第一篇：市政局十三五规划实施情况自查报告
市政局十三五规划实施情况自查报告
一、基础设施建设日新月异
(一)完善开发区内部交通网络
长期以来，xx高速、xx及xx等道路、河流的影响，我区存在大量“半截路”、“断头路”，东西不通，南北不畅。20xx年以来，通过大力实施道路畅通工程，向南贯通xx高速涵洞，向东打通连接xx路的断头路，向北延伸南北主次干道，架设跨xx河、x河大桥，逐步提升完善全区路网。
1.推进基础设施建设
2017-2019年，先后开工建设xx余项基础设施项目，涉及道路新改建、景观改造、桥梁建设、涵洞贯通、市政附属设施提升等项目，共计建设道路xx余公里，新增城市绿道(非机动车道)近xxx公里，新建桥梁x座，配套雨污水、燃气、热力、自来水、电力、通信等管线xxx余公里，新增、提升绿化xx余万平方米，新建路灯xxxx余基，安装公交站亭xxx座,安装消防栓xxx座，建设口袋公园xx余处，安装健身器材xx套。对原xx路、xx街和xx街等主干道进行改造提升，拓宽延伸xx街、xx街、xx路、xx路、xx路等道路，新修xx街、xx街、xx街、xx路等道路，打通了开发区内部路网“微循环”。
2.实施下穿xx高速涵洞工程
xx高速经济区段全长x公里，是xx在经济区与主城区之间的一道屏障。为推动城市发展，完善交通路网，十三五期间，对xx、xx路、xx路、xx路等原有4条下穿道路进行了提升改造，进一步改善同行条件。另一方面，结合xx高速改扩建工程，打通了xx路、xx路、xx路、xx路、xx路5条下穿道路，使得经济区与主城区互联互通更加紧密。
(二)加强排水、污水处理系统建设
1.城市排水、污水管网建设
自20xx年以来，积极推进完善污水处理厂配套管网，为xx街、xx街、xx路、xx街、xx路、xx街、xx街、xx巷等新改建道路敷设雨污水管网xxx余公里，有效的解决了沿线排水问题。
2.开展雨污分流整治
积极开展雨污分流整治，全面实现雨污分流全覆盖。在对市政管网完成雨污分流改造的基础上，自2018年起，分三期对全区xx余个住宅小区进行雨污分流测绘及改造。目前，2018、2019年改造任务已完成，2020年改造项目正在实施，预计铺设雨污水管道近xx公里，改造错接、混接点xxx余处，计划年底前全部改造完成。
3.加强再生水利用
经济区污水排向主要分为两大区域，xx河以东区域污水通过xx街、xx街、xx街、xx街排水主管网汇集到x河污水主管道，排向x河污水处理厂;xx河以西区域污水通过xx路、xx路、xx路排水主管网，汇集到xx路污水主管道，排向城西污水处理厂。一方面，污水经过处理后，排向xx河最终汇入xx河，大幅补充城区河道景观用水。另一方面，区内用水企业如友谊造纸厂等新上中水回用设施，加强中水回收利用，大大减少排水量，基本实现再生水循环利用。
4.黑臭水体整治
实施x河(xx高速至禹王北街)黑臭水体整治。投入xxx万元开展x河治理工程，对x河(xx高速至xx街)河道进行疏浚、污水污泥清理、排水口硬化等整治工作并于20xx年x月底完工。同时，根据上级黑臭水体整治工作部署及《xx市全面实行河长制实施方案》的任务要求，积极开展黑臭水体整治效果及评估工作，委托专业评估公司完成初见成效评估，并出具评估报告。
(三)供热实现直管直供全覆盖
扎实推进供暖“汽改水”改造，共投资x亿元，对供热管辖区内供热管网实施改造，共敷设热力管网2*44.3公里，涵盖管径DN200～DN800，涉及xx街、xx街等17条道路。投资xxxx万元，积极推进小区二网及换热站改造，共完成xx余个原物业管理、地源热泵供暖小区和2个老旧小区的换热设施改造并全部移交供热公司管理，实现了供热直管直供“全覆盖”，新增清洁取暖面积近200万平方米平方米，圆满完成清洁取暖各项任务目标。
二、城乡环境持续优化
(一)环卫保洁实现标准化。十三五期间，我区道路保洁实现标准化作业，道路环境显著改善。全区xx条主次干道日均洒水次数达xxx次以上，洒水面积约xxx万平方米。完成到期道路招标工作，共涉及道路x条，道路标准大大提升。全面加强深度保洁示范道路创建和管理，“十三五”期间，我区xx条主次干道先后创建为省市级深度保洁示范道路，目前，新谊路、向阳路正在申报深度保洁示范路。
(二)深化城乡环卫一体化管理。一是构建村庄保洁长效机制，按照“村村到、街巷到、周边到”的原则村庄村容村貌进行定期检查，对村内“三大堆”及其他卫生问题进行整治，建立问题台账，在整改完成后验收合格销号。开展农村人居环境综合整治。二是强化农村生活垃圾治理，完善生活垃圾收运处置体系，全区45个小区和58个村庄生活垃圾实现统管统运，日清运生活垃圾自由2016年的60吨增加到目前的120余吨，生活垃圾无害化处理率达到100%。三是开展餐厨废弃物联合整治，联合金信达生物化工有限公司对全区餐厨废弃擅自清运问题进行检查，截至2020年6月份，我区签订收运协议餐饮单位共70家，每日收集餐厨废弃物约5吨。
(三)大力推行生活垃圾分类。2017年，我区参照潍城等地做法，在张氏街道选取2个小区投放了部分智能分类垃圾箱，实行市场化运作，采取有偿回收模式鼓励居民将可回收物进行分类投放，取得一定成效。2020年，按照《xx市生活垃圾分类工作实施方案》要求，全面启动生活垃圾分类工作，先期确定了6处试点区域开展分类试点。在广泛学习调研的基础上，引入了线上线下融合的第三方运作模式在友谊小区进行试点，根据试点情况，最终确定符合我区实际，投入少、效果明显且可操作性强的垃圾分类运作模式，按照规定时间，实现生活垃圾分类全覆盖。
(四)持续提升绿化环境。截至2020年，经济区建成区绿地总面积467.0137万㎡，公园绿地面积181.7912万㎡，绿地率39.6%，绿化覆盖率41.25%，人均公园绿地面积30.18㎡，公园服务半径覆盖率55.6%。“十三五”期间，我区治理裸露土地成效显著，共治理裸露土地面积54052㎡，主要种植小龙柏，金叶女贞、紫叶李、白蜡、栾树。同时，不断加强绿化日常养护，提升精细化管理，全面做好苗木补植移植、苗木修剪、灌溉、病虫害防治以及卫生清理工作，持续提升整体绿化品质。
三、规范执法提升市容环境秩序
“十三五”期间，结合文明城市、卫生城市等一系列国家级荣誉称号的创建，持续开展市容环境集中整治，市容秩序显著提升，摊点群设置管理日益规范，占道经营、店外经营问题得到有效控制，露天烧烤全部取缔，油烟直排基本消除，渣土运输规范有序，户外广告规范美观，城市夜景更加靓丽。2020年，我区又实施“门前五包”责任制，将门前环境卫生、设施等管理责任下放至商户，积极构建人人参与的城市管理新格局，为“十四五”开好头奠定坚实基础。
一是规范便民摊点群市场化管理。设置10处固定便民摊点群和2处临时便民摊点群，为流动商贩提供经营摊位近600个，疏堵结合有效治理占道经营问题，便利周边群众。摊点群全部实行市场化管理，全部设置信息公示牌、食品安全宣传栏，经营摊位全部具备经营证照并张贴信息公示卡，摊点群内环境卫生设施齐全，毒饵站、垃圾桶、防蚊防蝇设施符合规范要求，确保老百姓舌尖上的安全。
二是实施夜景亮化提升。自2018年以来，我区集中开展了夜景亮化提升行动。一方面，对区内原有楼宇亮化进行排查，对40余处存在缺字、不亮灯问题的亮化设施督促产权单位进行整改，确保亮化完整美观。另一方面，对80余栋未亮化和新建高层建筑实施亮化改造，结合路灯改造提升，形成了以xx街、北海路、xx街、乐川街为轴线的四个夜景亮化组团，大大提升城市夜间活力。
三是持续开展专项整治行动。常态化开展市容秩序集中整治，根据日常巡查情况、数字化城管通报问题，结合市场化管理，不定期对占道经营、店外经营、沿街“十乱”问题进行集中清理整治，在2019年卫生城市复审期间，更是每周四次开展持续整治，为顺利通过卫生城市复审营造良好的市容环境。开展户外广告提升行动，根据“十三五”期间xx市出台的《xx市区户外广告专项规划》要求，对区内沿街门头牌匾、楼顶广告、巨型广告、绿化带内广告进行清理拆除，对高速公路两侧12处立柱广告进行拆除，累计拆除各类广告设施1200余处。始终保持渣土运输和工地扬尘污染整治高压态势，与交警、住建、环保等部门建立联动机制，开展常态化联合执法，严厉查处渣土违规运输、扬尘污染行为，累计查处渣土车、工地扬尘案件200余起，罚款近100万元。采取市场化管理与定期检查相结合的方式，规范区内餐饮油烟排放，整治油烟直排扰民行为，确保餐饮油烟净化排放比例保持98%以上。
第二篇：[整理后]广市十三五规划
[整理后]广市十三五规划
篇一：广安市“十三五”规划研究报告
广安市 “十三五”产业研究与战略规划参考指导报告
前 言
党的十八大以来，我国发展进入了新的阶段，面临的机遇以及面临的风险与挑战前所未有。世界经济增长格局、国际产业分工、全球投资贸易规则、能源资源版图、地缘政治环境等都在发生深刻变化。我国已站在新的更高的起点上，“十三五”面临新形势、新任务、新要求，要确保全面建成小康社会的宏伟目标胜利实现，确保全面深化改革在重要领域和关键环节取得决定性成果，确保转变经济发展方式取得实质性进展。“十三五”规划具有特殊重要的地位，编制好“十三五”规划意义重大而深远。
2014年04月17日，国家发展和改革委员会召开全国“十三五”规划编制工作电视电话会议，宣布启动编制国民经济和社会发展第十三个五年规划。“十三五”规划编制必须强化全球视野和战略思维，正确处理好政府与市场的关系，科学设定规划目标指标，积极推进市县规划体制改革，坚持开放民主编制规划，使“十三五”规划更加适应时代要求，更加符合发展规律，更加反映人民意愿。
