低温雨雪冰冻灾害应急预案[合集]

第一篇：低温雨雪冰冻灾害应急预案

低温雨雪冰冻灾害应急预案（精选7篇）

在平日的学习、工作和生活里，有时会突发一些不在预期的事故，为了避免事情更糟，常常要根据具体情况预先编制应急预案。那么应急预案应该怎么编制才合适呢？下面是小编整理的低温雨雪冰冻灾害应急预案（精选7篇），仅供参考，大家一起来看看吧。

低温雨雪冰冻灾害应急预案1

一、工作目标

为了应对更长时间、更大范围、更加恶劣的冰冻灾害，进一步提高对抗冻救灾工作的认识，确保抗冻救灾工作及时、高效、有序开展，实现“保平安、保畅通、保供给、保稳定”的目标。

二、组织机构及其职责

成立镇抗冻救灾指挥部，由党委副书记、镇长任指挥长，成员。

指挥部职责：加强24小时值班；负责统一指挥全镇的抗冻救灾工作；调配抗冻救灾力量；及时向县及上级有关部门汇报灾情和提供救灾工作建议，协调、指导全镇抗冻救灾应急工作；积极组织协调人力、物力、财力，对灾区实施有效救助；动员全社会力量投入抗冻救灾工作。

指挥部下设办公室，并设五个工作小组：

（一）综合协调组

组长：

副组长：

成员：

工作职责：负责编排督促灾害期24小时值班的相关工作，及时掌握气候、雪情、冰冻情况等有关灾情动态；负责收集全镇的灾情，统计、上报灾情和救灾工作情况；编发防冻抗灾工作简报、信息；起草有关防冻抗灾工作的请示、报告，及时向省、市、县各级政府部门通报灾情及救灾情况，以及对受灾村户进行业务指导和联系。

（二）交通保障组

组长：

副组长：

成员：

工作职责：掌握全镇的水上及道路交通运输情况，及时通报全县及我镇水上和道路营运情况；协助交通部门维护交通安全及封锁相关道路；查看危桥险路并树立明显标志；及时组织人力进行道路的除冰和救助。

（三）勘灾救助组

组长：

副组长：

成员：

工作职责：负责对全镇的五保户、特困户及危房户、生活困难户进行一次全面的排查；对五保户已倒房有生活困难的，由镇统一安排至敬老院，对生活困难户由村统一安排好，并确保生活物质的供给；对倒房户由村安排好生活住房后，镇统一供给米2袋、被一床、人民币200元进行统一慰问；统一对其它特困户进行安置，并制定救灾安置方案；对生活困难户进行慰问，确保其生命安全和生活保障。

（四）生活保障组

组长：

副组长：

成员：

工作职责：带领计生办全体女干部及社区创卫办下到9个社区，与社区干部一道对全镇居民进行一次水、电、煤、气及生活必需品的调查摸底，动员居民发扬友爱精神，相互提供救助，相互提供生活必需品；动员全镇的蔬菜种植户，特别是牛潭河、花果山的菜农为县城提供蔬菜；为社区居民编发救灾小常识，并进行生活自救；对镇范围内企业生产情况进行摸底；协助县有关部门做好生活保障工作。

（五）救灾抢险组

组长：

副组长：

成员：计划生育办全体工作人员

县城建设办全体工作人员

村镇建设办全体工作人员

工作职责：负责对全镇各种突发事件的现场处理；负责调度镇民兵成立应急分队；负责对全镇抗冻救灾的业务指导；全天候在镇政府机关待命。

（六）督查组

组长：

副组长：

工作职责：负责对全镇各单位部门的抗冻救灾情况进行督查；负责对镇机关干部的到位情况进行督查、处罚和通报。

三、工作措施：

（一）加强镇抗冻救灾的值班，及时掌握情况和通报信息

（二）成立应急分队，随时进行应急处理

队长：

队员：计划生育办全体工作人员

县城建设办全体工作人员

村镇建设办全体工作人员

（三）切实保障城乡居民的生命与财产安全，对危房户进行紧急维修，对生活困难的五保户由镇进行安置，切实做好受灾群众的安置。

（四）及时掌握城镇生活物质的供求情况和紧急调度生活物质。

（五）对非法营运的车辆进行整治，及时打击和进行紧急处理。

（六）对危桥险路设置安全标志，并派专人把守。

（七）发动各村群众及时进行抗冻救灾，发挥友爱互助精神，进行生活自救。

（八）对辖区内的突发事件进行及时果断处理。

（九）对干部到位情况进行认真督查，发现干部不到位的，除进行通报批评外，每次罚款50元，造成较大损失和较大影响的，追究相关人员的责任。

低温雨雪冰冻灾害应急预案2

为了加强学校安全工作，打造和谐校园，防范雨雪天气安全事故的发生，快速、及时、妥善的处理突发事件，依照上级有关要求及有关法律法规，结合我校实际，制定本预案。

一、学校雨雪冰冻灾害天气安全领导小组

组长：王中宁（全面负责校园雨雪冰冻灾害天气安全工作，校园安全第一责任人）

副组长：徐伟（校园安全分管责任人）

组员：各班班主任

二、安全工作措施

1、总务处应提前做好以下相关准备：检查校园设备和设施，及时处理好存在的安全隐患，如自来水管的防冻保护，防冻裂而出现断水等；食堂发电机的检修与维护，柴油储备；教师宿舍照明用具；防滑用麻布袋，主要应急用于学校易积水受冻区域及公共场合入口处；食堂、宿舍、教室房顶在出现长时间厚积雪时的清理和防压措施；适量的应急现金。

2、班主任要对学生做好形势知情教育，教育学生防冻防摔、以室内活动为主，停止一切室外活动包括早操和体育课。

3、当日值日领导及值周老师全部到岗，应特别注意在校门口、教室门口、走廊、食堂入口、宿舍进出口等处，引导组织学生小心行走、有序活动、防滑防摔。保证学校主干道、校门口及走廊畅通，大雪天气各班按区域卫生划分及时扫雪铲雪。

4、医务室有适量的防治冻伤与感冒类药品储备，做好在校人员特别是学生伤病的治疗和日报告。

5、学校应急通知应严格执行，否则追究当事人的责任。

6、保证校内外信息畅通，学校应急联系电话：xxx。

7、未尽事宜，以当天紧急通知为准。

低温雨雪冰冻灾害应急预案3

为确保师生安全，就雨雪冰冻天气，特制定如下应急预案：

一、领导小组

组长：

副组长：

组员：年级主任班主任

二、安全措施与要求

1、组长、副组长关注天气预报，提前准备好防滑用的地毯、工业盐、铁铲、推把等物品，一旦出现雨雪冰冻天气，启动此应急预案，采取铲除、撒盐、铺设防滑地毯手段，消除危险地段致滑隐患，防止摔跤伤害事故的发生。

2、遇冰冻雨雪天，各年级主任、班主任要教育学生注意安全，并按任务安排组织学生完成规定区域的铲冻雪任务。任务分配是：高一年级负责向善楼、臻美楼向外的所有路道，综合楼前后台阶；高二年级负责求真楼、食堂之间的路道，教学楼与综合楼之间的一二层楼道；高三年级负责大报告厅内侧通道，教学楼与综合楼之间的三四层楼道。未涉及到的易滑地段，届时听从安排与指挥。

3、冰冻雨雪天，当日行政值日人员和年级值班人员要加强巡查，在放学之前15分钟到教学楼出口和校门口，引导学生安全有序疏离。

4、遇到雨雪天气时，各班主任应提前通知走读生不骑自行车、电瓶车上学。

5、未尽事宜，以当天xx中QQ平台发布的紧急通知为准。

低温雨雪冰冻灾害应急预案4

为切实做好冰雪灾害的应对工作，全面提高应对冰雪灾害的应急处置能力，保证配合密切，行动统一，高效、有序应急救灾，最大限度地预防和减轻冰雪灾害的影响，确保全市道路畅通、运输安全，特制定本预案。

一、基本原则

遵循统一领导、分级负责的原则，预防为主，防抗结合，切实提高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，严格落实职责和岗位责任，迅速、有序、高效地开展应急处置工作。重点抓好“一抗三保”工作，即：抗灾害、保畅通、保运输、保安全，全力保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的损失，维护社会稳定，促进经济社会持续健康发展。

二、组织领导机构

成立以刘德英局长为组长，陈贤康、俞之伟副局长为副组长，局办公室、局工程科、局行业科、公管所、公路段、港航处、质监站、各交通工程建设指挥部、公路运输有限公司、公交公司等单位主要负责人为成员的雨雪冰冻等恶劣天气交通运输工作应急领导小组，领导小组办公室设在局行业科。应急领导小组统一部署、指导交通运输系统雨雪冰冻等恶劣天气情况下突发事件的应急工作。

三、应急处置职责分工

局办公室：负责局机关的安全保卫工作，收集整理交通运输系统应对雨雪冰冻等恶劣天气相关情况，及时通报应急措施和工作开展情况，做好宣传报道和维稳工作。

局工程科：及时掌握全市公路通行及交通在建工程应急情况，加强对公路、桥梁、隧道、在建工程应急工作的指导和监管，确保重点路段安全畅通，并将辖区内道路通行情况及时通报相关单位和部门。

局行业科：根据上级和有关部门要求，全面掌握天气变化、道路畅通及运输车辆通行等情况，及时通报雨雪冰冻等恶劣天气道路畅通交通运输工作各类信息，制定工作预案，指挥协调交通运输行业运输和安全工作，加强督促检查，积极协调处置各种应急事项。

公路运输管理所：跟踪了解雨雪、冰冻严重地区公路通断情况，督促运输企业及时调整行车计划，加强在途车辆的安全监管和信息预警，确保安全行车，必要时停运或中途停车休息；准备应急车辆，做好应急运力储备，科学合理调度，及时疏运因雪阻造成的滞留旅客；指导、教育各运输单位驾驶员开好安全车；及时向运输企业公告封道线路。

公路管理段：加强全市公路特别是公路桥梁、隧道、涵洞、高边坡、高挡墙和高路堤等冰雪灾害易发地段的巡查力度，加强公路应急物资、装备的储备和应急队伍建设，加强积雪、冰冻严重路段交通疏导，全力保障公路安全畅通。准备铲雪车、装载机、挖掘机、自卸车、高空作业车、安全设施抢修车、洒水车、应急照明灯、铁锹、草包、防滑沙等应急抢险设备和物资，并保证车辆、机械性能完好。一旦发现雪堵、塌方，及时报告，并迅速组织人员抢修，设立警示标志牌；必要时进行封道，并及时通报封道情况。

港航管理处：加强恶劣气象条件下水路运输、渡口、渡运的安全监管，督促水运企业加强应急值守，严格运输船舶安全操作和恶劣天气应急管理；及时将大风、大雾等情况通知各水运单位和渡口；督促港口生产经营单位做好装卸作业处理，必要时停运、停渡。

质监站：加强在建工程的安全监管，督促各建设指挥部采取必要措施加强施工现场的安全管理，确保交通建设工程安全措施落实到位。

各交通工程指挥部：加大对在建工程的安全监管，督促建设单位，特别是施工单位，采取必要措施，加强施工现场、临时搭建物、简易宿舍等的安全管理，严格防范因灾致人伤亡事故；对无法保证安全的工地应暂停施工；确因工期、质量因素需要施工的，应督促加强安全防范。

各运输公司：根据天气和道路畅通状况，及时调整行车计划；加强在途车辆的安全监管和信息预警，必要时采取停运等措施，确保安全行车；加强驾驶员安全教育，配备防滑链等应急物资，全力保证运输安全。

公交公司：加强在途车辆的安全监管和信息预警，及时调整行车计划；加强驾驶员安全教育，加强城区道路巡查，组织人员及时除雪，保证公交线路畅通，公交运行安全。

四、应急工作要求

各成员单位要进一步提高对做好防范雨雪冰冻灾害工作重要性、紧迫性的认识，扎扎实实做好各项应对处置工作。

一是要加强与气象部门的密切联系，及时掌握天气变化情况，做好天气状况的中长期预报，宣传防范应对措施，增强交通运输系统干部职工的防灾避险意识和能力。

二是要对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况制定应急预案，落实应急措施和责任，明确应急人员，储备应急物资。

