、高高挂起，知情不报、听之任之，甚至在组织向其了解情况时仍然编造谎言，捂住盖子，不说真话，企图蒙混过关。

二、找准“病灶”：深究形式主义根源

善除害者察其本，善理疾者绝其源。面对形式主义的新表征，唯有擦亮眼睛，找准病根才是关键。各单位各部门要坚持“问题”为导向，在“找”上下功夫，在“准”上严对标。形式主义之风一有机会就变种兴盛，深究其病根，主要在以下四个方面原因：

一是理想信念不坚定、宗旨意识淡漠导致背离初心使命。“思想决定行动”，形式主义不会凭空产生，理想信念的“总开关”出了问题，“三观”就会扭曲，最后就会陷入自欺欺人的形式主义泥塘。一些党员干部搞形式主义，说到底是宗旨意识淡薄，没有把人民放在心中最高的位置，想问题、做决策、办事情不是顺应人民“期待”，而是为了自己的“顶戴”，不是拎着“乌纱帽”为民干事，而是捂着“乌纱帽”为己做官，久而久之，与共产党人的初心使命渐行渐远。二是上梁不正下梁歪、上行下效导致工作走样。习近平总书记指出，“基层的形式主义，根源不在下面，而是上行下效。”上面不考虑客观条件，轮番轰炸、层层加码，下面就会左右为难、被动应付、变通处理;上级领导干部好大喜功，随之而来的注水数字、形象工程、虚假政绩就会源源不断;上面评价工作偏重于“形”，忽略了“实”，下面就会夸夸其谈，弄虚作假。如此华而不实，导致真正需要沉下心来蓄内功、打基础时，却往往有心无力、有想法难落实，也为形式主义的变种和盛行提供了滋生的土壤。三是能力不足、本领恐慌导致懒政怠政。有些干部，因为不加强学习，跟不上形式的变化，方向找不准、形式摸不清，又缺乏担当本领，不会与时俱进、因地制宜创新工作方式方法，就只能照搬照抄上级要求，“上下一般粗”，妄图“一把钥匙开各种锁”，抑或囫囵吞枣、不求甚解，想要“一个药方包治百病”，其结果只能是绕来绕去、事倍功半，既浪费了资源，又耽误了事业。四是制度机制不完善、监督难问责难导致心存侥幸。“形式”和“形式主义”虽然只有两字之差，但缺乏科学统一的定性定量尺度，要精准识别较难，需反复考量，形式主义者往往又会摆出很多冠冕堂皇的理由，披上各种各样“政治正确”的外衣，表面看“四个意识”没问题，可事实证明却是只见表态不见落实的“两面人”;尽管这些“障眼法”骗得了一时骗不了一世，但在客观上增加了形式主义被发现的难度，造成监督问责难以及时到位，这让形式主义的想法、做法在一些党员干部中始终存在市场。公务员速读微信号整理。

三、对症下药：开好破除形式主义处方

彻底破除形式主义这一玩疾，为基层减负松绑，既要“对症下药”，又要辨证施治。要以“钉钉子”的韧劲、啃“硬骨头”的狠劲，久久为功，按照《通知》要求推动相关措施落准、落实、落细，让形式主义无处遁形。

一要纲举目张抓重点。习近平总书记强调，“在任何工作中，我们既要讲两点论，又要讲重点论，没有主次，不加区别，眉毛胡子一把抓，是做不好工作的。”这要求我们必须抓住重点、抓住关键要害。第一抓重点人，就是要抓住领导干部这个“关键少数”，一把手要负总责。“善禁者，先禁其身而后人”，上级领导机关是作风建设的组织者、管理者、推动者，是作风建设的风向标，既负有领导责任，也具有示范责任。彻底破除形式主义就是要自上而下抓起、从“关键少数”做起、从上级部门改起，以上率下，形成“头雁效应”。第二抓重点事，重点整治形式主义的突出问题。要对照10个方面的新表现真诚地给自己画个像，给自己所在的部门和单位画个像，找到差距、找出问题，特别是漠视人民群众生命安全和身体健康等突出问题，严肃查处不敬畏不在乎、空泛表态、敷衍塞责、弄虚作假、阳奉阴违等问题。