“十二五”期间广安市地区发展取得显著成就，经济保持持续快速发展，人均地区生产总值迈上新台阶；经济结构不断优化；经济素质明显提升，科技进步对经济增长的贡献率稳步提高，发展后劲大为增强，一批重大基础设施项目相继建成；对外开放全方位拓展，发展的动力与活力不断增强；人民生活大幅改善，各项社会事业全面进步，社会保持整体和谐稳定。“十二五”期间的发展成就为“十三五”的发展奠定了坚实基础。
《广安市 “十三五”产业研究与战略规划参考指导报告》由中商产业研究院的资深专家和研究人员通过周密的市场调研，参考国家统计局、政府部门机构发布的最新权威数据，并对多位业内资深专家进行深入访谈的基础上，通过相关市场研究的工具、理论和模型撰写而成。本报告总结了广安市 “十二五”经济与社会发展成就、“十二五”重点产业发展规模与经济效益、预测了“十三五”期间 广安市地区的投资环境；提出了广安市 “十三五”整体规划建议、产业规划建议、区域规划建议、园区建设建议；最后，就广安市地区“十三五”期间投资机遇、投资风险、投资策略进行了审慎分析。
本报告专业！权威！报告根据广安市地区经济发展形势及“十二五”的实践经验，对广安市地区“十三五”规划进行了科学分析与建议，对广安市地区“十三五”投资机遇、风险、策略做出了审慎分析与预测，是广安市地区政府、广安市地区企业、欲投资广安市地区的外阜企业了解地区规划重点，把握市场机会，正确制定发展战略的必备参考工具，极具参考价值！
【出版日期】 2016年
【交付方式】 Email电子版/特快专递
【价
格】 纸介版：15800元
电子版：15500元纸介+电子：15800元
第一章 广安市“十二五”经济发展与产业结构
第一节“十二五”期间广安市发展概况
一、广安市行政区域划分
二、广安市地理位置分析
三、广安市发展历史情况
四、广安市环境资源概况
第二节 “十二五”广安市发展成就分析
一、“十二五”经济发展规模
二、“十二五”结构调整情况
三、“十二五”人民生活水平
四、“十二五”社会改革加快
第三节 “十二五”广安市产业经济指标分析
一、第一产业经济指标分析
二、第二产业经济指标分析
三、第三产业经济指标分析四、三次产业结构变化分析
第二章 “十二五”广安市社会建设及投资状况
第一节 “十二五”广安市交通领域发展分析
一、“十二五”广安市交通领域投资情况
二、“十二五”广安市城市交通建设投资
三、“十二五”广安市铁路建设投资情况
四、“十二五”广安市高速公路建设投资
第二节 “十二五”广安市市政设施建设分析
一、“十二五”广安市城市绿化建设情况
二、“十二五”广安市城市供水建设分析
三、“十二五”广安市城市污水处理分析
四、“十二五”广安市城市市容环境卫生
第三节 “十二五”广安市能源供应消费分析
一、“十二五”广安市城市燃气投资分析
二、“十二五”广安市电力供应情况分析
三、“十二五”广安市能源建设重点项目
四、“十二五”广安市能源消费需求分析
第四节 “十二五”期间广安市信息化建设分析
第三章 广安市“十二五”重点产业规模与经济效益
第一节 农产品加工行业
一、“十二五”农产品企业分布情况
二、“十二五”农产品行业投资分析
三、“十二五”农产品行业销售收入
四、“十二五”农产品行业利润总额
五、“十二五”农产品行业盈利能力
六、“十二五”农产品行业偿债能力
七、“十二五”农产品行业十强企业
第二节 食品行业
一、“十二五”食品企业分布情况
二、“十二五”食品行业投资分析
三、“十二五”食品行业销售收入
四、“十二五”食品行业利润总额
五、“十二五”食品行业盈利能力
六、“十二五”食品行业偿债能力
七、“十二五”食品行业十强企业
第三节 建材行业
一、“十二五”建材企业分布情况
二、“十二五”建材行业投资分析
三、“十二五”建材行业销售收入
四、“十二五”建材行业利润总额
五、“十二五”建材行业盈利能力
六、“十二五”建材行业偿债能力
七、“十二五”建材行业十强企业
第四节 医药行业
一、“十二五”医药企业分布情况
二、“十二五”医药行业投资分析
三、“十二五”医药行业销售收入
四、“十二五”医药行业利润总额
五、“十二五”医药行业盈利能力
六、“十二五”医药行业偿债能力
七、“十二五”医药行业十强企业 第五节 化工行业
一、“十二五”化工企业分布情况
二、“十二五”化工行业投资分析
三、“十二五”化工行业销售收入
四、“十二五”化工行业利润总额
五、“十二五”化工行业盈利能力
六、“十二五”化工行业偿债能力
七、“十二五”化工行业十强企业
第六节 装备制造行业
一、“十二五”装备企业分布情况
二、“十二五”装备行业投资分析
三、“十二五”装备行业销售收入
四、“十二五”装备行业利润总额
五、“十二五”装备行业盈利能力
六、“十二五”装备行业偿债能力
七、“十二五”装备行业十强企业
第四章“十三五”规划前期重大课题研究分析
第一节 “十三五”宏观经济形势研究
一、“十三五”国际环境变化及对我国经济影响
二、“十三五”中国经济转型升级动力机制研究
三、“十三五”经济结构调整的方向和战略举措
四、“十三五”创新驱动战略与创新型国家建设
五、“十三五”完善金融市场体系和风险防范研究
第二节 “十三五”产业发展形势研究
一、“十三五”工业结构升级与布局优化研究
二、“十三五”现代农业发展与粮食安全战略
三、“十三五”住房保障体系与房地产发展研究
四、“十三五”促进服务业发展重点机制研究
五、“十三五”战略性新兴产业发展战略研究 第三节 “十三五”生态文明与环境研究
一、“十三五”生态文明建设及制度研究
二、“十三五”环境治理及模式创新研究
三、“十三五”低碳经济绿色低碳发展研究
四、“十三五”大气污染治理战略研究
第四节 “十三五”社会环境发展研究 篇二：广安十三五规划
广安“十三五”规划建议
时间：2016-01-11 08:55 来源：新华网综合
“十三五”时期，是广安市与全国全省同步全面建成小康社会的决胜期，是推进广安跨越发展加快迈入全省经济第一方阵的关键期。中共广安市委四届十次全体会议认真学习贯彻党的十八届五中全会和省委十届七次全会精神，全面分析今后五年的形势和任务，深入研究广安市发展的一系列重大问题，就制定“十三五”规划提出以下建议。
一、同步全面建成小康社会决胜阶段的形势和任务
（一）“十二五”时期广安市发展主要成就。“十二五”时期，是广安市加快发展、提速升位、奋力推进“两个跨越”极不平凡的五年。面对复杂多变的宏观环境和艰巨繁重的改革发展任务，市委团结带领全市人民，坚决贯彻执行中央、省委战略部署和政策措施，主动适应经济发展新常态，克服特大洪涝、冰雪灾害的严重影响，以纪念小平同志110周年诞辰为契机，立足市情精准施策，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，完成了“十二五”规划确定的主要目标任务，全市经济社会呈现快节奏、高速度、超常规发展态势。五年来的发展成就，为如期与全国全省同步全面建成小康社会进一步打下了坚实基础。
战略位势实现大提升。被国家确立为四川唯一的川渝合作示范区和承接产业转移示范区，被赋予为西部地区开展区域合作提供经验和示范，为西部地区承接产业转移提供典型示范的重大使命。两大示范区建设取得阶段性成效。
经济建设实现大跨越。经济实力明显增强，经济增速始终保持两位数，预计“十二五”末地区生产总值将突破1000亿元大关，迈入全省“千亿俱乐部”。转方式调结构取得较大进展，精细化工、生物医药、电子信息、节能环保及新材料、新型住宅制造、高端装备制造等六大高端产业及百亿产业和电子商务、现代物流、现代金融、科技服务、健康养老、通信服务等六大新兴先导型服务业加快发展，创建为国家现代农业示范区和全省唯一的整体推进现代农业产业基地建设示范市，积极创建国家循环经济示范城市，三次产业结构持续优化。
改革开放实现大突破。被确定为国家中小城市综合改革试点市，重点领域改革取得重大进展，粮食安全、农民增收、农村产权交易市场建设、产权抵押融资试点等方面形成的广安经验在全省推广。创新实施多点多极支撑发展战略，形成“6+4+4”竞相发展新格局。与长三角、珠三角等发达地区的合作不断深化，一批重大项目落户广安，与重庆经济协作区、川东北经济区在多领域合作取得新成效，与天津、中关村启动战略合作，内陆开放型经济加速构建。城乡面貌实现大改观。建成了一批交通、水利、能源、通信、信息等骨干工程，开通广安至成都动车、广安至重庆北普快列车，广安港新东门作业区建成使用，广遂、巴广渝高速公路即将建成通车，回龙寺、猫儿沟、向阳桥3座中型水库相继开工建设。广安主城东南片区、官盛新区加快建设，组团城市间快捷通道加快建设或竣工使用，前锋、华蓥、岳池新城加速对接广安主城，百万人口组团式区域性中心城市骨架基本形成。保障性住房建设和棚户区改造成效明显，50个特色集镇加快建设，幸福美丽新村走出产村相融、农旅结合、标准建设、成片推进的新路子。民生事业实现大改善。重点民生工程持续实施，民生投入不断提高，就业人口持续扩大，公共服务体系基本建立，社会保障能力大幅提升，城乡居民收入持续增长。扶贫攻坚取得重大成果，城乡贫困人口累计减少33万人。生态环境综合整治有序推进，全域实施“洁净水”行动，提前完成节能减排任务，成功创建国家森林城市，荣获“中国绿色城市奖”。
民主政治实现大发展。社会主义精神文明建设全面加强，创建成为全国文明城市。国防动员和后备力量建设进一步加强。依法治市进程加快，社会管理水平不断提升。全面从严治党开创新局面，党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果丰硕，风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态总体形成。