三是要抓好各类隐患排查治理工作，严密防范次生灾害的发生。

四是要切实做好道路保通和运输组织工作，一旦发生重大雨雪冰冻灾害或出现交通中断或堵塞现象，及时向局领导小组报告，并积极做好应急处置，确保道路安全畅通。

五是要加强雨雪冰冻等恶劣天气应急值守工作，落实领导带班制，保持24小时手机畅通。值班人员必须坚守岗位，随时关注天气变化，及时了解灾情信息，确保信息畅通。遇重大突发事件和特殊情况，在及时处理的同时迅速报告。

低温雨雪冰冻灾害应急预案5

低温雨雪天气，给道路运输带来了一定的影响。根据省、市政府主要领导关于应对雨雪天气道路保畅通的指示精神，结合我市实际，特制定如下应急预案。

一、应急基本原则

发生雨雪冰冻灾害天气，出现影响道路畅通、旅客大量滞留的情况时，应立即启动应急预案，应急工作遵循统一领导，分级负责的原则，应急预案采取“预防为主，防抗结合”的方法，提高应对雨雪冰冻灾害的综合防御和处置能力，迅速、有序、高效地开展应急处置工作，重点抓好“一抗三保”工作，即：抗灾害、保畅通、保运输、保安全，切实保障人民群众生命财产安全，最大限度地减少雨雪冰冻灾害造成的'损失，维护社会稳定，促进经济持续健康发展。

二、应急机构的组成和职责

成立鹰潭市交通运输局应对雨雪冰冻灾害道路保畅应急工作领导小组，负责全市交通运输系统雨雪冰冻灾害道路保畅的应对工作。领导小组成员如下：

组长：xx

副组长：xx

成员：xx

领导小组下设办公室，办公室设在市公路所。办公室主任为吴将，联系电话（传真）：xx，手机：xx

领导小组成员单位为市交通运输局应急办、市运管处、市公路所、贵溪市交通局、余江县交通局、龙虎山景区交通局

成员单位职责：

市交通运输局应急办：负责道路保畅通协调及后勤保障工作。

市运管处：负责全市道路保畅通应急用车和救灾车辆的统一调配工作。

市公路所：负责组织全市农村公路抢险抢修保畅通工作以及信息报送工作。

各县（市、区）交通局：在市交通运输局应对雨雪冰冻灾害道路保畅应急工作领导小组和县（市、区）政府的领导和指挥下，具体负责各自辖区内的道路保畅通工作，并落实道路保畅通物资储备工作。

三、应急预案的启动和解除

启动：雨雪冰冻灾害预报发布后，按市、县相关部门的统一部署，启动应急预案。

解除：符合下列条件的，在经市、县相关部门同意后，方可解除。

1、险情排除，道路恢复通畅。

2、现场抢救活动已经结束。

3、受危险威胁人员安全离开危险区并得到良好安置。

四、应急准备

应急预案启动后，各成员及各有关单位在2小时内做好以下准备：

1、及时与市、县两级应急部门等相关部门和有关领导进行联系和协调，指导应急救援和善后处理工作，及时向有关领导请示汇报，与相关部门联系协调应急救援的有关事宜。

2、各级交通公路部门负责组织人员做好道路的抢修准备工作，集中道路抢修队伍，调用道路抢修的物料和设备，采取在冰雪道路上撒盐撒沙等措施除雪除冰，在桥梁和其它重点路段加铺麻袋、草袋、秸秆等措施对公路通行进行及时修复，难以及时修复的，应当向上级主管部门请求支援。

3、各级道路运输管理部门负责按照应急客货运输的要求，组建运输队伍，落实运输车辆、装卸设备和相关救灾工具满足应急救援的需要。

4、领导小组办公室负责应急救援处置指挥协调工作所需车辆、人员和设备的后勤保障，确保与市、县有关领导和部门的信息畅通。

5、各单位加强信息调度，掌握紧急情况，做好人员和物资的运输指挥和疏散工作，维持交通秩序，对农村公路安全隐患进行排查并及时处置。

6、需要其他单位支援的，向市、县两级人民政府申请。

五、应急行动

雨雪冰冻灾害应急反应的主要行动是：

1、在市、县相关部门的统一领导安排下，迅速进入岗位，随时待命。特别是道路抢修队伍、道路运输队伍，要由各单位的主要领导带队，做到人员齐整、装备精良。

2、按照市、县相关部门的统一部署，首先保障抢险救灾道路的安全畅通，及时对公路进行抢修、加固，并提前制定出科学的绕行方案。其次保证抢险救灾人员和物资的紧急调运，按照先重点、后一般的原则，派出道路运输抢险救灾车队。救灾车队按指定路线进入重灾区或指定位置，迅速展开救援，抢救运送受灾群众和国家重要财产，调运受灾群众急需的生活必需品。

3、根据灾情变化和救灾需要，适时因地制宜，对其他社会车辆进行调度，满足道路运输需要。

六、应急工作要求

各成员单位要进一步提高对做好防范雨雪冰冻灾害工作重要性、紧迫性的认识，未雨绸缪，扎扎实实做好各项应对准备工作。

一是加强与气象部门的密切联系，及时掌握天气变化情况，做好天气状况的中长期预报，宣传防范应对措施，增强广大人民群众的防灾避险意识和能力。

二是对因雨雪冰冻影响可能造成的道路堵塞封闭情况制定应急预案，落实应急措施和责任，明确道路抢修队伍人员组成，储备化雪盐、麻袋、草袋、铁铲、扫帚、防滑链等应急物资。

三是要抓好各类隐患排查治理工作，严密防范次生灾害的发生。

四是切实做好雨雪冰冻恶劣天气下的值班工作，严格落实领导带班和24小时值班制度。启动应急响应后至灾情结束前，坚持实行日报制度，各相关单位每日10：00，15：30时前将信息报市局领导小组办公室。

五是要切实做好道路保通和运输组织工作，一旦发生重大雨雪冰冻灾害或出现交通中断或堵塞现象，及时向市局领导小组报告，并积极做好应急处置，确保道路安全畅通。

低温雨雪冰冻灾害应急预案6

根据《xx省民政厅关于做好当前抗灾救灾工作的紧急通知》（xx民明电〔20xx〕8号）精神和区委、区政府的安排，为了应对冰冻、雨雪天气，特制定本方案。

一、指导思想

积极应对冰冻、雨雪等灾害事故，确保社会稳定和人民生命安全，确保人民群众过一个欢乐祥和的春节，及时查灾、报灾并及时实施有效救助，确保受灾人员不受冻、不挨饿、不缺水喝。

二、救灾应急领导机构

为了强化救灾工作责任制，民政局成立救灾应急领导小组，党组书记、局长xx任组长，负责全面工作，xx副局长）、xx（副局长）、xx（副局长）、xx（副书记）为救灾应急领导小组副组长。救灾应急工作实行包干负责制，分8个小组，每组3名工作人员，分包各乡镇办的救灾应急工作。

三、加强灾害预警预防工作

民政局要加强与气象等部门的沟通与协作，及时对灾害进行预警预报，高度关注雪情、灾情，提前做好应急救助人员、物资资金等方面的准备工作，把工作做在灾害发生前，最大限度地降低灾害损失。

四、及时安排救物资

提前安排好一批棉衣棉被，准备方便面350箱，饼干50箱，纯净水50件，火腿肠10箱。一旦出现灾害事故，所准备的物资要在第一时间内可以保证1000名灾困群众的基本饮食不出问题。

五、严格执行值班制度

要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度。值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化，确保通讯联络畅通，确保灾情传递及时。一旦发生灾害，确保及时报告情况，及时查灾、报灾并及时实施救助。每天上午9时及时向上级报告灾害情况。

六、加强领导，果断处置灾害事故

一旦发生灾害，要严格按照救灾应急工作的要求，启动应急方案，迅速行动，果断处置。要确保人员到位，在第一时间赶到灾害现场开展救助工作，确保救助物资在24小时内送到灾困群众手中，确保灾民的基本生活不出问题，不受冻，不挨饿，有水喝，做好协调工作，帮助灾民稳定情绪。

低温雨雪冰冻灾害应急预案7

为降低冬季雨雪雾冰冻等恶劣天气对危险货物运输安全生产的不利影响，全面做好各项防范工作，最大限度减少和避免各类危险货物运输事故发生，保证危险货物运输行业安全形势稳定。根据兴义市道路运输局文件精神，结合我单位实际，特制定本应急预案：

一、指导思想

以科学发展观为统领，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，克服麻痹思想和侥幸心理，以对人民群众高度负责的精神，加大工作力度，密切配合，进一步加强我厂危货运输的安全管理，切实加大冬季雨雪雾冰冻等恶劣天气下车辆安全的排查力度，及时消除安全隐患，最大限度减少和避免各类危险货物运输事故发生，确保我厂危险货物运输安全形势稳定。

二、应急指挥组

为切实做好特殊路况及雨、雪、雾、冰等恶劣天气等条件下安全生产工作，预防各类事故的发生，抓好源头管理，特成立特殊条件下安全生产应急领导小组：

总指挥：

组员：

一切听从总指挥的工作安排，明确责任，分工清楚，责任到人，各部门要相互配合，做好应急工作。要从落实科学发展观、促进社会和谐稳定的高度出发，以对人民生命财产安全高度负责的精神，高度重视雨、雪、雾、冰等恶劣天气给道路运输带来的影响，一旦遇有恶劣天气，立即启动预案，落实各项防范措施，确保工作到位、人员到位、措施到位，切实做好防灾、救灾工作，确保社会的和谐稳定。

三、应急处置措施

在恶劣天气和特殊路况条件下要抓好各部门的安全生产工作，克服麻痹思想和侥幸心理，落实好车辆例检、安全教育、安全例会和安全管理制度及各项安全措施，加大安全隐患排查力度，从制度、车辆、人员等方面进行自查自纠，搞好安全嘱咐，增强从业人员的安全素质。要加强与气象、公路、交警部门的联系，及时了解气象和路况等信息。要根据恶劣天气及特殊路况情况及时公布各项信息，责任要明确，措施要到位，特别是做好恶劣天特殊路况下的安全排查工作，组织人力对各部门进行安全检查，确保万无一失，做好安全宣传工作，按照公司各项规章制度执行，确保公司的安全工作稳步向前发展。

四、工作要求

（一）各部门要充分认识冬季雨雪雾冰冻等恶劣天气对危险货物运输安全的影响，牢固树立“安全第一，预防为主”的观念，全面落实安全生产责任制，扎实做好冬季雨雪雾冰冻等恶劣天气条件下安全生产工作。

主要领导要亲自抓好工作的落实，要经常深入一线，切实做到安全工作心中有数，并要及时组织开展安全隐患排查，切实做好冬季雨雪雾冰冻等恶劣天气条件下安全生产的各项工作，并采取防范措施，最大限度的减少和避免极端天气带来的危害和影响。

（二）各部门要按照各自职责，充分考虑到冬季雨雪雾冰冻恶劣天气情况下的各种不利因素，根据此案制定相应的应急预案，并适时进行相应的应急演练。

（三）要加强与气象部门的联系，及时掌握冬季雨雪雾冰冻恶劣天气的变化情况，做好经常性的安全防范和检查工作。

（四）各部门要建立健全冬季雨雪雾冰冻天气信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，保持通讯方便快捷，确保信息报送渠道的安全畅通。

各单位要实行领导带班和24小时值班制度，同时设立24小时值班电话，以便出现冬季雨雪雾冰冻等恶劣天气时做到信息畅通。

五、应急反应

（一）遇雾天、大雪等能见度低于50米、路面积雪较深、路面积冰或遇强台风、特大暴雨、沙尘、冰雹不能保证安全行车时，由恶劣天气应急处理领导小组组长宣布启动启动本预案，所有人员立即到岗，所有车辆暂停使用。

遇有重大问题及时向上级报告。

（二）遇雾天能见度低于100米、中雪、大雨等天气，对安全行车有较大影响时，由应急处理领导小组组长宣布启动本预案，组长以下人员立即到岗，延迟出车或按确定的线路范围组织出车。

