第一篇：城市园区服务发展整改措施
为促进**区雍和园、前门历史文化展示区两个市级文化创意产业集聚区更好发展，东城局队通过部门联动、严格把关、加强监测三项措施服务园区发展。
一、部门联动，形成合力。东城局队积极与雍和园管委会、前门管委会沟通，按照《**市文化创意产业集聚区统计管理办法》中各项工作要求，定期召开座谈会，就管理办法中涉及的内容逐一落实，确保两个文化创意产业集聚区全年发展目标的顺利实现。
二、严格把关，做好服务。针对**区雍和园、前门历史文化展示区各自不同的产业定位和发展方向，东城局队发挥专业优势，加强对园区新入住企业行业分类认定的工作力度，保证园区产业实现特色化、集约化发展。公务员之家
三、突出特点，加强监测。为及时反映文化创意产业在两个集聚区的发展情况，东城区局队从提供统计产品入手，加强对文化创意产业整体运行情况及内部行业结构变化的监测，及时向有关单位发布相关统计监测数据和统计分析报告。
关于城乡人口户籍制度改革的实施办法 区政府各部门，各街道办事处、镇人民政府，各经济板块，有关单位： 为推动南岸区统筹城乡改革取得实质性突破，加快城镇化、工业化、城乡一体化进程，促进城乡资源要素的有序流动，实现城乡经济社会协调发展……科技局自主创新应对金融危机工作措施 为充分发挥科技创新在扩内需、调结构、保增长中的重要作用，进一步增强自主创新能力，促进经济平稳较快发展，制定以下措施。一、争取50项以上国、省科技计划项目 准确把握国家扩大内需的历史……文教局领导先进性最新整顿措施 在党员先进性教育活动中，通过广泛征求各方面的意见和建议，找出了文教局领导班子存在的突出问题，综合起来有十五条共六个方面，经过认真分析研究,提出了针对性的整改措施。
一、存 在 的 突 出 问……县委干部作风建设整顿措施 按照县委、县政府关于干部作风整顿活动的布署，通过认真学习县委、县政府《关于》和深刻领会*在干部作风整顿动员大会上的讲话精神，结合工作实际对照检查，我对个人进行了认真剖析，深刻感受到自身在学习、工作、……
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第二篇：创新税收管理 服务园区发展
创新税收管理
服务园区发展
——XXXXXX局创新税收工作纪实
物竞天择，适者生存。时值XX开发区健步迈入全方位开放、全方位发展的黄金时期，开发区党委、管委会审时度势，果断决策，将X00X年定为“创新年”，以创新促进大开放，以创新促进大发展。
身处“工业兴XX”主战场的XXXXXX税务局XXX积极响应号召，快速反应，随即开展建设“创新型地税机关”大讨论。全员参与，领导带头，思发展，谏良策，集思广益，制定方案，紧密结合地税实践推出五大创新举措，奏响推动地税跨越发展的最强音。
税源管理创新——推动税费收入的大增长（字幕）税源清，则税收清。应对国际、国内经济波动对XXX税源的冲击，地税分局不惧压力，咬定目标，牢牢抓住组织收入的源头，实现管理挖潜。在户籍控管上，一改单兵作战的传统税源核查方法，巧借第三方信息，两次携手国税、工商部门联合排查，清晰掌握了辖区XXX户纳税人XX0X万元税源分布情况。在此基础上，科学分解，全程监控，均衡入库。针对房地产税收锐减的实际，地税分局以契税征管为把手，将房地产交易各环节税收并入契税窗口，实行“一窗式”管理，全年入库XX00万元。科学、精细化的管理促进了XXX税费收入的高幅增长，全年预计完成各项收入XXXXX万元，尤其是税收收入，在存量税源减少X000多万元的不利形势下，预计完成XXX00万元，同比反超XXXX万元。
科技手段创新——推动征管质效的大飞跃（字幕）科技兴，则税收兴。在去年成功实现了征管数据大集中的基础上，地税部门又致力于依托信息化技术构建统一规范的业务平台，用以承载XX个税种和XX个规费的高效征管。X个多月的攻坚战，分局一把手靠前指挥，班子成员齐心协力，干部职工加班加点，新型征管核心软件于X0月XX日如期上线。征管核心软件对税收业务全过程的渗透和支持，将有利于全面及时掌控税源、快捷实时入库税款、精确规范核算收入，也将为纳税人提供高效、快捷、便利的服务。
窗口服务创新——推动工作效率的大提高（字幕）管理是手段，服务是先导。地税分局矫正角色定位，将自身由“执法者”转为“服务者”，将纳税人由“管户”变为“客户”。为方便纳税人，地税分局合并综合业务科与办税大厅，设臵办税服务科，将办公室从四楼搬到一楼，将工作人员由X人增加到X人，现在开具一张票只要几秒钟，受理一起纳税申报不超过X分钟，最繁琐的业务也控制在X0分钟以内。为减轻纳税负担，该局为纳税人简并了X种报表，删减了X道程序，并推行了联合办证和集中办证。为解决排队等候的问题，该局在大厅增设了“货物运输发票代开”和“居民医保征收”窗口，并实行“无假日服务”，X月份，还在社区设立城镇居民医保费流动征收窗口，不顾炎热酷暑，服务上门，惠民到家。
服务经济创新——推动税企双赢的大进步（字幕）税收要发展，经济是基础。今年以来，地税部门始终坚持把支持XXX经济发展作为第一要务，变被动落实政策为主动研究政策，变被动受请审批为主动上门服务，并通过税企联谊，建立起和谐双赢、互融共进的新型税企关系。班子成员分工包点，主动到困难企业了解、沟通、关心、鼓励；地税干部分片联系，主动送政策、献计策、解难题，对减、免、抵、退税的办理，快审快批，帮助困难企业渡过难关。今年该局共为XX家企业依法减免XXX税费XXX万元。奥达公司今年遭遇巨大困难，地税分局为其报批减免税收XXX.X万元，核销规费X00万元，该公司在恢复生产后，元至XX月缴纳XXX税收X0X万元。