（二）“十三五”时期广安市面临的发展环境。和平与发展的时代主题没有变，世界经济仍在深度调整，存在诸多不确定因素，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发，倒逼打造中国经济升级版。我国经济发展转入新常态时期，增长速度、发展方式、结构调整、发展动力发生深刻变化，但经济长期向好的基本面没有变。国家大力推动“一带一路”和长江经济带建设，深入实施西部大开发战略，加快成渝城市群建设，系统推进全面创新改革试验，实施精准扶贫开发战略。省委继续实施多点多极支撑发展战略，促进区域经济板块协调发展，加快建设经济总量大、经济结构优、创新能力强、质量效益好的经济强省。今后一个时期，仍然是广安市加快发展的战略机遇期。
但是，我们要清醒认识到，“人口多、底子薄、欠发达”的基本市情和“发展不够、发展水平不高”的主要矛盾尚未彻底改变，过去发展中沉淀了一些问题，未来发展还面临诸多挑战。主要是：稳增长方面，继续促进投资高位增长难度加大，工业支撑经济增长后劲不足，经济下
行压力将保持较长时间。转型升级方面，煤电建等传统产业产能过剩问题突出，新兴产业尚未发展成为接续替代产业。创新驱动方面，科研人才资源匮乏，研发平台建设不足，高新技术产业和创新型企业占比小、规模小，创新对经济驱动作用仍不明显。协调发展方面，各地产业发展同质化竞争较重，新型城镇化进程相对滞后，城乡公共服务均等化程度不高，城乡居民收入差距仍然较大。民生需求方面，基本公共服务供给不足，脱贫任务重难度大。开放合作方面，招商引资难度加大，外向型企业出口下滑。生态建设方面，生态建设与保护压力加大，环境容量约束趋紧。治理能力方面，社会治理面临新旧矛盾交织的压力，法治建设有待加强，干部思想作风和能力水平有待提高。
制定广安市“十三五”规划，既要把握国际国内发展形势，牢牢把握历史性发展机遇，又要继续充分发挥广安市独特的政治、区位、资源“三大优势”，充分估计、有效应对面临的严峻挑战，更加注重优化经济结构，更加注重增强发展动力，更加注重补齐“短板”，更加注重体制机制创新，更加注重化解社会矛盾，科学制定发展路径，不断拓展广安市发展的新境界。
（三）“十三五”时期广安市发展的指导思想。高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，坚持全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局，坚持发展是第一要务，牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，保持战略定力，深入实施“三大发展战略”，以提高经济发展质量和效益为中心，着力推进转型发展，加快形成适应经济发展新常态的体制机制和发展方式，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，加强和改善党的领导，确保与全国全省同步全面建成小康社会，实现由经济总量全省排名靠后向全省第一方阵经济强市跨越、由总体小康向全面小康跨越。
实现上述奋斗目标，必须把以下原则作为基本遵循。——坚持科学发展。必须牢固树立符合经济规律的科学发展理念，坚持使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，使消费拉动经济增长的基础作用更加凸显，投资拉动经济增长的关键作用充分发挥，使经济增长与生产要素供给能力、资源环境承载能力相适应，让发展成果更多惠及全体人民，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。——坚持加快发展。必须始终牢记广安市的基本市情和发展主要矛盾，树立等不起、慢不得、坐不住的发展意识，坚持稳中求进、快中求好，加速优化调整经济结构，培育壮大主导产业集群，努力保持经济较快增长，实现后发赶超。
——坚持改革开放。必须坚定不移全面深化改革，着力破解制约市场主体活力和要素优化配置的机制体制障碍，进一步解放和发展社会生产力，不断增强发展动力。必须坚持扩大开放合作与区域协调发展紧密结合，更好地利用国际国内两个市场、两种资源，营造更具吸引力的发展环境，提高经济外向度和社会开放水平。
——坚持依法治市。必须坚持依法治市、依法执政、依法行政共同推进，把法治贯穿于全市经济社会发展全过程各领域，法治广安、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，加速推进广安治理体系和治理能力现代化，努力使法治成为推动广安改革发展的巨大动力。
——坚持党的领导。必须贯彻全面从严治党要求，牢固树立“党建是第一政治责任，抓好党建是第一政绩”的理念，坚持思想建党与制度治党紧密结合，致力推动形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的政治生态，以党建促发展，更好地肩负时代重任。
（四）“十三五”时期广安市发展的主要目标。综合考虑广安市发展现实基础和未来发展条件，在已经确定的全面建成小康社会目标任务的基础上，努力实现以下目标要求。
——经济发展实现新跨越。保持高于全国全省的经济增长速度，发展平衡性、包容性、可持续性不断增强，到2020年地区生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番以上，人均地区生产总值接近全省平均水平，城乡居民人均收入达到全国全省平均水平，加快建设成为“增长快、结构优、创新强、质量好”的经济强市。创新驱动转型发展扎实推进，科技创新能力显著增强，质量总体水平明显提高，各领域信息化深度融合发展，中高端产业和产业中高端发展水平进一步提升，新产业新业态不断成长，非农产业占比进一步提高，现代农业发展取得更大进展。城乡差距进一步缩小，发展空间格局更加优化。
——人民生活水平和质量普遍提高。就业、教育、文化、社保、医疗、住房等公共服务体系更加健全，基本公共服务均等化水平稳步提高。城乡居民收入保持较快增长，收入差距缩小，中等收入人口比重上升。消除现行贫困线标准以下贫困人口，实现贫困县摘帽。——公民素质和社会文明程度普遍提升。中国梦和社会主义核心价值观更加深入人心，爱国主义、集体主义、社会主义思想广泛弘扬，向上向善、诚信互助的社会风尚更加浓厚，人民思想道德素质、科学文化素质、健康素质明显提高，全社会法治意识不断增强。公共文化服务体系基本建成，文化产业成为国民经济支柱性产业。小平故里文化知名度及影响力持续扩大，人民群众精神文化生活更加丰富。
——生态文明建设取得显著成效。着力构筑长江上游生态安全屏障，美丽广安建设取得新成效，生产方式和生活方式绿色、低碳水平不断提升。能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少，资源节约型和环境友好型社会建设取得重大进展。绿色、低碳、循环产业取得突破进展，环境效益、经济效益、社会效益高度融合，全面实现国家循环经济示范城市和国家生态文明先行示范区建设目标。
——重要领域和关键环节改革实现重大突破。市场在资源配置中的决定性作用得到充分发挥，开放型经济新体制基本形成。依法治市基本方略全面落实，人民民主不断扩大，法治政府基本建成，司法公信力明显提高，人权得到切实保障，经济社会各项事业全面纳入法制化轨道。各领域基础性制度体系基本形成，治理体系和治理能力现代化取得重大进展。圆满完成国家中小城市综合改革试点任务。党的建设制度化水平显著提高。
二、坚持创新发展，增强跨越发展新动力
创新是引领发展的第一动力。必须充分认识创新在支撑引领广安未来发展中的特殊地位和作用，把全面创新改革作为“十三五”时期的“一号工程”来抓，努力走在全省创新发展的前列。
第三篇：xx市环境保护工作“十三五”规划的实施情况汇报
xx市环境保护工作“十三五”规划的实施情况汇报
“十三五”期间，xx市环境保护工作以党的十九大精神为统领，紧紧围绕“十三五”环境规划总体目标，全面推进污染物总量控制；强化环保基础设施建设，加快重点行业污染防治步伐；抓好重点区域和流域环境污染治理与生态保护；开展农村环境综合整治，统筹构建城乡环境保护体系；建立环境保护污染监控、科技支撑、资金投入和公众参与“四大体系”；强化环境监管能力建设。
总体来看，“十三五”环境规划指标完成较好，规划目标基本实现，主要任务进展顺利，重点工程完成率较高，规划保障措施实施有效，污染减排目标全面完成，环境质量得到明显改善。
一、大气环境质量持续向好
“十三五”期间，实施了以推广集中供热和清洁能源，取缔分散燃煤锅炉为主要工作内容的“蓝天行动”。市区拆除废弃烟气排放设施，取缔茶浴炉，拆除并改造分散的燃煤锅炉共计x台，各县共计x台。完成大唐xx热电厂、xx热电集团有限公司、xx热电有限公司等二氧化硫治理工程；推进了xx市、xx县、xx县等天然气工程建设，改善了能源结构；加大了高耗能、高污染行业的淘汰与整合力度，大力推进了清洁能源替代燃煤进程。加强了城市机动车尾气管理，整治了城区露天烧烤，加大秸秆禁烧力度，大气污染治理成效显著。20xx至20x年市区空气质量好于二级标准的天数分别为x天、x天、x天、x天和x天，持续超过了“十三五”规划292天的目标要求。