六、预案终止

根据天气变化情况，经应急领导处理小组组长同意，终止本预案的执行。

第二篇：乡低温雨雪冰冻灾害应急预案

马坪乡低温雨雪冰冻灾害应急预案

一、总则

(一)编制目的及时有效开展低温雨雪冰冻灾害应急工作，最大限度减少强降温降雪天气对群众生产生活的影响和财产损失。

(二)适用范围

凡在我乡发生低温雨雪灾害达到启动条件的，适用本预案。

(三)工作原则

低温雨雪冰冻灾害应急行动实行分级负责，由乡政府统一领导，有关部门各负其责、相互配合，共同完成救灾抢险应急任务。

二、组织机构与职责

(一)指挥机构

成立马坪乡低温雨雪冰冻灾害应急指挥部，负责全乡低温雨雪冰冻灾害应急决策指挥。指挥部由乡党委书记钟春元任指挥长，其他党政副职领导任副指挥长，卫生院、派出所、财政所、民政办、水管站等有关部门负责人为成员。指挥部

下设办公室，挂靠党政办，负责日常事务工作。各村要成立相应办事机构，负责辖区内降温降雪灾害防御和救灾抢险应急工作。

(二)指挥部各成员单位职责

指挥部办公室：负责组织协调全乡强降温降雪灾害救灾抢险应急工作;收集、汇总灾情，及时上报;随时通报灾害预警信息。

财政所：负责筹集落实救灾应急经费。

民政办：组织核查报告灾情损失;申请、管理、分配救灾救济款物，组织救灾物资的调拨和供应;组织指导救灾捐赠;组织转移安置灾民;负责灾民倒塌房屋的恢复重建工作。电信、移动、联通营业单位：负责救灾抢险通讯的保障工作，及时联系组织人员抢修被毁的通讯设施，保障通信联络畅通。

卫生院：组织医护人员对受灾伤员进行救治，负责灾区疫情监测和防疫。

派出所：负责灾区社会治安工作，参加抢险救灾。林业站：负责指导灾区尽快恢复林业生产。

畜牧站：负责做好灾区畜禽疫病防治工作。国土所：负责做好地质灾害防治工作。

武装部：负责协调民兵预备役人员参加抢险救灾工作。纪 委：加大监督力度，确保各部门履职到位和政府、社会救助资金、物资公开、公正、合理使用。

水管站、供电所：负责组织指挥灾区电力设施和供排水设施的抢修工作，组织抢修队伍，帮助灾区尽快恢复灾害损坏的送、发、配电设施，保障电力供应和供水。

三 应急准备

(一)资金准备

乡政府根据强降温降雪灾害情况，做好救灾资金储备，并保证足额到位。

(二)物资准备

民政办储备必需的救灾物资;建立健全救灾物资紧急调拨和运输制度、救灾物资应急采购和调拨制度。

(三)救灾装备准备

各有关部门应配备救灾管理工作必需的设备和装备。

四、信息管理

(一)灾害信息共享

指挥部办公室及时汇总各类灾害信息，电话汇报市委、市政府和有关部门、单位通报信息。

(二)灾情信息管理

灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失，已采取的救灾措施和灾区救灾抢险应急救援的需求。

五、预警

指挥部办公室根据气象部门和其他相关单位发布的强降温降雪灾害预报和预警级别，及时传达预警信息。

六、应急响应

(一)响应级别

根据突发性强降温降雪灾害的程度，设定三个响应等级，即发生严重灾害为Ⅰ级响应，发生较重灾害为Ⅱ级响应，发生一般灾害为Ⅲ级响应。

(二)启动程序

接到灾情报告后，指挥部办公室在第一时间向乡政府提出启动建议，由乡政府决定进入应急响应。

(三)组织领导

由指挥部统一领导、组织抗灾救灾工作。事发地村委会负责成立现场应急处置办事机构，按照救灾抢险应急指挥机构的要求和部署组织实施现场应急处置工作。

(四)具体措施

低温雨雪冰冻灾害发生后，各有关部门和村要按照相关应急预案的要求，做好灾民紧急转移安置和生活安排工作，做好因灾伤亡人员的医治和善后工作，做好因灾损坏通讯、电力、交通等设施的抢修，确保灾区生活、生产秩序正常，社会稳定。并做好灾情调查、评估和报告工作。

(五)响应终止

灾情和救灾工作稳定后，由乡政府决定终止响应。

七、恢复和重建

(一)善后处置

善后处置工作以受灾村为主，有关部门和单位协助进行，必要时报乡政府协调。

(二)调查与评估

低温雨雪冰冻灾害发生后，各村配合有关部门搞好调查处理和总结评估。低温雨雪冰冻灾害由财政所、民政办等部门组织核查灾情，形成书面报告经指挥部办公室审核后向乡政府报告。

(三)恢复重建

恢复重建工作由乡政府负责。各村具体组织实施，需要乡政府援助的，由受灾村提出请求，乡政府有关部门根据调查评估报告和受灾村恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报批后组织实施。

第三篇：8021+ 2020年低温雨雪冰冻灾害应急预案

8021+

2020年低温雨雪冰冻灾害应急预案

总则

1.1

编制目的提高我x低温雨雪冰冻灾害的综合防御和应急处置能力，建立健全全x低温雨雪冰冻灾害应急体系和运行机制，减少和控制灾害损失，维护全x经济社会运行秩序，保障人民生命财产安全。

1.2

编制依据

主要依据《中华人民共和国突发事件应对法》等相关法律法规和《x省低温雨雪冰冻灾害应急预案(试行)》、《xx突发事件总体应急预案》，结合我x实际，制定本预案。

1.3

适用范围及定义

本预案适用于全x范围内低温雨雪冰冻灾害的应急处置工作。

本预案所称低温雨雪冰冻灾害，指低温、雨、雪、冰冻等天气现象并发引起的自然灾害。

1.4

管理体制

(1)在x委、x政府统一领导下，实行综合协调、分级负责、属地为主的应急管理体制。

(2)各乡镇街道负责本行政x域内低温雨雪冰冻灾害应急处置工作。根据本预案，编制本地低温雨雪冰冻灾害应急预案，并报上级x人民政府备案。

(3)x政府有关部门按照职责负责低温雨雪冰冻灾害的应急处置工作。

组织体系和职责

2.1

组织体系

2.1.1领导机构

成立xx低温雨雪冰冻灾害应急指挥部(以下简称指挥部)。

指

挥

长：常务副x长

副指挥长：x政府办副主任

x发展和改革局局长

成员：x委宣传部、x经信局、x教育局、x公安局、x民政局、x财政局、市国土资源局x分局、市环保局x分局、x住建局、x交通运输局、x水利局、x农业局、x畜牧局、水产局、x商务局、x卫计局、x工商局、x林业局、x旅游局、x粮食局、x物价局、x安监局、x法制办、x铁路办、x电信公司、x移动公司、x联通公司、市气象局x分局、市供电公司xx客户服务中心。

2.1.2办事机构

指挥部办公室设在x发改局，办公室主任由x发改局局长担任，副主任由x农业局、x水利局、x民政局、财政局相关负责人担任，各成员单位应急办或办公室负责人为成员。

2.1.3各乡镇街道机构

各乡镇街道处置低温雨雪冰冻灾害的组织领导、办事机构的设立，参照本预案确定。

2.2

职责

2.2.1指挥部职责

(1)统一领导低温雨雪冰冻灾害应急工作;

(2)决定低温雨雪冰冻灾害防御和救灾重大事项;

(3)协调市x有关部门应急处置工作;

(4)决定低温雨雪冰冻灾害应急响应启动与终止。

2.2.2指挥部办公室职责

(1)落实指挥部的各项任务;

(2)执行市x指挥部下达的应急指令;

(3)组织协调制定具体应急措施并监督执行;

(4)组织开展灾害损失及影响评估;

(5)负责信息收集与发布;

(6)负责指挥部日常工作。

2.2.3成员单位职责

各成员单位按照各自职责，承担低温雨雪冰冻灾害的防御和应急，根据本预案建立本单位的应急预案或工作流程，并负责组织实施。

2.3

咨询机构

指挥部办公室设低温雨雪冰冻灾害应急专家组，由部分成员单位专家组成。专家组负责决策咨询、提出建议，必要时参与应急处置工作。

预防和应急准备

3.1

灾害防御规划

各乡镇街道和有关部门组织开展低温雨雪冰冻灾害风险评估，编制灾害防御规划，统筹安排应对低温雨雪冰冻灾害所需的基础设施建设。

3.2

避难场所准备

各乡镇街道应确定本地x的避难场所，设立标志，制订完善紧急疏散办法和程序，确保受到灾害威胁的群众安全、有序、及时转移到避难场所。

3.3

队伍准备

各乡镇街道应加强综合应急救援队伍建设，承担低温雨雪冰冻灾害应急救援任务。各有关部门应建立专职或兼职应急救援队伍。

3.4

培训与演练

各乡镇街道应急管理办公室应组织制定应对低温雨雪冰冻灾害的培训计划，组织开展应急处置、专业知识和技能培训。

各乡镇街道及其有关部门应当组织开展低温雨雪冰冻灾害应急演练，提高应急队伍专业技能和应急处置能力。

3.5

宣传

政府机关、社会团体、企事业单位和居(村)委会应组织开展应急管理法律法规和防灾应急、自救互救等知识普及教育。教育部门应指导学校将低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识纳入教学内容。报纸、广播、电视、网站等新闻媒体，应采取多种形式宣传低温雨雪冰冻灾害防灾应急知识，提高公众应急能力。

预测与预警

4.1

预测及信息报送

(1)市气象局负责在每年11月份组织低温雨雪冰冻天气预测会商，将会商结论报送我x指挥部及成员单位，并定期向指挥部及成员单位报送监测预报信息。当预报即将发生或已经发生低温雨雪冰冻灾害时，应每天向指挥部及成员单位报送监测预报信息。

(2)民政、交通、铁路、电力、通信、商务、粮食、农业、水利、畜牧、水产、林业、住建等部门应于11月份对本系统防范应对低温雨雪冰冻灾害的准备情况进行检查分析，并及时将检查分析报告报送至指挥部办公室。

(3)当发生低温雨雪冰冻灾害时，民政、公安、建设、交通运输、铁路、电力、农业、水利、畜牧、水产、林业、国土资源、卫生、环保等部门，应每天向指挥部办公室提供灾情信息和应对措施建议;当低温雨雪冰冻天气引发重大灾情时，应随时提供信息。

4.2

预警分级

按照低温雨雪冰冻灾害的影响范围、强度和危害程度，低温雨雪冰冻灾害应急预警分为四级：一般(Ⅳ级)、较大(Ⅲ级)、重大级(Ⅱ级)、特别重大(Ⅰ级)。

预警分级参考《x省气象灾害预警信号发布与传播管理办法》中的暴雪、寒潮、霜冻、道路结冰预警信号确定(具体预警分级见附件)。

应急响应

5.1

应急启动

达到预警级别时，指挥部办公室组织专家组讨论。当专家组建议启动应急时，由指挥部办公室报指挥部决定，Ⅳ级、Ⅲ级由副指挥长宣布启动;Ⅱ级、Ⅰ级由指挥长宣布启动。

5.2

应急响应行动

5.2.1Ⅳ级应急响应

启动Ⅳ级应急响应后，指挥部办公室实行24小时值班，并在1小时内主持会议，制订Ⅳ级应急响应行动方案;每24小时向指挥部及成员单位和x委、x政府提供一次灾害天气监测预报信息、灾情信息及应急处置情况。

(1)市气象局应组织天气加密观测，增加预报会商次数和预报时次，及时发布气象灾害预警信号，移动气象台随时准备开赴灾害严重地x进行现场监测，每8小时向指挥部报送一次最新监测和预报信息。

(2)x交通运输局应按相关规定启动高速公路、城x交通事故易发x域交通状况的加密监测，按交通应急预案措施，保证道路畅通;协调抗灾人员、物资的运输;组织提供转移灾民所需的交通工具。

(3)x住建局应督导各地、各有关部门组织清扫城市街道积雪、融冰化雪工作;督促重点生产经营企业采取防寒防冻措施，组织抢修队伍，及时排除故障，防止停水停气事故发生;帮助和指导居民落实防冻保暖、安全用水用电用气的各项措施;组织检查建筑施工场所，责成建设单位在灾害期间停止室外施工，协助对建筑民工的妥善安置;负责保障城市供热、供水、供气、公交等市政设施正常运行;保障城市主要交通干道通畅;会同规划、城管、工商部门对危房、临时建筑物、农贸大厅等场所以及广告牌匾、工地塔吊进行安全检查，及时疏散人员，防止倒塌伤人。