二要兑现承诺抓落实。形式主义害人害己、误国误民，绝不能用形式主义反对形式主义。无论哪级干部，无论什么机构，出现一起必须严惩一起，该曝光的曝光，该处分的处分，绝不姑息。各级党委(党组)要切实履行主体责任，坚持一级做给一级看，抓好本级带下级。要深化理想信念教育，加强治理能力和专业能力培训，使广大党员、干部深刻认识到减负不是减担当、减责任，更不是降低工作标准和要求，自觉把初心落在行动上、把使命担在肩膀上，提高担当作为的硬本领。

三要踏石留印抓实效。要从群众需要、实际出发，坚持实事求是的思想路线，牢固树立正确政绩观，始终牢记人民利益高于一切，切实把对上负责与对下负责统一起来，决不做自以为领导满意却让群众失望的蠢事。要充分认识形式主义的多样性和变异性，摸清形式主义不同时期、不同地区、不同部门的不同表现，紧密联系具体实际，既解决老问题，也察觉新问题;既解决显性问题，也解决隐性问题;既解决表层次问题，也解决深层次问题，“抓铁有痕、踏石留印”，抓出习惯，抓出长效。

对形式主义官僚主义说“不行”

说“不行”，重要目的是为了“怎样才行”。“说不行”是表明立场，“为什么不行”要理清原因，“怎样才行”须拿出办法

力戒形式主义、官僚主义，是“不忘初心、牢记使命”主题教育中检视问题的重要方面。对于人民群众深恶痛绝的问题，我们党员干部能不能旗帜鲜明说“不行”，敢不敢态度坚决说“不行”，会不会深思熟虑说“不行”，是能否将忠诚和看齐真正写在岗位上、刻在事业中的重要检验。

毛泽东同志在《反对党八股》一文中，告诫党的干部：“做宣传工作的人，对于自己的宣传对象没有调查，没有研究，没有分析，乱讲一顿，是万万不行的。”

习近平总书记谈到坚持思想建党和制度治党紧密结合时说：“如果空洞乏力，起不到应有的作用，再多的制度也会流于形式。牛栏关猫是不行的!”

说“不行”的背后，展现的不仅是坚定的语气，更是坚定不移的政治立场、实事求是的思想作风，担当作为的境界、敢于斗争的精神，值得每一名领导干部深入思考。

对“思想根子”的问题，要站稳立场，敢说“不行”。有的干部习惯当“官油子”，只图虚名、不干实事，欺上瞒下、左右逢源，“领导面前会来事、外人面前会挡事”，就是不为群众办实事;面对群众诉求“踢皮球”，有的是部门与部门之间“胡乱踢”，有的是撇掉责任“向外踢”，有的是埋怨没有政策“向上踢”。对这些立场上、思想上存在的进而体现在行动上的形式主义、官僚主义问题，必须找准病根、源头治理。

对“不扛担子”的问题，要不怕得罪人，善说“不行”。有的党员干部党性原则淡化，宗旨观念淡薄，没有把群众放在心中最高位置，没有把“为官一任、造福一方”作为自己的责任，而是权力观扭曲，功利主义思想严重，凡事算个人账不算事业账，关心个人得失不关心群众冷暖，把心思都放在短期政绩上，热衷“造盆景”“垒大堆”。对这些形式主义、官僚主义问题要“亮剑”。要完善考核评价机制，科学设计监督问责制度，通过严格奖惩促进履职尽责，实现优胜劣汰。