二、污染物总量减排任务圆满完成充分发挥了列入省“双三十”和市“8+13”重点县(市)、重点企业节能减排示范带动作用，狠抓任务目标的落实。一是抓好工程减排，全市x座城镇污水处理厂及配套管网全部建成并投入运行；大力提高造纸和印染等行业的治污水平；对近x家企业实施了煤改天然气工程或加装了高效脱硫除尘设施。二是落实结构减排，加大了对钢铁、水泥、造纸、制革、化纤、印染等高耗能、高污染行业落后产能的淘汰与整合力度。规范特色产业园区和工业集中区的建设，推进企业集约化发展。三是狠抓管理减排，开展了企业达标排放百日排查、污染减排专项集中整治等行动；在新建项目的审批中严格落实“增一减二”、“增一减一”的总量控制政策；对重点监控企业污染防治设施运行实行量化管理；国控、省控重点企业安装了污染源自动在线监测装置并与环保部门实现联网，做到实时监控；对国控、省控等重点企业强制进行了清洁生产审核。“十三五”期间，全市共完成了减排项目x个，其中结构减排项目x个，工程减排项目x个。20xx年，主要污染物化学需氧量（COD）和二氧化硫(SO2)排放总量控制在x万吨和x万吨，与20xx年相比削减率分别为x%和x%，超额完成了“十三五”规划的削减x%和x%的减排目标。
三、固体废物处置能力显著增强
“十三五”期间，纳入《xx市生活垃圾处理处置规划》的x座垃圾处理厂全部建成，生活垃圾处置范围覆盖了市区及所有县城。城市生活垃圾无害化处理率达到x%，达到了“十三五”规划大于x%的目标要求。
工业固体废物处置利用率20xx年的x%
提高到20xx年的100%，达到了“十三五”规划大于x%的目标要求。同时，我市共有x家单位持有xx省危险废物经营许可证，经营范围覆盖x类危险废物；危险废物安全处置率达到100%。
四、重点专项工作顺利实施
“十三五”期间，圆满完成了污染源普查工作，全面掌握了全市各类污染源的数量、行业和地区分布、污染物排放量、排放去向以及污染治理设施运行状况和污染治理水平等情况；共清查登记污染源x个，普查重点工业源x个、一般工业源x个、生活源x个、集中式污染治理设施x个；建立了重点污染源档案和污染源信息数据库。实现了环境管理的动态化、信息化、数字化和可视化。
根据全国第二次土壤普查的统一要求，开展了xx市土壤环境质量状况调查工作，对全市x个县（市、区）全部土壤环境质量现状、背景值环境质量和重点区域土壤污染风险进行了调查，共采集x个土壤样品，同步采集重点区域x个农产品、x个地下水及地表水样品；按国家技术规范要求完成了普查点和背景点样品的制备、样品分析和测试工作，建立了全市土壤情况数据库，为保障土壤环境安全奠定了基础。
启动了重金属污染防治工作，对全市范围内涉重金属行业进行了全面调查，确定了重点控制单元，明确了“源头控制、过程阻断及末端治理”的全过程生命周期综合防控路线。
五、生态建设与农村环保稳步发展
生态保护体系基本形成。现已建成xx山、xx湖湿地、x县xx和xx岭4个省级自然保护区；建成xx桥、xx和xx山3个国家地质公园；建成xx山、x县xx山2个国家森林公园。各类(级)自然保护区、风景名胜区、森林公园、地质公园、生态功能保护区、水源保护区、封山育林地等总面积为x公顷，受保护地区面积占全市国土总面积的x％。
环境优美城镇创建进展顺利。7个县城获省级环境优美城镇称号；四个县级市编制完成了省级环境保护模范城规划；xx市、xx县、xx县等县市积极创建“国家级生态示范区”；争创省和国家级环境优美城镇活动开展顺利，生态创建活动范围越来越大。
农村环境综合整治工作全面展开。“十三五”期间，编制了《xx市农村环境综合整治规划》，开展了农村饮水安全、畜禽养殖污染防治、生活污染防治和农村企业污染治理。按照《xx省实施“百乡千村”环境综合整治三年行动计划》要求，开展了村庄环境综合整治。按照国家“以奖促治”的农村环境保护政策，结合新民居建设和“生态家园富民工程”等要求，全面推进了农村环境综合整治工作。20xx年试点村庄综合整治率达到了x%，完成了“十三五”规划的目标要求。
六、环保监管能力建设水平扎实推进
“十三五”期间，环境监测能力大大提高。随着市区范围扩大，在原有x个子站的基础上新增了x个子站，完善了市区大气自动监测系统，并增加了一氧化碳和臭氧监测；新建了包括中心站及x个子站的地表水水质自动监测系统；各县（市）城区环境空气质量自动监测系统相继建成；对国控、省控重点企业和日排水量x吨以上的企业强制安装了污染源在线监测设备，并联网到市环保局监控中心。市本级及xx市、xx县、xx县、xx市、xx市等x个监测站通过了《环境监测站建设标准（试行）》（2002年）标准化验收。
环境监察能力有所提高。“十三五”期间，包括市本级共有x个环境监察机构通过了《全国环境监理机构标准化建设标准》环境监察标准化建设一级、二级达标验收。
应急处置能力得到加强。制定了环境污染和生态破坏事故应急预案；组建了环境应急领导小组、应急指挥部和应急分队机构；完成了对生产、销售或使用危险化学品单位的排查工作，加强了对各县（市、区）重点企业的重点监控。配备了应急监测设备，建立了危险品数据库。“十三五”期间，通过处理xx河煤焦油污染、“xx湖死鱼”以及多起危险化学品运输车辆事故等环境安全事件，积累了环境应急处置经验。
放射源管理步入正轨。市环保局成立了辐射管理处，完成了全市放射源普查工作，建立了动态辐射源信息数据库，为放射源管理打下了基础。
七、公众参与环保行动不断深化
广泛开展了环保宣传教育活动。每年都结合“六•五”环境日主题开展各类环保宣传活动，大力推进了环保行动进机关、进学校、进企业和进社区等活动。发动公众对污染环境、破坏生态的行为进行监督举报；妥善解决了一些环保热点和难点问题。积极推进了绿色创建工作，全市有多家单位和企业被评为省级绿色单位、省级环境教育基地和国家环境友好企业。逐渐扩大了公众环境参与权、监督权和受益权，提高了全民的环境意识。
第四篇：十三五规划重点项目建设情况自查报告
“十三五”规划重点项目自查报告
根据市县领导安排要求，我单位对列入“十三五”规划重点建设项目有关情况进行了逐一自查，形成如下报告：
一、整体情况
我单位共有6个项目列入济南市“十三五”规划，总投资101.3亿元，其中，“十二五”期间已完成投资5亿元，“十三五”期间安排投资96.3亿元。截至2018年6月底，6个项目累计完成投资33亿元，占全部投资计划的33%。6个项目中，已有5个项目开工建设，开工率83%，另有XX项目未能开工建设。目前尚未有项目竣工投产。
二、项目建设情况
1、XX项目：“十三五”期间，本项目完成投资8000万元，目前完成了发改立项、节能评估和土地手续，项目用地已完成整体搬迁和腾空，原有资产已移交。项目方多次现场考察，就水、电、厂房设施的处理形成了一致意见，预计下半年本项目会有较快的进展。
2、XX项目：本项目进展较为顺利，一期项目已顺利进行生产，二期工程已接近扫尾，办公楼已完成主体建设，现正进行内外装修，不久即可投入使用。
3、XX项目：本项目已完成车间建设任务，车间内部办公用房、配房已完成建设并投入使用，部分生产设备已进场并完成安装，已具备生产条件。办公楼已完成主体建设，正在进行内外墙面的粉刷
4、XX项目：中药提取车间、制剂车间等已进行正常生产、运营，立体仓库已投入使用，综合办公楼投入使用。目前正在筹划化验中心基地及其配套建筑设施10000平方米建设，并购置、安装生产设备及化验设备。
5、XX项目：本项目占地约3000亩，主要开发建设XXX，目前，已有XX项目、XX项目等项目入驻。
6、XX项目：本项目由于国家投资政策、产业政策的调整，原有的建设模式已不符合目前政策的需要，在投资主体未能进一步明确的情况下，本项目一直没有开工建设。
三、项目建设中存在的问题及工作建议
1、项目建设涉及众多主体，期间利益关系的调整较为复杂，需要多方协调、多方商议，建议政府部门在其中发挥更大的作用。
2、手续办理仍然是制约项目进展的瓶颈，虽然有一系列改革措施，但办事环节多、资料准备难、业务能力不足等因素还没有实质改变，亟需有针对性地对症下药。
3、项目单位、建设单位对国家政策、产业政策的调整不适应，研究不透彻，对政府出台的相关文件了解少甚至不了解，未能充分发挥各项扶持政策的作用，部分文件虽已出台，但没有具体实施细则，不便于操作的问题也很突出。
XX单位
2018年 月 日
第五篇：最新县民政局十三五总结与十四五规划基本思路
县民政局十三五总结与十四五规划基本思路
根据《关于开展“十四五”民政事业发展规划基本思路调研的通知》要求，结合我局实际，现将有关情况汇报如下：
一、“十三五”期间主要经验及做法
（一）以保障民生为宗旨，完善各项社会救助体系
1.注重城乡低保管理规范化建设。一是全面贯彻国务院《关于进一步加强和改进最低生活保障工作的意见》和省、市有关实施意见，以保障和改善民生为主题，以强化责任为主线，坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针，不断完善法规政策，健全工作机制，严格规范管理，构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局。二是全面建立低收入家庭经济状况核对机制，在强化入户调查、邻里访问、信函索证等调查手段基础上，建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，实现社会救助信息化核对、网络化管理。三是健全与经济社会发展相适应的保障标准调整机制，适时提高保障标准。四是不断完善分类施保和渐退帮扶措施，推动低保制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接，引导和帮助困难群众劳动致富。