(4)电力部门应加强电网系统和电力设施运行监测，电力设施抢修人员进入待命状态，必要时应组织局部除冰，及时将影响和受灾情况向市政府报告;发电企业、重要电力用户应做好燃料储备;当低温雨雪冰冻灾害造成全市电网减供负荷达到事故前总负荷的20%以上、30%以下时，x供电公司按规定向社会发出电网停电事件预警。

(5)x铁路办督促x境内铁路部门全天候跟踪监测客流信息，6小时内组织清理铁路管辖范围内车站广场、旅客通道积雪，做好旅客防滑工作，协调组织好重点物资运输，做好应急运输准备工作，保证铁路畅通和运送旅客安全;准备组织铁路系统救灾，做好调整动力准备，随时准备运送滞留旅客、运输抢险救灾人员和物资。

(6)其他成员单位应根据各自职责开展应急检查，做好应急准备，传播预警信息，启动相关应急预案。

5.2.2Ⅲ级应急响应

启动Ⅲ级应急响应后，指挥部办公室实行24小时值班，并在1小时内召开会议，制订Ⅲ级应急响应行动方案;密切关注灾情变化，及时收集有关信息，每12小时向指挥部及成员单位和x委、x政府报送一次灾害监测预报信息、灾情信息和应急处置情况。

参加Ⅳ级应急响应的部门应在1小时内提升响应级别，分管领导应到岗指挥，增加应对措施。以下部门应在1小时内启动应急响应，分管领导到岗指挥：

(1)x经信局应组织电力调配，组织供电公司保障电力供应，确保重要部门和地x用电;组织电网企业事故抢修;组织发电厂按照电力调度命令向上一级部门申报调整发电生产;组织电力用户严格按照调度命令用电;做好与上一级部门联系调用储备药品和医疗器械工作;配合财政等部门争取中央应急资金的支持，做好救灾资金的项目安排和组织实施;组织救援物资的生产和调运。

(2)x市公安局x分局应监控各地治安秩序状况，维护灾x社会治安秩序，疏导交通，适时采取交通管制;协助有关部门在灾x开展抢险救灾;严厉打击各类趁灾实施的违法犯罪活动。

(3)x民政局应组织灾情核查和综合上报;根据灾害损失情况派出工作组指导救灾工作，协助灾x政府组织转移安置倒房和居住在危房中的群众;指导督促灾x政府及时下拨救灾应急款物，做好灾民生活救助工作，保障灾民基本生活;负责申请、管理、分配救灾款物并监督使用，适时组织、指导开展救灾捐赠活动;负责组织协调灾后倒损民房恢复重建工作。

(4)x农业局、林业局、畜牧局、水产局负责种植业和养殖业冻害监测，指导各地做好防冻防压准备工作，指导做好农村沼气设施防冻安全及种养大棚、养殖场畜禽房舍的加固、鱼池塘堰加固工作;根据需要派出工作组指导各地做好防冻防压工作;随时准备派出农技人员指导农作物防冻救灾;负责掌握和核实农业受灾情况，分析低温雨雪冰冻灾害对农业生产的影响，提出措施建议;制定灾后补救措施，组织农民开展自救。

(5)x卫计局应组织医疗卫生机构组建救灾防病应急队伍，随时准备赶赴现场开展医疗救援、救灾防病和卫生防疫工作;对市x、乡镇卫生应急工作进行指导和援助。

(6)x商务局应组织灾x各类生活必需品的供应，组织粮、油、肉、蛋、菜等重要生活必需品市场监测，及时报告监测情况，会同物价部门做好市场监管和平抑物价工作，维护市场稳定。

(7)x教育局组织教育系统抗灾救灾工作，指导各级教育部门和学校抗灾救灾;根据灾情调整教学时间;根据需要派出工作组指导受灾严重地x教育部门和学校抗灾救灾;动员组织学校开展除雪除冰工作，组织开展校舍教室安全检查，确保师生安全。

(8)x粮食局应做好灾x粮食市场的调控和供应工作，协调市级粮油应急企业及时加工和调运，确保灾民基本生活所需的粮、油供应。

(9)x工商局应依法打击囤积货物、欺行霸市等违法经营行为，维护市场秩序;负责灾x流通领域商品质量监督管理，重点加强灾x食品、食用农产品以及灾后重建所需农业生产资料、建筑材料等生活生产必需品的市场管理;协助当地政府做好因灾受损市场内经营户临时经营场地安置工作。

(10)x物价局应监测市场基本生活物品价格异常波动，及时查处相互串通、哄抬物价、扰乱市场物价等违法行为。必要时，经x人民政府批准，运用价格调节基金，调控市场，平抑物价。

(11)x安监局应组织开展预防性检查、督查，以公安消防部队为基础，组建救护队做好应对突发事件的各项准备工作;开展安全工作的检查与监管，督促各生产、经营单位和社x落实各项安全措施。

(12)x旅游局应协调组织实施对因低温雨雪冰冻灾害滞留在景x内的游客和工作人员的救援工作，及时向本行业传递低温雨雪冰冻灾害预警信息。

(13)x发改局应协调和指导相关电信运营企业进行灾x受损通信设施的抢修，尽快恢复通信。

(14)其他成员单位应当根据各自职责开展应急检查，做好应急准备，传播预警信息，启动相关应急预案。

5.2.3Ⅱ级应急响应

启动Ⅱ级应急响应后，指挥部在1小时内召开会议，部署应急响应工作，根据需要向灾害发生地派出工作组，并向x委、x政府汇报应急处置情况。

参加Ⅳ级、Ⅲ级应急响应的所有部门应在1小时内提升级别，主要领导应到岗指挥，增加应对措施。以下部门应在1小时内启动应急响应，主要领导到岗指挥：

(1)x财政局、x民政局应配合有关部门了解核实灾情，及时向上级财政、民政部门报送灾情，申请省、中央、市救灾资金和物资;会同有关部门提出救灾资金、物资分配方案，报x政府审批后及时下达;督促各级财政部门迅速落实救灾资金物资，加强救灾资金的管理和监督。

(2)市国土资源局x分局应加强对地质灾害重点x(点)的监测和防范，发现险情时，及时向指挥部及x政府报告，根据险情变化及时提出应急对策，在相关部门协助下组织群众转移避让或采取排险防治措施，情况危急时，强制组织避灾疏散。

(3)x水利局应组织、协调、指导水利设施、工程的抗灾抢险工作，加强安全检查，配合做好防冻除雪，负责灾后水利设施的修复。

(4)市环保局x分局应对灾x环境污染情况进行监测、分析并提出处置方案对突发环境事件的处置进行组织、协调、指导。

(5)x林业局应按时统计上报有关林业受灾信息;派出工作组和专家组赴灾x核实灾情，协助指导当地政府和林业部门制订防灾应急对策，协调有关部门调拨救灾物质和资金。

5.2.4Ⅰ级应急响应

启动Ⅰ级应急响应后，指挥部在1小时内召开会议，部署应急响应工作，明确防御目标和重点;随时向x委、x政府汇报有关情况;向灾害发生地派出工作组指导工作，组织指挥重大灾情的抢险救灾工作。

所有成员单位进入Ⅰ级响应状态，主要领导24小时带班指挥本部门应急响应工作，确保与指挥部的联络畅通;应急抢险救援人员奔赴救灾现场开展救援;随时调用各种应急物资、装备、技术人员，及时补充应急物资、装备。x政府及各成员单位多渠道争取省、国家、市对我市应急工作的支持。

5.3

社会动员与参与

(1)受低温雨雪冰冻灾害影响的街道、社x、村组和其他x域应当按照应急指挥机构的决定、命令进行宣传动员，组织群众开展自救、互救，协助维护社会秩序。

(2)企事业单位应服从应急指挥机构发布的决定、命令，根据需要，做好本单位的应急救援工作，组织人员参加所在地的应急救援和处置工作。

5.4

应急终止

低温雨雪冰冻天气过程结束，灾害已得到有效控制，指挥部办公室组织专家组讨论后提出终止建议，报指挥部研究决定，由应急启动人发布终止令。

灾后恢复与重建

6.1

善后处置

(1)各乡镇街道和有关部门应组织力量做好低温雨雪冰冻灾害善后处置工作，修复损坏的公共设施，恢复正常的生产生活秩序。

(2)各乡镇街道和有关部门应深入开展灾害损失核定工作，制定并实施救助、补偿、抚慰、抚恤、安置等善后工作计划，对征用的民用场所、设备、设施和其他物资予以恢复或适当补偿。保险机构及时做好灾害损失的理赔工作。

(3)善后处置所需救灾资金和物资由事发地政府安排，需要上级政府支持的，可向上级政府申报。

6.2

社会援助

各乡镇街道应根据有关社会援助制度，鼓励和动员公民、法人和其他组织提供物资、资金、技术支持和捐赠。工会、共青团、妇联、红十字会和慈善机构应组织开展捐赠、心理疏导等社会援助活动。

6.3

调查与评估

应急响应解除后15日内，指挥部办公室组织专家对低温雨雪冰冻灾害造成的影响进行调查、核实、评估，形成灾害评估报告并报指挥部。报告内容包括灾害损失评估、预测预报情况、救灾情况和经验教训、对应急工作的改进措施建议等。各部门应将监测资料、灾情资料、工作技术总结、服务材料等进行收集并整理归档。

6.4

恢复重建

(1)应急响应结束后，事发地政府应立即制定恢复重建计划，迅速开展恢复重建工作。

(2)Ⅰ级和Ⅱ级低温雨雪冰冻灾害的恢复重建工作由省政府统筹安排，市政府配合省政府有关部门根据受灾情况制定恢复重建计划，x政府按有关程序组织实施。Ⅲ级和Ⅳ级低温雨雪冰冻灾害的恢复重建工作在市政府领导下，x、乡政府组织实施。

信息发布与新闻宣传

(1)x委宣传部、x政府新闻办公室应组织和指导有关部门在第一时间向媒体发布权威信息，召开新闻发布会，向社会公众发布灾害发展趋势及防御对策等相关信息;负责互联网站的监控和管理，收集、跟踪境内外舆情，加强网上舆论引导工作;及时向x委、x政府和市委宣传部、市政府新闻办公室上报信息。

(2)各部门或单位内部的信息，由本部门审核和发布;重要和综合性新闻稿须经指挥部核实后，按突发事件新闻发布有关规定进行报道。

保障措施

各乡镇街道和有关部门应按照职责分工和相关预案规定，切实做好应对低温雨雪冰冻灾害的人力、物力、财力保障，做好安全保卫、交通运输、医疗卫生、通信等工作，确保应急处置与救援工作的需要，确保灾x群众的基本生活需要，保障恢复重建工作的顺利进行。

8.1

人力保障

各乡镇街道和有关部门根据本地x、本部门特点，建立健全应急联动协调机制;动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。

充分发挥解放军、武警、预备役部队和民兵在灾害应急中的骨干和突击作用。

各乡镇街道和有关部门应当为专业应急救援人员购买人身意外伤害保险，配备必要的防护装备和器材，减少应急救援人员的人身风险。

8.2

财力保障

各乡镇街道和有关部门按照现行事权、财权划分和分级负担的原则，安排应急工作预备费和一定数量的日常工作经费，保障低温雨雪冰冻灾害应对工作的需要。对受灾事件影响较大、财政困难的地x，由事发地政府或政府有关部门提出申请，上级财政适当给予补助，并积极争取省和中央财政支持。

对受灾害事件影响较大的单位和个人，政府有关部门应及时研究提出相应的救助措施，报当地政府批准后实施。

各级财政、审计部门应当对财政应急保障资金的使用情况进行监督管理。

8.3

物资保障

政府有关部门按照职责分工，建立健全应急物资储备保障制度，完善重要应急物资的监管、生产、储备、调拨和紧急配送体系。低温雨雪冰冻灾害易发、多发、频发地x的乡级政府应当建立应急救援物资、生活必需品和应急处置装备的储备制度。

8.4

基本生活保障

各级民政部门应会同事发地政府做好受灾群众的基本生活保障工作，确保灾x群众衣、食、住等基本生活条件得到保障。

8.5

交通运输保障

交通运输、公安等部门应保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输安全和畅通。交通设施受损时，有关部门或当地政府应当迅速组织力量进行抢修。