队伍建设创新——推动行政执行力的大提升（字幕）地税兴衰，人是关键。今年，地税分局以“两项活动”和行风评议为契机，内炼真功，外树形象。在日常工作中，注重新老搭配，“一帮一”岗位练兵；应对征管软件上线，强制性开展全员计算机培训，省XX组织的执法考试和计算机考试，参考率、合格率均达到了X00%。行评期间，该局虚功实做，通过座谈走访、问卷调查，深入开展自查自纠，积极整改纳税人关心的热点、难点问题。地税分局开门纳谏的诚恳态度、积极采纳社会各界意见改善纳税工作明显效果，广受赞誉，在X个参评单位中以第一名的成绩喜获“优秀”等次。也涌现出了诸如陈诗军那样拾金不昧、做好事不留名的文明青年代表和一大批勤政廉政典型。该局还连续四届被授予XX级“文明单位”，并被评为“湖北省文明行业工作先进单位”，今年又被表彰为“文明优质服务窗口”和“先进党组织”，取得了物质文明和精神文明的双丰收。
发展，没有止境，创新，没有终点。面对新的机遇和挑战，开发区地税分局将以更加创新的思路、更加强硬的措施、更加坚定的步伐推进地税事业向前发展，将为建设活力开发区、魅力开发区、实力开发区作出更新更大的贡献！
第三篇：提升服务创优园区发展环境
栏目：园区
页码：3—4P
字数:
图片:多张
合肥高新区良好的投资环境越来越受到国内外投资者的青睐。微软合肥技术中心、格力电器、美的等众多国内外名企纷至沓来。
提升服务创优园区发展环境
本刊记者 赵宏伟
“我看中了管委会的大楼”
“我们又要搬家了，这将是第三次搬迁。”3月11日，在合肥高新区管委会，发展研究中心主任沈玉龙向记者调侃道，古有‘孟母三迁’，而我们是‘孟母三让’。他说，管委会为了新企业入驻，三让办公楼，充分体现了政府的服务职能。
“一让”发生在2003年国庆前夕，安徽省内一家进出口公司来高新区考察选址，准备落户。管委会推荐了园区内几块土地，对方都觉得“不是特别满意”。最后，这家公司领导说出了自己的想法：“我看中了管委会的大楼。”
管委会办公楼座落于园区入口处黄金地段，堪称高新区的标志建筑。将管委会办公大楼转让给企业，这在合肥高新区属破天荒。管委会召开专题会议，最终决定以成本价转让办公大楼。
“二让”是在6年后，2009年3月，安徽省中烟公司的高技术项目欲落户合肥高新区。在得知这家公司的办公、研发暂时无处落脚后，高新区管委会决定将正在使用的办公大楼出让给中烟公司。
记者在合肥高新区采访，看到管委会只能在租来的楼里办公。沈玉龙和同事共用一间办公室，显得拥挤，不大的办公桌上堆满了各种材料。
“我们都是做服务的，能办公就可以了。”沈玉龙对于眼前的窘境并不在意，“用不了多久，管委会将再次搬家，这里将会入驻新的企业。”
孵化企业的青春与未来
合肥高新区始终高度重视服务企业发展，转让办公楼只是政府服务中的“冰山一角”。合肥高新区十分重视孵化、壮大科技企业，科技企业孵化器、加速器建设水平走在了合肥市、安徽省乃至全国的前列。
高新区管委会科技局副局长桂新生说，截至2009年，安徽省认定高新技术企业990家，合肥市342家，合肥高新区有196家，占全市的57%；安徽省信息产业厅认定的软件20强企业，有17家在高新区；安徽省国家级孵化器7家，合肥高新区有5家；安徽省孵化企业1342家，高新区在孵企业506家；安徽省孵化器面积是101万平米，合肥高新区就达21.5万平米。
孵化器是高新区的一个特色。到目前，从孵化器走出了4家上市公司，即科大讯飞、时代出版、皖通科技、安科生物。高新区目前符合上市条件的企业有60家，有三分之二企业是经过孵化器培育的；规模以上企业207家，有三分之二是从孵化器中走出来的。“两个‘三分之二’证明了合肥高新区孵化器工作的显著成效。”桂新生说。
目前合肥高新区正在实施《科技小巨人培育计划》，以行业领域内技术领先企业为重点培育对象，通过3年努力培育200家亿元以上创新型企业，使这些企业成为业内的“小巨人”。
人才在这里集聚
合肥曾因地理位置、投资创业环境等问题致使人才流失严重。高新区管委会人事劳动局副局长李宁说：“合肥科教资源丰富，但是以前省内高校走出来的毕业生和归国留学人员大多选择了北京、上海、深圳等为就业、创业首选城市。金融危机让创业者在企业选址上更多考虑创业成本因素，这给了我们机遇。”
2008年以来，合肥高新区积极与多批海外创业团队联系落户事宜。已先后接洽30批海归创业团队，已注册成立了15家公司。高新区管委会经济贸易局副局长朱哲说：“这批引进的海归创业项目大多具有国际领先水平，对带动高新区新兴产业发展、提升园区形象，形成海归创业的集聚效应具有积极的意义。”
企业发展规模逐渐扩大，随之而来的是大量的人才需求。海外创业项目的成功落户，带动了人才回流合肥。李宁说，以前高新区没有重视人才培训工作，随着高新区、区内企业跨越式大发展，企业对人才的需求越来越迫切。合肥高新区在帮助企业引进人才方面，发挥平台功能，依靠市场配置，建立了梯级人才培训模式。
“企业发展需要不同层次的人才，但是单个企业培训人数达不到培训机构开班要求，为此，我们对企业人才予以捆绑式培训。”李宁想到捆绑式人才培训，是因为不久前一家企业负责人找到她寻求帮助。这家企业迫切需要电工、焊工职业技能培训，但因为人数少而无法开班，企业负责人希望高新区帮助组织一些其他企业的员工一同培训。
“高新区内很多企业老总是从高校走出来的，他们在技术创新方面能力很强，但是对于企业管理、经营方面就显得欠缺。为此，我们和南京大学商学院合作举办了针对这类企业负
责人的精英级人才培训班。”李宁表示，高新区将在在积极接触培训机构的同时，要继续开展一系列具有针对性的免费培训活动。
合肥高新区通过搭建培训平台，达到了人才的聚集效应。国内外优秀培训机构也积极与高新区洽谈合作，并有意在高新区内设立办事处，甚至成立分公司。培训机构入驻可以降低企业人才培训成本，一定程度上也降低了企业的发展成本。