2.注重临时救助“救急难”功能。一是建立健全政府领导、民政牵头、部门配合社会参与的社会救助工作协调机制，构建分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的城乡社会救助制度体系。二是不断加大临时救助力度，对因病、因灾等特殊原因造成生活暂时困难的家庭，以及收入略高于最低生活保障标准但生活确有困难的低收入家庭实施阶段性生活救助。三是强化与医疗救助之间的衔接，合理确定临时救助标准。
3.重视农村特困供养人员生活质量建设。一是积极探索推行多种供养模式，推进特困供养人员由分散供养为主向以集中供养为主过渡。二是加大对农村敬老院财政支持力度，推进农村敬老院消防改造，改善服务设施条件，确保五保集中供养率逐年提升。
（二）以发展基层政权民主为依托，夯实和谐社会基础
1.注重城乡基层民主政治建设。落实城乡社区建设工作的各项政策措施，加强社区基础设施建设、信息化建设和服务体系建设，推进阳光村务工程建设和城乡基层群众“四个民主”建设，推进村级活动场所建设全面达标。加强乡镇、村(居)为民服务大厅建设力度，把农村社区建设与村级组织建设、新农村建设、精神文明建设和社会治安综合治理结合一起抓。
2.注重地名公共服务工程拓展工作。“十三五”期间全面完成第二次全国地名普查各阶段工作任务，提升地名信息化服务水平。做好与周边县区的行政区域界线联合检查工作，完成区划调整后的行政区域界线勘定和界线联合检查工作。
（三）以推进社会化进程为核心，提升社会事务管理和公共服务水平
1.加强社会事务管理。积极培育市场需要、社会需求、群众欢迎的各类民间组织。深入推进殡葬改革，提升殡葬服务水平，倡导文明丧葬习俗，提高公墓建设管理的规范化水平，完善惠民殡葬政策。加强对流浪乞讨人员救助站的指导，形成制度健全，设施完善，功能齐全的流浪乞讨救助管理体系。规范婚姻和收养登记管理工作，加强登记员队伍建设，争创全省民政系统行风建设示范单位。
2.积极发展社会福利事业。加快构建社会福利服务体系，大力发展养老服务业，完善扶持社会力量参与社会福利事业优惠政策，鼓励社会力量兴办社会福利服务设施，适应日益紧迫的人口老龄化发展趋势。加快发展孤残儿童福利事业，在相关部门和单位的支持协作下，进一步提高孤残儿童养育、医疗、康复、特殊教育水平，加快推进县儿童福利中心公建民营的运行模式，发挥机构集中供养社会孤儿和城镇三无人员的能力。大力推进慈善事业发展，鼓励和支持开展各种慈善活动。
二、“十三五”期间重点领域工作情况
（一）社会救助方面
1.城乡低保工作逐步规范，城乡低保一体化建设初具规模。四年来，通过不断完善管理制度，严格制定城乡居民最低生活保障制度操作规程，稳步提高保障标准，基本实现动态管理下的“应保尽保、应退尽退”和阳光操作，实现城乡低保统筹，筑牢城乡困难群众最后一道安全保障网。截至20xx年x月底，全县城市低保对象xx户xx人，覆盖率为xx%，“十三五”期间城镇居民最低生活保障标准由xx元/月提高到xx元/月，人均补差由xx元/月提高到xx元/月，累计发放资金xx万元，共救助xx万人次；农村低保对象xx户xx人，覆盖率为x%，农村居民最低生活保障标准由xx元/月提高到xx元/月，人均补差由xx元/月提高到xx元/月，累计发放资金xx万元，共救助xx万人次。
2.特困人员救助供养能力不断提高。全面贯彻落实特困人员救助供养制度，进一步明确救助供养对象基本生活标准，强化政策落实，按照不低于上当地居民人均消费性支出的60%确定特困人员供养标准。一是供养标准逐步提高，目前我县特困人员xx人，“十三五”期间农村五保分散供养标准由的人均xx元/月提高到人均xx元/月，集中供养标准由xx元/月提高到人均xx元/月，累计发放资金xx万元，共救助xx万人次。二是供养服务机构建后管养水平逐步提高，不断规范特困供养服务机构法人登记、完善管理制度、消防达标和等级评定等工作，完成xx所乡镇中心敬老院消防改造任务，提升建后管养水平，提高运营效益。目前全县农村敬老院床位数xx张，失能特困人员集中供养率达xx%。三是着重解决失能特困人员集中养护问题，推进乡镇中心敬老院转型升级和失能养护能力建设，完成x所乡镇中心敬老院转型升级和失能养护能力建设，为失能失智等特殊困难供养对象提供集中照料和护理服务，并出台《xx县失能半失能特困人员养护实施方案》。
3.城乡医疗救助效果明显。建立了以民政部门牵头负责，财政、卫生、人社等相关部门密切协作的工作机制，做好与新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险工作有机衔接，初步建立起以城乡医疗保险为主，基本医疗救助为辅的医疗救助体系，方便了救助对象，解决了困难群众“看病难”的问题。“十三五”期间，累计投入医疗救助资金xx万元，共救助xx万人次。
4.其他各项救助制度落实到位。建立了社会救助联席会议和“一门受理”制度，充分发挥临时救助的补充和完善作用，“十三五”期间，累计投入医疗救助资金xx万元，共救助xx万人次，发挥了临时救助托底线、救急难作用，及时解决困难群众突发性、临时性基本生活困难。加大对六十年代精减老职工、上海下放居民和艾滋病人、麻风病人等特困人群的救助力度，进一步提高他们的生活水平。
（二）养老服务方面
1.养老服务设施建设取得进展。全县截至目前共有乡镇中心敬老院xx所，床位数xx张；老年公寓x所，床位数xx张；社会（儿童）福利中心x所，床位数xx张；在建养老服务中心x所，床位数xx张；日间照料中心x所，床位数xx张。目前每千名老人拥有床位数达xx张。
2.城乡三级中心建设全面展开。全县截至目前共有乡镇级养老服务中心xx所、城市社区养老服务站xx所、农村社区养老服务站xx所；在建社区老年服务站x所、农村社区老年服务站xx所；乡镇级养老服务指导中心覆盖率60%、城市社区老年服务站覆盖率62.5%。
3.政策扶持力度得到加强。20xx年，我县出台了《xx县人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，《意见》详细规定了目标任务和各项优惠政策及财政投入机制，为推进养老服务体系建设提供了政策保障。
4.老年人医疗保健服务水平提高。全县机关、企事业单位每年对离退休人员进行一次免费健康体检。辖区内65周岁以上老年人、60周岁以上计生特困家庭老人，每年免费提供一次生活方式健康评估、体格检查、健康指导等健康管理服务，目前健康管理率达到xx%。
5.老年人优待政策体系建设不断完善。我县将老年人优待政策的完善和规范纳入全县民生工程之中，相继出台了一系列惠老优待政策。目前，我县70周岁及以上老年人实现了乘坐公交车免费；为80—89周岁老年人每人每年发放高龄补贴xx元，90-99周岁老年人每人每年发放高龄补贴xx元，100周岁以上老年人每人每年发放高龄补贴xx元；全县70周岁以上老年人由政府出资购买老年人意外伤害险；全县70周岁以上低保、五保老人每人每月发放xx元居家养老服务补贴等。
（三）社会福利方面
1.流浪乞讨人员救助工作水平不断提高。“十三五”期间我县在xx镇长河村投资新建了流浪乞讨人员救助站，占地面积x亩，建设床位xx张，总投资xx万元，现有工作人员x人。同时xx县人民政府制定了《xx县人民政府办公室关于进一步加强我县生活无着的流浪乞讨人员救助管理工作实施意见》明确了救助流程和操作规范。“十三五”期间共发放流浪乞讨人员救助资金xx万元，救助xx人次。
2.社会孤儿救助日趋规范。严格执行散居孤儿每人每月xx元补助标准，社会孤儿的基本生活得到了保障，“十三五”期间共发放孤儿基本生活费共xx余万元，惠及xx人。及时对社会散居孤儿进行动态管理，每年x月份对辖区内的孤儿进行调查摸底，对已年满18周岁且不在校读书和其他已不符合孤儿条件的保障对象及时退出，确保有进有退，进退及时。加强对孤儿保障经费的管理和监督，开展了对社会孤儿基本生活费发放工作的绩效考评，制度建设不断健全，档案管理进一步规范，实施效果更加明显。
3.残疾人两项补贴日益规范。重度残疾人护理补贴从20xx年x月纳入民政民生工程，具有xx县户籍，持有《中华人民共和国残疾人证》，残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护的重度残疾人均可享受，标准为每人每月xx元，“十三五”期间共发放xx万元，惠及xx万余人次。困难残疾人生活补贴从20xx年x月纳入民政民生工程，具有xx县户籍的最低生活保障对象、建档立卡贫困户中，持有《中华人民共和国残疾人证》的残疾人及部分低收入救助对象、因病支出型贫困家庭中的困难残疾人纳入保障范围，一级、二级残疾人为每人每年xx元；三级、四级残疾人为每人每年xx元，“十三五”期间共发放xx万元，惠及xx万余人次。
4.社会福利事业有序发展。20xx年经县政府批准，新建了xx县社会（儿童）福利中心，建设占地x亩，建设床位xx张，总投资xx万元。新建的xx县社会（儿童）福利中心总建筑面积xx平方米，20xx年经县政府同意将中心xx张床位中的xx张通过招标形式“公建民营”开展养老服务项目，20xx年运营，目前已入住xx人。
5.婚姻登记优质服务水平不断提升。“十三五”期间共办理结婚登记xx对，离婚登记xx对，补发结婚证xx对，登记准确率100%。
（四）社区服务及地名规划方面