8.6

通信保障

通信、广播电视等有关部门组织、指导、协调低温雨雪冰冻灾害x域应急通信和广播电视保障工作，负责重大应急信息的传播。

表彰奖励与责任追究

对在应对低温雨雪冰冻灾害及抗灾救灾工作中表现突出的先进集体和个人，由x人民政府给予表彰和奖励。

对在应对低温雨雪冰冻灾害及抗灾救灾工作中，有《中华人民共和国突发事件应对法》第六十三条、第六十四条、第六十五条、第六十六条、第六十七条、第六十八条规定情形的部门、单位或个人，依法追究相应法律责任。

附则

10.1

预案管理

本预案由xx低温雨雪冰冻灾害应急指挥部负责管理和实施，视情况变化组织修订，报x政府批准。

10.2

预案实施时间

本预案自印发之日起实施。

附件：低温雨雪冰冻灾害应急预警分级

附：

低温雨雪冰冻灾害应急预警分级

1、一般(Ⅳ级)

出现以下情况之一，且预报雨雪天气持续的：

(1)全x连续3天以上日平均气温≤0℃。

(2)全x24小时内降雪量达5毫米以上。

(3)全x积雪深度5厘米以上。

2、较大(Ⅲ级)

出现以下情况之一，且预报雨雪天气持续的：

(1)全x连续3天以上日平均气温≤0℃;或3个以上乡镇街道连续5天以上日平均气温≤0℃。

(2)全x24小时内降雪量达5毫米以上;或3个以上乡镇街道24小时内降雪量达8毫米以上。

(3)全x积雪深度5厘米以上;或3个以上乡镇街道积雪深度10厘米以上。

3、重大(Ⅱ级)

出现以下情况之一，且预报雨雪天气持续的：

(1)全x连续3天以上日平均气温≤0℃或5个以上乡镇街道连续5天以上日平均气温≤0℃;或3个以上乡镇街道连续8天以上日平均气温≤0℃。

(2)全x24小时内降雪量达5毫米以上;或5个以上乡镇街道24小时内降雪量达8毫米以上;或3个以上乡镇街道24小时内降雪量达12毫米以上。

(3)全x积雪深度5厘米以上;或5个以上乡镇街道积雪深度10厘米以上;或3个以上乡镇街道积雪深度15厘米以上。

4、特别重大(Ⅰ级)

出现以下情况之一，且预报雨雪天气持续的：

(1)全x连续3天以上日平均气温≤0℃;或7个以上乡镇街道连续5天以上日平均气温≤0℃;或5个以上县(市、x)连续8天以上日平均气温≤0℃;或3个以上县乡镇街道连续10天以上日平均气温≤0℃。

(2)全x24小时内降雪量达5毫米以上;或7个以上乡镇街道24小时内降雪量达8毫米以上;或5个以上乡镇街道24小时内降雪量达12毫米以上;或3个以上乡镇街道24小时内降雪量达15毫米以上。

(3)全x积雪深度5厘米以上;或7个以上乡镇街道积雪深度10厘米以上;或5个以上乡镇街道积雪深度15厘米以上;或3个以上乡镇街道积雪深度20厘米以上。

第四篇：低温雨雪冰冻灾害安全的应急预案（通用）

低温雨雪冰冻灾害安全的应急预案（通用5篇）

在现实生活或工作学习中，有时会有一些突发事件出现，为降低事故造成的损失，就不得不需要事先制定应急预案。应急预案的格式和要求是什么样的呢？下面是小编为大家收集的低温雨雪冰冻灾害安全的应急预案（通用5篇），仅供参考，大家一起来看看吧。

低温雨雪冰冻灾害安全的应急预案1

为建立统一、快速、协调、高效的应急处理机制，有效防范和及时处置雨雪冰冻灾害事件，提高学校抗击雨雪冰冻灾害的能力，确保广大师生生命财产安全，维护教育教学秩序稳定。依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《浙江省雨雪冰冻灾害应急预案》，参照《嘉兴市雨雪冰冻灾害应急预案》，结合我市教育系统实际，特制定本预案。

一、适用对象和范围

1．本预案所指的学校是：嘉兴市区域内经依法批准设立的全日制高等学校、成人高校、中等职业学校、普通中小学、幼儿园及其他教育机构。

2．本预案适用于本市范围内发生的雨雪冰冻灾害及其次生、衍生灾害影响，造成或者可能造成师生伤亡、学校重大财产损失和影响正常教育教学秩序的应急工作。

二、工作原则

（一）以人为本，预防为主

把保障师生员工生命财产安全、维护教育教学秩序稳定作为雨雪冰冻灾害应急工作的出发点和落脚点，经常宣传防雨雪冰冻灾害知识，提高学校和师生员工的安全保护意识，加强校园安全隐患排查治理，努力减少雨雪冰冻灾害造成的损失，做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。

（二）依法管理，统一领导

严格执行国家、省有关法律法规及我市的有关规定，对防雨雪冰冻灾害工作实行依法管理，失职渎职，将依法追究责任。市教育局、各县（市、区）教育行政部门和各级各类学校，在当地党委、政府的统一领导下，依据《嘉兴市高校及中小学校园突发事件应急预案》，成立相应的防雨雪冰冻灾害工作领导小组，负责指挥、协调、预防、处置等工作。

（三）条块结合，以块为主

防雨雪冰冻灾害工作实行条块结合，以块为主，属地管理的原则。市直属学校的防雨雪冰冻灾害工作由市教育局和市直属学校负责。各县（市、区）各级各类学校的防雨雪冰冻灾害工作由各县（市、区）教育行政部门、属地乡镇和学校负责，市教育局负责协调、指导工作。

（四）依靠科技，有效应对

各县（市、区）教育行政部门和各级各类学校要和气象部门密切联系，依靠气象部门的科技力量，全面提高防雨雪冰冻灾害应急工作现代化水平。依据气象部门发布的灾害信息，做到早分析、早预警，及时响应、科学处置、有效应对。

（五）快速反应，果断处置

建立快速反应机制，增强人力、物力、财力储备，提高应急处置能力。一旦发生雨雪冰冻灾害事件，快速反应，及时高效地做好处置工作。

三、组织机构及职责

（一）教育行政部门职责

市教育局和各县（市、区）教育行政部门在市政府和各县（市、区）政府的统一领导下，在《嘉兴市高校及中小学校园突发事件应急预案》框架内，分别成立由教育局局长任组长，分管局长负责和相关处（科）室组成的防雨雪冰冻灾害工作领导小组。主要职责是：

1．在市、县（市、区）防雨雪冰冻灾害应急指挥部的统一领导下，指导和落实全市和各县（市、区）教育系统的防雨雪冰冻灾害工作。

2．监督全市和各县（市、区）教育系统的防雨雪冰冻灾害工作，收集、汇总有关情况，分析、研究预防措施。及时向上级主管部门报告有关雨雪冰冻灾害情况。

3．大力宣传防雨雪冰冻灾害知识。指导和督查学校防雨雪冰冻灾害措施落实情况。总结、推广各地、各学校防雨雪冰冻灾害的经验和做法。

4．根据雨雪冰冻灾害分级预警的相关要求，对所辖学校的教学安排及其他相关工作作出及时调整。

5．协同市、县（市、区）政府和学校做好雨雪冰冻灾害事件的处置工作，尽快恢复受灾学校的教学秩序。

6.积极与公安、交通、消防、民政、医疗卫生等有关部门配合、加强防寒、防冻、防病和治安工作，打击违法犯罪活动，确保学校正常的教学及生活秩序。

（二）各级各类学校职责

各级各类学校成立由校长负责的学校防雨雪冰冻灾害工作领导小组，具体负责落实学校防雨雪冰冻灾害工作。主要职责是：

1．根据市、县（市、区）政府和教育行政部门的防雨雪冰冻灾害应急预案，制订本校的防雨雪冰冻灾害应急预案。

2．建立健全本校防雨雪冰冻灾害工作责任制。

3．检查、督促学校各处、室防雨雪冰冻灾害工作的落实情况。

4．广泛深入地开展防雨雪冰冻灾害的知识宣传，增强和提高师生员工的防护意识和能力。

5．经常性地开展校园安全隐患排查治理特别是校舍等建筑物的安全隐患排查，预防自然灾害事件的发生。

6．根据气象部门的雨雪冰冻灾害预警，切实做好师生员工的安全和疏散工作。

7．在市、县（市、区）、乡镇领导的指挥下，迅速做好雨雪冰冻灾害事件的处置工作。

四、雨雪冰冻灾害事件的预防

1．高度重视，切实加强对防雨雪冰冻灾害工作的领导和管理。将预防雨雪冰冻灾害事件的工作纳入学校目标管理考核，并在易发雨雪冰冻灾害季节定期开展专项督查，发现问题及时提出整改措施。

2.学校应继续坚持执行校园安全隐患排查月查月报制度，特别是对于建设年代久远的建筑，更应该经常性地检查。要尽早发现问题，及时消除安全隐患，并将情况报上级主管部门。

3．学校应在雨雪冰冻灾害事件发生前做好师生员工的疏散安置工作。

4．增加学校投入，切实加固好雨雪冰冻灾害事件易发生的学校基础设施。

五、雨雪冰冻灾害事件的报告

1．各地防雨雪冰冻灾害工作领导小组根据气象部门对雨雪冰冻灾害的预报，在接到当地政府防雨雪冰冻应急指挥部门的通知后，应立即启动应急预案，及时做好防雨雪冰冻灾害工作。

2．学校在雨雪冰冻灾害期间，应建立24小时值班制度，并设立和开通值班电话，确保信息畅通。

3．严格执行学校防雨雪冰冻灾害事件报告制度。发生重大突发事件，必须在一小时内口头报属地教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组，两小时内书面报属地教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组；特别重大或特殊情况，应立即报告。各县（市、区）教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组要将灾情及时报当地政府防雨雪冰冻灾害应急指挥部。

4．任何部门和个人都不得瞒报、缓报、谎报，或授意他人瞒报、缓报、谎报。

5．建立雨雪冰冻灾害事件举报制度。任何部门和个人有责任和权利向学校举报防雨雪冰冻灾害工作存在的隐患，有权向教育行政主管部门或上级政府部门举报有关学校不履行防雨雪冰冻灾害事件应急处置规定和职责的情况。

六、雨雪冰冻灾害事件的`应急响应

一旦出现低温雨雪冰冻灾害，市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组按照市防雨雪防冻灾害应急指挥部的部署，立即作出分级应急响应。

（一）Ⅳ、Ⅲ级响应（一般灾害、较大灾害）

1.市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组，在第一时间内通知各县（市、区）教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组及市属学校立即启动应急预案，密切关注灾情，视灾情发展安排学校停课以及组织住校学生离校回家，确保师生安全。

2.各学校要安排专人24小时值班，及时报告灾情和应对处置工作情况。

3.市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组确定专人24小时值班，搜集各县市区及各学校灾情发展和处置情况，及时向市防雨雪防冻灾害指挥部和省教育厅报告，并主动协调有关部门开展工作，按照市防雨雪防冻灾害指挥部的统一部署开展救灾工作。

（二）Ⅱ、Ⅰ级响应（重大灾害、特别重大灾害）

1.市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组在第一时间督促各县（市、区）教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组安排专人分赴各个学校，检查各校灾情和应对处置工作情况，组织人员除冰除雪，查看校舍受灾情况，对因冰冻雨雪灾形成安全隐患的校舍停止使用，采取相应措施，确保师生安全。

2.市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组根据工作需要，在第一时间派员到各县（市、区）和有关学校现场指挥、指导和督促抗雪防冻救灾工作，并主动与有关部门协调，确保相关工作顺利进行。

3.各县（市、区）教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组及时报告辖区内学校灾情和处置情况，市教育局防雨雪冰冻灾害工作领导小组及时向市防雨雪冰冻灾害应急指挥部和省教育厅报告。

七、防雨雪冰冻灾害事件的责任追究

1．根据法律法规及有关规定，学校校长是该学校（幼儿园）安全工作的第一责任人，对师生安全、校园稳定工作负总责。

2．实行责任追究制，对在抗击雨雪冰冻灾害事故过程中，因认识不到位，责任不落实，措施不得力所发生的灾害事故特别是重特大事故，要进行严肃查处，坚持事故原因未查清不放过，责任人员未处理不放过，整改措施未落实不放过，有关人员未受教育不放过。