截至2009年底，合肥高新区从业人员已达8.7万人，硕士及以上学历3200多人，留学归国创业人员300多人。每千人拥有研发人员数为137人，在全国国家级高新区中排名第6位，每千人拥有理工类本科以上人数为198人，在全国国家级高新区中排名第12位。破解企业发展资金之忧
“初创期中小企业融资问题是世界性难题，融资难在这里同样存在，合肥高新区积极探索多种形式为初创期中小企业融资。政府投资、市场化运作，成为高新区解决融资难题的法宝。”经贸局副局长朱哲说。
“完全依靠政府，这是不现实的。高新技术企业净资产就是知识产权，知识产权产业化有可能带来巨大效益，也有可能带来风险。但是，国内外风投机构对于没有任何固定资产抵押的初创期中小企业是慎之又慎。这就面对一个两难问题，风投机构不愿意投资，政府又不能放弃这部分企业，那么只能依靠政府投资和市场化运作，完善项目评估体系，降低投资风险。”朱哲在一线工作多年，对于初创期企业融资两难问题深有体会。
合肥高新区管委会审时度势，应对企业融资难，出资成立了科技中小型企业创业引导基金、高新信用担保公司、安徽高科创业投资公司，出资参股了国元科技担保公司，形成以政府投入为引导、企业、社会投入为主体的市场化投融资体系。
据悉，高新区财政每年支持企业技术创新3000多万元，组织企业申报各级科技计划项目200多项，申请各级各类政府引导资金亿元以上。高新信用担保公司为企业担保520笔，担保总额17亿元，担保余额3.4亿元。在高新区，常年开展风险投资的国内外创投机构10余家，吸引风投资金亿元以上。合肥高新区还积极推进银企合作，有136家企业入选合肥市推荐的优质中小企业名单，位居各县区之首。
目前，合肥高新区正全力争取新三板试点工作，扶持了8家高新技术企业在沪深交易所上市融资，直接融资金额30多亿元。鼓励企业参与科技保险创新试点，努力降低企业创新创业风险。
企业上市是合肥高新区检验高新区服务标准的重要指标之一。合肥高新区制定了《合肥高新区支持企业上市若干意见》，规定只要符合上市条件，从企业改制到上市整个过程都提
供最优惠的政策支持。对于重点上市企业，高新区提供一对一的定向服务，予以政策扶持和资金奖励。2009年高新区支持重点企业发展投入资金1.4个亿，总体规模超过3亿元。目前，园区内已有上市企业10家，高新区表示力争到2012年达到30家。
优越环境吸引国内外投资者
微软总裁比尔·盖茨曾说过，“我非常欣赏微软中国对合肥当地软件企业的大力支持，包括合肥微软技术中心与合肥软件企业的密切配合，成功参与了‘数字合肥’这个高难度项目的一期建设„„”对此科技局副局长桂新生的看法是，合肥高新区内的众多软件企业受到全球软件巨头如此青睐，这与合肥高新区突出的科技创新能力、扶持高新技术企业和科研院所进区创新创业、大力提升区内企业市场影响力和竞争力是密不可分的。
在合肥高新区，企业自主创新氛围浓厚，出现了一批技术在国内乃至国际上具有领先水平的业界“单打冠军”，如软件外包、语音合成、汽车与工程机械、家电制造、雷达制造、纳米材料等技术领域成绩斐然。一大批国内外知名科技型企业和研发机构相继落户，各种创新元素也在这里汇聚。
“环境出竞争力，环境出生产力，环境比投资更重要。”桂新生认为一个高新区的创新环境建设极为重要。“当今区域经济的竞争，已从争取优惠政策的竞争转向营造一流投资环境的竞争，而营造最优的发展环境平台逐渐成为决定成败的关键因素之一。”
除了以上提到的软环境建设，建区19年来，特别是近年来，合肥高新区在基础硬件建设方面，坚持高标准规划、高起点建设，实现了由建设单一的经济功能区向建设现代化新城区的战略转变。
据高新区环保分局环境管理处处长曹亚敏介绍，2005年至今，合肥高新区共完成基础设施建设投资近70亿元。
合肥高新区良好的投资环境越来越受到国内外投资者的青睐。微软合肥技术中心、格力电器、美的等众多国内外名企纷至沓来。目前合肥高新区共有各类企业2000多家，先后有美国、日本、韩国等20多个国家和地区的创业人员兴办了100多家高新技术企业。
第四篇：城市清洁卫生整改措施
xx市省级卫生城市复查工作整改方案
按照省级卫生城市复审工作安排，省暗访组8月初对我市巩固省级卫生我市工作进行了暗访调研。省爱卫会专家组从东、南、西、北、中五个方位，实地考察了我市建成区的市容环境卫生、食品安全、公共场所卫生、单位和居民庭院卫生、城乡结合部卫生等，并随访了部分居民，听取了群众对我市巩固省级卫生城市工作的评价和意见。
市容环境卫生方面查看了人民路、千秋路、滨河路、银杏路、石河路、珠江路、平安街、鸿庆路、香山街、春水街、长明街、泰山路等主次干道10多条，义马新村社区、河口社区、东沟村及周边垃圾中转站3处，居民垃圾收集点10余处，汽车站，第一人民医院等单位，公厕5处，建筑工地4处。农贸市场方面查看了龙山街农贸市场、东区农贸市场、珠江路马路市场等。单位和居民区卫生方面查看了义马新村、煤田地质三队社区、水泥厂家属院、鑫苑小区、怡苑小区、义马市第一初级中学、义马市市政设施管理处等。窗口单位方面查看了汽车站、火车站、市第一人民医院。餐饮业和公共场所方面查看了开封饺子馆、吃上瘾土豆粉、八里香卤肉店、风味小吃、川味饭店、天天粥屋、一碗香米皮店、创业餐馆、重庆巴奴火锅、鸿庆源食府、鸿庆网吧、胖子网吧、寻梦缘网吧、完美发艺、东尼美发部落、家庭宾馆、龙北旅社等场所、珠江路夜市。城中村及城乡结合部方面查看了东沟村、裴村、河口村等城中村及城乡结合部。病媒生物防制方面查看了市区主次干道，单位、市场等。通过暗访调研，省专家组对我市巩固卫生城市所做的工作给予肯定的同时也指出了不足，为确保我市卫生城市创建工作再上新台阶，针对暗访中存在问题，现制定以下整改方案。