1.深化村民自治。一是开展试点工作。通过金社镇云岭村现行试点，以“庄”“组”为基本单元，积极探索村民自治的多种有效实现形式。二是圆满完成村（居）民委员会换届选举工作，同时在换届选举中实行“三项制度”改革。全县共遴选了xx人，组成了xx个观察组，县民政局给所有观察员颁发了由市统一印制的聘书和观察证，xx名观察员对全县xx个村居进行换届选举全程持证观察，观察员制度覆盖率达xx%；全县22个乡镇每个乡镇选择一个村（居）实施定岗选举，实现了村（居）委员会根据自身实际需求按照规定条件选人的意图；选择义津镇杨湾社区作为“一票”选举试点，充分调动选民参与民主选举的积极性。三是社区协商面逐步扩大。20xx年出台《xx县农村社区建设工作的实施方案》，印发了《关于加强城乡社区协商的实施方案》，20xx年xx镇xx社区被确立为全省第一批省级社区协商示范点，xx镇创建市级社区协商示范乡镇，xx村创建市级社区协商示范点，xx村、xx镇xx社区创建县级社区协商示范点；20xx年xx村被确立为全省第二批省级社区协商示范点；xx镇胜利社区等53个社区被确立为市级社区协商示范点。四是不断深化社区改革。20xx年完成了“十佳社区书记（主任）”“最有价值社区工作者”的摸排和推荐工作，我县xx等x人被评为“十佳社区书记（主任）”“最有价值社区工作者”。通过资源整合规划建设功能各有侧重的社区“邻里中心”x个，其中xx社区邻里中心侧重养老服务，xx社区邻里中心侧重文化娱乐。以驻区单位党组织为基础，在xx社区组建党建联盟。
2.加强城乡社区建设。社区配套建设，从20xx年开始，xx县制定了“三年行动计划”，20xx年建设了xx个农村社区服务大厅，20xx年建设了xx个农村社区服务大厅，20xx年建设了xx个农村社区服务大厅，20xx年建设了xx个农村社区服务大厅，预计20xx年实现农村社区服务大厅全覆盖。
3.不断提高区划地名服务水平。区划工作有序进行，“十三五”中期完成了xx的乡改镇工作。完成行政村地名标志设置和普查工作，全县共设置xx余处地名标志。积极申报地名文化遗产项目。将我县xx镇申报为千年古镇，申报中共人民解放军渡江指挥部旧址、章逐明烈士墓和陈雪吾烈士墓为红色地名文化遗产。拍摄地名短视频《千年古邑》。通过介绍历史沿革、地名来历与内涵、历史著名人物等，全方位的宣传了地名文化遗产保护传承和合理利用的重要性，提高全社会保护和弘扬地名的意识，广泛动员广大群众参与地名文化遗产保护工作。
（五）社会组织方面
1.社会组织管理逐步规范化。坚持培育发展与监督管理并重的方针，依法管理，逐步形成管理规范、布局合理、结构优化、功能到位的民间组织发展格局，“十三五”期间登记成立民非x个、社会团体xx个。
2.推进社会组织党建工作。20xx年之前我县建立党组织的社会组织只有xx家，覆盖概率仅有x%。20xx年以来根据市县的有关文件精神，在县委组织部的指导下，以党组织组建为重点，采取单独建、联合建、挂靠建等方式，在有条件的社会组织中建立党组织，实现全县社会组织党建工作有效覆盖。20xx年全县xx家社会组织单独组建或联合组建了党组织，党员共xx人，覆盖概率达xx%。
3.精心组织社会组织年检及社团整顿工作。20xx年组织开展社团清理整顿工作，x名副科级干部兼职因超龄，都已经辞职，目前全县xx名科级干部兼任社会组织领导职务全部已批，没有领导干部未经批准兼职情况。每年有序开展社会组织年检工作，严格审查各类社会组织人员变动、财务支出、遵纪守法、党政机关干部兼任社会组织领导职务等方面的情况，确保社会组织规范运行。
（六）殡葬方面
1.强化殡葬基础设施建设。全县的城乡公益性公墓实现全覆盖，“十三五”期间全县共建设农村公益性公墓xx座（包括划出x个乡镇xx座）。同时为配合环保整治和督查，投入xx万元完成县殡仪馆的火化炉尾气升级改造工程，县殡仪馆基础设备得到完善。
2.殡葬基本公共服务实现全覆盖。城乡低保对象、农村五保对象、重点优抚对象死亡后，在免除殡葬基本公共服务项目费用的基础上，免费提供xx元以内普通骨灰盒，骨灰寄存免费存放期延长至3年以内。城市“三无对象”、农村五保对象在城乡公益性公墓免费安葬。同时公益性公墓实行最高指导价政策，乡镇级xx元/穴，村级xx元/穴，墓穴管理费xx元/年，一次性收取xx年xx元。20xx-20xx年县财政共投入公益性公墓管护经费xx万元。殡葬惠民政策全面落实，“十三五”期间发放惠民补助xx万元，惠及xx人。
3.全县殡葬氛围良好。四年来开展了多渠道、多形式、多层面地宣传，教育群众转变观念，厚养薄葬，移风易俗。通过广泛深入的宣传发动工作，获得了全县广大群众的理解，为实施殡葬改革营造了浓厚的社会氛围。“十三五”期间，全县人口死亡xx例，火化xx例(车祸等非正常死亡xx例未火化)，正常死亡人口火化率100%。
（七）社会工作方面
1.志愿者服务队伍不断壮大。20xx年底，我县网上注册志愿者仅xx人，为改变志愿者队伍现状，我局会同县文明办、团县委联合下发《关于进一步加强志愿服务工作有关事项的通知》，推广使用全国志愿服务信息系统，组织参加xx市志愿者服务系统培训，积极动员各类志愿服务团体登录系统进行注册和规范应用，引导鼓励居民进行志愿者登录注册，不断推进全县志愿服务活动向经常化、制度化、规范化发展。截至目前，全县注册志愿者已达xx人，志愿团体xx个，注册登记志愿服务协会x家。
2.扎实开展各项公益活动。以社会组织为桥梁，组织开展丰富多彩的公益活动，充分发挥社会组织的社会效益。一是连续开展爱心助学活动。高考期间组织成立“高考爱心直通车”车队义务送考、举办“启航新枞中，书写新辉煌”枞中新生入学第一课公益大讲堂活动等，引起良好社会反响。二是连续组织尊老敬老活动。利用“我们的节日·重阳”，组织志愿服务团队走进敬老院、社会养老服务中心等场所开展“九九重阳节，浓浓敬老情”等文艺演出活动，丰富老人晚年生活。三是积极投身精准扶贫。县爱心志愿者协会宣传、发动协会会员利用自身的优势对身边立卡建档的贫困户多关心、多帮扶，帮助贫困家庭增产创收，譬如开设的“农品惠微店”平台，义务为贫困户网上销售农特产品；创办宏阳家政服务公司，优先录用贫困妇女上岗，开展就业扶贫。
三、存在的困难及不足
四年来，我县民政工作取得不少成绩，但是在日常工作中仍发现存在不少问题。
（一）社会救助方面
一是地方财政压力大。
农村低保等大幅提标，在提升兜底保障能力的同时，也给地方财政带来了较大资金压力。二是低保对象认定的精准度还需进一步提高。全国范围内的金融证券信息、车辆、死亡人员等信息等尚未实行联网核查，现阶段仍依靠低保对象主动申报和基层入户调查等传统手段，客观上不利于提高低保对象认定的精准度。三是社保兜底与扶贫政策的有效衔接仍需加强。部分农村低保户和集中供养五保户不在扶贫户序列，不能享受健康扶贫、产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫等相关政策。（二）养老服务方面
一是社会认识程度不够。
目前全县仍以家庭养老为主，绝大多数老人尚未形成选择机构养老或社区生活照料的自觉意识，仅有少数老人因生活不能自理或半自理、子女又不在身边或工作繁忙难以照料其日常生活，才到敬老院养老。二是养老服务机构不足。
按照省政府制定的工作目标，“十三五”末养老机构床位数每千名老年人要达到xx张以上，40%的农村敬老院要改造成农村养老服务中心。但从我县供给情况看，每千名老年人拥有养老床位数仅xx张，目前也还没有一家农村敬老院改造成农村养老服务中心。三是扶持政策落实盲区。
由于条管部门对养老服务缺乏考核评价机制，一些扶持养老服务业发展的优惠政策没有落实到位。如免收养老机构的有线电视入网费、减半收取视听维护费、免收电话和宽带互联网入网费等政策，相关部门未对照落实。四是民办养老机构发展迟缓。
由于对优惠政策理解不深、对养老市场了解不透、对福利事业关注不够等原因，民间资本进入福利事业，特别是进入社会化养老这一事业的速度迟缓。近年来，我县虽有2家民营企业进入养老服务业，但养老机构建设还是以政府投入为主，一定程度影响了养老服务业发展。（三）社会福利方面
一是留守儿童比重较大。
目前我县农村留守儿童xx人，多数父母常年外出务工，监护人履职不到位，隔代抚养现象普遍。二是专业人才不足。救助站、福利院工作人员专业化水平不高，多为聘用人员，医护等社会化专业人才不足。三是流浪乞讨救助工作部门间协调配合不够。流浪乞讨人员救助管理工作，涉及城管、公安、卫生等多个职能部门，单靠民政部门一家，难以发挥工作优势，难以形成工作合力，致使救助效果不理想。（四）城乡社区及基层政权方面
一是基层民主建设还存在薄弱环节。
特别是民主决策和民主公开方面在落实上级政策上做的不够，民主决策质量和公开的程序方式上还有待于提高。二是城乡社区建设试点工作推动力不足。由于缺乏政策、资金上的支持，在推进农村社区试点建设的主动性和积极性不足，工作推进相对缓慢。（五）社会组织及社会工作方面
一是居民申请成立社会组织的积极性不高。
之前我县申报社会组织的以公办的较多，协会负责人多由领导干部担任，现在领导干部兼职要组织部门审批，许多领导干部都辞职了，协会相应瘫痪、注销。二是专业社会工作者较少。目前我县中级社工师x人，初级社工师xx人，与目标差距很大。报考社工师少，多为个人申报职称用，社会所提供专业性岗位也不足。四、“十四五”发展策略及重点
“十四五”时期，我们要统筹考虑经济社会的发展趋势，切实履行基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务等职责，着重抓好以下主要工作：
（一）聚焦城乡社会救助体系建设，切实保障城乡困难群众基本生活