对“不对路子”的问题，要深思熟虑，会说“不行”。一些干部能力素质、知识储备无法适应新形势新任务新要求，当矛盾和问题摆到面前时束手无策，一些硬任务完不成时，就寻求形式主义应付过关。面对这些解难题“没法子”、促发展“缺路子”、做方案“无样子”的现象，要亮出鲜明态度，坚决说“不行”，打回去重新来过。当然，在说“不行”的同时，要调查研究、分析研判，要统筹谋划、补齐短板，切实找到解决问题的对策。

说“不行”，重要目的是为了“怎样才行”。“说不行”是表明立场，“为什么不行”要理清原因，“怎样才行”须拿出办法。这样的“不行”才有说服力，才能激发干部干事创业的热情。公务员速读微信号整理。

持续解决困扰基层的形式主义问题

近日，中央办公厅印发《关于持续解决困扰基层的形式主义问题为决胜全面建成小康社会提供坚强作风保证的通知》，紧盯老问题和新表现，全面检视、靶向治疗，为进一步破除形式主义之弊，从根子上减轻基层负担，激励广大党员干部心无旁骛投身决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供了重要制度遵循。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强党的作风建设，党中央确定2019年为“基层减负年”，着力解决困扰基层的形式主义问题，取得了明显成效。但也要清醒看到，形式主义官僚主义是一个顽症，不可能毕其功于一役。当前，一些困扰基层的形式主义问题依然存在，有的还十分顽固。比如，形式主义官僚主义产生的思想根源远未根除，不担当不作为现象仍然在一定范围存在，一些形式主义现象改头换面、隐形变异，有的屡禁不止，干部群众反映强烈，等等。今年，脱贫攻坚要全面收官，小康社会要全面建成，同时还要努力克服疫情影响。基层是党的执政之基、力量之源。面对艰巨繁重的任务，必须深化拓展基层减负工作，深入整治形式主义官僚主义，充分调动基层广大党员、干部干事创业的积极性主动性创造性，万众一心、凝心聚力，奋力实现经济社会发展目标任务。公务员速读微信号整理。

加强思想教育，筑牢思想政治根基。党员干部的思想政治素质直接关系到党的作风和事业发展。一些党员干部身上之所以长期存在形式主义等问题，根源就在于党性不纯、政绩观错位。要巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，组织引导广大党员、干部进一步坚定理想信念。要将力戒形式主义官僚主义纳入“不忘初心、牢记使命”的制度，建立健全理论学习、检视问题、抓实整改的长效机制。要深刻总结疫情防控中的经验教训，教育引导党员、干部自觉加强党性修养，坚持实事求是的思想路线，牢固树立正确政绩观，切实把对上负责与对下负责统一起来。公务员速读微信号整理。

坚持标本兼治，推动松绑减负。治顽疾既需重拳出击也需绵绵用力。要坚决纠治贯彻落实党中央决策部署中的形式主义问题，完善推动党中央重大决策落实机制，坚持在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，精准施治脱贫攻坚中的形式主义官僚主义，防止数字脱贫、虚假脱贫。要切实防止文山会海反弹回潮，守住精文减会的硬杠杠，着力提高文件、会议质量，做到真减负、减真负。要进一步改进督查检查考核方式方法，严格计划管理和备案管理，充分利用大数据、云计算等信息化手段提高督查效率和质量。要着力提高调查研究实效，发扬求真务实作风，加强调研统筹，加强对调查情况的分析研究，增强针对性和可操作性。

树立实干导向，激励担当作为。减负不是减责，松绑不是松懈。为基层松绑减负的目的在于推动基层把更多时间和精力投入到抓工作落实上来。要持续抓好激励干部担当作为有关具体措施落实，精准审慎实施谈话函询和问责，及时纠正滥用问责、不当问责及以问责代替整改等问题。要注意在重大斗争中考察识别干部，决不能亏待那些攻坚克难的“干将”“闯将”。要加强对困难艰苦地区和疫情防控、脱贫攻坚一线干部的关心关爱，真正把各项待遇保障制度落到实处，让基层干部有实实在在的获得感。要深化治理改革为基层放权赋能，推动更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，人力物力财力投放到基层。