一、总体目标
以科学发展观为指导，以巩固“省卫”创建成果为目标，坚持治标与治本相结合、综合整治与科学管理相结合、硬件与软件建设相结合，以省爱卫办暗访问题为整治重点，严格对照《省级卫生城市标准》，抓好市容环境整治，加大基础设施投入，强化城市管理，搞好整改巩固，建立长效管理机制，努力提升经营和管理城市水平，强化市民文明卫生意识，确保我市省级卫生城市复核工作顺利通过。
二、整治时间
xx年x月x日至xx年x月x日
三、存在问题、责任单位及整改标准
(一)市容环境卫生
存在问题：
1、市容管理力度不够，较多地段扬尘污染十分严重，人民路扬尘污染现象突出;银杏路行政服务中心东侧等建筑、拆迁工地围挡不齐，进出口处未设置车辆冲洗设置，车辆带泥上路污染道路;未按道路分级作业要求进行冲洗和洒水降尘;占道经营现象较多。
2、部分市政环卫设施破损，较多垃圾收集设施破损严重、配置不齐，大部分垃圾池无盖、未密闭，垃圾收集桶破旧、果皮箱破损且数量少，城区主干道存在部分敞口式垃圾池，垃圾暴露存放，部分垃圾房污水横溢;个别公厕采用通槽式，且冲水实施损坏，多数公厕无防蚊蝇措施，尿垢严重，存在积便现象，千秋路生态公园门前公厕不堪入目。
3、部分区域环境卫生管理有漏洞。城区生活垃圾未能全面做到密闭存放、日产日清，较多地段有明显暴露垃圾，形成蚊蝇孳生地。“四城联创指挥部”西侧路旁有多处大堆成片积存垃圾;行政服务中心东侧生活垃圾建筑垃圾混堆;人民路东段积存垃圾多，暴露式垃圾池多。
责任单位：城建局
整改标准：
(1)加大管理力度，及时清扫路面，按道路分级作业要求进行冲洗和洒水降尘，做到主干街道12小时清扫保洁到位，无卫生死角，路面无垃圾杂物，建立长效清扫保洁机制;建筑、拆迁工地增加围挡，进出口处设置车辆冲洗设置，车辆不能带泥上路污染道路。
(2)按照省卫标准修复和添置垃圾箱、果皮箱，垃圾箱、垃圾池要封闭，垃圾日产日清，清运率达100%，环卫设施设配完好率≥98%，做到定期清扫保洁、消杀、周围整洁无蝇蛆;生活垃圾、建筑垃圾要分开收集，垃圾收集、运输密闭化，不污染道路;公厕有专人管理，清洁卫生，水冲式公厕普及率≥70%，冲水设施完好，有防蚊蝇措施，无尿垢、积便现象，特别是千秋路生态公园门前公厕更要加强管理。
(3)划行规市，无占道经营现象。
4、汽车站(有名无站，院内已挪为它用)长途客车不进站，站外(公路边)上下车。
责任单位：市交通局
整改标准：汽车站有明显标志、有宽阔的停车场所、公路边禁止上下车。
5、义煤供电分公司周边等路段问题较多。
责任单位：朝阳路办事处
整改标准：硬化补修部分路段。保持路面硬化、平整，设施完好，道牙无缺损，下水道无堵塞。
6、火车站进出口道路有明显积泥、积水，两旁绿化带多为裸露黄土、黑土，绿化覆盖不及时。
责任单位：新义街办事处
整改标准：火车站进出口道路无积泥、积水，两旁绿化带无裸露黄土、黑土，绿化覆盖及时。
(二)居民区和单位卫生
存在问题：部分居民区水泥路面破损，垃圾桶数量不足，多处有散在暴露垃圾，存在乱堆乱放现象，异味明显，蚊蝇孳生，卫生状况较差，如水泥厂家属院、朝阳路社区、市政设施管理处院内、义马新农村建设指挥部院内。
责任单位：千秋路办事处、新义街办事处、常村落办事处、泰山路办事处、朝阳路办事处
(1)落实管理人员，明确管理职责，建立长效机制。
(2)及时修复和添置垃圾箱、果皮箱，数量足够，布局合理，垃圾容器封闭，垃圾日产日清，无明显垃圾堆，清运率达100%，环卫设施设配完好率≥98%，做到定期清扫保洁、消杀、周围整洁无蝇蛆。
(3)路面硬化、平整，设施完好，道牙无缺损。
(三)农贸市场
存在问题：
1、贩卖区物品堆放杂乱，地面积水、积泥、台面积垢、垃圾乱扔及随意堆放现象较多。
2、活禽和水产贩卖区随意设置，管理较差，宰杀区、加工区及顾客停留区未有效分区，污物乱堆、污水横流，禽粪便、内脏清扫不及时，脏乱差现象严重。
3、市场配套设施不足管理不力。厕所设施毁损严重，尿垢厚重，有多处旱厕存在。
4、市场内外秩序较乱。部分市场占道经营现象严重，且无垃圾收集设施，菜渣、果皮、包装纸等垃圾乱扔乱堆现象普遍。
责任单位：工商局
整改标准：
(1)市场内摊位布局合理，符合卫生、环保等规定，无乱搭乱建、乱堆乱放;有专用车位，无乱停乱放现象。
(2)市场卫生整洁，建立保洁制度及奖惩考核措施，配备保洁人员，配置环卫设施及保洁用品，各摊点自备统一垃圾筒。
(3)市场管理有序，摊位摆放整齐，无占道经营;对马路市场采取堵疏结合的办法予以规范，划行归市，入场经营。
(4)市场内及周边道路硬化平整，给、排水设施完善。
(5)病媒生物防制制度健全，密度达标，设施完善。
(6)加快公厕新建、改建力度，设施完好，有防蚊蝇措施，无尿垢、积便现象。
(四)食品安全和公共场所卫生
存在问题：
1、小餐饮店部分经营者不能出示有效健康证件;部分加工、出售直接入口食品人员未按规定穿戴工作衣帽。
2、存在占到经营现象，店面管理杂乱、卫生条件差，清洗和消毒设施缺乏，店内餐厨垃圾及其它生活垃圾桶未加盖。
3、流动食品摊贩管理不到位。街头食品摊点露天加工、销售直接入口食品，防蝇防尘设施及相应给排水设施缺乏，从业人员卫生较差，夜市烧烤油烟污染较大。
责任单位：食品药品监督管理局
整改标准：
(1)营业执照、卫生许可证、健康证等证照齐全，在使用期限内。
(2)从业人员掌握相关卫生知识，工作衣帽穿戴干净，个人卫生良好。
(3)有健全的卫生管理制度，店内布局合理，操作间符合标准卫生设施齐全;有相应的防腐、防尘、防蝇、防鼠、防虫、洗涤以及处理废水、存放垃圾和废弃物的设备或设施。
(4)销售无包装的直接入口食品时，应当使用无毒、清洁的售货工具。