一是全面贯彻落实最低生活保障制度。
以保障和改善民生为主题，以强化责任为主线，坚持保基本、可持续、重公正、求实效的方针，进一步完善法规政策，健全工作机制，严格规范管理，努力构建标准科学、对象准确、待遇公正、进出有序的最低生活保障工作格局。二是进一步完善申请救助家庭经济状况核对机制。建立跨部门、多层次、信息共享的救助申请家庭经济状况核对机制，逐步实现社会救助信息化核对、网络化管理，实现核对信息资源共享。三是健全与经济社会发展相适应的保障标准调整机制。进一步完善分类施保和渐退帮扶措施，推动低保制度和扶贫开发政策“两项制度”有效衔接，引导和帮助困难群众劳动致富。四是健全社会救助协调机制。健全政府领导、民政牵头、部门配合社会参与的社会救助工作协调机制，努力构建分工负责、相互衔接、协调实施、政府救助和社会力量参与相结合的城乡社会救助制度体系。五是进一步加大临时救助力度。对因病、因灾等特殊原因造成生活暂时困难的家庭，以及收入略高于最低生活保障标准但生活确有困难的低收入家庭实施阶段性生活救助。六是稳步提高特困人员救助供养标准。严格按照不低于上当地居民人均消费性支出的xx%确定特困人员供养标准，保障特困人员的基本生活。七是加大对农村特困供养服务机构财政支持力度。进一步加快农村特困供养服务机构升级改造和失能失智特困人员养护能力建设，推进社会化运行进程。到“十四五”末，全面构建“乡镇特困人员供养服务机构+区域性特困人员供养服务机构+委托代养”的供养模式，实现特困人员供养服务机构居住安全舒适水平全面提高，生活不能自理的特困人员集中供养能力在xx%以上的目标。（二）聚焦扶残救孤体系建设，推动社会福利事业健康发展
一是加大政策落实力度，推动社会福利事业发展。
健全孤儿保障制度，不断扩大社会孤儿保障范围。按时足额发放社会孤儿基本生活费，保证能够正常生活和就学。适时提高孤儿保障水平，形成保障资金自然增长机制。提升殡葬服务水平，倡导文明丧葬习俗。加大对城乡公益性公墓的管护力度，增强公共服务水平。二是规范丧事活动行为，营造文明丧葬新风气。不断加大宣传力度，教育引导群众自觉遵守公共秩序，尊重他人合法权益，做到文明治丧、简办丧事。三是完善惠民殡葬政策，减轻群众丧葬负担。坚持殡葬服务公共和公益方向，逐步提高殡葬公共服务均等化水平。随着我县经济社会发展，逐步扩大惠民政策覆盖面，以节地生态葬为重点，增加惠民项目，提高惠民标准，逐步降低基本殡葬服务价格。四是强化专项社会事务管理，完善社会服务功能。加大流浪乞讨救助力度，协调相关部门及各乡镇(街道)继续做好流浪乞讨人员的救助工作，扩大救助范围，拓宽救助面，确保流浪乞讨人员得到及时有效救助。规范婚姻和收养登记管理工作，加强登记员队伍建设，规范登记服务程序，确保婚姻、收养登记百分百符合法律规范，不留法律漏洞。（三）聚焦城乡社区建设，增强基层自治服务功能
一是提高社区工作者待遇，完善社区队伍建设。
加强教育培训，支持社区工作者参加社会工作职业资格评价和学历教育，推动社区工作者向“职业社工”“全科社工”转变，建立社区工作者上升通道。二是持续做好社区协商工作，深化基层群众实践。通过各级社区协商示范点的建设，将社区协商工作全面推开，通过制度建设、培训督导、强化成果运用，不断提升基层社区协商能力。三是加强农村社区基础设施建设，提升为民服务水平，开展社区“最多跑一次”改革。完善社区服务系统，理清社区窗口服务事项清单，推行“一窗受理、一网同办、一次办结”。四是立足居民需求，建设社区“邻里中心”，完善社区服务供给。围绕“十五分钟生活圈”，以新建、改造、整合等方式，建设规模不等、各有侧重的社区“邻里中心”。（四）聚焦社会组织规范化建设，促进社会组织良性发展
一是营造社会组织发展良好环境。
利用新闻媒体，采用多种形式，广泛宣传社会组织在构建和谐社会中的不可或缺的作用，增加公众认可度，营造良好的培育发展氛围。二是加大社会工作宣传，加强社工人才培养。进一步加强本地社工人才培养，推动社会工作人才向专业化、职业化发展，同时开发社工岗位，缓解社工就业难。三是进一步做好社会组织规范化建设。做到严格审批、规范发展。继续推进社会组织互联网+政务服务发展，实现社会组织网上登记，网上办理，促进社会组织新发展。四是加强行业协会商会诚信建设。推行诚信承诺，鼓励行业协会商会积极培育诚信服务品牌。五是进一步做好社会组织党建工作。在社会组织成立登记时，将党建工作纳入章程并签订社会组织党建承诺书。六是强化社会组织主体责任。积极引导各类社会组织有序参与公益服务和社会管理，支持社会组织争取社会公益服务项目资金，激发社会组织投身公益事业的热情。（五）聚焦老龄事业发展建设，提高老年群众生活质量
一是加大政策落实力度，推动老年事业发展。
建立老年人补贴制度制度，不断扩大老年人补贴范围。按时足额发放老年人各项补贴。适时提高各项补贴水平，形成补贴资金自然增长机制。二是提升养老服务水平，倡导孝老、敬老氛围。建立养老专业人才引入、培训机制，发挥行业领军人才优势，为老年人提供专业服务。加大老年宣传工作力度，开展多项敬老活动，开展全县范围“敬老月”活动、老年人体育展示会，老年人书画艺术展、组织相关单位及社会组织送文化下乡等，在全县营造孝老、敬老氛围。三是引入市场机制，全面铺开养老机构社会化运营。透过招商引资、公建民营等方式，在我县全面施行养老机构社会化运营，力争在“十四五”期间达成养老人群“xx”的目标。区民政局十三五总结与十四五规划基本思路
一、基层政权和社区建设工作
2017年至2019年，**区深入实施社区建设六大提升工程，实现了在“加强社区党建、改善办公条件、提升工作手段、提高服务能力、强化队伍建设、保障人员待遇”等方面的全方位提档升级。
三年来累计投入资金600余万元，改造提升办公用房17个，实现了社区办公用房全部达标，形成了如新河街道龙狮桥社区、滨江街道秦潭湖社区等一批在全市硬件设施靠前的社区。
社区协商激发自治活力。孝肃路街道荷花塘社区、锡麟社区获得全省第一、第二批社区协商示范社区；2020年**区以全区为单位获批省级社区协商示范区。初步形成了“居民的事情居民议、居民的活动居民办”良好局面，社区自治活力不断提升。
宜城路街道以网格员专职化、工作智能化为抓手，在全市率先开展网格化管理试点工作，吴樾社区2019年获得全市首批智慧社区试点；新河路街道获得了全市唯一的省级“三社联动”试点；滨江街道、龙狮桥乡开展“中心+社区”试点，成效明显。
社区工作队伍提升方面。社区工作人员逢进必考制度化，2017、2019年在全市率先举行了两次社区工作人员招考，共招录、补录社区工作人员87人。拓宽社区书记晋升渠道，9名优秀社区书记挂任街道党工委委员，5名优秀村（社区）工作人员通过考试成为事业编工作人员。
社区保障水平提升方面。每年保障社区运行经费15万元，在全市率先发放社区工作人员工龄补贴、职称补贴，并统一为其购买公积金。
社区减负获得中央媒体肯定。修改完善《关于实行社区准入制度的实施意见》，厘清社区依法履责清单和服务清单，确保清单之外无事项，做到“事无准入不得进，事无准入不可为”,获得光明日报肯定。2019年10月出台《**区“乡街吹哨、部门报到”工作机制（试行）》，在赋权、下沉、增效上狠下功夫，三级联动解决基层重难点问题。
在滨江街道秦潭湖社区、龙狮桥乡绿地社区开展“中心+社区”建设试点，进一步理顺了社区行政事务与居民自治的关系，为我区进一步开展社区治理探索了一条新路径。
村居制度建设持续加强。先后出台了《**区村（社区）工作人员管理办法（试行）》，《关于进一步规范村（社区）工作人员福利待遇和补贴的通知》和《**区社区资产管理暂行办法》等一系列制度文件，切实规范了村居及工作人员的日常行为规范，为社区减轻了不必要的负担。
2019年扎实开展村（社区）工作人员管理乱象专项整治行动。通过三个阶段对全体村和社区工作人员进行了五个方面的乱象整治工作，共累计处理54人、1个党组织。
完善“三社联动”机制。新河路街道作为安庆市唯一的省级试点项目，通过以社区为基础平台，以社会组织为服务载体，以社会工作为专业支撑，目前已基本形成“联”、“动”的社会治理模式和社会动员机制，同时，双莲寺社区作为安庆市“三社联动”试点社区，已完成了项目招标、项目方案拟定等工作，即将进入项目实施阶段。
二、养老服务工作
**区是安庆市的主城区、中心城区，到2019年底，**区60岁以上户籍老年人口4.9万人，约占全区户籍人口的23%，人口老龄化率全市最高，超过全国、全省平均水平。现有养老机构7个，其中公办机构乡敬老院2个，社会办机构5个。
（一）根据市政府《安庆市居家和社区养老服务改革试点方案（2018-2020年）》等要求，**区紧抓机遇，利用安庆市获批中央财政支持的全国居家和社区养老服务改革试点城市、全国第一批智慧健康养老示范基地等契机，统筹发展，完善市场机制，激发社会活力，完善政策体系，构建体现城乡不同特点的多元化、多层次、多形式的养老服务体系，打造智慧养老、幸福养老模式。
一是建立老年人信息数据库、养老服务供应商数据库。
指导所辖社区（村）开展老年人信息采集工作，全区4万多老年人信息采集、各类养老服务机构信息全面录入安庆市养老服务综合平台。入库养老服务企业达到21家，为城区老年人提供送餐、洗涤、洗浴等基本服务。二是完善养老服务设施规划。
联系规划部门，组织乡、街道开展社区养老、机构养老规划摸底布点，历经两年时间，走访调研修改，形成《养老服务设施专项规划（2018-2030年）——**区初步意见》，通过了市规委会审议。三是加快居家、社区、机构养老一体化建设。