3．对于玩忽职守，疏于管理，造成学校自然灾害事故者，应视情节轻重，给予有关责任人相应处分；触犯刑律的，要依法追究其刑事责任。

低温雨雪冰冻灾害安全的应急预案2

为了加强学校安全工作，打造和谐校园，落实市、区教育局预防雨雪冰冻等天气灾害通知精神，防范雨雪天气安全事故的发生，快速、及时、妥善的处理突发事件，依照上级有关要求及有关法律法规，结合我校实际，制定本预案。

一、学校雨雪冰冻灾害天气安全领导小组

组长：陈尧明

全面负责校园雨雪冰冻灾害天气安全工作，校园安全第一责任人。

副组长：钟迎春校园安全分管责任人。

组员：各年级组长

二、安全工作措施

1、总务处应提前做好以下相关准备：（物品准备，水电检查，绿化除雪等）（总务处）

2、班主任要对学生做好形势知情教育，教育学生防冻防摔、以室内活动为主，停止一切室外活动包括早操和大课间活动，严禁学生在湿滑的室外场地玩雪。（总务处，大队部）

3、当日值周领导及值日老师提前到岗，应特别注意在大门口、教学楼梯口、台阶等处，引导组织学生小心行走、有序活动、防滑防摔。（办公室）

保证学校主干道畅通——大雪天气扫雪铲雪分工如下：保安负责（正门及通向行政楼的通道）食堂职工负责（食堂间道路）清洁工负责（连廊和大厅）

4、遇到放假时日出现雨雪冰冻天气，对教师发出安全出行温馨提醒，各班主任应严格执行学校的安排通知并及时告知每位学生家长，保卫人员在大门口组织疏导。（办公室）

5、保健室有适量的防治冻伤与感冒类药品储备，做好在校人员特别是学生伤病的治疗和日报告。（总务处）

6、学校应急通知应严格执行，否则追究当事人的责任。（办公室，教导处）

7、保证校内外信息畅通，各行政人员遇到雨雪冰冻灾害天气时，要24小时开机。（办公室）

8、未尽事宜，以当天紧急通知为准。（办公室）

低温雨雪冰冻灾害安全的应急预案3

安徽省宿州卫生学校防雨雪冰冻灾害应急预案

为进一步加强我校对雨雪冰冻灾害工作的管理，根据《安徽省低温雨雪冰冻灾害应急预案》和省政府办公厅文件要求，结合我校实际，特制订本预案。

一、工作机构

防雨雪冰冻天气灾害应急领导小组成员名单：

组长：左飞

副组长：武平、陈永强

组员：冯正平、杨玉民、杨俊山、孙宗波、周廷化、张全亮、张锋、赵军。

领导小组下设办公室，办公室主任由冯正平兼任，办公室联系电话：2161616。

二、工作任务

1．高度重视，增强雨雪天气学校安全责任。把保障师生安全作为当前的首要工作来抓，制定防范低温雨雪冰冻灾害应急预案，进一步落实安全工作责任制，明确岗位职责，做到思想重视、组织健全、层层落实，切实做好防雪抗灾等学校安全工作。

2．加强检查，突出以预防为主。加强安全检查，特别要对围墙、电气线路、宣传栏、网架、楼顶层、暴露于室外的自来水管网等容易遭受灾害破坏的区域和设备设施进行重点巡视检查，发现安全隐患立即进行整修排除，迅速采取措施，限期完成。

3．备齐物资，提升雨雪天气应对保障能力。做好储备处置由雨雪天气引发的重大突发事件所需的各类物资工作。总务科水电工经常做好水暖等设备的检查、维修工作，提前做好水管的保暖工作。采购人员做好有关防滑材料、除雪、通水设备的采购工作，要确保食品供应。保卫科要确保消防器材等完好无损，医务室要储备一定数量的急救药品和器材。办公室要做好校车的检修工作，做到出行零事故。

4．加强教育，提高雨雪天气师生安全意识。目前正处于学校正常上课期间，学生科和办公室要及时对师生进行抵御灾害天气的安全教育，及时关好门窗。特别要教育学生注意雨雪天气外出时的交通安全，提高自护自救能力。

5．加强值班，畅通雨雪天气信息传输渠道。要进一步加强雨雪天气的应急值班和信息报告工作，一天两次通报天气变化情况。实行校领导带班，落实专人值班和巡查，值班人员要全天候坚守岗位，实行24小时值班。一旦发生严重低温雨雪灾害及其他突发事件情况，要及时报告教育主管部门，确保信息畅通。

6.遭遇一般性雨雪冰冻灾害后，组织人员做好道路、屋面及时清扫、并做好各条通道的防滑工作；遭遇破坏性雨雪冰冻天气灾害后，保持内部生活物资的供应，解决受灾学生及教职工的吃住等紧急问题。

三、应急行动

1.遭遇雨雪冰冻天气灾害事件，领导小组立即按此预案开展行动，召集小组成员讨论、研究、部署、指挥抢险救灾工作。根据突发性强降温降雪冰冻灾害的程度，决定是否停课、提前放假等及如何更好地提供师生安全保暖等措施。

2.一旦发现其他突发事件，立即与相关部门联系，采取应急措施，确保师生生命安全。由总务科组织，环境卫生管理人员带领劳动周学生，清除雨雪，放置防滑垫；由水电工在低温时段，保证24小时供水，恢复损坏设备；总务科应督促检查，要求食堂保证水和食品供应。

3.安排专人负责，切实落实防雨雪冰冻天气灾害及24小时安全值班制度。

４.及时汇总各类灾害信息，由办公室向市教育局和有关部门、单位通报信息。灾情信息报告内容：包括灾害发生的时间、地点、背景，灾害造成的损失，已采取的救灾措施、应急救援的需求。

５.恢复重建工作由学校后勤部门负责组织实施，需要上级部门援助的，由学校提出请求，上级有关部门根据调查评估报告和受灾恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报批后组织实施。

低温雨雪冰冻灾害安全的应急预案4

为了加强学校安全工作，保障全校师生员工的安全，打造和谐校园，防范当前雨雪冰冻天气安全事故的发生，并能快速、及时、妥善的处理突发事件。根据镇安全办通知精神和我校实际，制定本预案。

一、工作机构及职责

（一）防雨雪冰冻天气灾害应急领导及工作小组成员名单：

组长：施小波

副组长：刘宗富刘丽华

成员：汪丽娟薛金平徐铁军黄丽萍各班主任

（二）领导小组职责

1.根据天气预报或遭遇灾害天气，遵照上级指令，宣布进入应急期及有关指令。

2.根据雨雪冰冻天气的破坏程度，贯彻上级是否停课避灾，灾后复课等指令。

3.根据防雨雪冰冻天气应急预案，研究部署并组织学校开展应急抢险、救灾及灾后重建工作。

4.及时向上级主管部门报告有关雨雪冰冻天气灾害情况等事宜。

5.随时掌握雨雪冰冻天气发展趋势，并作出相应决策。

6.积极与有关部门配合，加强防寒、防冻、防病和治安工作，确保学校正常教学及生活秩序。

（三）防雨雪冰冻天气灾害应急领导及工作小组职责

1.落实防雨雪冰冻天气及安全值班制度，加强对学生进行防雨雪冰冻天气知识的宣传教育。

2.做好灾害预警预测，防范校园安全事故。

3.做好道路交通安全宣传教育及管理工作。

4.遭遇一般性雨雪冰冻天气灾害后，做好道路清扫、防滑工作。

5.搞好学校贵重物资的保护，加强防寒、防冻、防病和治安工作。

6.做好善后处理工作，制定灾后重建措施。

二、应急措施

（一）遭遇雨雪冰冻天气灾害事件，领导小组立即按此预案展开工作。

（二）破坏性雨雪冰冻天气灾害发生后，应急领导小组立即召集小组成员讨论、研究、部署、指挥抢险救灾工作。

（三）一旦发生其它突发事件，立即与相关部门联系，采取应急措施，确保师生生命安全。

（四）安排专人负责，切实落实防雨雪冰冻天气灾害及安全值班制度，保证信息渠道畅通。

（五）及时开展灾情调查，及时如实逐报告灾情。

（六）对广大师生进行防风、防雨雪、防交通事故等安全常识教育，提高自我防范能力。

同时要教育学生不到结冰的池塘、水库边滑冰玩耍，防止破冰溺水事故的发生。

（七）学校要求在下雪后及时组织人员清扫校内道路上的冰雪，防止师生摔伤。

（八）冬季气温下降，风雪等恶劣天气较多，是交通事故的高发期，进一步加强交通安全教育，禁止学生租用无牌无证、农用车或超载车上学和放学，禁止接送学生车辆驶入学校路段。

未尽事宜，以紧急通知为准。

低温雨雪冰冻灾害安全的应急预案5

一、总则

（一）编制目的为保障在低温雨雪冰冻天气情况下，确保学校交通运输、教学、生活和师生生命、财产安全，维护公共安全、环境安全和社会稳定，制定本预案。

（二）适用范围

本市境内出现低温雨雪冰冻天气，教学、生活和交通运输发生紧急状况时适用本预案。

本预案所称紧急情况是指，由于低温雨雪冰冻天气造成突发事故，出现城市大面积停电、停水、停气;由于低温雨雪冰冻天气造成路面封冻，交通中断，导致车辆、人员流动出现严重滞留和拥堵;市内重点企业由于运能不足，出现原材料严重短缺或产成品严重积压，导致企业面临停产;人民群众生活必需品由于供应不足出现脱销或市场价格上涨过快等。

（三）编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《湖北省突发公共事件总体应急预案》、《湖北省低温雨雪冰冻灾害应急预案》、《十堰市突发公共事件总体应急预案》等制定本预案。

二、工作原则

（一）坚持以人为本、确保安全的原则。

最大限度地减轻或避免因灾造成的人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢险救援人员的安全。

（二）坚持防灾与救灾并举、预防为主的原则。

各单位要高度重视低温雨雪冰冻天气可能对学校教学和生活造成的重大影响，结合本单位实际情况，细化应急预案，落实保障措施，切实做到有备无患。相关部门要认真做好生活必需品的储备，采取切实可行的管理和技术措施，提高对突发、紧急情况的预警防范和应急处置水平，避免和防止出现严重后果。

（三）坚持分级响应、分级负责的原则。

根据灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等，分级制定应急预案，明确责任人和责权范围。特别重大问题，由学校应急管理机构报请市低温雨雪冰冻天气灾害应急处置领导小组协调解决。

（四）快速反应、及时有效的原则。

建立和完善监测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保能够迅速启动应急预案，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，有效将负面影响控制在最小范围，把灾害损失降到最低程度。

（五）坚持资源整合、信息共享的原则。

各单位按照职责分工，密切配合，协同作战。要充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急处置系统进行资源整合，形成合力，提高工作效能。必要时对有关人员、物资、车辆、设备实行统一指挥、统一调度。

三、组织机构及职责

（一）组织机构

成立湖北汽车工业学院低温雨雪冰冻天气灾害应急处置领导小组，统一领导指挥我校低温雨雪冰冻天气下各项应急工作。

组长：钟毓宁

常务副组长：简炜

成员：王文山、丁家和、原刃锋、邱谦、李正桥

领导小组下设办公室，办公室设在后勤管理处，办公室主任由李正桥担任。

（二）领导小组及各指挥部职责

1、应急领导小组组长职责：

负责发布紧急救援和抢险命令；指挥、调度、监督、协调各应急指挥部开展工作；决定是否需要发动全校师生力量支援和请求十堰市政府支援。

2、应急领导小组副组长职责：

协助组长工作；协调各成员单位开展工作；负责相关应急指挥部工作。

3、应急领导小组职责：

（1）组织开展低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发公共事件的应急处置、抢险救灾工作，做到统一领导、集中指挥、组织协调，以最大限度地降低危害、减少人员伤亡和财产损失；