(5)对流动食品摊点实行统一管理，划定区域，限制时段。商户必须守法经营、持证销售;食品加工器具符合卫生要求，定期消毒，防蝇、防尘设施完善。
(6)夜市烧烤要选地方宽敞、通风良好地点。
(五)健康教育
存在问题：
1、主干道、中心城区及汽车站、火车站等窗口单位健康教育开展情况不到位。
责任单位：交通局、城建局
整改标准：合理设置健康教育专栏，及时更换宣传内容，提高广大市民健康水平。
2、社区健康教育专栏设置时间较久、破损，部分被改用为广告张贴栏。
责任单位：各办事处
整改标准：及时维修更换健康教育专栏，开展形式多样的卫生知识宣传和健康教育，居民健康基本知识知晓率≥75%，基本技能掌握率≥65%，严禁将健康教育专栏改用为广告张贴栏。
3、部分医院、社区卫生服务中心(站)健康宣传主要以自身科室工作业务为主。
责任单位：卫生局
整改标准：有针对性地向病人及家属开展健康教育活动，住院病人及其陪护亲属相关卫生知识知晓率≥75%。
(六)病媒生物防制存在问题：孳生地治理效果较差。农贸市场、部分小餐饮店和居民社区垃圾清理不及时，形成孳生地，蝇密度超标。缺乏必要地四害防治设施。无毒饵盒(洞)，多数农贸市场、小餐饮店、垃圾站无防蝇防蚊等设施。
责任单位：卫生局、各办事处、各相关单位。
整改标准：四害得到有效控制，两项达到全国爱卫会规定的标准，另两项不得超过国家标准的三倍。
四、工作要求
一、高度重视。各职能部门、牵头单位、责任单位要制定详细可行的整改方案，根据整改内容及责任划分、时间安排，统筹合理安排好本单位人员，落实整改措施，确保整改达标。
二、落实责任。创卫整改工作实行“一把手”负责制。各部门、各单位对所包责任区段进行巡查，发现问题及时解决，要积极与城建、工商、卫生等职能部门配合，确保所包责任区段在12月底前达到省卫标准，并保持落实长效机制。
三、突出重点。各单位要加大财力、物力、人力投入，加强环卫工作、基础设施建设和集贸市场的整治力度。整治过程中坚持堵疏结合，根据区域特点，确需设置摊点的，要统一规划，定时定点，切实加强卫生管理，做到摊走场地清。
四、强化督查。爱卫办要加强对此项工作进展情况的督查，对凡因工作落实不力影响省卫复检的，要追究单位领导和有关人员责任。
第五篇：全市园区发展情况报告
全市园区发展情况报告
这次全市园区攻坚大会战动员会是市委市政府召开的一次重要会议。会议的主要任务是，按照“新常德新创业”总体要求，围绕“一三五”战略目标，进一步厘清思路、提振信心，进一步突出重点、强化举措，进一步明确责任、加强保障，加速营造“大抓工业、抓大工业”的浓厚氛围，加快形成“你追我赶、奋勇争先”的竞争态势，全面夺取园区攻坚大会战的丰硕成果。
一、总结成绩，提振信心
过去一年，是我市工业经济发展形势更严峻、困难更突出、压力更集中的一年。面对宏观经济下行、市场疲软乏力、动力明显不足、增速持续下滑等外围因素，全市上下毫不气馁、不怕艰难，敢于担当、砥砺奋进，紧跟市委市政府的工作部署，真抓实干强帮扶，尽心竭力抓调度，千方百计稳增长，确保了工业经济总体平稳、大面向好。主要体现在“四新”：
1、工业经济有新增长。2016年，我们紧扣目标，坚持问题导向，突出投资拉动、突出转型升级、突出结构优化，促进了工业经济实力稳步提升。总量上台阶。规模工业完成总产值2598亿元，完成增加值962.2亿元，增速6.6%；工业固定资产投资达854亿元，同比增长4.6%，其中技改投入达443亿元，增长2.7%。质量创新高。规
模工业企业实缴税金50.4亿元，万元增加值能耗下降19.8%；工业经济效益综合指数达359.5%，连续16年居全省第一。结构趋合理。食品及生物医药等新兴产业呈现强劲的超越态势，去年产值达643.3亿元，首次超过烟草产业，工业产业结构正由“一烟独大”向“多点支撑”转变。
2、园区建设有新气象。牢固树立“园区就是生命、项目就是灵魂”的发展理念，坚定走市场化、实体化、集约化、特色化的建园之路，推动园区发展迈上了新台阶。产业项目大举推进。新开工亿元以上工业项目70个，建成投产16个。烟厂易地技改、中锂新材电池隔膜二期、德施普惠医药、中航星产业园、中联起重机械、远大住工、胜沅精细化工、美华尼龙四期等重点项目推进顺利。基础建设大步跨越。累计投入75.3亿元，建设园区主干道、路网、配套设施等重点项目68个，建成标准厂房126万平方米。桃源陬市千吨级码头、临澧污水提升泵站、安乡长岭洲千吨级深水码头、津市工业污水处理厂等基础设施建设加快。品牌创建大有成效。桃源、鼎城、津市等地工业园区跻身省级园区前20强；常德国家级高新区创建进入***候批程序；津澧融城申报国家级经开区稳步推进。综合实力大幅攀升。去年，我市园区综合实力由全省第8位跃升至第4位，园区规模工业总产值达2066亿元，占全市规模工业总产值比重达79.5%，园区影响力、知名度、含金量显著提升。
3、企业发展有新亮点。我们紧扣“稳增长、促发展”主线，精准发力、主动作为，企业发展呈现出新的亮色。企业成长壮大加快。全市新增规模企业
111家，新增亿元企业10家。“1115”工程企业完成产值961亿元；其中金健米业、力元新材、欣瑞生物、金天钛业等逆势上扬，保持了10%以上增长；大汉集团、金帛化纤分别对接中国中车、恒天集团等战略投资者，迈上了靠大靠强的“快车道”；飞沃新能源、精为天粮油、金德镭射等7家企业在“新三板”成功挂牌；全市企业创获中国驰名商标达38件。企业转型升级加速。去年，我市建成省级“两化”融合试验区1个、省级“两化”融合试点企业16家；磊鑫科技、汇美食品、太子化工等成功申报省级工程技术研究中心，德人牧业建成省级院士工作站；常德烟厂、常德烟机、昊天汽车等广泛应用智能制造新技术达领先水平；建成武陵移动互联网产业园，入驻和即将入驻电商互联网企业110多家；全市小微电商突破2000家，年交易额超10亿元。企业帮扶解困加力。出台了《常德市帮扶工业企业十条》及其实施细则，被省政府向全省推介；推进了企业减负降费，为企业减负1.5亿元以上；开展了“1115”工程特派员驻厂、“千名领导干部服务千家企业”等活动，为企业解决各类难题3500多个；大力推介使用本地名优产品，本地销售额增长15%；帮助企业提供过桥贷款5.8亿元、融资担保贷款65亿元，为企业发展注入了新血液、增添了新动力。