夯实服务设施，建设城乡养老服务三级中心.建设区级养老指导中心1个，乡（街道）级养老服务中心9个。利用世行贷款养老项目，改建标准化社区居家养老服务站25个，就近为有需求的居家老年人提供生活照料、陪伴护理、心理支持、社会交流等服务。按照“名称统一、标识统一、功能统一、装修统一”等十统一标准建设，社区养老服务站建成后招标由全国知名的社会机构（企业）实现社会化、连锁化、品牌化运营，开展面向全体老年人的生活护理、助餐等运营服务。四是鼓励社会力量参与养老服务。
十三五期间，**区社会办养老机构增加了2个，增加床位333张。实施政府购买居家养老服务：生活困难老人政府购买居家养老服务项目，标准为每人每月200元，由社会服务机构为低收入老年人提供送餐、家政等生活照料服务。2016年试点开展，2020年我区已实现低收入老人覆盖率100%，服务对象近800人；特殊困难老年人智能穿戴设备配备。组织各街道、社区配合做好为政府购买居家养老服务对象配备“老人机”等智能穿戴设备；特困空巢老年人定期探视服务；由3家社工机构对9个乡街200多名老人开展探视服务，服务对象满意率高；为286户高龄空巢老年人家庭实施适老化改造，为其安装智能报警系统、安全扶手、防滑垫、洗澡椅、智能拐杖、感应起夜灯等适老化设备，切实帮助其改善居住条件，提高居住安全度和舒适度，老年人满意度非常高。五是创建智慧养老示范街道。
区领导高位推动，政府区长每月一调度，推动孝肃路街道建成以“医养融合”为特点的养老服务示范街道，拟定8个示范18个项目组织实施，积极打造“老”字号品牌，突出“孝”文化，一批个性化老年团体老年活动满足了老年人物质、精神、文化、生活等方面的需求，引领了全市老年生活新风尚。2017年孝肃路街道荣获国家三部委表彰授牌“全国智慧健康养老应用试点示范街道”。指导辖区一个养老机构开展智慧养老院建设试点工作，制定建设方案，运用互联网+技术，养老机构+社区居家养老智慧化融合发展等模式，运用高科技手段提供实时、快捷、高效的养老服务。
在安庆市民政局的指导支持下，2017年至2019年，与孝肃路街道共同成功主办了“孝肃路街道第九届、第十届、第十一届邻里文化节暨**区重阳爱老节主题活动”。协助拍摄了宣传片，开展了全区
“老有所为”先进典型人物、敬老爱老助老模范、敬老志愿服务先进典型评比表彰，组织的多场社区大型敬老活动，在社会上引起了较大的反响。
（二）认真组织实施民政民生工程：社会养老服务体系建设、孤儿基本生活保障、生活无着人员社会救助、残疾人两补，取得实效。
一是制定了**区《社会养老服务体系和养老智慧化建设实施办法》，指导养老服务机构提质增效。
精心组织实施老年人高龄津贴制度。7300多名80岁以上老人享受高龄津贴，其中100周岁以上老人13位。组织实施城市生活困难老人居家养老服务、特困空巢老年人定期探视服务等养老基本公共服务项目，服务对象满意率高。二是**区流浪乞讨人员专项救助服务行动取得初步成效。
牵头组织乡街、联合公安、城管、市救助站开展恶劣天气集中巡查救助活动，紧急救助流浪乞讨人员，39人次护送市救助站、8人送医疗机构救治。帮助了11名长期流浪人员成功返乡安置，给予社会救助。制定了《**寺周边流浪乞讨人员专项救助行动方案》，实行常态巡查与重点巡查相结合，每逢重要节日牵头开展联合行动。去年以来，共开展联合巡查46次，成功劝离503人次。三是孤儿基本生活保障创新管理。
全区有41名孤儿和事实无人抚养儿童享受孤儿基本生活保障，社会散居孤儿和事实无人抚养儿童每人每月基本生活费标准由600元提高到1050元，2016-2020年累计发放资金206万元。积极争取中央资金，对5名大学生孤儿发放了每人1万元助学金。**区民政局牵头成立的**区关爱困境儿童志愿服务队，动员社会力量对孤儿进行关爱帮扶，联合大学生志愿者和社会爱心人士，多年来爱心接力帮服困境儿童,被省妇联推选为全省巾帼志愿服务优秀典型。疫情防控期间，区民政局组织各乡、街道加大孤儿和困境儿童关爱力度，第一时间启动困境儿童日报制度，指导各社区、村民政专干对辖区的8名社会散居孤儿和34名特殊困境儿童进行了全面走访，送上口罩、生活物品等。并对走访中发现的特困孩子家庭及时进行救助。（2016年42人*600*12，2017年41*600*6+41*750*6,2018年41人*900，2019年41人*900*6+41*1050*6）。四是提升困难残疾人生活和护理补贴水平。
将符合条件的残疾人全部纳入补助，服务重度残疾人护理补贴2941人，帮助困难残疾人救助1181人。（三）做好民政系统安全生产工作。
加强养老机构安全管理和能力建设。加大安全检查督查力度，排查安全隐患，建立隐患清单、整改清单。主动作为，积极争取到上级资金支持，引导和帮助养老机构改造提升，配置消防设施。牵头制定了《**区养老院服务质量建设2019年专项行动方案》，督促养老机构涉及消防安全重大风险隐患全部整治到位，安全运营指标达标率100%。提升民政行业机构管理服务能力和服务水平，满足多层次、多样化服务需求。走访发现长风乡敬老院消防设施老化，存在安全隐患。积极争取市民政局支持，获得中央福彩公益金等200多万元，引导帮助敬老院更新消防设施设备，改造提升。（四）着力加强文明窗口行风建设，婚姻登记窗口规范管理，进一步优化工作环境，开展优质服务，在重要节假日安排工作人员加班办理登记业务，群众满意度高。
配合完成了婚姻登记处新址的设计、装修装饰工程。2016年至2019年，共办理结婚登记6068对，离婚登记2462对。3.争取资金、谋划项目，服务经济高质量发展。紧抓我市获得全国居家和社区养老服务改革试点等机遇，积极申报项目和上级资金，谋划并申报的一个项目已纳入长三角项目库。2019年争取到中央财政支持三级养老服务中心建设补助项目、空巢老年人家庭适老化改造工程，中央、省福彩公益金支持社会福利事业项目，省智慧养老机构示范项目、敬老院改造提升项目等，成功争取项目
14个，争取到位项目资金563.28万元。2020年争取到中央彩票公益金支持社会福利事业专项资金、省社会养老服务体系和养老智慧化建设经费等，到位资金283万元。
（五）发展慈善助残事业。
争取上级民政部门资金支持，指导东正社区和沐阳之家残疾儿童康复中心创办了“安庆市**区东正沐阳慈善超市”，规范运营，成为全市唯一在民政局依法登记的慈善超市，牵头组织社区公益慈善活动，社会反响良好。（六）存在的突出问题
一是各类养老服务机构严重缺失，养老服务市场体系建设不完善。
我区60岁以上户籍老年人口4.9万人，人口老龄化率全市最高。现有养老机构7个，每千名老年人拥有综合养老床位数不高。另外，金城养老服务中心现有305张床位面临棚改拆迁，千名老年人床位数指标缺口短期内难以弥补。二是社区养老服务设施配建率不高。
按照市政府要求，到2020年每个社区都要建成一个300平方米以上的标准化社区居家养老服务站。我区尚有15个社区站点用房没有落实。三是养老机构管理服务能力不强。
从业人员普遍年龄偏大，机构管理和护理专业化水平低，缺少规模化、品牌化的民办养老。四是养老工作体制不完善，养老服务队伍建设落后。
区民政局仅有一名工作人员从事养老工作，乡、街道、社区民政干部绝大部分身兼多职。既承担养老服务体系建设任务，又负责养老服务监管，任务艰巨。五是深化养老服务“放管服”改革，制度变化带来的监管难题。
2019年养老机构设立许可取消，在新的备案管理制度不很完善的情况下，基层民政部门在行业监管上很难到位。十四五规划基本思路
一、持续推进社会救助工作
一是持续推进低保领域专项治理，打造“阳光低保”。
充分发挥城乡居民经济状况核对中心职能作用，加大乡街自查及区级互查力度，确保纳入低保的家庭准确无误。同时强化低保工作人员的管理，利用案例及时警示教育行业工作人员。二是进一步做好特困供养工作。及时足额发放供养资金，积极争取中央、省、市福彩公益金，进一步完善敬老院基础设施，提高敬老院管理和服务水平。三是进一步加大临时救助力度，对符合临时救助条件的及时进行救助，切实发挥“救急难”资金的效益。二、持续完善养老服务体系建设
一是依托世界银行贷款项目和其他项目资金，继续推进养老服务三级中心建设，提升改造，增加床位数。
新建**区综合养老服务中心，建筑面积1.9万多平方米。为中型居住区级康疗养老中心、示范智慧养老机构，含养老公寓、接待服务业中心、介护中心和康疗中心。二是搭建居家、社区、机构养老服务信息一体化平台，全力打造养老“十分钟服务圈”，提升养老信息化服务水平。三是培育养老服务知名品牌。招标引入具有较强经济实力、管理运营能力的外域养老服务主体，通过发挥品牌示范作用带动全区养老服务业发展。四是与公安、应急管理（消防）、卫健委、市场监管等部门加强工作协同和信息共享，保障公平准入，合力公正监管，对违规、劣质的机构要坚决逐出市场，确保老年人养老安全和养老市场健康发展。三、持续强化城乡社区治理工作
一是认真贯彻落实十九届四中全会精神，健全充满活力的基层群众自治制度。
在城乡社区治理中让群众真正发挥自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的作用。二是在全区范围内提升提炼工作基础较好的社区，通过硬件提升、能力建设等打造精品社区。三是深入探索大社区治理新模式，做好龙狮桥乡、滨江街道“中心+社区”试点建设。四是继续做好新河路街道省级“三社联动”试点工作，加大“三社”之间融合，更好发挥社会组织、转业社工在社区治理中的作用。
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