制度的生命力在于执行。要坚持以上率下狠抓工作落实。各级党委(党组)要切实履行主体责任，各级领导干部要带头抓好落实、推动工作。通过全党上下共同努力，持续解决困扰基层的形式主义问题，为基层干部干事创业加油鼓劲、保驾护航，凝聚起决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚的磅礴力量。

第五篇：2017宁夏事业单位面试热点：破除扶贫“形式主义”,聚焦精准扶贫

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2017宁夏事业单位面试热点：破除扶贫“形式主义”，聚焦

精准扶贫

2017年事业单位考试进入面试备考阶段，宁夏事业单位考试参加全国统一考试，考试科目比以前增加了许多，相对应的考试难度也有所增加，在这里中公教育专家整理了一些相关备考资料分享给各位考生，希望对各位的考试能有所帮助。

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【背景介绍】

材料一：习总书记曾说过，扶贫是他花精力最多的事情。从黄土高坡到雪域高原，从西北边陲到云贵高原，总书记几乎走遍全国14个集中连片特困地区，用脚下的泥土诠释着念兹情怀和真扶贫决心。

材料二：在现在的扶贫工作中存在着“扶贫政策轰轰烈烈，实地执行悄无声息”，这很大程度上是源于部分领导干部缺乏一种担当精神和责任意识，“扎扎实实走程序，认认真真走过场”进行着“走秀式扶贫”。因此，要让扶贫政策全面落地，取得扶贫攻坚的全面胜利，就必须向形式主义扶贫宣战。

材料三：某地搞扶贫，给一贫困村提供了120头母羊，还派技术人员下乡，提供饲养管理、专业防疫、母羊配种等技术服务。但是村子周围全是戈壁荒滩，没有水草，村子交通不便，养成的羊、剪下的毛运不出去，结果这120头“扶贫羊”被村民吃剩了不到60头。

【题目预测】

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近年来，国家在扶贫的道路上投入了大量的人力、物力及财力，但是有些地方的群众，却说：“送钱送物不如送个好干部 ”，请问你怎么看? 【中公解析】

这句话一针见血地指出了干部下基层的目的，指明了扶贫的精髓，要做到精准扶贫。产生贫困的原因是多方面的。相应地，扶贫措施也应该是多维的，除通过各类项目进行经济扶持外，还需有改善医疗、教育、住房、信息接收渠道等的社会安排以及对生态环境的保护和改善。但是现实过程中扶贫实践往往被简化为项目的实施，甚至被简化为直接给钱给物。这种简化的做法导致项目供给与农户需求脱节、多部门难于形成扶贫合力、农户缺乏积极性、易滋生农户“等、靠、要”心理、项目实施绩效差、返贫率高等缺陷。所以，在扶贫工作中曾有老百姓发出呐喊：“送钱送物不如送个好干部”。产生这种现象原因为：一方面，干部扶贫意识缺乏。下基层只是满足于完成政绩，向上级领导交任务，而不是从心底里想帮助群众解决问题;另一方面，对干部的考核机制不够精细化。上级干部对扶贫干部的考核仅限于听听汇报，去固定点查看情况，而没有切实与老百姓聊聊，看看扶贫方式是不是真的能够帮助群众脱贫。

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材料三：某地搞扶贫，给一贫困村提供了120头母羊，还派技术人员下乡，提供饲养管理、专业防疫、母羊配种等技术服务。但是村子周围全是戈壁荒滩，没有水草，村子交通不便，养成的羊、剪下的毛运不出去，结果这120头“扶贫羊”被村民吃剩了不到60头。

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因为：一方面，干部扶贫意识缺乏。下基层只是满足于完成政绩，向上级领导交任务，而不是从心底里想帮助群众解决问题;另一方面，对干部的考核机制不够精细化。上级干部对扶贫干部的考核仅限于听听汇报，去固定点查看情况，而没有切实与老百姓聊聊，看看扶贫方式是不是真的能够帮助群众脱贫。

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