4、体制创新有新作为。园区“一权两制一司”体制机制改革基本到位。行政审批全面下放；财政体制不断深化，管理体制不断理顺，公司化运作不断规范，灵活的园区管理机制进一步激发了园区发展活力。常德经开区已全面建立“一权两制一司”新体制新机制；汉寿高新区、桃源工业集中区、津市高新区、安乡工业集中区、西洞庭生物科技园等行政审批全面下放，鼎城高新区、津市高新区、临澧经开区、石门经开区、澧县经开区等已建立相对独立的财政体制；各园区都已建立独立的园区开发经营公司；全市园区经济环境不断优化，一站式审批、代办制、限期办结制得到有效推行。
这些成绩的取得，是市委市政府科学决策、正确领导的结果，是各级各部门和社会各界通力合作、共同努力的结果，是广大企业家和企业员工艰苦创业、负重奋进的结果。在看到成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前，我市工业经济发展还存在经济总量有待进一步做大、项目支撑有待进一步加强、产业结构有待进一步改善、发展环境有待进一步优化等不容回避的现实问题，特别是在园区规划引领、项目建设、管理升级、人才引进等方面，还存在明显不足。所有这些，都是我们在今后工作中亟需解决的重要课题。
二、明确目标，把握方向
2017年，是新一届党委政府的开局之年。面对当前国际国内错综复杂的经济形势，我们必须牢牢把握“稳中求进”总基调，紧紧围绕“一三五”战略目标，以项目建设为主要抓手，以基础建设为重要支撑，以战略性新兴产业为重点突破，大力开展园区攻坚大会战，推动我市工业经济不断创造新业绩、实现新跨越。
今年，全市工业经济发展的主要预期目标是：全市规模工业增加值增长
7%以上，工业固定资产投资950亿元以上，其中技改投入500亿元以上，新开工建设亿元以上工业项目70个以上，新增亿元企业10家以上，新增规模工业企业100家以上，力争达到150家。园区发展的主要预期目标是：规模工业总产值增长10%以上，增加值增长8%以上；工业固定资产投资600亿元以上；新开工亿元以上工业项目50个以上；新增规模工业企业70家以上，力争达到100家；完成基础设施投入80亿元以上，建设标准厂房100万平方米；力争新增1个百亿园区。
要实现上述目标，全市上下一定要理清发展思路，把握发展方向，提升发展质效，注重做到“五个结合”：
1、坚持做大总量与提升质量相结合。没有总量何谈质量，没有增量无以优化存量。要始终把壮大工业经济规模、提升工业经济比重摆在首要位置。在具体实践中，我们既要顶天立地，也要铺天盖地；既要一轮明月，也要满天繁星。要把园区作为总量扩张的核心战场。做好做活园区规划扩容、项目引进、企业入规及中小微企业孵化、园区战略性项目支撑等多篇文章，着力提升工业经济集聚度。要把“1115”工程企业作为骨干支撑。加强企业产能扩充、加强产品市场拓展、加强新上项目投入。要把中小微企业作为后备力量。实施中小微企业培育工程、全民创业引领工程、“个转企”和中小企业入规工程。要把提升质量作为提高产出效率的重要抓手。园区扩张不能盲目铺摊子、盲目圈地占地，要把提高投资强度，提高单位产出比重作为重要指标。企业扩张不搞低水平重复建设，不搞市域内恶性竞争，注重实施技术改
造，强化高新技术引进，加大企业上市力度，激励企业品牌创建。
2、坚持引大引强与挖掘传统相结合。我们既要两眼向外向上，引进新兴产业支撑，促进锦上添新花；又要两眼向内向下，挖掘传统企业潜能，培育老树发新芽。要大力引进战略投资者做大做强。瞄准世界500强、大型央企国企，特别是民营经济500强，促进溢多利生物医药、迪文科技、金天钛业、中锂新材、力元新材等企业的新项目落地落实、投产达产，谱写引进新兴产业发展壮大的崭新篇章。要充分挖掘传统企业潜力潜能。支持帮扶本土企业发展壮大，发挥武陵酒业、常德纺机、金健米业等传统企业潜力作用，大力推动湘澧盐矿、洞庭制药、中联重科等源地本土企业加快发展，真正重现“烟都、酒乡、纺城、粮仓”的昔日荣光，再铸本土“德字号”企业品牌的往日辉煌。
3、坚持突出优势产业与延伸产业链条相结合。本地优势产业是我市工业发展的宝贵资源。我们一定要充分培育、充分利用、充分开发，形成以本土优势产业为龙头的产业链、产业带、产业群。加强优势产业配套。要主动深度对接《湖南工业新兴优势产业链行动计划》，着力加强生命科学、节能环保、工程机械、新型轻合金、化工新材料、先进陶瓷、电动汽车、农业机械等产业链的拓展和延伸。从今年起，每年重点推进3-5个优势产业链，实行一链一策、分业推进，形成产业链规模；加强一二三产业融合。要坚持走一二三产业融合发展道路，大力发展农产品加工业、生活服务业。要支持有资质的企业参与军工用品研发生产，推动企业“军转民”、“民参军”，不断提升军民融合水平。加强生产服务业拓展。要瞄准产业聚集高地，大力发展科技研发、工业设计、现代物流、金融服务等服务业，不断完善产业链功能。