（2）督促检查应急工作所需人、财、物的落实情况；

（3）负责紧急调运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员；

（4）根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，及时组织人员疏散、物资转移等工作；

（5）研究解决其他有关重大问题。

4、应急领导小组办公室职责：

（1）负责收集、分析低温雨雪冰冻天气造成的损害情况并根据低温雨雪冰冻天气造成的损害程度确定应急等级上报应急指挥部，提出启动应急预案的建议。

（2）落实应急领导小组安排的各项任务，执行应急领导小组下达的应急指令。

（3）跟踪掌握低温雨雪冰冻天气造成的影响和灾害，向应急小组提出应急行动建议。

（4）在天气恢复正常时，及时向应急小组建议解除应对低温雨雪冰冻天气应急状态。

（5）督促应急领导小组各成员单位制定预防和应急子预案，尤其要加强水、电、汽、暖管网设备和树木入冬前的保温工作。

（6）督促后勤等部门做好应急物资的储备工作。

四、预警和应急启动

根据低温雨雪冰冻天气的强度、持续时间、影响范围、危害程度，本应急预案预警等级分为一般（Ⅳ级）、较大（Ⅲ级）、重大（Ⅱ级）和特别重大（Ⅰ级）四个等级。预警分级根据十堰市低温雨雪冰冻灾害应急指挥部发布的信息和学校的实际情况决定，预警后应急响应根据十堰市低温雨雪冰冻灾害应急预案相关规定执行。

五、应急终止

由发布预警和启动应急预案的低温雨雪冰冻天气灾害应急处置领导小组，根据低温雨雪冰冻天气灾害天气发生、发展趋势和灾情发展情况，决定解除预警状态、终止应急响应并通过网络、广播等发布结束应急状态的公告。

六、灾害评估和恢复重建

应急响应解除后15日内，指挥部办公室组织相关单位对低温雨雪冰冻灾害造成的影响进行调查、核实、评估，形成灾害评估报告并报指挥部。应急响应结束后，各单位根据低温雨雪冰冻天气灾害造成的损失情况以及重建能力和可利用资源，制定恢复重建计划和方案，落实资金、物资和技术保障，迅速开展恢复重建工作。

七、奖惩

对在低温雨雪冰冻天气应急事件处置工作中，组织严密，指挥得当，作出突出贡献的集体和个人给予表彰和奖励。对因失职渎职、玩忽职守，迟报、漏报、谎报，延误贻误处置时机而造成严重后果或截留、挪用救灾资金、物资的，根据《中华人民共和国突发事件应对法》给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

八、附则

（一）本预案自发布之日起施行。

（二）本预案由湖北汽车工业学院应急管理办公室负责解释。

第五篇：凤冈低温雨雪冰冻灾害天气应急预案

凤冈县低温雨雪冰冻灾害天气应急预案

1.总则 1.1编制目的

为保障在低温雨雪冰冻天气情况下我县正常的生产、生活和社会秩序，维护公共安全、环境安全和社会稳定，确保经济社会健康、稳定发展，制定本预案。

1.2适用范围

凤冈县境内3个乡镇以上出现低温雨雪冰冻天气，生产生活和运输发生紧急状况时适用本预案。

本预案所称紧急情况是指由于低温雨雪冰冻天气造成突发事故，出现城市大面积停电、停水；由于低温雨雪冰冻天气造成路面封冻，交通中断，导致车辆、人员流动出现严重滞留和拥堵；县内重点企业由于运能不足，出现原燃料严重短缺或产成品严重积压，导致企业面临停产；人民群众生活必需品由于供应不足出现脱销或市场价格上涨过快等。

1.3编制依据

根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《国家自然灾害救助应急预案》、《遵义市低温雨雪冰冻灾害天气应急救援预案》、《凤冈县突发公共事件总体应急预案》等制定本预案。

2.工作原则

2.1坚持以人为本、确保安全的原则。最大限度地减轻或避

免因灾造成的人员伤亡、财产损失，同时确保应急抢险救援人员的安全。

2.2坚持防灾与救灾并举、预防为主的原则。各乡镇人民政府，各有关部门（单位）和企业要高度重视低温雨雪冰冻天气可能对全县生产生活和运输造成的重大影响，结合本地、本单位、本行业的实际情况，细化应急预案，落实保障措施，切实做到有备无患。要认真做好工业生产原燃料和人民生活必需品的储备，采取切实可行的管理和技术措施，提高对突发、紧急情况的预警防范和应急处置水平，避免和防止出现严重后果。

2.3坚持分级响应、分级负责的原则。应急处置工作以属地管理为主，由乡镇人民政府负责组织实施。根据灾害的严重性、影响范围、所需动用的资源等，分级制定应急预案，明确责任人和责权范围。重大问题由乡镇报县低温雨雪冰冻天气灾害应急救援总指挥部协调解决。

2.4快速反应、及时有效的原则。建立和完善监测预警和应急处理机制，强化应急响应机制，确保能迅速启动应急预案，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，有效将负面影响控制在最小范围，把灾害损失降到最低程度。

2.5坚持资源整合、信息共享的原则。各级各部门（单位）和企业按照职责分工，密切配合，协同作战。要充分利用和发挥现有资源作用，对已有的各类应急处置系统进行资源整合，形成合力，提高工作效能。必要时对有关人员、车辆、物资、设备实行统一指挥、统一调度。

· ３ ·

3.组织机构及职责 3.1组织机构

成立凤冈县低温雨雪冰冻灾害天气应急救援总指挥部，统一领导我县低温雨雪冰冻天气下各项应急工作。总指挥由县政府常务副县长担任，副总指挥由副县长、县人武部部长、县政府办公室主任担任，成员由县政府办公室、县发改局、县经贸局、县委宣传部、县政府应急办、县公安局、县交通运输局、县住建局、县财政局、县气象局、县卫生局和食品药品局、县民政局、县农牧局、县安监局、县监察局、县国土局、县文体旅游局、县教育科技局、县水务局、县环保局、县林业局、县质监局、县供销社、县工商局、县人力资源社会保障局、县信访局、县民宗局、凤冈供电局、县武警中队、县消防大队、县公安局交警大队、县公路管理段、县人民银行、县电信公司、县移动公司、县联通公司等单位主要负责人组成。

应急救援总指挥部下设办公室和八个应急指挥部（煤电油运保障指挥部、道路保畅指挥部、电网抢修指挥部、救灾和市场保障指挥部、灾后重建指挥部、新闻宣传指挥部、安全保卫指挥部、医疗救护指挥部），办公室设在县政府应急办，主任由县政府办主任、县政府应急办主任兼任，副主任由联系安全生产、民政工作的副主任和县政府应急办专职副主任担任。

3.2应急救援总指挥部工作职责 3.2.1.总指挥职责

负责发布紧急救援和抢险命令；指挥、调度、监督、协调·

４ ·

各应急指挥部开展工作；决定是否需要发动社会力量支援和请求驻凤部队支援。

3.2.2副总指挥职责

协助总指挥工作；协调各成员单位开展工作；负责相关应急指挥部工作。

3.2.3应急救援总指挥部职责：

（1）组织开展低温雨雪冰冻天气造成的灾害和突发公共事件的应急处置、抢险、救灾工作，做到统一领导、集中指挥、组织协调，最大限度地降低社会危害、减少人员伤亡和财产损失；（2）督促检查应急工作所需人、财、物的落实情况；（3）负责调运抢险救灾所需的各类物资、设备和人员；（4）根据气象情况成立抢险救灾现场指挥部，及时组织人员疏散、物资转移等工作；（5）研究解决其他有关重大问题。

3.2.4应急救援总指挥部办公室职责：

（1）负责收集、分析低温雨雪冰冻天气造成的损害情况并根据低温雨雪冰冻天气造成的损害程度确定应急等级上报应急救援总指挥部，提出启动应急预案的建议。（2）落实应急救援总指挥部安排的各项任务，执行应急救援总指挥部下达的应急指令。（3）跟踪掌握低温雨雪冰冻天气变化情况和灾害造成的影响及损失，及时向应急救援总指挥部提出应急行动建议。（4）在天气恢复正常时，及时向应急救援总指挥部建议解除应对低温雨雪冰冻天气应急状态；（5）督促应急救援总指挥部各成员单位制定和实施应急子预案。

· ５ ·

3.2.5应急指挥部职责：

3.2.5.1煤电油运保障指挥部：（1）及时掌握并向县政府应急办报送我县煤电油运供应保障情况；（2）制定煤电油运供应保障应急预案；（3）协调组织指导煤炭生产和运输、电力生产和供应使用；（4）协调成品油和燃气保障供应；（5）协调保障重点物资运输；（6）完成应急救援总指挥部交办的其他工作。县经贸局牵头负责，责任单位：县交通运输局、县公安局、县住建局（城管办）、县安监局、县公路段、县气象局、凤冈供电局、县石油公司等单位。

3.2.5.2道路保畅指挥部：（1）及时掌握并向县政府应急办报送我县公路低温雨雪冰冻天气灾害道路交通方面的综合情况；（2）制定道路保畅应急预案；（3）协调解决保持道路畅通的重大突发问题，跟踪和督促各有关乡镇、有关部门、单位落实道路保畅的各项措施；（4）协调抢险救灾物资、设备、鲜活农产品等车辆的公路应急通行；（5）完成应急救援总指挥部交办的其它工作。县交通运输局牵头负责，责任单位：县公安局、县气象局、县人武部、县武警中队、县消防大队、县公安局交警大队、县公路管理段。

道路保畅指挥部下设道路交通组、信息保障组两个小组，组成单位及职责如下：

3.2.5.2.1道路交通组：成员单位包括县交通运输局、县人武部、县武警中队、县消防大队、县公安局交警大队、县公路管理段。主要职责：一是协助和指导各地及时开展清雪除冰，·

６ ·

保障道路畅通；二是及时协调解决灾区重点干线公路交通管理中的重大问题，包括制定交通疏导和合理联动分流方案；三是联系军队和武警部队抢通道路。

3.2.5.2.2信息保障组：成员单位包括县气象局、县电信公司、县移动公司、县联通公司。主要职责：县气象局及时向应急救援总指挥部各成员单位提供当前和近期气象信息；县电信公司、县移动公司、县联通公司负责保障公用通信网及交通、电力、气象等抢险救灾指挥通信的畅通。

3.2.5.3电网抢修指挥部：（1）及时掌握并向县政府应急办报送电网运行、受损电网设施抢修有关方面的综合情况；（2）制定抢修电网和保障安全用电应急预案；（3）协调解决抢修电网设施中的重大问题；（4）督促电网企业落实有关抢修电网设施的实施方案、施工进度、工作目标、安全措施、质量控制和相关保障措施；（5）通过应急救援总指挥部协调需要县政府及公安、武警、交通、通信、石油等部门和单位支援的有关事项；（6）按照应急救援总指挥部的统一部署，建立抢修电网设施新闻发布制度，统一发布抢修电网设施的综合信息。（7）完成应急救援总指挥部交办的其它工作。凤冈供电局牵头负责，责任单位：县经贸局、县武警中队、县消防大队。

3.2.5.4救灾和市场保障指挥部：（1）及时掌握并向县政府应急办报送受灾地区灾情、灾区群众生活状况，监测市场供求和价格动态，以及抗灾救灾有关方面的综合情况；（2）制定救灾和市场保障应急预案；（3）协调解决抗灾救灾和紧急物资供

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应的重大问题，建立支持灾区的应急商品短期商业储备等市场供应应急机制；（4）协调动员社会力量向灾区进行捐助，并负责管理捐款捐物的接收、分配、运输、发放工作；（5）完成应急救援总指挥部交办的其它工作。县民政局牵头负责，责任单位：县经贸局、县财政局、县住建局、县卫生局、县供销社、县农牧局、县质监局、县工商局、县卫生和食品药品局、县人力资源社会保障局、县信访局、县武警中队、县消防大队、县盐业公司、县石油公司。

3.2.5.5灾后重建指挥部：（1）及时掌握并向县政府应急办报送灾情及灾后重建综合情况；（2）组织受灾乡镇提出灾后重建方案，统筹制定灾后重建总体方案；（3）拟订和下达灾后重建应急资金计划；（4）根据灾情和各地上报灾后重建的要求，确定灾后重建的事项、类别和范围；（5）完成应急救援总指挥部交办的其它工作。县发改局牵头负责，责任单位：县民政局、县农牧局、县财政局、县住建局、县交通运输局、县安监局、县监察局、县经贸局、县供销社、县国土局、县文体旅游局、县教育科技局、县水务局、县环保局、县林业局、县质监局、县工商局、县卫生和食品药品局、县人力资源社会保障局、县信访局、凤冈供电局。