4、坚持园区发展与城市建设相结合。城市没有产业支撑，容易导致“空心化”；产业没有城市依托，容易造成“孤岛化”。要按照“以产兴城、以城带产、产城融合”的发展思路，统筹园区、城区、景区“三区一体”综合开发建设，实现功能互补、相得益彰、共享共建。统筹城市功能配套园区服务。推进空间上的互动，大力完善教育、医疗、商务、会展等城市服务配套，实现宜业与宜居的统一。统筹城市设施提升园区竞争力。加强互联互通，完善园区路网体系、顺畅物流通道、保障能源供给、优化信息网络，提升园区对外招商引资的竞争力、对内集聚人气的影响力。统筹城市管理优化园区发展环境。将园区社会管理事务交给城市社区，减轻园区发展包袱，集中园区工业发展精力。
5、坚持财政奖补与降低成本相结合。既要做好财政奖励的“加法”，加强激励推动，又要做好降费减负的“减法”，减轻企业负担。加强财政资金激励带动。要落实好《帮扶工业企业十条》奖励资金，充分发挥财政资金的导向、引领、撬动作用，切实起到以点带面、“四两拨千斤”的效果，摒弃大包大揽、变相兜底现象，把财政资金切实落到正点、用到实处。加强企业成本降费减负。要研究出台企业降费减负政策，全面清理涉企项目收费，切实降低企业制度成本、水电气要素成本、融资成本、物流成本，真正大胆让利于企、施惠于企。
三、突出重点，强化举措
开展园区攻坚大会战，是实现我市“一三五”战略目标的重要举措。时间非常紧迫，任务非常艰巨，一定要满怀迎难克难的工作信心、鼓足决战决胜的工作勇气、发扬苦战鏖战的工作精神，确保圆满完成市委市政府既定的工作任务。今年，我市园区攻坚的主要任务是：打好七大战役，建设实力园区；强化机制保障，建设活力园区；提升优质服务，建设魅力园区。
1、打好常德经开区创建千亿园区战役。打造常德经开区“千亿园区”是我市今年园区攻坚大会战的主战场。一是强力实施“三百”计划。推进百亿产业集群发展计划、现有百家规模企业壮大计划、累计百万平方米标准厂房建设计划。创建国家级新型工业化产业示范基地，打造专业特色“园中园”，年内创建新材料新能源产业园、汽车配件产业园、军民融合示范产业园三大专业特色产业园区。二是强力引进重大项目。切实用好“国字号”经开区的金字招牌，进一步加大战略投资者招商引进力度，力争年内引进亿元以上工业项目15个以上，10亿元以上工业项目5个以上；推进道氏新能源、润田农机、中天精密等
10个亿元工业项目建设；确保德施普惠生物医药、特殊医学食品、飞桥汽车板簧等项目今年上半年建成投产；确保电镀产业园二期、昊天汽车二期、海利化工扩建、锘达科技等项目年内建成投产。三是强力建设基础设施。加快汉德大道、德山千吨级码头等39个基础设施项目建设，力争年内完成基础设施投入
20亿元以上；加快德山新城、沅江风光带、常德妇产医院等项目建设，不断改善园区人居环境，提升产城融合水平。以经开区为龙头，同步推动其他园区建设。
2、打好项目建设攻坚战役。项目是园区发展的载体和支撑。一是用更大的力度引进项目。要聚焦重大战略投资者，开展“千商入园”招商行动；深入推进“引老乡、回故乡、建家乡”活动，着力吸引常德在外企业家、成功人士、行业精英返乡创业发展。年内力争从150万常德籍在外人士中，吸引100名创业精英，新创100家企业；确保年内全市签约引进亿元以上项目50个以上，5000万元以上项目100个以上，项目总投资额400亿元以上。二是用更快的速度建设项目。大力开展项目建设提速行动，对亿元以上项目实行列表上墙、看板管理、挂牌督办、跟踪调度，确保90%以上的续建、在建项目年内投产，确保1/3以上新引进项目当年建设、当年投产。三特机械二期、热风机生产线等项目上半年要建成投产；中联起重机械、辣妹子食品二期、金牛铝材等项目年内要实现投产；石门海螺节能板材等项目年内开工建设。三是用更好的保障服务项目。积极实施主要领导引领工业经济发展“三个一”工程。市、县两级四大家领导每人负责包装和招引1个10亿元以上项目；负责联系和服务1家辖区内的重点骨干企业；负责帮扶1家辖区内的特困企业。市、县两级园区攻坚大会战指挥部要制定领导结对联系表，将项目服务管理细化到重点项目、具体企业、时间节点、形象进度，并定期考核、定期公示。
3、打好承载功能提质战役。要按照城市建设“真善美”的要求，以园区生产、生活设施配套为重点，不断提升园区整体建设质量和水平。一是基础设施建设提质。今年，全市园区基础设施投入确保80亿元以上。武陵工业园的移动互联网创业园三期，鼎城高新区的沅澧快速干线、高新大道，汉寿高新区的龙腾路、龙兴路，桃源工业集中区的迪文科技园、科技孵化器综合大楼，临澧经开区的沅澧快速干线，石门经开区的市民之家，澧县经开区的污水处理厂，安乡工业集中区的长岭洲千吨级深水码头，津市高新区的创新创业园，西洞庭生物科技园的高新技术孵化器、科开产业园等项目建设要全面完成。二是标准厂房建设提质。确保新建标准厂房100万平方米以上，使用率达到65%以上。重点推进常德经开区电镀产业园二期、鼎城广德医药产业园二期和灌溪创新创业园三期、临澧安福孵化园和石膏产业园、汉寿创新创业园二期、石门宝峰投三期、津市生物医药园和创新创业园实训基地、西洞庭科开一期等标准厂房建设。三是园区配套建设提质。年内，重点建好武陵双子星孵化中心、桃源漳江园电力扩容工程、石门湘北职专等重点公共服务配套项目，逐步改善园区生产生活条件。
4、打好产业集群培育战役。全面对接“中国制造2025”和“湖南制造强省五年行动计划”，坚持走产业集群发展道路，扎稳筑牢常德工业的“四梁八柱”。一是壮大主导产业。积极培育烟草、生物科技与健康食品、现代装备制造3个千亿产业和10个以上百亿产业，争取在食品企业中培育成长一批100亿、50亿、10亿的骨干龙头企业；积极推动医药、林纸等产业冲刺百亿产业；重点推动“1115”工程企业加快发展，确保今年企业产值突破