3.2.5.6安全保卫指挥部：（1）及时掌握社会治安及稳定方面的信息并向县政府应急办报送综合情况；（2）制定安全保卫应急预案；（3）组织警力对现场及周边地区进行警戒、控制以及实施交通管制，维护社会治安秩序；（4）完成应急救援总指挥部交·

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办的其它工作。县公安局牵头负责，责任单位：县武警中队、县消防大队、县维稳办、县公安局交警大队、县人力资源社会保障局、县信访局。

3.2.5.7医疗救护指挥部：（1）及时掌握并向县政府应急办报送卫生防疫和医疗救护方面的相关信息；（2）制定医疗救护应急预案；(3)对现场进行消毒、防疫处理;（4）组织医疗机构对伤员实施救治;（５）负责食品药品安全的组织协调、综合监督，依法查处重大食品药品安全事故；（6）完成应急救援总指挥部交办的其它工作。县卫生和食品药品局牵头负责，责任单位：县疾控中心、县卫生监督所、县医院、中医院等卫生医疗机构。

3.2.5.8新闻宣传指挥部：（1）制定新闻宣传工作预案；（2）正确引导舆论，统一组织有关新闻单位及时报道应急处置和抢险救灾工作情况；（3）负责开展灾害和有关突发事件预防及应急、自救、互救知识的公益宣传；（4）按照应急救援总指挥部的指令向社会发布应急预警信息。县委宣传部牵头负责，责任单位：县外宣中心、县文体旅游局、县政府信息中心、县电信公司、县移动公司、县联通公司、县网络公司。

3.2.6成员单位职责:

3.2.6.1县交通运输局、县公路管理段、县公安交警大队：进一步强化干线公路养护，及时做好低温雨雪冰冻天气下重点公路的除雪、除冰、解冻、清障、保畅工作，保证在最短时间内恢复通车；发生影响生产生活的紧急问题时，负责组织落实一支能够随时调度使用的机动应急运输车队（货车不少于20台，· ９ ·

客车不少于15台），并保证车况良好、运营手续齐全和驾驶人员素质和技术过硬；应急运输车辆根据县政府应急救援总指挥部的指令执行应急运输任务，车辆在执行应急运输任务时经批准可以使用警车开道，并在车辆明显位置张贴或悬挂县交通主管部门核发的特别通行证。

3.2.6.2凤冈供电局：加强电网运行调度管理，合理安排灾害情况下的电网运行方式，确保电网安全稳定运行。根据电网受灾情况，启动相应的应急预案，按照“五保”原则（保主网、保县城和乡镇集镇、保居民生活、保要害部门、保重要用户），实行有序限电和保电，并作好电网突击抢修工作，尽快恢复受灾电网的运行。各水电厂应保证蓄水水位，原则上不低于5天的满发用水量。各大电力用户应服从电网的统一调度和安排，配合电网安全稳定运行，作好负荷的实时调控；所有自备发电机组(50Kw)以上应登记备案，服从电网统一调度。

3.2.6.3县住建局：加强防灾减灾工作，防范低温雨雪冰冻天气可能引发的次生灾害；加强对城镇市政公用设施的维护及受损设施的抢修；及时组织环卫部门清除城镇干道积雪、积水，及时清运垃圾。做好灾后重建相关工作。

3.2.6.4县民政局：按灾情统计制度时效要求报灾、适时掌握灾情，为上级提供灾情信息、数据。县减灾委根据灾情适时启动自然灾害应急救助响应，确保受灾人员基本生活，确保不发生非正常情况。

3.2.6.5县公安局：加强低温雨雪冰冻天气下的治安管理和·

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安全保卫工作，预防和打击各种违法犯罪行为；维护道路交通秩序，及时处理道路交通事故，做好交通指挥疏导；对运送应急物资、人员的车辆，采取间断放行、警车带路等方式，保障应急运输安全通畅。

3.2.6.6县电信公司、县移动公司、县联通公司：做好通信设施维护和检修，保障低温雨雪冰冻天气下通信网络正常运行，必要时，调派应急通信设备和人员，保障应急指挥通信畅通。

3.2.6.7县气象局：密切监测天气变化趋势，及时启动气象应急预案，积极做好对低温雨雪冰冻天气的监测、预警和决策服务等工作，为县委、县政府及部门提供低温雨雪冰冻天气决策服务资料，同时通过手机短信、网站、电视等渠道，向社会发布低温雨雪冰冻天气预警信号，提醒各界和群众加强低温雨雪冰冻灾害天气的安全防范，建议交通、公安等部门做好道路结冰应急抢险等工作，以确保出行车辆和人员安全。

3.2.6.8县财政局：研究提出低温雨雪冰冻灾害天气下监测预警、物资储备、应急救助款物和应急组织等工作所需资金的建议，并按批准意见将有关资金及时拨付到位。

3.2.6.9县人武部、县武警中队、县消防大队：密切关注天气变化，做好抢险救灾人员、物资准备，发生严重灾情时，组织应急抢险分队立即参与抢险救灾工作。

3.2.6.10县委宣传部、县文体旅游局、县外宣中心、县政府信息中心：按照有关规定和要求，及时将重大低温雨雪冰冻天气灾害及其衍生、次生灾害监测预警，因灾伤亡人员、经济损

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失、救援情况及时、准确向社会公布；广播、电视、报纸、网络等新闻媒体，要广泛宣传防灾抗灾和应急救护知识，大力宣传抢险救灾先进事迹。

3.2.6.11县卫生和食品药品局：组织做好伤病员的医疗救治；做好卫生监督和饮用水监督；做好传染病疫情的预防控制工作；依法查处重大食品药品安全事故。

3.2.6.12县监察局：负责对各职能部门履行职责情况的监督检查。

3.2.6.13县发改局：对灾害产生的影响进行分析，提出相关意见，规划灾后重建方案；做好灾后重建相关工作；对市场商品价格活动进行监督检查；及时采集市场价格信息，分析市场价格走势，对商品和服务价格上涨的行为，实行提醒告诫；及时从重处罚违反价格干预措施或紧急干预措施的行为、哄抬物价或行业串通涨价等操纵市场价格的行为及囤积商品和扰乱市场秩序等其它行为。

3.2.6.14县农牧局：加强防灾减灾工作，做好农业、畜牧渔业受灾情况调查统计及灾后重建相关工作。

3.2.6.15县国土局：对重点地域进行重点监控，及时预报，防止因灾产生的次生地质灾害发生；做好灾后重建相关工作。

3.2.6.16县水务局：加强水利设施防灾减灾工作，防范低温雨雪冰冻天气可能引发的次生灾害；加强对城镇供水系统的维护和受损设施的抢修，保障城镇居民用水；做好灾后重建相关工作。

3.2.6.17县安监局：加强风险隐患排查和安全生产监督，防·

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范各类事故发生；做好灾后重建相关工作。

3.2.6.18县质监局：开展质量安全监督抽查、强制检验和计量监督。

3.2.6.19县经贸局：及时掌握煤、电、油、运、企情况，协调各行业开展工作，保障重点单位、重点企业、重点民生产品生产企业的运行；负责除雪除冰工业盐和成品油市场供应的组织调度与保障工作；负责组织有关单位密切监控粮、油、肉、蛋、盐、糖和卫生清洁用品等生活必需品供应情况和价格走势，建立肉类、蔬菜、粮油等生活必需品的储备制度，落实应急资源，保障持续低温雨雪冰冻天气下生活必需品的市场有效供应和物价基本稳定；做好灾后重建相关工作。

3.2.6.20县环保局：收集、分析、监测灾害对环境产生的影响，防范、消除因灾造成的环境污染；做好灾后重建相关工作。

3.2.6.21县林业局：加强防灾减灾工作，做好林业受灾情况调查统计及灾后重建相关工作。

3.2.6.22 盐业和成品油供应企业：做好灾害期间食盐和工业用盐、成品油调运储备等工作，确保灾害期间市场供应和应急处置所需。

3.2.6.23其他各成员单位：按各自职责，启动相关应急预案，做好有关工作，并随时待命参加应急救援和灾后重建工作。

4.预警和应急响应 4.1灾害分级

根据低温雨雪冰冻天气的强度、持续时间、影响范围、危

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害程度，预警等级分为一般（黄色预警，Ⅲ级）、较大（橙色预警，Ⅱ级）和重大（红色预警，Ⅰ级）三个等级。

4.2应急响应

4.2.1黄色预警（Ⅲ级）：本县2个乡镇以上出现低温雨雪冰冻天气，某一个乡镇范围内发生生产生活紧急问题，由相应乡镇应急机构决定启动本级应急预案，并及时向县政府应急办和有关应急机构报告。

4.2.2橙色预警（Ⅱ级）：本县3个乡镇以上出现低温雨雪冰冻天气，有2个乡镇范围内发生生产生活紧急问题时，由县低温雨雪冰冻灾害天气应急救援总指挥部决定启动本预案，并及时向市应急办和市政府有关应急机构报告。

4.2.3红色预警（Ⅰ级）：本县5个乡镇以上出现低温雨雪冰冻天气，由市政府有关机构决定启动Ⅰ级预案，县低温雨雪冰冻灾害天气应急救援总指挥部执行上级应急指令。

4.3应急终止

由发布预警和启动应急预案的县低温雨雪冰冻灾害天气应急救援总指挥部，根据低温雨雪冰冻灾害天气发生、发展趋势和灾情发展情况，决定解除预警状态、终止应急响应并通过新闻媒体发布结束应急状态的公告。

5.灾害评估

按照自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件四大类设立评估组，对因低温雨雪冰冻天气灾害引发的四类公共突发事件及次生灾害进行总结评估。

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5.1自然灾害评估组：由县民政局牵头，组织县国土局、县住建局、县农牧局、县文体旅游局、县交通运输局、县水务局、县林业局、县教育科技局、县气象局等部门和单位进行综合分析、会商，核定评估灾情。

5.2事故灾难评估组：由县安监局牵头，组织县公安局、县住建局、县交通运输局、县农牧局、县质监局、县环保局、县文体旅游局、县气象局、县经贸局、县公路段、凤冈供电局等部门和单位进行综合分析、会商，核定评估灾情。

5.3公共卫生事件评估组：由县卫生和食品药品局牵头，组织县农牧局、县经贸局、县质监局、县林业局、县卫生监督所、县疾控中心等部门和单位进行综合分析、会商，核定评估灾情。

5.4社会安全事件评估组：由县公安局牵头，组织县发改局、县教育科技局、县民宗局、县民政局、县人力资源社会保障局、县国土局、县住建局、县经贸局、县人民银行、县环保局、县监察局、县银监办、县信访局等部门和单位进行综合分析、会商，核定评估灾情。

6.恢复重建

各乡镇人民政府和责任单位及时组织评估低温雨雪冰冻天气灾害造成的损失情况以及重建能力和可利用资源，制定恢复重建计划和方案，落实资金、物资和技术保障，迅速开展恢复重建工作。

7.奖惩制度

7.1有下列事迹之一的单位和个人，由应急救援总指挥部建议县委、县政府给予表彰和奖励：（1）处置应对工作中，组织

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严密，指挥得当，较好地完成任务的；（2）坚守岗位，及时准确报送预警信息和动态信息，为应急处置赢得时间，成效显著的；（3）其它有特殊贡献的。

7.2有下列行为之一者，视情节和危害后果，给予行政问责；构成犯罪的，依法移交司法机关追究刑事责任：（1）在低温雨雪冰冻灾害天气应急事件发生后玩忽职守，隐瞒、缓报、谎报或授意他人隐瞒、缓报、谎报情况，延误贻误处置时机而造成严重后果的；（2）没有按规定及时采取措施，造成严重后果的；（3）截留、挪用救灾资金、物资的；（4）在处置工作中，擅离职守，不听从指挥或在紧要关头擅自离岗的；（5）信息沟通不及时、组织协调不力和未履行工作职责，造成重大社会负面影响或严重后果的；（6）阻碍工作人员依法执行公务的；（7）其它失职渎职行为造成严重后果的。

8.附则

8.1本预案自发布之日起施行。

8.2本预案由凤冈县人民政府办公室负责解释。

主题词：灾害

应急预案△

通知

抄送：县委办，县人大办、县政协办，县纪委，县人武部，县法院，县检察院，县委各部委，各人民团体 凤冈县人民政府办公室

2012年1月6日印发

共印120份

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