1000亿元；在全市选择100家生产规模较大、技术水平较高、队伍素质较强的企业，组建全市“百强重点骨干企业”阵容，加速培育夯实常德工业经济主体基础。二是优化产业结构。加快烟草、食品、装备制造、有色金属等传统产业改造升级，确保全年技改投入达到500亿元以上；积极发展我市新材料新能源、电子信息、生命科学、节能环保等战略性新兴产业，力争年内战略性新兴产业产值增长13%以上。三是推动产业配套。围绕主导产业、骨干企业开展配套生产，挖掘开发、包装发布配套项目，提高配套比率，做多配套企业，形成产业集群；大力实施中小微企业千亿工程，培育发展一批年销售收入过千万、过亿元的工业企业。
5、打好企业转型升级战役。把转型升级作为企业做大做强、突破发展的重要手段和主攻取向。一是加速科技创新。每个园区着力建好1个科技企业孵化器；积极做好鼎城高新区国家级科技企业孵化器、西洞庭生命科学医药孵化器申报工作，力争年内全市新增省级科技企业孵化器1个以上、省级众创空间1家以上；加快科技成果转化，完善厅市合作、校企合作机制，力争年内新增高新技术企业10家以上。二是加速“两化融合”。实施“制造+互联网+服务”专项行动，突出抓好移动互联网、云计算、大数据、物联网等关键技术与制造业融合发展；大力发展工业电子商务，促进传统制造业加快转型升级。从今年起，要积极实施“两化融合”试点示范行动，每年新增“两化融合”试点示范企业60家以上。三是加速智能制造。积极实施智能制造提升行动，加大机械、食品、医药等行业的智能制造单元、智能生产线、智能车间、智能工厂、智能制造研发中心建设力度。四是加速重整联合。充分利用市内外先进企业的技术、工艺、品牌、资本，采取嫁接、并购等模式，实现兼并重组、靠大靠强，打造一批上市公司，力争年内新增上市企业5家以上；探索设立产业基金，走“产业基金+产业联盟”新路，力争年内新增亿元企业10家以上。
6、打好体制机制改革战役。把园区体制机制改革作为激发园区活力、提升园区竞争力的助推器。一是助推园区“两个转型”改革。在继续巩固、深化园区“一权两制一司”改革基础上，按照“权责统一、独立自主”的原则和实体化、公司化、市场化的模式，加速实现园区管理由行政化向企业化转型，园区开发建设由政府主导型向市场主导型转变。二是助推园区发展模式创新。坚持走“产业基金+特色园区”新路，把常德经开区、鼎城高新区、津市“两湖”生物医药园、西洞庭生物科技园等建成改革试验区、产业集聚区、创新发展区。力争每个园区形成1个以上有特色的主导产业，一个主导产业设立1个以上产业发展基金，实现由扶持企业向扶持产业转变。三是助推园区升格提级。加快国家级高新区创建落地，积极引导桃源工业集中区等创建省级高新区，大力推动西洞庭生物科技园、武陵互联网产业园等打造特色产业园，形成以3个国字号园区为引领、多个省字号园区为驱动的“3+X”格局。
7、打好园区平台建设战役。把服务平台作为园区发展的重要载体。重点抓好五大平台建设：一是投融资平台。各园区在做大做强现有融资平台的基础上，要加强政银企对接，加大担保融资、信贷融资、债券融资、证券融资力度，引导有条件的地方设立工业发展引导基金、风险投资基金、科技种子基金、天使基金等。二是研发创新平台。争取每个区县（市）建成产品检测中心；支持企业争创国家和省级重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心，建设院士工作站，建立专家数据库，外聘知名专家帮助企业发展，助推产业升级。三是技术交易平台。争取中国技术交易所、中国科技网等在园区设立专业技术交易平台和服务机构，年内建成1个以上区域性技术交易中心和交易市场。四是电商物流平台。加强与知名电商、物流企业合作，力争每个园区建立1个以上区域物流公共电子信息平台。五是营销展示平台。积极创新市场营销手段，搭建园区集中宣传展示平台，力争年内每个园区建立300平方米以上的园区展览展示厅。
8、切实强化服务保障。要落实保障机制，增强园区活力。一是落实领导联动机制。市委市政府成立了园区攻坚大会战指挥部，出台了《常德市2017年园区攻坚大会战工作方案》，各区县（市）要按照方案要求，集中领导力量，成立相应机构，制定本地方案，压实层级责任。二是落实督导调度机制。市园区攻坚大会战指挥部要对各地园区攻坚工作进行专题调研，对发现的各类矛盾和问题要定期督导、定期协调、定期解难。从今年3月份起，由市园区大会战指挥部牵头，每月将选定一个园区召开现场调度会，对攻坚工作进行及时调度、重点督办、定期评估。三是落实考核奖惩机制。全面实行园区分类考核制度，从速度效益、产城融合、发展后劲、平台建设、基础工作等方面进行分类计分和综合考核。对成绩突出的单位、企业和个人，将给予表彰奖励；对工作失职未完成指标任务的，将予以严肃追责。要提升优质服务，增强园区魅力。一是加强要
素整合。要把人才队伍建设作为当前加快工业经济发展的根本，着力抓好工业领导人才、经营管理人才、科技研发人才、技术技能人才培育；创新人才激励机制，优化人才发展环境；要完善土地供应、财政税收、信贷融资、物流运输等要素服务，深入与企业对接，帮助企业解决具体问题。二是创优服务环境。继续完善入园项目并联审批模式，让企业轻装上阵、提高效率；规范涉企检查审批制度，坚决杜绝乱收费、乱罚款、乱摊派等行为，为企业发展营造良好环境。三是发挥企业组织协会效能。充分发挥工商联、企业家协会、企业联合会等组织的桥梁纽带和行业规范作用，帮助企业家坚定发展信心、保持发展定力，强化行业自律、提升管理水平。
同志们，常德工业经济发展正处于转型突破、弯道超越、蓄势崛起的关键时期，战斗的指令已经下达，冲锋的号角已经吹响。让我们在市委市政府的坚强领导下，团结拼搏、开拓创新,坚决打赢园区攻坚大会战，为推进新常德新创业、实现“一三五”战略目标而努力奋斗！
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